Присоединение к международному договору это

Обновлено: 02.07.2024

Договорная инициатива. Стадии заключения договора. Полномочия

Право заключать международный договор является важнейшим элементом международной правосубъектности и необходимым атрибутом основных субъектов МП.

Заключению договора предшествует договорная инициатива , т. е. предложение какого-либо государства или же группы государств или международной организации заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Договорная инициатива облегчает процесс заключения договора, прежде всего работу над самим текстом.

Можно выделить основные стадии заключения договора и предварительный этап , который включает в себя проверку полномочий тех лиц,которые прибыли на заранее согласованную встречу для того, чтобы представлять конкретные государства и в последующем иметь право вести переговоры, подписывать международно-правовые акты и т.д. Государства заключают международные договоры в лице своих высших органов власти и управления. Органы государства при этом действуют через специально уполномоченных на то лиц, имеющих особые документы, называемые полномочиями.

В полномочиях удостоверяются право на ведение переговоров, принятие договора, установление его аутентичности, подписание и другие способы выражения согласия на обязательность договора. Полномочия должны выдаваться компетентными органами государства в соответствии с его внутригосударственным правом. Например, полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров РФ предоставляются:

в отношении договоров, заключаемых от имени РФ,— Президентом, а в отношении договоров, заключаемых от имени РФ, по вопросам, относящимся к ведению Правительства,— Правительством РФ. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Президента или Правительства Министерством иностранных дел;
в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства,— Правительством РФ. Такие полномочия оформляются Министерством иностранных дел;
в отношении договоров межведомственного характера — федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти.

Выдача полномочий должностным лицам международных организаций регулируется внутренним правом каждой организации.

Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора или только на какую-то определенную стадию. Проверку полномочий на международных конференциях или при многосторонних переговорах выполняют специально созданные комиссии или комитеты. В соответствии со ст. 7 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. без специальных полномочий договоры могут подписывать:

глава государства;
глава правительства;
министр иностранных дел.

Основные стадии заключения международного договора

1) Выработка, согласование и принятие отдельных положений договора.

Разработка и согласование текста происходят:

по дипломатическим каналам;
на международных конференциях;
в рамках международных межправительственных организаций.

Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно. Многосторонние - путём консенсуса или большинством в 2/3 голосов.

2) Установление аутентичности договора, т.е. юридической равнозначности, равноподлинности.

парафирования (проставление инициалов или подписание каждой страницы двустороннего договора, лицом, на то уполномоченным);
включения текста договора в заключительный акт международной конференции или принятия резолюции в международной организации, открывающей договор для подписания.

3) Выражение согласия государства на обязательность для него договора осуществляется несколькими способами. Среди них
ст. 11 Венской конвенции 1969 г. называет:

подписание договора;
обмен документами, образующими договор;
ратификация договора;
принятие договора;
утверждение договора;
присоединение к договору;
применение любого другого способа, о котором условились договаривающиеся стороны.

Подписание договора с соблюдением правила альтерната (подпись представителя государства в экземпляре договора, который ему предназначен и составлен на его языке, должна располагаться или слева или вверху). Если стороны условились, то договор может вступать в силу с момента подписания.

Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя того государства, у которого хранится данный экземпляр договора. В названии договора на первом месте также ставится наименование государства, у которого будет храниться экземпляр подлинника договора. В текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне. Под многосторонним договором подписи представителей располагаются одна над другой в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. При этом очередность подписания представителями государств может начинаться не с первого места, а с любого другого, определенного жребием.

Обмен документами, образующими договор , есть выражение согласия государств на обязательность для них договора, если они условились об этом обмене документами.

Утверждение (принятие) договора - это одобрение его тем органом, в компетенцию которого входит его заключение в форме федерального закона. Утверждаются только те договоры, которые не требуют ратификации.

Присоединение к договору (как к действующему, так и к тому, что ещё не вступил в силу) осуществляется тогда, когда государство не участвовало в разработке и заключении договора.

Ратификация договора

Ратификация - это утверждение договора высшим законодательным органом государства. Предложение о ратификации вносится или президентом, или правительством.

Ратификация требуется, как это следует из Венских конвенций, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации. Законодательство многих государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации.

исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотрены законом;
предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентальногошельфа РФ;
об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями,по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ.

Решение о ратификации оформляется в виде федерального закона и подписывается Президентом РФ.

Двусторонний договор вступает в силу после обмена ратификационными грамотами с наступлением срока, указанного в договоре. Многосторонние договоры вступают в силу с момента сдачи депозитарию заранее определённого сторонами требуемого количества ратификационных грамот.

В международном праве действует презумпция действительности международного договора, закрепленная в ст. 42 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора.

Договор присоединения — это контракт, условия которого определены одной из сторон в правилах или стандартных формах, в которые второй участник сделки не может вносить изменения.

Чтобы понять, что такое договор присоединения в гражданском праве, обратимся к первой части Гражданского кодекса. Его определение дано в главе 27, где перечислены общие положения о договорных обязательствах вместе с публичным, рамочным соглашением, в пользу третьего лица. Его отличительная черта — порядок заключения, а не сущность обязательства или предмет: к договорам присоединения относится, например, соглашение в области страхования, а еще кредитования и предоставления коммунальных услуг, то есть совершенно разные его виды.

Отличительные признаки

В соответствии со ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в стандартной форме: правилах, формуляре и т. д. Его отличие от других видов соглашений заключается в неравных переговорных позициях сторон. Свобода воли в заключении сделки в этом случае выражается в возможности отказаться от него, формировать условия вправе только одна сторона. В этом отношении он схож с публичным соглашением, в котором свобода воли одного субъекта тоже ограничена; присоединение к публичному договору производится по желанию потребителя (заказчика), а продавец (исполнитель) обязан заключить контракт с любым обратившимся к нему в рамках его деятельности.

Два главных признака, учитывая все вышесказанное:

условия сформулированы в стандартных формах одной стороной;
эти условия второй стороной не оспариваются, а принимаются безоговорочно, она вправе к ним только присоединиться.

Когда и для чего нужен

Самые яркие примеры, в каких случаях заключается договор присоединения:

страхование;
кредитование;
выдача микрозаймов;
оказание банковских услуг;
предоставление коммунальных услуг.

Когда поставщик, продавец, исполнитель услуги ведет работу с большим количеством клиентов, предоставляя однотипный, но сложный продукт, проще сформулировать все условия в общей форме. С каждым клиентом обговаривать условия не имеет смысла. В правилах страхования обычно предусматривается возможность выбрать один из стандартных вариантов (например, страхование от разного набора страховых случаев: ДТП, повреждения автомобиля, угона, от всего вместе или по отдельности). Такие контракты уже не подпадают под категорию тех, к которым можно только присоединиться.

Заключение

В ст. 428 ГК РФ не содержится каких-либо требований к форме, на практике соглашение о присоединении к договору оформляется в письменном виде.

При заключении таких контрактов обращают внимание:

на порядок оформления документа, по которому субъект присоединяется к контракту (в письменной форме, с обозначением реквизитов, наличием подписей и печатей);
на указание правил, стандартных форм, в которых описаны условия;
на подтверждение получения этих форм или ознакомление с ними.

Важная особенность стоит в том, кто подписывает договор присоединения, — это необязательно руководитель, директор или начальник, часто полномочия на заключение предоставлены рядовым сотрудникам: агентам, специалистам, менеджерам. В любом случае у них есть доверенность на осуществление таких действий и подписание контрактов, удостоверенная руководством.

Основания для расторжения или изменения

У одной из сторон при заключении договора присоединения нет выбора в определении условий взаимодействия. Такой слабой стороне закон предоставляет защиту от неправомерных действий. Она вправе расторгнуть или изменить контракт, если он хотя и не противоречит закону, но явно ущемляет ее интересы, лишает преимуществ, предоставляемых по соглашениям такого вида. Если суд установит, что субъект, разработавший стандартный формуляр, злоупотребил своими правами, внес правила об ограничении собственной ответственности, он примет решение в пользу истца, присоединившегося участника сделки. Второй субъект на них бы не согласился, если бы мог такие положения оспаривать. Поэтому контракт либо меняется, либо расторгается. Но спор решать вправе только суд, если сами участники не достигли предварительной договоренности.

Краткое определение этого вида контрактов — договор, условия которого определены в формулярах, правилах или иных документах, разработанных только одной из сторон.

Судебная практика

С классификацией часто возникают сложности, но к рассматриваемым видам контрактов суды не относят следующие:

[Статьи 2 (1) (b-бис) и 14 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.]

Возражение

Любое подписавшее договор государство или договаривающееся государство может возразить против оговорки, помимо прочего, если, по его мнению, такая оговорка несовместима с объектом и целями договора. Возражающее против оговорки государство может далее заявить, что его возражение призвано препятствовать вступлению договора в силу между государством, возражающим против оговорки, и государством, сформулировавшим оговорку.

[Статьи 20-23 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Временное применение

Все более широкое использование положений о временном применении договоров обусловлено тем, что государства стремятся придать юридическую силу обязательствам по договору до его официальной ратификации /присоединения к нему государства. Государство обязуется соблюдать эти обязательства, относящиеся к временному применению, на сознательной и добровольной основе в соответствии с его внутренней правовой структурой.

Временное применение договора, который уже вступил в силу:

Временное применение договора, который уже вступил в силу, может произойти, когда государство обязуется придать юридическую силу обязательствам по договору на временной основе, несмотря на то, что его внутренние процедуры ратификации/присоединения еще не завершены. Как правило, государство намерено ратифицировать договор/присоединиться к нему после выполнения своих внутренних процедурных требований. Временное применение может быть прекращено в любой момент. Напротив, государство, которое согласилось на обязательность для него договора путем ратификации/ присоединения или окончательного подписания, может отозвать свое согласие только в соответствии с правилами, изложенными в этом договоре (статьи 54, 56 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

[Статья 25 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Временное применение договора, который еще не вступил в силу:

Временное применение договора, который еще не вступил в силу, может произойти, когда государство уведомляет государства, подписавшие договор, который еще не вступил в силу, что оно будет соблюдать юридические обязательства, предусмотренные в таком договоре, на временной основе. Государство обязуется соблюдать эти юридические обязательства на сознательной и добровольной основе в соответствии с его внутренней правовой структурой. Временное применение может быть прекращено в любой момент. Напротив, государство, которое согласилось на обязательность для него договора путем ратификации/ присоединения или окончательного подписания, может отозвать свое согласие только в соответствии с правилами, изложенными в этом договоре (статьи 54, 56 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Государство может продолжить временное применение договора даже после его вступления в силу в отношении этого государства, до тех пор пока это государство не ратифицирует договор. Временное применение договора государством прекращается, если это государство уведомит другие государства, в отношениях между которыми временно применяется договор, о своем намерении не становиться участником договора.

[Статья 25 (2) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Вступление в силу

Обычно дата вступления договора в силу определяется положениями данного договора. Если в договоре не указано такой даты, предполагается, что договор должен вступить в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора. В двусторонних договорах может предусматриваться их вступление в силу на определенную дату, на дату подписания последней стороной, после обмена ратификационными грамотами или после обмена уведомлениями. Когда речь идет о многосторонних договорах, обычно предусматривается, что определенное число государств выражают свое согласие на вступление договора в силу. В некоторых договорах предусмотрены дополнительные условия, которые должны быть выполнены, например, в число государств, выразивших свое согласие, должна входить определенная категория государств. Кроме того, в договоре может предусматриваться, что после того, как требуемое число стран выразят свое согласие либо будут выполнены необходимые условия, должен пройти дополнительный период времени. В договоре может также предусматриваться, что после выполнения определенных условий договор вступает в силу временно.

[Статья 24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Двусторонние договоры

Декларации

декларация может быть договором в собственном смысле слова. Показательным примером является Совместная декларация Соединенного Королевства и Китая по вопросу о Сянгане 1984 года;
декларация о толковании представляет собой документ, который прилагается к договору с целью дать толкование или разъяснение его положений;
декларацией может также называться неофициальное соглашение по какому-либо маловажному вопросу;
ряд односторонних деклараций (заявлений) могут составлять соглашения, имеющие обязательную силу. Типичным примером являются декларации (заявления) в соответствии с факультативным положением Статута Международного Суда, которые создают правовую связь между делающими их сторонами, хотя они прямо и не обращены друг к другу. Еще одним примером является сделанная Египтом в 1957 году односторонняя Декларация о Суэцком канале и порядок ее действия, которая рассматривалась как обязательство международного характера.

Депонирование

После заключения договора письменные документы, предоставляющие официальное доказательство согласия на обязательность договора, а также оговорки и заявления, передаются на хранение депозитарию. Если договором не предусмотрено иное, то депонирование ратификационных грамот, документов о принятии, утверждении или присоединении означает согласие государства на обязательность для него договора. Для договоров с небольшим числом сторон депозитарием обычно является правительство государства, на чьей территории был подписан этот договор. Иногда в качестве депозитария выбираются различные государства. Обычно для многосторонних договоров в качестве депозитария назначается международная организация или Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. В обязанности депозитария входит получение всех уведомлений и документов, относящихся к договору, изучение вопроса о том, выполнены ли все официальные требования, их депонирование, регистрация договора и уведомление соответствующих сторон обо всех документах, имеющих отношение к договору.

[Статьи 16, 76 и 77 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Договоры

Договоры, административное управление которыми осуществляет ВОИС

Договоры, заключенные под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по итогам международной конференции.

Договоры по вопросам региональной экономической интеграции

Соглашение об экономической интеграции между суверенными государствами одного и того же географического региона, например, соглашения о свободной торговле.

Изменение

[Статья 41 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Исправление ошибок

Если после установления аутентичности текста договора подписавшие его государства и договаривающиеся государства констатируют с общего согласия, что в нем содержится ошибка, то эта ошибка может быть исправлена путем парафирования исправленного текста договора, составления документа с изложением исправления или обмена такими документами, или исполнения исправленного текста всего договора в том же порядке, как и при исполнении первоначального текста. Если существует депозитарий, он должен уведомить все подписавшие договор государства и договаривающиеся государства о предлагаемых исправлениях. В практике Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь как депозитарий информирует все стороны договора об ошибке и предложении исправит ее. Если по истечении соответствующего периода времени от подписавших договор государств и договаривающихся государств не последует возражений, депозитарий рассылает протокол об исправлении и обеспечивает внесение исправлений в аутентичный текст (аутентичные тексты).

[Статья 79 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Конвенции

Меморандумы о взаимопонимании

Меморандум о взаимопонимании представляет собой международный документ менее официального характера. В нем часто излагаются практические мероприятия, которые осуществляются в рамках международного соглашения. Он также используется для регулирования технических вопросов или конкретных деталей. Меморандум о взаимопонимании обычно состоит из одного документа и не требует ратификации. Он заключается между государствами и/или международными организациями. Как правило, Организация Объединенных Наций заключает меморандумы о взаимопонимании с государствами-членами, чтобы организовывать свои операции по поддержанию мира или проводить конференции Организации Объединенных Наций. Кроме того, Организация Объединенных Наций заключает меморандумы о взаимопонимании в отношении сотрудничества с другими международными организациями.

Многосторонние договоры

Многосторонние договоры представляют собой соглашения между двумя и более сторонами. Часто они заключаются в результате международной конференции или встречи государств, которая проводится под эгидой международной организации.

Модус вивенди

Модус вивенди представляет собой документ, содержащий временное или предварительное международное соглашение, которое предполагается заменить другим, более постоянного характера и более подробным. Обычно составляется неофициально и никогда не требует ратификации.

Обмен письмами или нотами

Государства могут выразить свое согласие на обязательность для них договора путем обмена письмами или нотами. Основная особенность этой процедуры состоит в том, что подписи обеих сторон проставляются не на одном письме или ноте, а на двух отдельных письмах или нотах. Поэтому соглашение заключается в обмене этими письмами или нотами, при этом каждая из сторон оставляет у себя одно письмо или ноту, подписанное(ую) представителем другой стороны. На практике второе письмо или нота (обычно ответное письмо или нота) воспроизводит текст первого(ой). В двустороннем договоре стороны могут также обменяться письмами или нотами, указывающими на то, что они завершили все необходимые внутригосударственные процедуры.

[Статья 13 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Оговорка

Оговорка — это заявление, сделанное государством, посредством которого оно намерено исключить или изменить юридические последствия определенных положений договора в процессе их применения к этому государству. Оговорка может позволить государству участвовать в многостороннем договоре, в котором в ином случае оно не могло бы или не желало бы участвовать. Государства могут делать оговорки к договору в момент его подписания, ратификации, принятия, утверждения или присоединения к нему. Оговорки не должны быть несовместимыми с объектом и целями договора. Кроме того, договор может запрещать делать оговорки или разрешать лишь некоторые оговорки.

[Статьи 2 (1) (d) и 19-23 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Окончательное подписание

Если договор не предполагает ратификации, принятия или утверждения, окончательное подписание выражает согласие государства на обязательность для него договора. Большинство двусторонних договоров, которые касаются вопросов скорее повседневного, чем политического характера, вступают в силу путем окончательного подписания, без процедуры ратификации.

[Статья 12 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Организация-инициатор

Организация, ставшая инициатором создания договора.

Пересмотр

Подписание ad referendum

[Статья 12 (2) (b) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Подписание, подлежащее ратификации, принятию или утверждению

Если подписание подлежит ратификации, принятию или утверждению, такое подписание не служит выражением согласия на обязательность договора. Тем не менее, оно является способом установления аутентичности текста и выражения готовности подписавшего договор государства к продолжению процесса заключения договора. Подписание договора дает подписавшему его государству право на дальнейшую ратификацию, принятие или утверждение. Оно такое создает обязательство добросовестно воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

[Статьи 10 и 18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Полномочия

[Статьи 2 (1) (c) и 7 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Поправка

[Статья 40 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Правопреемство

Правопреемство возникает в случаях, когда одно государство прекращает существование или утрачивает контроль над частью своей территории, а другое государство возникает или приобретает контроль над территорией, утраченной первым государством. В таком случае главный вопрос состоит в том, примет ли государство-правопреемник международные обязательства первого государства. Изменения в форме государственного управления одного государства, например, демократическая форма правления вместо монархии, не меняют и не прекращают действия обязательств, принятых на себя прежним правительством.

Однако в случае прекращения существования государства заключенные им договора, как правило, прекращают действие, а договора, заключенные государством-правопреемником, применяются к этой территории. Это включает в себя такие политические договоры, как альянсы, для которых требуется существование заключившего их государства. Однако некоторые обязательства, такие как соглашения, касающиеся границ или других вопросов местного значения, переходят к государству-правопреемнику. Сложнее обстоит вопрос с сохранением юридической силы договоров, предоставляющих концессию или права по контракту. Мнения исследователей по этому аспекту правопреемства расходятся, и практика государств также различается. Таким образом, в каждом конкретном случае необходимо рассматривать вопрос по существу, чтобы определить, являются ли права и обязанности по контракту или концессии такими, что государство-правопреемник является связанным обязательствами государства-предшественника.

Принятие

[Статья 9 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Принятие или утверждение

[Статьи 2 (1) (b) и 14 (2) Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Присоединение

[Статьи 2 (1) (b) и 15 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Протоколы

Ратификация

Ратификация означает международный акт, посредством которого государство выражает свое согласие на обязательность для него договора, если стороны намерены выразить свое согласие посредством такого акта. В случае двусторонних договоров ратификация обычно совершается путем обмена необходимыми документами, а при заключении многосторонних договоров порядок обычно состоит в том, что депозитарий проводит сбор ратификационных грамот всех государств с постоянным информированием о процессе всех сторон. Институт ратификации предоставляет государствам временные рамки для получения требуемого одобрения на внутригосударственном уровне и принятия законодательства, которое является необходимым для вступления данного договора в силу в этом государстве.

[Статьи 2 (1) (b), 14 (1) и 16 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Региональные договоры по вопросам ИС

Соглашение между суверенными государствами одного и того же географического региона, касающееся конкретных вопросов из области интеллектуальной собственности.

[Статья 80 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Секретариат, выполняющий функции административного управления

Секретариат, который впоследствии осуществляет административное управление договором.

Соглашения

Стороны

Уведомление

[Статьи 16 (c), 78 и т.д. Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.]

Установление аутентичности

Читайте также: