Уголовный закон это нормативный акт принятый федеральным собранием

Обновлено: 25.06.2024

1. Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.

2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Комментарии к ст. 1 УПК РФ

1. Порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации определяется только законами.

2. В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, следователь (дознаватель и др. ) и судьи при производстве уголовно-процессуальной деятельности должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.

Здесь и далее термином "следователь (дознаватель и др.)", если иное специально не оговорено, подменяется целая группа субъектов уголовного процесса, состоящая из дознавателя, представителя органа дознания, исполняющего поручение (указание) органа предварительного расследования, начальника подразделения дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и руководителя (члена) следственной группы, а в случае производства процессуальных действий также следователя-криминалиста.

3. Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судьями, следователями (дознавателями и др.) при принятии решений по конкретным уголовным делам, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции РФ) , но уголовно-процессуальных норм в себе не содержат.

Такой вывод можно сделать из анализа Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (См.: Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам / Сост. и автор комментария А.П. Рыжаков. М.: Норма-Инфра-М, 2001. С. 181).

4. Обязательными для исполнения также признаются указания Генерального прокурора РФ по не требующим законодательного регулирования вопросам дознания (ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

5. В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора .

См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 12.

6. К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.

7. При рассмотрении судом уголовных дел непосредственно применяется такой международный договор РФ, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

8. Непосредственному применению подлежат те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в Собрании законодательства РФ или в Бюллетене международных договоров в порядке, установленном ст. 30 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

9. Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, в частности:

- если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем уголовно-процессуальным законом РФ;

- если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения (например, жалобы на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства).

10. Согласие на обязательность международного договора для Российской Федерации должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем федеральным законом.

11. Неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права .

12. Толкование международного договора должно осуществляться в соответствии со ст. ст. 31 - 33 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Согласно п. "b" ч. 3 ст. 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования.

13. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод .

14. Исходя из п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Союза ССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству Российской Федерации и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств .

См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. N 8 "О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР" // Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам. 2001. С. 283 - 284.

15. Если уголовно-процессуальным законом не урегулирован порядок производства (оформления и др.) какого-либо непосредственно связанного с уголовным процессом или даже названного в УПК действия (решения), допустимо использование уголовно-процессуальной нормы, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая. К примеру, процедура требования в порядке ст. 144 УПК необходимых материалов и опроса лиц с их согласия в порядке ст. 86 УПК законом не урегулирована. Именно поэтому при оформлении протокола требования максимально используется предусмотренная уголовно-процессуальным законом форма протокола выемки, а в случае опроса лица, не достигшего четырнадцати лет, как и при допросе свидетелей аналогичного возраста (ст. 191 УПК), рекомендуется приглашать педагога. Законодатель не запрещает применение уголовно-процессуальных норм по аналогии, если при этом не будут ущемлены права и законные интересы участников процесса.

16. Установленный уголовно-процессуальными законами порядок осуществления уголовно-процессуальных действий и принятия уголовно-процессуальных решений является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, судей и следователей (дознавателей и др.) России.

Уголовный закон — это нормативно-правовой акт, принятый высшими органами государственной власти, нормы которого устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие деяния, опасные для личности, общества или государства, признаются преступлениями и какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют.

Уголовный закон — это федеральный закон.

Он имеет юридическую силу на всей территории Российской Федерации.

Уголовный закон принимается высшими органами государственной власти по процедуре, строго регламентированной конституцией.

Уголовный закон принимают две палаты Федерального Собрания — Государственная Дума и Совет Федерации — и подписывает Президент Российской Федерации. Принятые Думой законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации. Президент в течение 14 дней подписывает и обнародует его. Никакие другие органы не вправе принимать уголовные законы, отменять их или изменять.

Уголовный закон обладает высшей юридической силой.

Это означает: все другие нормативно-правовые акты не должны противоречить уголовному закону; ни один другой орган не вправе отменять или изменять закон; в случае противоречия закону иных нормативных актов приоритет должен принадлежать закону.

Уголовный закон содержит нормы права — общеобязательные правила поведения людей.

Российский уголовный закон призван защищать человека, а также общественный порядок, безопасность государства, окружающую среду, конституционный строй, мир и безопасность человечества.

Нормы уголовного закона являются одновременно запретительными и обязывающими. Они запрещают совершать преступления и обязывают соответствующие органы государства установить преступника и подвергнуть его законному наказанию.

Задачей уголовного закона является и предупреждение преступлений.

Нормы уголовного закона направляют государственные органы на борьбу с преступлениями.

Только в уголовном законе содержатся нормы, определяющие преступление, устанавливающие уголовную ответственность и наказание.

Вопрос о преступности и наказуемости конкретного человека за конкретное уголовное деяние решает суд. Только суд может решить, виновен человек или нет, и определить ему наказание.

2.2. Система Российского законодательства

По объему и характеру уголовно-правовых положений различают уголовные законы, устанавливающие ответственность за одно или несколько преступлений, систематизированные уголовные законы и уголовный кодекс.

Уголовный кодекс — это единый законодательный акт, в котором систематизированы нормы уголовного закона, определяющие принципы и общие положения уголовного права и устанавливающие, какие деяния являются преступлениями, виды и пределы наказания, а также случаи, когда лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности и наказания.

Каждая статья кодекса имеет самостоятельное значение, являясь при этом составной частью норм, образующих кодекс.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) состоит из двух частей — Общей и Особенной, которые объединяют 12 разделов, 34 главы и более 360 статей.

Общая и Особенная части УК тесно взаимосвязаны и представляют собой единое целое. В Общей части излагаются общие понятия и положения, а Особенная часть устанавливает конкретные виды преступлений и наказание за их совершение.

В действующем Уголовном кодексе РФ Общая часть делится на такие разделы:

• освобождение от наказания и уголовной ответственности;

• уголовная ответственность несовершеннолетних;

• принудительные меры медицинского характера.

Особенная часть делится на разделы, в которых устанавливается уголовная ответственность за преступления:

• в сфере экономики;

• против общественной безопасности и общественного порядка;

• против государственной власти;

• против военной службы;

• против мира и безопасности человечества.

Общая и Особенная части УК РФ делятся на статьи. Каждая статья имеет свой порядковый номер. Многие статьи делятся на части и обозначаются порядковым номером в тексте статьи. Чаще всего в частях развивается данная норма, либо определяется особенность ее применения при определенных обстоятельствах или устанавливаются случаи неприменения данной нормы или изъятия из нее.

2.3. Структура уголовно-правовой нормы

Структурно статьи Общей части отличаются от статей Особенной части. Статьи Общей части состоят из одного элемента — диспозиции, а статьи Особенной части — как правило, из диспозиции и санкции. Гипотеза в уголовно-правовых нормах отсутствует, она только подразумевается.

Диспозицией называется часть статьи, содержащая определение вида конкретного преступления.

Диспозиция статьи указывает конкретные признаки преступления.

Существует четыре вида диспозиции Особенной части: простая, описательная, бланкетная и отсылочная. Встречаются и смешанные диспозиции.

Простая диспозиция только называет преступное деяние, не раскрывая его признаков (например, ст. 126 — похищение человека). Простая диспозиция употребляется в в тех случаях, когда признаки преступления ясны и без специального пояснения.

Бланкетная диспозиция не содержит описания конкретных признаков преступления, а отсылает к другим нормативным актам или другой отрасли права — трудового, гражданского, административного и т. д. (например, ст. 264 — нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств отсылает к Правилам дорожного движения, которые регламентируются другой отраслью права).

Отсылочная диспозиция не содержит ни названия, ни признаков преступления, а отсылает к другой статье или части статьи УК.

Санкция — это часть статьи УК, определяющая размер и вид наказания, которое может быть применено к виновному за совершение конкретного преступления.

Санкции могут быть двух видов: относительно-определенными и альтернативными.

Относительно-определенные санкции устанавливают конкретный вид наказания и его размер в тех или иных пределах. Иногда санкции содержат только высший предел наказания. В таком случае низшим пределом является минимальный срок этого вида наказания. Чаще всего в санкции содержатся низший и высший пределы наказания.

Альтернативные санкции содержат несколько видов наказаний, которые могут быть назначены виновному за совершение конкретного преступления. В этом случае суд имеет право выбора в применении того или другого вида наказания ывиновному. В то же время возможно и сочетание основного и дополнительного наказания. Таких санкций в УК РФ большинство.

2.4. Действие уголовного закона в пространстве

Действие российского уголовного закона в пространстве основывается на двух основных принципах: территориальном и гражданства.

Территориальный принцип действия уголовного закона означает, что все преступления, совершенные на территории Российской Федерации, подпадают под действие Российских уголовных законов. Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по УК РФ (ст. 11 УК РФ). Преступления, совершенные в пределах территориальных вод, в воздушном пространстве, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, признаются совершенными на территории России.

Если человек совершил преступление на судне, приписанном к российскому порту, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, то он подлежит уголовной ответственности по УК РФ.

В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна Российской Федерации в территориальных водах или воздушном пространстве других государств на него распространяется юрисдикция этого государства.

Лица, совершившие преступление на военном корабле или на военном воздушном судне, по УК РФ несут ответственность независимо от места пребывания корабля или судна в момент совершения преступления.

Принцип территориальности имеет исключение, его называют дипломатическим, или правовым, иммунитетом. Лиц, пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности, подвергнуть задержанию, обыску, допросу. Правовой иммунитет предоставляется главам государств, членам правительства, дипломатическим представителям, их супругам и несовершеннолетним детям.

Иммунитет распространяется и на территории посольств и дипломатических представительств, а также на основании международных договоров на места расположения иностранных воинских соединений на территории другого государства.

Нельзя входить на территорию посольства для осмотра, обыска, задержания или ареста без разрешения руководителей дипломатических представительств. В международной практике известно много случаев, когда в помещении посольства предоставлялось убежище людям, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.

Таким образом, на всей территории Российской Федерации в отношении всех лиц, совершивших преступление, применяется уголовный закон РФ.

Территорией Российской Федерации признается суша в пределах государственных границ России, водное пространство внутренних морей, озер, рек. К территории также относятся морские территориальные воды, ширина которых установлена в 12 морских миль, исчисляемых от линии наибольшего отлива, а также воздушный столб в пределах государственных границ и территориальных вод.

Действие УК РФ распространяется и на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ. Исключительная экономическая зона Российской Федерации устанавливается в 200 миль в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод РФ и прилегающих к ним.

Принцип гражданства (ст. 12 УК РФ) означает, что граждане России подчиняются российским законам, где бы они ни находились, поэтому несут уголовную ответственность за преступления, совершенные в иностранном государстве, по УК РФ.

Лица без гражданства и иностранцы несут ответственность за преступления, совершенные на территории России, а также против интересов России или ее граждан. Взаимоотношения государств по вопросам выдачи преступников регулируются УК РФ, а также международными договорами. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

В соответствии со ст. 12 УК РФ граждане России и постоянно проживающие в ней лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному закону, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении этих лиц в России назначенное наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление (ч. 1 ст. 12 УК). При этом преступление, совершенное лицом за границей, должно быть признано не только российским уголовным законом, но и законом иностранного государства, на территории которого оно совершено. Применение к такому лицу наказания в России не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом этого иностранного государства.

Если лицо совершило деяние, которое в стране пребывания не признается преступлением, но считается таковым в Российской Федерации, то привлечение его к ответственности считается неоправданным.

2.5. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона

Преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действующим во время совершения этого деяния (ч. 1 ст. 9 УК РФ);

Статья 1. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Статья 2. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Статья 5. "Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статья 7. "Собрание законодательства Российской Федерации" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Статья 8. "Собрание законодательства Российской Федерации" состоит из пяти разделов:

в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы;

во втором разделе публикуются акты палат Федерального Собрания;

в третьем разделе публикуются указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

в четвертом разделе публикуются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

в пятом разделе публикуются решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Второй раздел подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями 102 и 103 Конституции Российской Федерации; во второй части - иные акты палат Федерального Собрания. Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера.

Статья 9. Публикуемые в "Собрании законодательства Российской Федерации" акты помещаются в статьях, имеющих соответствующие порядковые номера. Приложения к актам помещаются в тех же статьях, что и сами акты.

При публикации федерального конституционного закона и федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия (одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

При публикации постановления палаты Федерального Собрания указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его принятия, регистрационный номер. При публикации иного акта палаты Федерального Собрания указываются его наименование, место и дата его принятия, регистрационный номер.

Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Статья 10. Признать утратившими силу:

Закон РСФСР от 13 июля 1990 года "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 6, ст. 93);

Закон РСФСР от 27 декабря 1990 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 1, ст. 8).

Статья 11. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 12. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комментарии к ст. 1 УПК РФ

1. Порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации определяется только законами.

Читайте также:

Уголовный закон это нормативный акт принятый федеральным собранием

Комментарии к ст. 1 УПК РФ

Оглавление

Комментарии к ст. 1 УПК РФ