Региональное объединение государств закрепленное маастрихтским договором 1992 года это

Обновлено: 14.05.2024

Эта статья об одном из двух учредительных договоров Европейского Союза. О договоре 1843 г. между Бельгией и Нидерландами см. Маастрихтский договор (1843 г.) .

Маастрихтский мирный договор на выставке в Регенсбурге . Книга открывается на странице, содержащей подписи и печати министров, представляющих глав государств Бельгии, Дании, Германии и Греции.

Парижский договор (1951 г.)
Римский договор (1957 г.)
Договор о Евратоме (1957 г.)
Договор о слиянии (1965 г.)
Единый европейский акт (1986)
Маастрихтский договор (1992 г.)
Амстердамский договор (1997 г.)
Договор о Ницце (2001)
Лиссабонский договор (2007 г.)

Словения

СОДЕРЖАНИЕ

Обзор

Другие поправки: создание офиса европейского омбудсмена , расширение помощи Структурного фонда более бедным регионам ЕС; и расширить компетенцию Сообщества в области образования, культуры, общественного здравоохранения, защиты потребителей, трансъевропейских сетей, промышленности и окружающей среды.

Разделы III и IV вносят поправки в договоры об учреждении ЕОУС и Евратома, чтобы завершить их включение в структуру Европейского сообщества.

Раздел VII, Заключительные положения, охватывает ряд аномальных вопросов. При условии, что все государства-члены ратифицируют Договор, он должен вступить в силу 1 января 1993 года.

К Договору прилагаются Протокол и Соглашение о социальной политике. В целях обеспечения того, чтобы динамика единого европейского рынка соответствовала определенным минимальным социальным гарантиям и защите занятости, они позволяют Совету министров одобрять соответствующие предложения Европейской комиссии на основе квалифицированного большинства, а не единодушного согласия.

Процессуальная история

Каменный мемориал перед входом в здание правительства провинции Лимбург в Маастрихте, Нидерланды, в ознаменование подписания Маастрихтского договора

Подписавшие

В результате председательства Нидерландов в Совете Европейских сообществ в течение предыдущих шести месяцев переговоров договор был подписан в Нидерландах , в городе Маастрихт . Двенадцать членов Европейских сообществ, подписавших Договор 7 февраля 1992 года, были Бельгия, Дания, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Испания, Нидерланды и Великобритания.

Ратификация

На первом датском референдуме 2 июня 1992 г. договор был отклонен с разницей от 50,7% до 49,3%. Концессии, полученные до конца года в Эдинбурге, включая, что особенно важно, такое же освобождение от единой валюты, предоставленное Великобританией (Дании не придется отказываться от кроны ), позволили провести второй референдум . 18 мая 1993 г. Маастрихтский договор был одобрен 56,7% голосов.

В Ирландии Одиннадцатая поправка к Конституции , позволяющая штату ратифицировать Договор, была одобрена на референдуме, состоявшемся 18 июня 1992 г., при поддержке 69,1% поданных голосов.

Гражданство Европейского Союза

Экономический и валютный союз

Кризисы ERM

Великобритания присоединилась к ERM в 1990 году в знак приверженности правительства сдерживанию инфляции (которая тогда втрое превышала уровень Германии). С начала 1990 года высокие процентные ставки в Германии , установленные Бундесбанком для противодействия инфляционным последствиям расходов на воссоединение Германии , вызвали значительный стресс во всем ERM. Ко времени собственных дебатов о ратификации Франция и Дания также оказались под давлением на валютных рынках, их валюты торговались близко к нижней границе их диапазонов ERM.

Франко-германское соглашение

Германия считала, что зона немецкой марки распространяется только на ее ближайших и конвергентных соседей: страны Бенилюкса и, возможно, Данию. Но когда в 1990 году канцлер Германии Гельмут Коль попросил согласиться на воссоединение Германии, президент Франции Франсуа Миттеран согласился только в том случае, если Германия откажется от немецкой марки и примет единую валюту. Не посоветовавшись с Карлом Отто Пёлем , президентом Бундесбанка , Коль принял сделку.

Поскольку спекуляции против франка вынудили Миттерана отказаться от главного элемента его социалистической программы в 1983 году, работы, вызывающей рефляцию , Миттеран был полон решимости вовлечь Германию в валютное партнерство. Однако цена сотрудничества с Германией была широко воспринята как немецкий диктат условий.

Маастрихтские критерии

1. Уровень инфляции не более чем на 1,5 процентных пункта превышает средний показатель трех государств-членов с наиболее высокими показателями (самой низкой инфляцией);

4. номинальные долгосрочные процентные ставки не более чем на 2 процентных пункта выше, чем в трех государствах-членах с самой низкой инфляцией.

Мандат Европейского центрального банка

Эти критерии, в свою очередь, продиктовали полномочия Европейской системы центральных банков, включающей национальные центральные банки, но включающую в себя будущий выпускающий валюту Европейский центральный банк . Как предусмотрено Договором, ЕЦБ заменил свой теневой Европейский валютный институт 1 июня 1998 года и начал осуществлять свои полные полномочия с введением евро 1 января 1999 года.

Модель экономической политики Маастрихта

Внешняя политика и политика безопасности, юстиция и внутренние дела

Субсидиарность и совместное решение

Договоры о внесении поправок

При создании Европейского Союза Маастрихтский договор внес поправки в договоры, которые учредили Европейские сообщества в 1950-х годах. После присоединения к ЕС Австрии, Финляндии и Швеции в него, в свою очередь, были внесены поправки в соответствии с договорами Амстердама (1997 г.) и Ниццы (2001 г.). После присоединения еще двенадцати государств, десять из бывшего Восточного блока - Болгарии, Чешской Республики, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии и Словении - плюс Кипр и Мальта, а также расторгнутый Договор о европейском Конституция Маастрихта была более всесторонне пересмотрена. Лиссабонский договор 2007 года вносит поправки в Маастрихтский договор и включает его в качестве Договора о функционировании Европейского Союза .

Лента новостей

После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Парижские договоры: ЕОУС и EDC ⁶
S: 18 апреля 1951/27 мая 1952 г.
F: 23 июля 1952 г. / -
E: 23 июля 2002 г. / -

Институциональные изменения Европейского сообщества стали возможными за счет Маастрихтского соглашения. Это касалось общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) и совместной деятельности в области юстиции и внутренних дел.

Европейскому Совету за счет Маастрихтского Договора были переданы полномочия в рамках Европейского Союза в целом. Европейский парламент также получил больше функций и приобрел большую значимость. В Маастрихтское соглашение вошли существовавшие ранее законотворческая процедура слушаний и процедура совместной работы, оно было дополнено новым процессом участия в принятии решений. За счет этого Европарламент стал реально участником законотворческого процесса.

За счет Маастрихтского договора в Договор о ЕЭС были включены части договора о слиянии. Договор о ЕЭС был переименован в Договор о создании Европейского Сообщества, для того чтобы было ясно, что Сообщество развивается от чисто экономического объединения в направлении политического союза. С материально-правовой точки зрения Маастрихтский договор добавил Сообществу, получившему новое название, также новые полномочия в областях культуры, трансевропейских сетей и промышленности. Введен был также раздел о развитии сотрудничества с третьими государствами.

Важным стало создание валютного и экономического союза за счет узко скоординированной экономической политики бюджетных предписаний, окончательного установления обменного курса в отношении Евро как единой европейской валюты, установления и проведения единой денежной и обменной политики, которая ориентирована преимущественно на цели ценовой стабильности, создания европейской системы центральных банков и Европейского Центрального банка. За рамками Европейского Сообщества Маастрихтский договор создал основы для общей внешней политики и политики безопасности, а также для совместной деятельности государств-участников в области юстиции и внутренних дел. Кроме того, ст. 17 в Маастрихсткий договор было введено гражданство Сообществ. 7 февраля 1992 г. было подписано Соглашение о Европейском Союзе, которое должно было вступить в 1993 г. после ратификации всеми государствами ЕС.

Маастрихтский договор — договор, подписанный 7 февраля 1992 в городе Маастрихт (Нидерланды), положивший начало Европейскому Союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993. Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.

Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), в составе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков (НЦБ) государств ЕС.

Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. Референдум во Франции поддержал договор на 51.05 %, а Дания отказалась от изначальной формулировки. В Великобритании договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки (выступавшей за ратификацию) над противниками договора.

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз:

1.Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП.

2.Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.

3.Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

4.Уровень инфляции не должен превышать боле чем на 1.5 % среднего значения трёх стран — участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

5.Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

В 1992 году – Договор об учреждении Европейского Союза – Маастрихтский Договор.

Договор об учреждении ЕС подписан в феврале 1992 г. в г. Маастрихте (Нидерланды) и начал действовать с ноября 1993 г. Он предусматривал:

- создание экономического и валютного союза, а также политического союза стран-членов,

- включая введение единой валюты,

- проведение общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничество в области правосудия и внутренних дел, культуры, образования, здравоохранения

- гражданство ЕС приобрели граждане национальных государств в дополнение к своим гражданствам

- институты европейских сообществ стали называться институтами Европейского Союза

Несмотря на установление в ЕЕА точной даты перехода к Экономическому и валютному союзу, дискуссии о новом этапе интеграции приобрели чрезвычайно острый характер. В декабре 1989 г. во время встречи на высшем уровне в Страсбурге было решено созвать межправительственную конференцию для урегулирования всех спорных вопросов как в экономической, так и политической плоскости. 18 апреля 1990 г. было опубликовано совместное письмо западногерманского канцера Г. Коля и французского президента Ф. Миттерана о необходимости перехода на новый уровень интеграционных связей вплоть до образования Европейского Союза.

Первоначально франко-германский альянс основывался на вполне прагматичных расчетах обеих сторон. Франция, как и многие другие европейские страны, опасалась чрезмерного усиления объединенной Германии. По мнению французских политиков, создание Европейского Союза, в том числе общеевропейской системы безопасности и Экономического и валютного союза, было бы очень своевременным шагом - оно могло бы надежно гарантировать лояльность Германии по отношению к своим партнерам. Для руководства ФРГ переход на новый уровень интеграции также был выгоден, поскольку позволял избежать отдельного рассмотрения вопроса об адаптации восточногерманских земель к системе Сообществ. К тому же по мере расширения Европейского Союза можно было рассчитывать на быстрый рост немецкого влияния в странах Северной и Восточной Европы.

Процесс ратификации Маастрихтского договора показал, что большая часть европейской политической элиты поддерживает планы углубления интеграционного процесса. В тех странах, где для ратификации договора было необходимо лишь решение парламента (в Италии, Испании, Португалии, Греции, Голландии, Бельгии и Люксембурге), эта процедура не вызвала затруднений. Лишь в Германии после одобрения Маастрихтского договора бундестагом и бундесратом понадобилось дополнительное решение Конституционного суда о правомерности делегирования части полномочий национального парламента европейским органам. Сложнее процесс ратификации проходил в странах, где он был вынесен на референдум. Даже во Франции в поддержку Маастрихтского договора высказалось лишь незначительное большинство граждан.

Предмет ОВПБ в Маастрихтском договоре не был четко ограничен, а потому Евросоюз получил возможность вмешиваться практически в любые сферы международных отношений с участием европейских стран, в том числе сферы, выходящие за рамки компетенции Сообществ. Ограничения на такое вмешательство могли создаваться лишь на уровне самого Евросоюза. Е1о одновременно признавалось, что в сфере внешней политики и политики безопасности суверенитет стран-участниц должен быть ограничен гораздо в меньшей степени, чем в вопросах, относящихся к компетенции Сообществ. При принятии всех решений в этой сфере ключевое место занимают межправительственные органы - Совет и Европейский совет, а не Комиссия и Суд. За государствами-членами сохраняется право вето.

Таким образом, Маастрихтский договор предельно сократил собственную компетенцию Евросоюза в сфере СПВД, но закрепил широкие перспективы межгосударственного сотрудничества в ней. Как и в случае с ОВПБ препятствием являлось отсутствие необходимой организационной основы для развертывания такого сотрудничества. Первым шагом на пути решения этой проблемы стало создание в 1994 г. Европейского отдела по борьбе с наркотиками. В июне 1995 г. Европейский совет на саммите в Каннах одобрил Конвенцию о Европейском полицейском ведомстве (Европоле). Но в силу она вступила лишь в 1998 г. На Европол были возложены задачи по координации оперативно-розыскных действий полицейских служб, организации служебного информационного обмена, подготовке докладов стратегического характера, содержащих данные о преступлениях общеевропейского масштаба, проведению экспертизы и оказанию технической помощи для расследований и оперативных действий в масштабе всего Евросоюза. В своих действиях Европол был подотчетен Совету Европейского Союза (на уровне министров внутренних дел). Создание аналогичной специализированной организации по сотрудничеству в сфере уголовной юстиции (Евроюста) затянулось еще больше и завершилось лишь к 2002 г. Задачей Евроюста стала координация деятельности судебных, прокурорских и полицейских органов в тех сферах, которые входят в компетенцию Европола.

Другие поправки создают офис европейского омбудсмена , расширяют помощь Структурного фонда более бедным регионам ЕС; и расширить компетенцию Сообщества в области образования, культуры, общественного здравоохранения, защиты потребителей, трансъевропейских сетей, промышленности и окружающей среды.

Подписавшие

Ратификация

На первом датском референдуме 2 июня 1992 г. договор был отклонен с разницей от 50,7% до 49,3%. [8] Концессии, полученные до конца года в Эдинбурге, включая, что особенно важно, такое же исключение, полученное Великобританией от единой валюты (Дании не придется отказываться от кроны ), позволили провести второй референдум . 18 мая 1993 г. Маастрихтский договор был одобрен 56,7% голосов. [9]

ERM кризисы

Великобритания присоединилась к ERM в 1990 году в знак приверженности правительства контролю над инфляцией (которая в то время была в три раза выше, чем в Германии). [16] С начала 1990 года высокие процентные ставки в Германии , установленные Бундесбанком для противодействия инфляционному воздействию расходов на воссоединение Германии , вызвали значительный стресс во всем ERM. Ко времени собственных дебатов о ратификации Франция и Дания также оказались под давлением на валютных рынках, их валюты торговались близко к нижней границе их диапазонов ERM. [17]

Франко-германское соглашение

Германия считала, что зона немецкой марки распространяется только на ее ближайших и конвергентных соседей: страны Бенилюкса и, возможно, Данию. [18] Но когда в 1990 году канцлер Германии Гельмут Коль попросил согласиться на воссоединение Германии, президент Франции Франсуа Миттеран согласился только в том случае, если Германия откажется от немецкой марки и примет единую валюту. Не посоветовавшись с Карлом Отто Пёлем , президентом Бундесбанка , Коль принял сделку. [19] [20]

Так как принуждают спекуляции против франка , чтобы отказаться от его центральной части социалистической программы в 1983 годе работу создания рефляционных , [21] Миттеран был совершен чертежом Германии в валюте партнерство. Однако цена сотрудничества с Германией была широко воспринята как немецкий диктат условий. [22]

Маастрихтские критерии

Мандат Европейского центрального банка

Эти критерии, в свою очередь, продиктовали полномочия Европейской системы центральных банков, включающей национальные центральные банки, но включающую в себя будущий выпускающий валюту Европейский центральный банк . Как предусмотрено Договором [30], ЕЦБ заменил свой теневой Европейский валютный институт 1 июня 1998 года и начал осуществлять свои полномочия с введением евро 1 января 1999 года [31].

Модель экономической политики Маастрихта

При учреждении Европейского Союза Маастрихтский договор внес поправки в договоры, учредившие Европейские сообщества в 1950-х годах. После присоединения к ЕС Австрии, Финляндии и Швеции в него, в свою очередь, были внесены поправки Амстердамским (1997 г.) и Ниццким (2001 г.) договорами . После присоединения еще двенадцати государств, десять из бывшего Восточного блока - Болгарии, Чешской Республики, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии и Словении - плюс Кипр и Мальта, а также расторгнутого Договора о Европейском Союзе. Конституция Маастрихта была более всесторонне пересмотрена. Лиссабонский договор 2007 года вносит поправки в Маастрихтский договор и включает его в качестве Договора о функционировании Европейского Союза .

После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Читайте также: