Участником международного договора может быть кто
Обновлено: 04.07.2024
В отношении государств – они, безусловно, обладают договорной правоспособностью, источник ВК 1969 г. государства имеют право инициировать заключение договора в силу своей заинтересованности в выборе партнера, а также участвовать в договоре, который представляет общий интерес. Признание или непризнание государств по общему правилу не должно влиять.
Термин - сторона договора (часто упоминается не государство, а правительство), все договоры являются договорами РФ: межгосударственные, межправительственные, межведомственные.
б) Международные организации
Ранее говорилось, государства и иные субъекты (включая всех остальных и МО тоже)
Что касается тех уставов, которые не предусматривают договорную правоспособность, конвенция 1986 года подтверждает такую сформировавшуюся практику (это подразумеваемая компетенция).
в) Политико-территориальные (религиозные) образования
3. Терминологические вопросы реализации договорной правоспособности
Субъекты федеративных государств. При разработке ВК 1969г. поднимался вопрос, а могут ли части федеративных государств быть самостоятельными субъектами при заключении международных договоров. Некоторые профессоры считали что могут, если это предусмотрено конституциями их стран. СССР был инициатором данного вопроса. Союзные Республики признавались субъектами международного права, имели право заключать договоры, учреждать представительства в иностранных государствах и пр.
Толстых: международное право не является системой права, зарезервированной за государствами.
Что же отрицается ст.7?
1) Соглашения не признаются договорами. Соглашения – волеизъявления субъектов.
2) Отрицается международный характер соглашений.
3) Отрицается публичный характер этих соглашений.
- Соглашения регулируют отношения, объект которых представляет общий интерес для народов этих образовании.
- Эти соглашения заключаются государственными органами.
- характер прав и обязанностей мало чем отличается от тех, которые прописаны в международных договорах государств.
- Соглашения субъектов РФ включаются в Федеральный регистр НПА субъектов РФ.
- Соглашения субъектов РФ являются правовой основой для развития отношений сотрудничества между иными субъектами, в частности, хозяйствующими субъектами.
Сотрудничество с субъектами иностранных государств –соглашения с Китаем, Индией, Вьетнамом, Арменией, Польшей, Канадой, Узбекистаном, СНГ о взаимодействии регионов.
Европейская рамочная конвенция территориальных сообществ и властей. Возможность заключения соглашений и договоренностей.
Между МККК и РФ подписано соглашение 1992г. о статусе МККК и его делегации на территории РФ. На территории РФ статус МККК аналогичен статусу межправительственных организаций. Оно является международным договором, вступает в силу с даты подписания.
Соглашение о мерах по охране биологических сообществ Голопогосского архипелага. Участники- Эквадор, ЮНЕСКО, Федерация Чарльза Дарвина.
Протокол о присоединении Правительства РФ и Организации Ага Хана по развитию к меморандуму о взаимопонимании и сотрудничеству в области контроля за незаконным производством, оборотом наркотических средств…., Ташкент, 1996г. Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Международная программа ООН.
Договорной правоспособностью обладают государства, государство подобные образования, международные неправительственные организации.
Терминологические вопросы договорной правоспособности.
Сторона договора – субъект, который участвует в определенном статусе в договоре. Статус субъекта может быть разным. Участие может быть индивидуальным, коллективным (несколько государств, но одна сторона).
Меморандум о взаимопонимании относительно создания политического диалога…Южноамериканского общего рынка (МЕРКАСУР).
Договаривающаяся сторона - субъект.
Участвующее в переговорах государство /международная организация – государство или международная организация, которые принимали участие в составлении и принятии текста договора.
Договаривающиеся государства – государства, которые согласились на обязательность для них договора независимо оттого вступил ли договор в силу или нет.
Участник договора – государство, которое согласилось на обязательность для него договора и для которого договор находится в силе.
Заключение договора – Венская конвенция о праве международных договоров 1969г. не дает определение. Часть 2 – заключение и вступление в силу. В ФЗ дается определение заключение договора РФ. Заключение означает выражение согласия РФ на обязательность для нее международного договора. Может использоваться для определения договора подготовленного и принятого, т.е. когда государства выразили согласие на принятие текса договора.
Третье государство – это государство, не являющееся участником договора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА.
1.Это подготовка текста договора; Принятие и установление аутентичности текста; Полномочия ; Российское законодательство по подготовке и принятию текста МД РФ.
Согласие на обязательность договора.
Оговорки
4.Вступление договора в силу. Проблемные вопросы вступления договора в силу в рамках содружества.
1. Это подготовка текста договора; Принятие и установление аутентичности текста; Полномочия ; Российское законодательство по подготовке и принятию текста МД РФ.
Подготовка текста договора – это техническая сторона процесса. Согласование воль, позиций, интересов сторон. Заключение договора проходит несколько стадий – от проявления инициативы до вступления его в силу. Процесс заключения договора всегда сложный и длительный. Это объясняется разными факторами, сложностью проблемы, на этот процесс оказывает влияние позиции государств, насколько они близки, зависит от количества участников.
Принятие текста договора. По согласию всех государств, участвующих в его составлении. Если текст договора принимается на конференции, то он принимается голосованием, если за него проголосовало 2/3 государств, присутствующих на голосовании. За принятием текста следует установление аутентичности, т.е. необходимо удостоверить, что данный текст является окончательным, и что данный текст является подлинным документом. ВК предусматривают формы установления аутентичности. В частности, парафирование (предварительное установление аутентичности) – проставление инициалов на каждой странице договора; ad референдум (предварительное подписание, которое должно быть в дальнейшем подтверждено); подписание; включение текста договора в акт конференции, на которой принимается текст договора, или включение договора в акт международной организации. Полномочия – это документ, который исходит от компетентного органа государства или иного субъекта, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять это государство или иной субъект. ВК предусматривает, что некоторые лица в силу их функций и без необходимости предъявлять полномочия в праве представлять сове государство. Главы дипломатических представительств могут осуществлять не все действия. Они могут вести переговоры в целях принятия текса договора и только с тем государством, где аккредитованы (государство-пребывания).
Решение о заключении договора принимается Президентом (если договор заключается от имени РФ), либо Правительством (в остальных случаях, а также о проведении переговоров о заключении межведомственного договора). Решение о подписании такого договора принимается руководителем ведомства. Обоснование заключение договора, целесообразность его заключения, финансово-экономическая оценка, положения о необходимости или отсутствие таковой внесения изменений в национальное законодательство. Решение принимается либо о подписании договора, либо о заключении договора (необходима ратификация договора, т.е. дача согласия на его обязательность). Распоряжение Президента РФ о подписании соглашения между РФ и Европейским сообществом по реадмиссии. Распоряжение о подписании соглашения между Правительством России и Молдовы; Распоряжение о заключении соглашения между Правительством России и Правительством Белоруссии.
Все действия по заключению международных договоров РФ осуществляются уполномоченными лицами. Помимо венской конвенции, это вопрос регулируется и ФЗ о международных договорах РФ. Подписывать договоры может Президент, Глава Правительства, Федеральный Министр, Глава дипломатического представительства РФ с целью принятия текста договора. Вести переговоры может без полномочий. Это предусмотрено ВК о дип сношениях 1961г., положением о Посольстве РФ, которое утверждено Указом Президента РФ 1996г. посольства участвуют в подготовке проектов международных договоров, предложении о выполнении, и пр. Также могут вести переговоры без полномочий главы представительств при международных организациях (только в рамках данной организации) и главы делегаций на международных конференциях (только на данной конференции). Заключают договоры главы субъектов РФ без полномочий (предусмотрено в Уставе). Полномочия на ведение переговоров от имени РФ оформляется МИДом. Для его получения соответствующие органы направляют в МИД заявки с просьбой об оформлении полномочий. Выдаются полномочия от имени Президента РФ и на основе его решения, если договор подписывается от имени РФ. Если от имени Правительства – то и подписывается Правительством.
Принятие, установление аутентичности договора регулируется нормами международного права.
2. Согласие на обязательность договора
Стадия необходимая, чтобы договор вступил в силу и стал НПА. Согласие на обязательность может быть выражена в разных формах, в зависимости от того, как договорились участника, объект договора.
ВК 69г. предусматривает 5 форм выражения согласия на обязательность:
1. подписание – текст договора окончательный, это уже документ, государство согласно с содержанием правил. Оно может быть либо установлением аутентичности, либо обязательности текста, либо все сразу. Простое и окончательное. После подписания государства обязаны не совершать каких-либо действий, которые бы лишали договор объекта и цели.
2. обмен документами, составляющими договор- обмен нотами между МИДом и Посольством иностранного государства в данном государстве. Договор, состоящий не из одного документа.
3. ратификация – выражение согласия на обязательность. Процедура ратификации определяется национальным законодательством. ВК определяет, когда договор подлежит ратификации:
- когда договор предустмаривает, что согласие на обязательность будет дано в форме ратификации
- участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации
-представитель государств подписал договор под условием его ратификации
- договор подлежит ратификации, если намерения государств подписать договор вытекает из полномочий представителя или было выражено представителем во время переговоров. Договор, предусматривающий ратификацию, не обязывает государства ратифицировать договор – оно само решает. Если решит выразить согласие на обязательность, то должно сделать это именно в форме ратификации. Ратификация договоров должны быть документально оформлена. Документ о ратификации – акт внутригосударственный. Каким актом оформляется ратификация предусматривается национальным законодательством. В РФ- ФЗ. Составляется еще ратификационная грамота. Она уже не для внутригосударственного использования. Содержит указание на то, какой орган ратифицирует, место и дата ее подписания, полный текст договора, заверительная формула, подпись, печать, скрепляется подписью МИДа. При заключении многостороннего договора грамоты сдаются на хранение депозитарию, функции которого выполняет МИД того государства, которое назначено депозитарием. Функции чисто технического характера. Он принимает на хранение подлинник текста договора, и все документы, касающиеся договора.
В РФ международные договоры ратифицируют ФС РФ, оформляется ФЗ. Вносится на ратификацию Президентом либо иным органом, который принимал решение о выдаче полномочий, о заключении договора. Направляется письмо в ГД и проект ФЗ о ратификации соответствующего договора. Кроме этого, в ГД должны быть направлены и другие документы, необходимые для решения этого вопроса, в частности, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, о необходимости внесения изменения в национальное законодательство. Подлежат ратификации – ст.15 ФЗ:
ü договоры, посвященные правам и свободам человека
ü договоры, предусматривающие правила иные, чем в законодательстве
ü договоры, для исполнения которых необходимо изменение законодательства или принятие новых законов
ü договоры о территориальном разграничении континентальных шельфов и исключительных экономических зон между сопредельными государствами
ü договоры об основах межгосударственной деятельности
ü мирные договоры
ü договоры об участии межгосударственных союзов, организаций, объединений, если они предусматривают передачу им части суверенных полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов
ü если договором предусмотрена ратификация
4. утверждение принятия договора – ст.14 ВК. Ч.2 ст.14 посвящена утверждению. Согласие на обязательность государства выражается принятием или утверждением на условиях, подобных тем, которые применяются к ратификации. Если договор утверждается, то принимается соответствующий акт. Направляется другому государству или депозитарию уведомление в форме ноты. Процедуры, необходимые для вступления договора в силу. Нередки случаи, когда в договоре предусматривается необходимость совершения процедур (это государство решает само). Ст.20 ФЗ – не предусматривает перечень договоров, которые обязательно должны подлежать утверждению главный акцент на то, кто утверждает международные договоры РФ. Предусматривается, что подлежат утверждению, принятию договоры, заключаемые от имени РФ по вопросам указанным в п.1 ст.15 ФЗ – эти договоры утверждаются в форме ФЗ и в порядке, установленном ст.17 ФЗ. Договоры, заключаемые от имени РФ, за исключением тех, которые перечислены в ст.15, подлежат утверждению Президентом. Заключенные от имени РФ, но по вопросам ведения Правительства – утверждаются Правительством. Заключаемые Правительством им же и утверждаются. Договоры межведомственного характера утверждаются федеральными органами исполнительной власти. В отличие от ратификации утвержден договор может быть многими органами.
Институт оговорок.
Специалисты считают, что первая оговорка появилась в сер. XVIIIв. Главная цель оговорок – дать возможность участия в договоре даже тем государствам, которые с определенными положениями не могут согласиться в силу различных причин.
Оговорка – это одностороннее заявление, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии утверждения или присоединении к договору, посредством которого оно желает исключить или изменить действия определенных положений договора в их применении к данному государству.
Государство может присоединиться к договору заявив оговорку, и она будет действовать, даже если какие-то государство с этой оговоркой не согласились. Другой подход – если государство заявляет оговорку, и хотя бы одно государство, уже участвующее в договоре возражает, другое государство не может участвовать в договоре. Такой подход существовал в Лиге Наций. В настоящее время государства могут стать участниками договора даже несмотря на возражения по оговоркам. Государство вправе сделать оговорку, за исключением 3х случаев:
1) когда данная оговорка запрещается договором
2) когда договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит
3) оговорка не может быть сделана, если она не совместима с объектом и целями договора
государство может сделать оговорку, но она не должна противоречить объекту и целям договора. В тех случаях, когда государство формулирует оговорку, которая определенно допускается договором, депозитарий, который информирован об оговорке, берет договор на хранение.
ВК предусматривает, что если договоров не предусматривается иное, то оговорка считается принятой государством, если оно не выскажет возражений в течении 12 месяцев, после того как оно было уведомлено о такой оговорке, либо до той даты, когда оно (государство) выразило свое согласие на обязательность для него договора в зависимости от того, какая из этих дат является последней.
Последствия заявления оговорки:
Если оговорка принимается другим государством, то отношения между ним и государством, заявившем оговорку регулируется не договорным положением, а правилом, предусмотренным оговоркой. Если государство возражает против оговорки, то отношения между ним и государством, сделавшим оговорку, не регулируется ни договорным положением, ни правилом, предложенным в оговорке. Оговорка не действует государство, заявившее оговорку, имеет право в любое время снять оговорку. Государство, возразившее против оговорки, имеет право в любое время снять возражение против оговорки. Венский режим.
В дополнение к этим договорам могут предусматриваться определенные правила. В частности, в договорах может предусматриваться срок действии оговорки, и если по истечении срока действия оговорка не продлевается, значит, она прекращает свое действие. Изменения в оговорке допускаются.
Запрещаются оговорки общего характера. В частности, такое положение содержится в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод – под оговоркой общего характера подразумевается оговорка, которая составлена в излишне туманных выражениях или выражениях общего характера, что не дает возможности определить точное значение и сферу применения данной оговорки.
В практике нередки случаи, когда государство делает оговорки.
4. Вступление договора в силу.
ВК предусматривает, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре.
Договоры, не требующие принятия специальной процедуры – с момента подписания; по истечении определенного срока с момента подписания.
Двусторонние договоры, требующие ратификации – с момента обмена ратификационными грамотами либо по истечении определенного срока.
Многосторонние договоры – с момента сдачи депозитарию последней ратификационной грамоты; после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот; по истечению определенного срока после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот; после сдачи на хранение определенного количества ратификационных грамот с указанием государств, чьи ратификационные грамоты обязательно должны быть сданы.
Договор, подлежащий утверждению – с момента обмена уведомлениями (очень редко), чаще всего с момента получения последнего уведомления.
Проблема добросовестного исполнения норм о вступлении договора в силу. Пакт Ассунсерванда. ВК о праве МД предусматривает, что договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре, или согласованные между участвовавшими в переговорах государствами. Ст. в ФЗ говорит о договаривающихся сторонах. Если государства намерены начать применении договора раньше, чем предусмотрено договором, то об этом должна быть юридически оформленная договоренность, и соответствующие субъекты должны быть об этом осведомлены. МИД при опубликовании договора сообщает о дате его вступления в силу.
После вступления договора в силу заключение договора завершено.
ВК предусматривает, что договоры, после их вступления в силу направляются в секретариат ООН для регистрации и опубликования. Назначение депозитария уполномочивает его совершать указанные действия.
Оглавление
- 1. Предмет, метод и функции международного права
- 2. История международного права. система международного права
- 3. Соотношение международного и внутригосударственного права, международного публичного и международного частного права
- 4. Понятие и классификация норм международного права
- 5. Понятие и виды источников международного права
- 6. Понятие права международных договоров. Стороны в международных договорах
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Международное право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
6. Понятие права международных договоров. Стороны в международных договорах
Право международных договоров является отраслью международного права и совокупностью правовых норм, регулирующих правоотношения субъектов международного права и регламентирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международных договоров.
Право международных договоров является основополагающей отраслью международного права, без которой развитие международного права было бы невозможно, так как с помощью заключения международных договоров между государствами регламентируются отношения данных государств в различных сферах общественной жизни. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права. Основными источниками права международных договоров являются Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г. Появление на мировой арене международных межправительственных организаций и их возрастающая роль в международном праве повлекли за собой заключение договоров между данными организациями и между международными межправительственными организациями и государствами. В связи с этим появилось большое количество международных договоров.
Центральным элементом права международных договоров является международный договор. Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. международный договор — это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
Международные договоры классифицируются по кругу участников на двусторонние и многосторонние. В двусторонних договорах участвуют два государства, в многосторонних договорах предполагается участие всех государств или ограниченного количества государств. Данная разновидность международных договоров является универсальной. Международные договоры могут быть открытыми и закрытыми. В открытых международных договорах участниками могут быть любые государства независимо от согласия других государств — участников данных договоров. В закрытых международных договорах участниками могут быть лишь те, которые получили согласие от других участников. В структуру международного договора входят такие составные части, как название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.
Участвующее в переговорах государство — это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста международного договора. Договаривающееся государство — это государство, которое согласилось на обязательность для него договора независимо от того, вступил ли договор в силу. Государства, которые не являются участниками международного договора, принято называть третьими государствами.
Государства в силу своего суверенитета имеют полную правоспособность, на основании чего государства сами решают, быть им участниками определенного международного договора или нет. При решении вопроса об участии определенного государства в конкретном международном договоре учитывается заинтересованность государства в отношении объекта и цели договора.
Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ. Целью международного договора является то, что стремятся осуществить или чего достигнуть субъекты международного права, заключая договор.
Читайте также: