Составлением какого документа заканчивается расследование в форме дознания

Обновлено: 18.05.2024

На заключительном этапе предварительного расследования в форме дознания при наличии достаточных доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого составляется обвинительный акт. В отличии от обвинительного заключения ,обвинительный акт представляет собою, упрощенный по форме, но важный процессуальный документ, составляемый дознавателем, осуществляющим предварительное расследование по находящемуся в его производстве уголовному делу.

Процессуальный порядок окончания дознания с составлением обвинительного акта состоит из ряда последовательных действий, представляющих собою:

· систематизацию материалов уголовного дела (аналогичные действия, что и по уголовному делу, расследуемому следователем);

· составление обвинительного акта;

· ознакомление сторон с обвинительным актом и материалами уголовного дела;

· утверждение начальником органа обвинительного акта и направление уголовного дела прокурору.

Особенностью обвинительного акта является то, что он как бы замедляет два процессуальных документа, составляемых при предварительном следствии по уголовному делу: постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.

Составление обвинительного акта означает не только окончание дознание, и принятия решение о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд, но и придаёт лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).

Обвинительный акт составляется в соответствии с требованиями ,предъявленными к этому процессуальному документу ч.1 ст.225 УПК РФ . В нём указываются:

- дата и место составления;

- должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

- данные о лицу, привлекаемом к уголовной ответственности;

- место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

- формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ

- перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которое ссылается сторона защиты;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

- данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

- список лиц, подлежащих вызову в суд.

Поскольку в обвинительном акте содержаться обвинения и с момента его вынесения лицо, в отношении которого принято это решение, становится обвиняемым, то оно немедленно должно быть ознакомлено не только с обвинением но и с комплексом процессуальных прав, предусмотренных ч.4 ст.47 УПК РФ. Одновременно с обвинительным актом обвиняемому предъявляются материалы уголовного дела, о чем дознавателем составляется протокол ознакомления с материалами дела (ч. 2 ст. 225 УПК РФ). Если в деле участвует защитник, то ему также предъявляется всё производство по уголовному делу. Аналогичные действия производит дознаватель с потерпевшим или его представителем в случае поступления от них ходатайства об ознакомлении с обвинительным актом и материалами дела (ч. 3 ст. 225 УПК РФ).

Очередность ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела сторон защиты (обвиняемого, защитника) и стороны обвинения (потерпевшего его представителя) в ст. 225 УПК РФ не указывается, т.е. дознаватель вправе в любой последовательности знакомить стороны с делом[72].

В соответствии с законом с материалами дознания могут знакомиться только потерпевший; его представитель, обвиняемый, его защитник (ч. 2 и 3 ст. 225 УПК РФ). Что касается ознакомления с делом гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, то указанная выше норма УПК РФ не предусматривает этого при упрощенном производстве по делу, а это, в свою очередь, противоречит ст. 46 и 52 Конституции РФ. Поэтому при заявлении указанными лицами ходатайство дознаватель обязан представить материалы уголовного дела в части предъявленного гражданского иска. Тем более право гражданского истца и гражданского ответчика на ознакомление с материалами дела в указанном объёме закреплено соответственно в п. 12 ч. 4 и п. 9 ч. 2 ст. 54, 55 УПК РФ.

Время ознакомления сторон с материалами оконченного дознания законом не ограничено.

Участники сторон в соответствии со своим правовым статусом вправе заявлять ходатайства, в том числе о дополнении дознания.

С учетом ходатайств сторон дознаватель вправе изменить обвинительный акт как при ознакомлении сторон с делом, так и непосредственно после ознакомления. В частности, по ходатайству сторон могут быть изменены списки свидетелей. Обвинительный акт может быть изменен и с точки зрения обвинения но так, чтобы положения обвиняемого не было ухудшено[73].

Законом не оговорено составление в качестве приложения к обвинительному акту справки, содержащей сведения о движении дела, о месте нахождения обвиняемого, о мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации, о заявленных процессуальных издержках, месте хранения вещественных доказательств. Эта справка (в отличии от обвинительного заключения ) составляется при необходимости .

После ознакомления сторон с обвинительным актом материалами уголовного дела обвинительный акт в необходимом количестве копий представляется начальнику органа дознания для утверждения. По смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать от дознавателя пересоставления обвинительного акта, внесения в него изменений (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

После утверждения обвинительного акта уголовное дело немедленно направляется прокурору. В том случае, если обвиняемый не владеет языком уголовного судопроизводства, к обвинительному акту представляется перевод этого процессуального документа на язык, которым владеет обвиняемый.

После того, как дознаватель признает, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, он составляет обвинительный акт или обвинительное постановление, если дознание было произведено в сокращенной форме. В обвинительном постановлении указываются те же обстоятельства, что перечислены в п. п. 1–8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ для обвинительного акта, а также ссылки на листы уголовного дела. Обвинительный акт и обвинительное постановление — процессуальные документы, которыми завершается дознание и формулирующие обвинение на основании доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления [1]. Они являются не только итоговыми решениями, но и процессуальными документами, на основании которых подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого, в отличие от обвинительного заключения предварительного следствия.

Следует напомнить, что согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ правовой статус обвиняемого лицо получает с момента вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого или вынесения обвинительного акта (обвинительного постановления). С этого момента обвиняемому должны быть разъяснены и обеспечены его права. Однако реально обеспечить весь комплекс прав обвиняемого по окончании дознания невозможно. Так, права обвиняемого возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению и некоторые другие реализуются только на стадии судебного разбирательства. Отсутствие у дознавателя возможности допросить лицо в качестве обвиняемого существенно затрагивает его право на защиту. Поэтому следовало бы предусмотреть в законе такую возможность. Тем более что в процедурном плане для этого никаких помех нет, ведь после составления обвинительного акта (обвинительного постановления) обвиняемый имеет возможность ознакомиться с ним и другими материалами уголовного дела. А перед ознакомлением со всеми материалами уголовного дела и после представления ему обвинительного акта (постановления) обвиняемый мог бы быть допрошен дознавателем по существу предъявленного ему обвинения. Полагаем, что дополнение об этом должно быть внесено в уголовно-процессуальный закон. Свою юридическую силу и значение обвинительный акт (обвинительное постановление) приобретает после утверждения начальником органа дознания [2].

По окончании дознания обвинительный акт (постановление) вместе с материалами дела предоставляются для ознакомления обвиняемому. Этим дознание отличается от другой формы предварительного расследования — предварительного следствия. Различна и сама последовательность процедуры ознакомления с материалами уголовного дела по окончании дознания и предварительного следствия. Так, по окончании предварительного следствия первым знакомится с материалами уголовного дела потерпевший, а затем обвиняемый, а по окончании дознания потерпевший знакомится после обвиняемого. Гражданский ответчик, гражданский истец и их представители с материалами завершенного дознания не знакомятся. Но каким образом участники узнают о своем праве на ознакомление с материалами уголовного дела и обвинительным актом (обвинительным постановлением)? Как им разъясняется это право? Где делается об этом отметка? Может ли дознаватель ограничивать участников во времени на ознакомление по причине маленького срока дознания? В каком процессуальном порядке они знакомятся?

Законодатель не регламентирует саму процедуру ознакомления с материалами уголовного дела и обвинительным актом (постановлением). Единственный выход из сложившейся затруднительной ситуации — обратиться к правилам ст. 217 УПК РФ, предусмотренным для аналогичной процедуры предварительного следствия. Итак, дознаватель, по аналогии со следователем, должен уведомлять обвиняемого и его защитника об окончании предварительного расследования и разъяснять им право на ознакомление с материалами уголовного дела. В случаях, когда обвиняемый добровольно в письменной форме отказался от помощи защитника, он знакомится с указанными документами самостоятельно. В ином случае дознаватель обязан обеспечить обвиняемому при ознакомлении участие выбранного самим обвиняемым защитника.

Сроки ознакомления с материалами уголовного дела и обвинительным актом законом не установлены. Обратившись к положениям ч. 3 ст. 217 УПК РФ, можно предположить, что дознаватель не может ограничивать их во времени. Если же обвиняемый или защитник будут явно затягивать время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в соответствии со ст. 125 УПК РФ, может быть установлен определенный срок ознакомления [3].

После ознакомления с обвинительным актом и материалами дела участники вправе заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены дознавателем. Только после того, как дознаватель выполнит все необходимые процессуальные действия, связанные с окончанием дознания, материалы уголовного дела вместе с итоговым документом направляются прокурору. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и принимает по нему решение в течение двух суток (ст. 226 УПК РФ), а поступившее с обвинительным постановлением — в течение трех суток (ст. 226.8 УПК РФ).

Резяпов А.А. Окончание предварительного расследования с обвинительным заключением (актом, постановлением) и направление уголовного дела в суд: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2014. С. 24.
Гришин Д.А. Реализация принципа законности при производстве дознания: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. С. 9.
Башинская И.Г. Проблемы правовой регламентации института подследственности в российском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. С. 20.

Основные термины (генерируются автоматически): обвинительный акт, материал уголовного дела, обвинительное постановление, РФ, обвиняемый, окончание дознания, предварительное следствие, дознаватель, качество обвиняемого, предварительное расследование.

Предварительное расследование

На этой стадии уполномоченные государственные органы и должностные лица собирают, проверяют и оценивают доказательства. В результате может быть принято решение о прекращении дела или о направлении материалов в суд с обвинительным заключением.

На этапе предварительного расследования следователь или дознаватель устанавливают обстоятельства преступления, изобличают подозреваемого и выполняют различные процессуальные действия.

Обратите внимание!

Предварительное расследование заканчивается направлением уголовного дела в суд или же его прекращением.

Формы окончания предварительного расследования

Перед тем как перейти к формам окончания предварительного расследования по УПК РФ, расскажем о двух его вариантах. В общем случае оно осуществляется в форме следствия. В ч. 3 ст. 150 УПК РФ перечислены исключения, для которых применяется упрощенный порядок — дознание. В основном это незаконные деяния небольшой и средней тяжести без отягчающих обстоятельств. Дознание занимает до 30 дней. При необходимости срок могут продлить до полугода.

Разница между предварительным следствием и дознанием в том, что в первом случае выносится обвинительное заключение, а во втором — акт.

Окончание предварительного расследования путем составления обвинительного акта

Окончание предварительного расследования в форме дознания подразумевает составление обвинительного акта, который должен содержать:

дату и место составления;
должность и ФИО составившего его лица;
данные об обвиняемом;
обстоятельства преступления — место и время, способы, мотивы, цели, наступившие последствия;
формулировка обвинения со ссылкой на нормы закона;
перечень доказательств со стороны обвинения и защиты в кратком изложении;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
сведения о пострадавшей стороне;
список лиц, которых нужно вызвать в суд.

Особенности окончания предварительного расследования с обвинительным актом

Рассмотрим нюансы окончания предварительного расследования путем составления обвинительного акта. С этим документом должны быть ознакомлены обвиняемый и его адвокат, а также пострадавший или его представитель. К акту прикладывают справку о сроках дознания, мерах пресечения, ограничениях, вещественных доказательствах и т.д.

Если человека обвиняют в преступлении, за которое полагается штраф, в справке прописывают особенности составления расчетных бумаг для перечисления денег в бюджет. Обвинительный акт утверждает начальник органа дознания. После этого все собранные материалы передаются прокурору. В свою очередь, он принимает решение о направлении документов в суд.

Окончание предварительного расследования путем составления обвинительного постановления

Если расследование шло в форме предварительного следствия, оно завершается составлением обвинительного заключения. Следователь уведомляет об этом подозреваемого, его защитника, пострадавшую сторону. Всем разъясняют права на ознакомление с материалами дела.

Правила составления обвинительного постановления содержатся в ст. 220 УПК РФ. Оно должно включать:

дату и место составления;
должность и ФИО составившего его лица;
данные об обвиняемом;
обстоятельства преступления — место и время, способы, мотивы, цели, наступившие последствия;
формулировка обвинения со ссылкой на нормы закона;
перечень доказательств со стороны обвинения и защиты в кратком изложении;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
сведения о пострадавшей стороне;
список лиц, которых нужно вызвать в суд.

Прекращение уголовного дела

Рассмотрим основания окончания предварительного расследования в форме прекращения дела:

деятельное раскаяние;
примирение сторон;
назначение судебного штрафа;
отсутствие самого преступления;
смерть подозреваемого.

Порядок окончания предварительного расследования

Выше мы говорили о двух формах окончания предварительного расследования. Рассмотрим порядок действий для каждой из них. В первом случае уголовное дело может быть прекращено по постановлению следователя. В этом документе указывают:

дату и место вынесения;
должность и ФИО лица, которое вынесло постановление;
причины возбуждения дела;
ссылки на статьи УК РФ, по которым возбудили дело;
результаты предварительного следствия;
меры пресечения;
основания прекращения дела;
решение о снятии ограничений в отношении подозреваемого;
решение о вещественных доказательствах;
порядок обжалования.

Копию постановления направляют прокурору, подозреваемому, пострадавшему.

Следствие может закончиться составлением обвинительного заключения. Но оформлению этого документа предшествуют обязательные процессуальные действия. Сначала следователь должен признать предварительное следствие законченным, а доказательства достаточными. Он уведомляет об этом подозреваемого и знакомит с материалами дела.

Обратите внимание!

Для ознакомления подозреваемому и его адвокату предоставляют подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, аудио, видео, протоколы следственных действий. При этом никаких ограничений по времени нет.

После ознакомления следователь составляет обвинительное заключение. В нем подводят итоги предварительного расследования, указываются выводы, полученные следователем, дается формулировка обвинения и список доказательств. Заключение вручается обвиняемому после назначения судебного разбирательства.

Подпись под обвинительным заключением ставит следователь. К документу прилагается справка о сроках следствия, мерах пресечения и т.д. Заключение направляется прокурору. В течение 10 суток он принимает одно из следующих решений:

Резюме

Предварительное расследование может проходить в виде дознания или предварительного следствия. Существует 2 формы окончания этого процесса: прекращение дела или составление обвинительного документа и направление материалов в суд. Причины, по которым уголовное дело могут прекратить, прописаны в УПК РФ. Среди них: раскаяние, примирение со стороной, пострадавшей от преступления, полное возмещение ущерба и другие.

Как указывалось ранее, окончание предварительного расследования с обвинительным актом — это один из видов завершения расследования уголовного дела. Такой способ окончания досудебного производства закон предусматривает в случаях, когда предварительное расследование осуществлялось в форме дознания (п. 2 ч. 1 ст. 158, 225 УПК РФ).

Процедура окончания дознания с обвинительным актом, так же как и порядок окончания следствия с обвинительным заключением, состоит из ряда процессуальных действий. Во многом содержание этих действий совпадает, поэтому в литературе существует мнение о единой процессуальной форме окончания предварительного расследования с обвинительным заключением и обвинительным актом.

Вместе с тем при общих чертах завершающего этапа двух форм предварительного расследования существуют особенности окончания дознания с обвинительным актом.

1. Закон несколько иначе определяет последовательность процессуальных действий. Если при окончании предварительного следствия обвинительное заключение составляется после ознакомления участников с материалами уголовного дела, по сути это последний процессуальный документ досудебного производства, то при окончании дознания составление обвинительного акта предшествует процедуре ознакомления участников с материалами уголовного дела. Можно сказать, что составлением обвинительного акта дознаватель приступает к процедуре окончания дознания.

Кроме того, особенность проявилась в очередности ознакомления участников с обвинительным актом и материалами уголовного дела. При окончании предварительного следствия последние знакомятся с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник, напротив, при окончании дознания этим участникам стороны защиты материалы уголовного дела и обвинительный акт представляются в первую очередь. И хотя закон не содержит прямого предписания об очередности ознакомления участников при окончании дознания в отличие от окончания следствия (ст. 217 УПК РФ), тем не менее логика построения норм ст. 225 УПК РФ (ч. 2 обязывает знакомить обвиняемого и его защитника, ч. 3 говорит о праве потерпевшего или его представителя) показывает правоприменителю именно такую последовательность действий.

3. Особенность назначения обвинительного акта. Обвинительный акт в отличие от обвинительного заключения является не только итоговым решением проведенного дознания, но и процессуальным документом, на основании которого подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого (ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

Содержание и форма обвинительного акта в целом не отличаются от обвинительного заключения. В обвинительном акте указываются:

дата и место его составления;
должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств. на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
список лиц, подлежащих вызову в суд.

К обвинительному акту, как и к обвинительному заключению, прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела (ч. 3.1 ст. 225 УПК РФ).

Факт ознакомления обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего или его представителя тоже должен быть зафиксирован в протоколе.

Обвинительный акт после ознакомления с ним участников утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК). Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Читайте также: