Протокол заседания представительного органа муниципального образования это

Обновлено: 10.05.2024

Деятельность представительного органа местного самоуправления определяется регламентом соответствующего органа, в котором устанавливается порядок созыва сессии, ве­дения заседания и принятия решений. Регламенты часто публи­куются местной прессой.

В советский период основной формой работы местных Со­ветов были сессии. Сессия (от лат. sessio — заседание) — это промежуток времени, в течение которого происходят пленарные заседания представительного органа и его комиссий. Регуляр­ность проведения сессий местных Советов жестко закреплялась союзным и республиканским законодательством. Например, в соответствии с Законом РСФСР от 29 июля 1971 г. “О район­ном Совете народных депутатов РСФСР” (в ред. от 3 августа 1979 г.) сессии районного Совета народных депутатов проводи­лись не реже четырех раз в год. Связано это было с тем, что проекты решений спускались сверху, а на сессии проходило формальное утверждение уже готовых решений. Сессии созыва­лись исполнительными комитетами Советов и длились один день.

В настоящее время формы работы представительных органов местного самоуправления законодательно не определены. Орга­низационно-правовые формы работы предусматриваются в уста­вах муниципальных образований или регламентах. В этих актах довольно редко используется слово “сессия”, а говорится, как правило, о заседаниях.

Главной формой деятельности выборного представительного органа местного самоуправления является его работа в пленар­ном составе. Содержание и эффективность пленарной, сессион­ной деятельности во многом предопределяет результативность других организационно-правовых форм деятельности депутатов (муниципальных советников, членов городских дум и собра­ний).

Пленарная, сессионная деятельность является главной, ос­новной формой их функционирования, поскольку только на сессии муниципального совета (думы, собрания и т.д.) решают­ся вопросы исключительного ведения представительного органа муниципального образования. Это прямо закреплено в Законе об общих принципах организации местного самоуправления, в соответствии с п. 4 ст. 15 которого представительный орган ме­стного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Только здесь решается вопрос об избрании руководи­теля представительного органа, который в соответствии с уста­вом муниципального образования может быть главой муници­пального образования. Уставы некоторых муниципальных обра­зований предусматривают порядок утверждения структуры му­ниципального представительного органа, образования и упразд­нения постоянных комиссий и депутатских групп, принятия решений о досрочном прекращении полномочий представи­тельного органа местного самоуправления и его депутатов.

По отдельным направлениям своей деятельности представи­тельный орган местного самоуправления образует постоянные комиссии — основные рабочие службы. В комиссиях проходит вся подготовительная часть по выработке решений представи­тельного органа.

В уставе муниципального образования или в регламенте ра­боты представительного органа указывается периодичность про­ведения заседаний (сессий) представительного органа. Напри­мер, сессии Совета депутатов Подольского района созываются не реже одного раза в два месяца, а председатель Тверской го­родской Думы назначает заседание не реже одного раза в квар­тал.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования. В случае если глава муниципального образования является главой местной администрации, организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель представительного органа, избираемый этим органом из своего состава. В этом случае председатель представительного органа, как правило, избирается данным органом из числа депутатов путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов на срок полномочий представительного органа. Представительный орган вправе избрать из своего состава иных должностных лиц. Председатель и иные должностные лица представительного органа подотчетны данному органу и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования на заседании представительного органа, как правило, большинством от установленной численности депутатов. Председатель представительного органа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности этого органа. Как правило, председатель представительного органа муниципального образования: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, выносимых на рассмотрение представительного органа; 2) ведет заседания представительного органа, ведает внутренним распорядком представительного органа; 3) представляет представительный орган в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 4) созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов время их проведения, а также проект повестки дня; 5) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата представительного органа; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 6) координирует деятельность комитетов (комиссий) представительного органа; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования и регламентом представительного органа.

ПОРЯДОК СОЗЫВА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

Статья 1. Порядок созыва очередного заседания представительного органа

1. Очередные заседания представительного органа созывает председатель представительного органа (вариант - глава муниципального образования).

2. Извещение о времени созыва и месте проведения заседания, вопросах, выносимых на его рассмотрение и предоставление проектов решений и необходимых материалов и документов депутатам и исполнительному органу местного самоуправления осуществляется аппаратом представительного органа не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до заседания.

В этот же срок аппарат представительного органа через средства массовой информации извещает население города о предстоящем заседании и вопросах, выносимых на его рассмотрение.

Статья 2. Порядок созыва внеочередного заседания

1. Внеочередное заседание представительного органа созывается по инициативе: председателя представительного органа, постоянной депутатской комиссии, по письменному требованию более 1/3 (одной трети) от числа избранных депутатов, главой исполнительной власти.

2. Требование о созыве внеочередного заседания передается в письменном виде председателю представительного органа с указанием вопроса, выносимого на рассмотрение представительного органа, и кратким обоснованием необходимости срочного созыва заседания.

3. Внеочередное заседание созывается не позднее двух недель (вариант - 10 дней) со дня регистрации требования о созыве внеочередного заседания.

4. Внеочередное заседание рассматривает только те вопросы, которые внесены инициатором его созыва. Дополнительные вопросы в Повестку дня заседания не включаются и не рассматриваются.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ

1. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся гласно и носят открытый характер. Жители муниципального образования могут присутствовать на открытых заседаниях представительного органа.

2. Представительный орган вправе принять решение о проведении закрытого заседания. В работе на закрытом заседании могут принимать участие глава муниципального образования (мэр) города либо его полномочный представитель, прокурор города, а также лица, специально приглашенные на заседание, стенографистка и ответственный исполнитель по ведению и составлению протокола от аппарата.

3. Глава муниципального образования может присутствовать на всех заседаниях представительного органа. Должностные лица администрации муниципального образования вправе присутствовать на открытых заседаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

4. На открытое заседание приглашаются заинтересованные и необходимые для решения вопросов повестки дня лица.

5. Список приглашенных на заседание лиц по конкретному вопросу повестки дня определяется ответственным за подготовку вопроса депутатом по согласованию с председателем представительного органа (главой муниципального образования). Приглашение на заседание осуществляет аппарат представительного органа.

6. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях.

7. Присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок в зале заседаний, подчиняться распоряжениям председательствующего. Для приглашенных и участвующих в заседании лиц отводятся специальные места в зале проведения заседания представительного органа.

9. Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 30 минут для доклада и 15 минут для содоклада.

11. По истечении установленного времени, председательствующий предупреждает об этом выступающего и вправе прервать его выступление.

12. По просьбе выступающих председательствующий может, с согласия депутатов, продлить время выступления. Выступление производится с трибуны, а - с согласия председательствующего - с места.

13. По одному и тому же вопросу повестки дня депутат может выступить не более 2-х раз.

14. Выступающий депутат представляется присутствующим, называя номер округа и фамилию.

15. Председательствующий предоставляет слово депутатам в порядке поступления обращений, но, с согласия депутатов, может изменить очередность выступлений.

16. Обращения о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу подаются секретарю на заседании представительного органа в письменном или устном виде, либо поднятием руки.

17. Перерывы в работе заседания представительного органа объявляются, как правило, через каждые полтора часа работы с учетом принятой повестки дня на 10 минут.

19. Предложения по прекращению прений вносятся депутатами. Перед постановкой вопроса о прекращении прений на голосование, председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из депутатов настаивает на выступлении и предоставляет ему слово.

20. Депутатам представительного органа слово по мотивам голосования, порядку ведения заседания предоставляется председательствующим вне очереди.

21. Если выступающий отклонился от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

22. Депутат нарушивший очередность выступлений может быть лишен слова.

23. Выступающий не должен использовать в своей речи бранные и некорректные выражения. В случае нарушения этого правила, председательствующий вправе сделать предупреждение выступающему, а после второго предупреждения лишить его слова.

24. Лицо грубо нарушившие порядок может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего или требованию депутатов.

Заседания могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми.

Очередные заседания проводятся в установленные регламентами сроки. Они созываются руководителем думы. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости, в силу возникших обстоятельств. Регламенты дум предусматривают для внеочередных заседаний особый порядок инициирования. Они проводятся по предложению председателя думы, одной из ее постоянных комиссий или группы депутатов определенной численности. Возможность настаивать на проведении внеочередного заседания обычно предоставляют также главе муниципального образования.

Открытое заседание предполагает присутствие всех заинтересованных участников, представителей общественности, средств массовой информации. Именно в таком режиме проходит большинство заседаний. Закрытые заседания организуются в особых случаях (например, при обсуждении вопроса об отзыве руководителя думы, досрочного прекращения полномочий кого-либо из депутатов). Вопрос о характере заседания решается самим представительным органом.

Постоянные комиссии представительных органов местного самоуправления: виды, функции, организация работы

В составе представительных органов имеются функционально-структурные звенья: постоянные (функционируют в течение всего срока полномочий думы) и временные (действуют в течение определенного времени) депутатские комиссии. Численный состав комиссий обоих видов определяется представительным органом. Комиссии несут перед думой ответственность, они ей подотчетны.

В ведении комиссии находится, как правило, решение следующих вопросов: разработка проектов решений представительного органа; подготовка заключений по правовым актам думы; проведение депутатских слушаний; контроль за исполнением решений представительных органов. Комиссии выполняют преимущественно организационно-подготовительные и контрольные функции. Постоянные комиссии выполняют роль консультативных, совещательных и контрольных органов и не вправе самостоятельно решать вопросы местного значения муниципального образования.

В настоящее время определение количества и профиля комиссий — прерогатива самого представительного органа. Наиболее распространенными являются комиссии: по бюджету; муниципальной собственности; правоохранительной деятельности; местному самоуправлению; социальной политике. Обычно в число постоянно действующих комиссий попадает мандатная комиссия. Отраслевой характер имеют комиссии по муниципальному хозяйству, социальной политике, правоохранительной деятельности. Функциональная направленность свойственна комиссиям по бюджету, местному самоуправлению, мандатной комиссии. Формой работы постоянных и временных комиссий являются их заседания, периодичность проведения которых определяется регламентами представительных органов.

Территориальные органы думы представлены депутатскими группами, объединяющими депутатов на добровольной основе для совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах. Подобные образования были широко распро-странены наряду с производственными депутатскими группами в советское время. Позднее их деятельность была свернута. Тем не менее представительные органы некоторых муниципальных образований в настоящее время практикуют создание депутатских формирований по территориальному или партийному признаку.

Впервые в законодательном порядке местные представительные органы получили право формировать собственные аппараты в 1991 г. Аппарат создается с целью правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения деятельности представительной власти. Функционирование аппарата регулируется актами представительного органа о структуре и штатах аппарата, должностными инструкциями его сотрудников. Руководители представительных органов местного самоуправления (председатель думы, глава муниципального образования, являющийся председателем представительного органа) издают постановления и распоряжения по вопросам организации их деятельности. Сотрудники аппарата являются муниципальными служащими с сопутствующими их статусу правами и обязанностями, ограничениями и привилегиями.

Организационно-правовыми формами деятельности местных представительных органов являются их заседания. Потребность в них диктуется коллективным стилем работы представительной власти. На заседаниях происходит формирование ее руководя щих органов, решаются важнейшие вопросы местного значения, находящиеся в исключительном ведении представительных органов, реализуются их контрольные функции. Наконец, в заседаниях осуществляется правотворческая функция представительной власти. Все это в совокупности объясняет ведущее положение заседаний в общем числе организационно-правовых форм ее деятельности.

Аппарат представительного органа местного самоуправления - это орган, осуществляющий правовое, организационное и материальное обеспечение деятельности представительного органа местного самоуправления.

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2. Представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:

1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, выборы депутатов такого муниципального района, городского округа с внутригородским делением не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Установленный таким образом порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов к избранию на муниципальных выборах, выборы в представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

6. Численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек - при численности населения менее 1000 человек;

10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

7.1. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи.

8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения и не может быть менее 10 человек.

9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов.




Особенности проведения первого заседания Законодательного Собрания

В соответствии со статьей 11 Устава Ульяновской области Законодательное Собрание собирается на первое заседание через 14 дней после дня избрания в правомочном составе.

Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня первого после выборов заседания Законодательного Собрания, порядка его работы и других организационных вопросов, связанных с проведением заседания Законодательного Собрания, Председателем Законодательного Собрания созывается рабочее совещание депутатов, на котором может быть образован из числа депутатов, временный организационный комитет по подготовке первого заседания Законодательного Собрания нового созыва. Указанный комитет формируется из числа избранных депутатов. Количественный состав организационного комитета определяется депутатами. Организационный комитет из своего состава большинством голосов от числа присутствующих депутатов избирает председателя организационного комитета.

Статья 62

1. Первое заседание Законодательного Собрания открывает и ведет до момента избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания.

2. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания сообщает Законодательному Собранию фамилии избранных депутатов согласно списку депутатов, официально переданному Избирательной комиссией Ульяновской области и составленному на день открытия первого заседания Законодательного Собрания.

3. После этого Законодательное Собрание избирает из своего состава счётную комиссию. После избрания счетной комиссии Законодательное Собрание переходит к выборам Председателя Законодательного Собрания и его заместителей в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Глава 11. Порядок голосования и принятия решений

Статья 63

1. Решения Законодательного Собрания принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

2. Голосование на заседании Законодательного Собрания осуществляется с использованием электронной системы подсчёта голосов или без использования указанной электронной системы.

3. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчёт голосов и предъявление результатов голосования производятся по каждому голосованию.

4. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы подсчёта голосов депутат вправе получить список с результатами поимённого голосования.

5. В режиме поименного голосования с использованием электронной системы обеспечиваются результаты поименного голосования, формируются и распечатываются по установленной форме списки с результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения депутатов и публикуются в средствах массовой информации.

6. Тайное голосование с использованием электронной системы подсчета голосов не проводится.

Статья 64

1. Устав Ульяновской области, законы Ульяновской области о поправках к Уставу Ульяновской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

2. Законы Ульяновской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иной порядок не предусмотрен федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Регламентом.

4. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании или переносе заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

4) о предоставлении слова приглашённым на заседание;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Законодательного Собрания;

7) о проведении закрытого заседания;

8) о приглашении на заседание представителей государственных и иных органов и организаций, должностных лиц, а также экспертов и других специалистов для представления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Законодательным Собранием законопроектам и иным вопросам;

9) об изменении способа проведения голосования;

10) об изменении очередности выступлений;

11) о проведении дополнительной регистрации;

12) о пересчёте голосов;

13) иные вопросы, относимые настоящим Регламентом к процедурным.

Статья 65

1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подаёт его за принятие решения, против него либо воздерживается от принятия решения.

2. Своё право на голосование депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата как существенный элемент надлежащего порядка принятия Устава Ульяновской области и законов Ульяновской области о поправках к нему, законов Ульяновской области, постановлений Законодательного Собрания является обязательным.

3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведённого для голосования.

Статья 66

1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого на заседании вопроса голосование может быть проведено в два тура по решению Законодательного Собрания.

2. В первом туре может допускаться голосование каждого депутата за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого Законодательным Собранием вопроса.

3. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения.

4. Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

Статья 67

1. Открытое голосование на заседании Законодательного Собрания проводится с использованием электронной системы подсчёта голосов либо по решению Законодательного Собрания без использования электронной системы.

2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчёт голосов поручается счётной комиссии, которая избирается Законодательным Собранием.

3. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов, от числа избранных депутатов, от числа депутатов, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

4. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.

5. По окончании подсчёта голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" – положительное или "против" – отрицательное).

6. Если после определения результатов голосования от депутата поступает письменное заявление на депутатском бланке о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой подсчета голосов, группа контроля за использованием электронной системы подсчета голосов с участием данного депутата обязана проверить исправность работы абонентского устройства депутата. Для этого по предложению председательствующего депутату предлагается в присутствии группы контроля за использованием электронной системы подсчета голосов нажать поочередно кнопки ("за", "против", "воздержался") с демонстрацией результатов в зале заседания на электронном табло. Результаты проверки фиксируются в стенограмме заседания.

7. Если зафиксированы сбои и неточности в работе абонентского устройства депутата, то председательствующий на заседании Законодательного Собрания объявляет о возврате к повторному голосованию. Если не зафиксирована техническая неисправность абонентского устройства депутата, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат.

Статья 68

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также по решению Законодательного Собрания, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Законодательное Собрание избирает открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, счётную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счётной комиссии.

3. Счётная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счётной комиссии. Решения счётной комиссии принимаются большинством голосов её членов.

4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счётной комиссии по предложенной ею и утверждённой решением Законодательного Собрания форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счётной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счётной комиссии в присутствии её членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Законодательным Собранием по рекомендации счётной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счётной комиссии.

Статья 69

1. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемого на заседании Законодательного Собрания.

2. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счётной комиссией в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

3. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счётной комиссией.

4. Счётная комиссия обязана создать депутатам условия для тайной подачи голосов.

5. Недействительными при подсчёте голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесённые в бюллетень, при подсчёте голосов не учитываются.

6. О результатах тайного голосования счётная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми её членами. Доклад счётной комиссии о результатах тайного голосования Законодательное Собрание принимает к сведению.

7. На основании принятого Законодательным Собранием к сведению доклада счётной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" – положительное или "против" – отрицательное), а при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования оформляются постановлением Законодательного Собрания без дополнительного голосования.

Статья 70

Поимённое голосование проводится по решению Законодательного Собрания, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, и осуществляется с использованием электронной системы подсчёта голосов.

47. Акты представительного органа местного самоуправления: порядок подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу

Дума принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые

и иные акты, а так же заявления, обращения, декларации.

Нормативные правовые акты, принимаются Думой в форме постановлений.

Нормативные правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Нормативные правовые акты подписываются председателем Думы и направляются на подпись Главе города.

В случае несогласия с постановлением Думы Глава города направляет его в пятнадцатидневный срок на повторное рассмотрение в Думу со своими поправками. Если при повторном рассмотрении постановление принято двумя третями от установленного числа депутатов Думы в ранее принятой редакции, постановление считается принятым.

Постановление Думы в случае досрочного прекращения полномочий Главы города вступает в силу после его подписания Председателем Думы со дня официального опубликования, если в нем не определено иное.

Акты Думы по конкретным организационным и иным вопросам принимаются Думой в форме решений, такие правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.

Решения подписываются Председателем Думы. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания председателем Думы, если в самом решении не определено иное.

Правовые акты об избрании и освобождении от должности председателя Думы и его заместителя, об образовании органов Думы, об утверждении председателей постоянных и временных комиссий Думы, об утверждении бюджета города, планов и программ развития города, их изменении и выполнении, об установлении и отмене местных налогов и сборов, о выпуске местных займов, об установлении порядка предоставления льгот по налогам и сборам, опроведении общегородских референдумов, о формировании избирательных комиссий, об утверждении структуры администрации города, о согласовании кандидатур на должности заместителей главы администрации города, о присуждении почетных званий, об установлении размера расходов на содержание Думы и образуемых ею органов, а также об отмене ранее принятых Думой правовых актов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Решения по другим вопросам, в том числе о переходе депутатов на постоянную основу, считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Правовые акты Думы принимаются, как правило, по следующей процедуре:

- обсуждение проектов документов;

- принятие их за основу;

- внесение поправок и изменений;

- голосование постатейно или в целом;

- принятие документа в целом.

На заседаниях Думы правовые акты принимаются открытым голосованием, если Дума не примет решения о проведении тайного голосования одной третью голосов от установленного числа депутатов.

По требованию одной четверти от установленного числа депутатов может быть проведено поименное голосование.

В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов Думы, по предложению председателя Думы может производиться индивидуальное ознакомление депутатов Думы с предложенным проектом документа и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии двух третей голосов "за" от установленного числа депутатов, документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.




Читайте также: