Сколько хранится заявление о регистрации по месту жительства

Обновлено: 19.04.2024

Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14 -летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), обратившихся по следующим основаниям:

· прибывшие на новое место жительства;

· прибывшие для временного проживания в жилом помещении, не являющемся их местом жительства, на срок свыше 90 дней;

· убывающие с места жительства;

· убывшие с места пребывания до истечения заявленного срока;

· проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы;

· связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы;

· относящиеся к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают;

· обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования;

· один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации – в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста
или граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными)

2. Перечень документов:

2.1. Для регистрации по месту пребывания:

· заявление о регистрации по месту пребывания, подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении;

· документ, удостоверяющий личность;

· свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14 лет);

· документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении

(документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык, верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены);

· согласие на временное проживание в письменной форме от совершеннолетних пользователей, проживающих совместно с нанимателем жилого помещения;

· в случае обращения заявителя в срок, превышающий 90 календарных дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение – протокол об административном правонарушении.

2.2 Для регистрации по месту жительства:

Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства представляет:

· заявление о регистрации по месту жительства;

· документ, удостоверяющий личность гражданина (оригинал и копия);

· свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14 лет);

· документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении

· листок статистического учета прибытия по форме №12П;

· проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи своё согласие на вселение членов семьи нанимателя жилого помещения и их постоянное проживание выражают в письменной форме;

· в случае вселения в жилое помещение граждан, не являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним совершеннолетние пользователи и наймодатель своё согласие на постоянное проживание указанных граждан выражают в письменной форме;

· в случае обращения заявителя по истечении 7 дней со дня прибытия на новое место жительства – протокол об административном правонарушении;

· граждане, являющиеся военнообязанными, представляют Направление для постановки на воинский учет.

2.3 Для снятия с регистрационного учета по месту жительства:

· Документ, удостоверяющий личность;

· Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия.

2.4 Для снятия с регистрационного учета по месту пребывания при досрочном убытии гражданина из жилого помещения:

· Документ, удостоверяющий личность;

· Заявление гражданина, либо лица, предоставившего ему жилое помещение для временного проживания о снятии с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если дата известна).

3. Оплата услуги:

Услуга предоставляется бесплатно, государственная пошлина не взимается.

4. Срок предоставления услуги:

· При регистрации гражданина по месту по месту пребывания - не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления документов в ОВМ УМВД;

· При регистрации гражданина по месту по месту жительства -срок не должен превышать 3 рабочих дней со дня поступления документов в ОВМ УМВД;

· При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением – в срок не позднее 8 рабочих дней;

· Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течении 3 календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.

По закону вам нужно иметь регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

Если вы планируете снимать жилье и хотите зарегистрироваться по месту пребывания, вам нужно получить согласие:

всех собственников жилого помещения, если квартира находится в собственности;
нанимателей и членов их семей, если квартира находится в государственном или муниципальном жилом фонде;
правления ЖСК или ЖК , если члены кооперативов не являются собственниками жилья.

Регистрацию по месту пребывания можно оформить на любой срок, но он должен быть согласован с собственниками жилого помещения.

Для оформления регистрации по месту жительства или месту пребывания подайте заявление и документы в МФЦ района по месту предполагаемой регистрации.

Вы также можете подать заявление в электронном виде, заполнив его на Едином портале государственных услуг, или лично в подразделениях ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда посредством МФЦ не осуществляется.

Полное наименование:

Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Принцип предоставления

Территориальный принцип – предоставление услуги осуществляется только в МФЦ по адресу регистрации получателя услуги

Результат предоставления

Срок предоставления

При предоставлении услуги посредством МФЦ срок увеличивается на 4 календарных дня (срок на доставку документов).

Стоимость

Заявители

Граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста.
Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными) (законные представители).

Порядок действий

Порядок действий заявителя

Обращается в подразделение МФЦ.
Подает необходимые документы и заявление:
- заявление о регистрации по месту пребывания;
- заявление о регистрации по месту жительства;
- заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания;
- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Получает расписку о приеме документов.

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.

Порядок действий уполномоченной организации

I. Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуг

Специалист подразделения МФЦ:

Проверяет в присутствии заявителя комплектность представленных документов, полноту и правильность их заполнения, тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографии в паспорте, паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, удостоверяют подписи заявителя и лица, предоставившего жилое помещение в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Формирует пакет документов, необходимых для передачи в орган регистрационного учета и выдает заявителю расписку о принятом заявлении.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения заявителя, направляет по реестру в орган регистрационного учета заявление о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства с приложенными копиями документов.

Должностное лицо ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области, ответственное за прием документов, при поступлении из МФЦ пакета документов:

Обеспечивает обработку сведений, поступивших из МФЦ, на предмет контроля целостности.
Направляет при наличии оснований для отказа в приеме документов в МФЦ уведомление, в котором информирует об отказе в приеме заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства с указанием причин.
Осуществляет регистрацию сведений, указанных в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства, в день их поступления в орган регистрационного учета.

II. Формирование и направление межведомственного запроса

Должностное лицо ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области (ответственное лицо):

В случае непредставления документов, представляемых по собственной инициативе, а также возникновения сомнений в действительности указанных документов при наличии технической возможности направляет межведомственные запросы.
Получает и приобщает к заявлению ответы на межведомственные запросы.

III. Рассмотрение документов и принятие решения

Ответственное лицо в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета:

Проверяет сведения, указанные заявителем в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета.
Представляет заявления о регистрации, заявления о снятии с регистрационного учета для рассмотрения начальнику ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области, лицу, его замещающему, который производит запись о принятом решении в соответствующей графе. При этом указываются основания регистрации со ссылкой на соответствующие пункты (подпункты) Правил регистрации или иные основания принятия решения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Фиксирует информацию о принятом решении и направляет документы по реестру в МФЦ для выдачи заявителю.

Документы

Документы, представляемые заявителем

I. Обязательные к представлению документы:

А) В случае регистрации совершеннолетнего гражданина по месту пребывания

При предъявлении документа, являющегося основанием для временного проживания в жилом помещении, удостоверенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, или его копии, верность которой засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, данный документ лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не удостоверяется, подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя в нем удостоверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В случае, если жилое помещение или его часть принадлежит несовершеннолетнему гражданину, согласие на регистрацию представляют:

законные представители несовершеннолетнего гражданина (оба родителя, опекун или попечитель) И
несовершеннолетний гражданин, достигший 14‑летнего возраста.

Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.

При регистрации гражданина в жилое помещение, находящееся в его собственности, при наличии нескольких собственников жилого помещения согласие других собственников не требуется.

Б) В случае регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14‑летнего возраста

Заявление о регистрации по месту пребывания по форме.
Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14‑летнего возраста.
Паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14‑летнего возраста.
Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства).
Письменное согласие законных представителей (обоих родителей, опекуна).

В) В случае регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Заявление о регистрации по месту пребывания по форме.
Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации).
Документ, удостоверяющий личность лица (лиц), предоставляющего (предоставляющих) жилое помещение (законного представителя — в случае регистрации к законному представителю, собственника — в случае регистрации отдельно от законных представителей).
Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).
Письменное согласие законных представителей (обоих родителей, опекуна).

При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.

Дополнительно представляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего или акт органа опеки о назначении попечителя и свидетельство о рождении несовершеннолетнего в качестве документов, подтверждающих полномочия законного представителя несовершеннолетнего.

В случае если жилое помещение или его часть принадлежит несовершеннолетнему гражданину, согласие на регистрацию представляют:

законные представители несовершеннолетнего гражданина (оба родителя, опекун или попечитель) И
несовершеннолетний гражданин, достигший 14‑летнего возраста.

Д) В случае регистрации совершеннолетнего гражданина по месту жительства

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Е) В случае регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14‑летнего возраста

Заявление о регистрации по месту жительства по форме.
Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14‑летнего возраста.
Паспорта законных представителей.

В случае если второй законный представитель несовершеннолетнего является иностранным гражданином, то при регистрации по месту жительства граждан до 14 лет к пакету документов рекомендуется приобщать паспорт иностранного гражданина с нотариальным переводом.

При наличии нотариально удостоверенного согласия одного из родителей на регистрацию ребенка представление его паспорта не требуется.

В случае невозможности представления документов, удостоверяющих личность обоих родителей, при регистрации несовершеннолетних граждан, не достигших 14‑летнего возраста, возможно представление родителем, являющимся заявителем, заявления в произвольной форме о причинах невозможности представления по объективным причинам документа, удостоверяющего личность второго родителя.

В случае подачи заявления о регистрации по месту жительства с одновременным снятием с регистрационного учета по предыдущему месту жительства дополнительно необходимо предоставить согласие обоих законных представителей на снятие несовершеннолетнего гражданина с регистрационного учета по предыдущему месту жительства.

При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о регистрации по месту жительства, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.

Ж) В случае регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Заявление о регистрации по месту жительства по форме.
Паспорт.
Документ, удостоверяющий личность лица (лиц), предоставляющего (предоставляющих) жилое помещение (законного представителя — в случае регистрации к законному представителю, собственника — в случае регистрации отдельно от законных представителей).
Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).
Письменное согласие законных представителей (обоих родителей, опекуна).

законные представители несовершеннолетнего гражданина (оба родителя, опекун или попечитель) И
несовершеннолетний гражданин, достигший 14‑летнего возраста.

З) В случае снятия с регистрационного учета по месту пребывания

Лица, достигшие 14‑летнего возраста, заявление оформляют самостоятельно.

От имени лица, не достигшего 14‑летнего возраста, заявление подает его законный представитель. В этом случае дополнительно предоставляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность законного представителя;
акт органа опеки о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства);
свидетельство о регистрации по месту жительства по форме форме №8 (при наличии).

В случае снятия с регистрационного учета несовершеннолетнего гражданина необходимо предоставить согласия законных представителей (обоих родителей, опекуна, попечителя) несовершеннолетнего гражданина. При этом согласие одного из родителей (опекуна) выражается его подписью в заявлении о снятии с регистрационного учета по месту пребывания, второй родитель оформляет согласие в виде отдельного документа.

При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется объяснение, составленное в произвольной форме, в котором заявитель указывает обстоятельства, по которым не представляется возможным предоставить согласие другого родителя, или документ, подтверждающий, что законный представитель несовершеннолетнего является одинокой матерью.

И) В случае снятия с регистрационного учета по месту жительства

Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14‑летнего возраста).
Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия.

Лица, достигшие 14‑летнего возраста, заявление оформляют самостоятельно.

документ, удостоверяющий личность законного представителя;
акт органа опеки о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства);
свидетельство о регистрации по месту жительства по форме №8 (при наличии).

В случае снятия несовершеннолетних граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, необходимо предоставить свидетельство о рождении или акт органа опеки для подтверждения полномочий законного представителя, дающего согласие на снятие несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.

II. Документы, представляемые по собственной инициативе:

Прописка по месту жительства – это постоянная регистрация в жилом помещении, где вы намерены проживать постоянно. Или, по крайне мере, преимущественно. Без нее не обойтись: правила прописки и выписки граждан РФ 2020 обязывают вас оформить регистрацию по месту жительства вскоре после переезда в новый адрес. Ну, или если вы решили все-таки поступить по закону и прописаться в квартире, где живете уже несколько лет.

Зачем вообще нужна прописка по месту жительства?

За нарушение этой обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП. Привлекаться могут не только те, кто переехал, но и владельцы жилых помещений, допустившие ваше проживание у них без прописки. Как в полиции узнают о сроках, в течении которых вы переехали на новое место – вопрос другой, но узнавать не рекомендуем.

Без регистрации не обойтись, если нужно получить пособие, оформить субсидию, встать в очередь в детский сад, записать ребенка в школу. Некоторые работодатели не берут соискателей на работу без прописки хотя бы в своем регионе. В общем, дело нужное и полезное. К тому же, бесплатное – порядок выписки и прописки не предполагает взимание с граждан какой-либо платы . Совсем!

Другой вопрос, что с вас потребует владелец квартиры, в который вы намерены прописаться. Закон этот вопрос не регулирует – это уже ваше личное дело.

Алгоритм регистрации: прописываемся пошагово

Сразу разъясним: для регистрации по новому адресу не нужно предварительно выписываться по-старому . Действующий сегодня порядок предусматривает одновременную прописку и выписку по старому адресу без дополнительного обращения. Регистрацией заведуют территориальные подразделения МВД – отделения по вопросам миграции (ОВМ). Вы можете обратиться туда лично либо воспользоваться услугой таких себе посредников – лиц, ответственных за прием и передачу документов в полицию. В зависимости от вида жилого фонда и особенностей управления им это могут быть:

должностные лица местных жилищных департаментов;
собственники жилых помещений, самостоятельно управляющие жилым фондом;
ответственные сотрудники ЖСК, ЖК, ТСЖ, управляющей организации;
должностные сотрудники многофункциональных центров.

Кого бы из них вы не выбрали, сначала вам придется собрать документы для регистрации. Потому первый шаг – определяем, какие документы нужны для выписки из квартиры в МФЦ, ТСЖ, ЖСК или УК.

Шаг 1. Собираем документы

паспорт, свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
заявление установленной формы;
выписка из ЕГРН о праве собственности на жилье или иной документ, подтверждающий право на вселение (решение суда, договор социального найма, безвозмездного пользования жильем, заявление лица, предоставившего жилое помещение и т.д.);
если это жилое помещение муниципального жилфонда, дополнительно представляется письменное согласие наймодателя, а также нанимателя по договору социального найма и совершеннолетних членов его семьи, проживающих в этой квартире.

Гражданин может не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение, если сведения из него находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. Тогда МВД самостоятельно запрашивает его.

Шаг 2. Передаем документы ответственному лицу

Кого из них вы выберете – ваше личное дело. Но кто бы это ни был, правила прописки и выписки граждан в частном доме или квартире обязывают его засвидетельствовать согласие собственника на вселение при приеме заявления. Он принимает у вас все эти документы, а затем в 3-дневный срок передает их в полицию (п. 17 Правил регистрации). Напомним, вы всегда можете сделать это самостоятельно.

МВД в 3-дневный срок проводит проверку поступивших документов. Если все в порядке, они направляют сведения о регистрации по новому адресу в ОВМ по адресу вашей старой прописки. Вам в паспорте ставят отметку о новой регистрации, а сам документ возвращают обратно ответственному лицу.

Шаг 3. Получите паспорт обратно

А теперь рассмотрим правила прописки и выписки граждан при покупке квартиры с учетом особенностей самостоятельной подачи документов.

Как подать документы лично в МВД?

Если это ваша квартира, всё просто. Вы можете обойтись без посредников и явиться с комплектом документов в территориальный ОВМ лично. Специалист под расписку примет документы, выдаст корешок и пригласит через 3 дня явиться обратно за паспортом. БЕСПЛАТНО!

Плюс, вы можете подать документы непосредственно в МВД через Госуслуги.

Как подать документы через Госуслуги?

Затем Госуслуги предложат вам 2 варианта: подать заявление на прописку через сайт или записаться на прием в МВД и подать документы там. В первом случае вы вносите все сведения на сайте, а потом посещаете МВД с оригиналами. Во втором просто записываетесь на удобное время, а затем посещаете МВД и непосредственно там уже подаете документы.

Как подать документы через МФЦ?

По вопросам регистрации МВД работает по территориальному принципу – обращаться придется в тот центр, который обслуживает район, где вы намерены прописаться. Из плюсов этого способа подачи – удобный график работы, электронная очередь на месте, помощь в оформлении и всегда улыбчивый персонал. Из минусов – срок оформления. Он увеличится на несколько дней, необходимые для пересылки документов.

Оформление же заявления и его подача в МФЦ не займут более 15 минут. Комплект документов такой же, как и в других случаях.

Как оформить документы через ТСЖ, ЖСК, УК?

Если ваш дом находится под управлением жилищно-эксплуатационных органов, документы можно подать и через них. В их офисе управляющей организации обязательно будет ответственный паспортист, который и осуществляет первичный прием документов. Обратитесь в УК/ТСЖ/ЖСК, отказать вам в этой услуге не вправе. Из плюсов – не нужно самостоятельно посещать ОВМ, все за вас оформит паспортист. Опять же, БЕСПЛАТНО. Минус – придется подождать, из-за передачи документов срок регистрации увеличится максимум на 6 дней.

Как указал Конституционный Суд, регистрация является лишь способом учета граждан в пределах страны, который носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства

По мнению одного из адвокатов, заявители жалобы в КС, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации – кроме нее должны присутствовать иные доказательства такого проживания. Другой добавил, что несмотря на то, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров.

Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе

Решениями органов исполнительной власти Василеостровского и Петроградского районов г. Санкт-Петербурга Евгении Деминой, Анне Никитиной и Юрию Павлову было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.

Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов. В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.

КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов

Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).

Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.

В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств. Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.

В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга. Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.

Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.

При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.

Адвокаты оценили выводы Суда

Читайте также: