Приказ и закон это одно и тоже

Обновлено: 18.05.2024

В России любые документальные решения, которые принимает государство, муниципальный орган, юридическое должностное лицо называется правовым актом. Нормативные правовые акты, указы, распоряжения могут принимать различные органы страны и отдельные граждане. Постановление правительства это закон или подзаконный акт. Они содержат общие постановления, распространяются на определенный круг лиц с определенным периодом применения.

Для того чтобы разобраться, как правильно называть и различать, какие нормативные акты издает правительство Российской Федерации – изучите нашу статью.

Кто издает приказы в РФ?

Какие бывают правовые акты?

Какие нормативные акты издает президент РФ?

Постановления правительства издается или принимается?

Чем отличается постановление от указа?

Указ – в некоторых странах это нормативные акты главы государства. Постановления органа, который имеет власть и силу над законом.

Постановление – решение коллектива действующего органа, его официальное распоряжение.

Распоряжение – акт, который издается одним только руководителем учреждения. Распоряжение можно довести до исполнителей оперативных вопросов. Оно касается узкого круга лиц, работает на не долгосрочной основе.

Приказ – официальное распоряжение, которое выполняется в срочном порядке и неоспоримо.

Издание указов и распоряжений, кто занимается этим?

По статье № 90, в Российской Федерации издает и принимает указы Президент России. Принятые законы входят в список обязательные для исполнения, и исполняются по всей территории государства. При этом законы и указы, которые хочет принять глава державы, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным утверждениям.

Указы могут носить нормативный и ненормативный характер. Нормативные законы вступают в действие сразу после их подписания. В течение 7 дней распространяются по все территории страны.

Все нормативные акты строятся на политической иерархии. Все зависит от юридической силы документа. Царит над любым правовым, нормативным актом Конституция России, поэтому указы должны быть подзаконными и не противоречить правилам Конституции.

Нормативно правовые акты, указы, распоряжения, постановления: виды

Период действия законов определяется после момента их вступления в силу. Так документ может начать действовать во время принятия и опубликования, или по истечению установленного срока.

Поэтому из-за срока годности их разделяют на 2 вида:

Временный, периодичный акт.

Акт, действующий неопределенно или длительно.

Конкретно правовые акты разделяются на 3 основные группы. Каждая из них имеет свой срок действия, полномочия и распоряжения. Существует: закон, подзаконный акт, международный закон.

Закон издает высший орган государственной власти, который обладает высшей юридической силой. Акт могут принять только уполномоченные органы власти. В редких случаях закон может быть принят из-за гражданского референдума. Вносить правки, менять закон может только его создатель, то есть высший орган. Как правило, законы регулируют и развивают социальное, экономическое, военное положение общества и государства.

Подзаконный акт это документ, которые подробно прописывает действия закона. Он выстраивает иерархическую модель с целью прописать нормы так, чтобы они соответствовали прописанным нормам в высших источниках юридической силы. Также являются основой для более низких правовых актов. К подзаконным актам относятся: общефедеральные, муниципальные и акты субъектов федерации.

Международные законы принимаются вне определенного государства, а с помощью множество стран, которые после будут обязаны соблюдать принятый международный закон. Документ является частью национальной правовой системы.

Указы и распоряжения Президента, в чем разница?

Акт Президента – это документ, который принимает юридическую форму Конституции Российской Федерации, выражает решения власти и соблюдает конституционные полномочия. Президент, как глава органа власти может издавать, как указы, так и распоряжения. После издания закона любой гражданин, предприятие должно выполнять и придерживаться нормативным актам закона по всей территории РФ.

Но нет секрет в том, что, не один Президент трудится над изданием закона, правового акта. Над этим работает вся администрация Президента. Принимается закон с помощью коллег депутатов, методом голосования. А если дело касается указа Президента, то голосование не играет никакой роли, ведь приказ обязывает всех выполнять его условия.

Бывает непонятно, какой распорядительный документ использовать, чтобы поставить задачи внутри компании: приказ или распоряжение. Разбираем на примерах, в чем разница и какой документ лучше подойдет в разных ситуациях

Сергей Скрябин

Эксперт по праву

Чтобы ставить и решать задачи внутри компании, бизнес использует приказы и распоряжения. Не всегда понятно, когда какой документ нужно издать. Разбираемся, в чем отличия приказа от распоряжения, какой документ нужно издавать в разных ситуациях и кто имеет право это делать.

Сходства и различия приказа и распоряжения

В законодательстве нет общих правил, которые регулируют, когда издавать приказ, а когда — распоряжение. Например, в трудовом кодексе эти документы часто уравнивают в правах.

Так, чтобы принять сотрудника на работу или уволить его, подойдут оба документа.

Чтобы понять, чем отличается приказ от распоряжения, возьмем за основу определения из Единой государственной системы делопроизводства — ЕГСД.

Приказ — правовой акт, который издает руководитель органа государственного управления или его структурного подразделения, чтобы решить основные и оперативные задачи.

Распоряжение — правовой акт, который издает руководитель коллегиального органа государственного управления, чтобы решить оперативные вопросы. У распоряжения обычно ограниченный срок действия, и оно касается узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Главное отличие этих документов в том, что приказ всегда издает руководитель компании или его заместитель, а распоряжение — руководитель компании, заместитель и другие уполномоченные лица, например начальники отделов.

Есть также условные отличия приказа от распоряжения. Мы собрали их в таблице.

Виды приказов и распоряжений

В делопроизводстве есть три вида приказов и распоряжений.

По основной деятельности. Цель — решить основные задачи, которые стоят перед компанией. Например, ввести штатное расписание или создать новое подразделение.

По административно-хозяйственным вопросам. Относятся к деятельности, которая связана с транспортным обслуживанием, эксплуатацией и оснащением зданий. Например, приказ или распоряжение о покупке оборудования.

По личному составу. Касаются вопросов взаимодействия сотрудников с компанией. Например, чтобы принять на работу или уволить сотрудника, нужно издать соответствующий приказ или распоряжение.

Порядок издания приказа и распоряжения

Правила не регламентированы законом, но их прописывают в инструкции по делопроизводству. Обычно порядок издания приказов и распоряжений выглядит так:

Иногда порядок может быть сложнее: ответственный сотрудник сначала готовит проект, согласует его с юристами и руководителем и только потом отдает на подпись.

Например, если руководитель издает приказ о введении системы сохранения коммерческой тайны, лучше сначала подготовить проект и согласовать его с юристом, чтобы документ не противоречил законам.

А вот при издании приказа о приеме на работу можно воспользоваться шаблоном — готовить проект и согласовывать с юристом не обязательно.

Требования к оформлению приказов и распоряжений

В законе нет требований к оформлению приказов и распоряжений, но в государственном стандарте есть рекомендации, примеры и шаблоны распорядительных документов.

Компаниям и ИП не обязательно оформлять документы строго по ГОСТу, но чтобы они имели юридическую силу, нужно указать следующие реквизиты:

Реквизит	Требование к реквизиту
Название компании	Должно соответствовать названию, которое прописано в уставе.

Кроме реквизитов, есть и другие рекомендации по оформлению распорядительных документов.

Ввести штатное расписание — это основная задача компании

Провести анализ рекламной кампании — это текущая задача

Коротко

Приказ издает только руководитель или его заместитель для решения основных задач компании и кадровых вопросов.
Распоряжение издает руководитель, его заместитель и начальники отделов для решения текущих задач компании.
Компании и ИП могут использовать только один из этих документов — разница между приказом и распоряжением условна.
Если хотите использовать оба документа, пропишите в инструкции по делопроизводству, кто имеет право издавать распорядительные документы и какие вопросы решает каждый из них.

Сейчас читают

Оферта: что это и зачем она нужна

Одному бизнесу оферта поможет ускорить заключение договоров с клиентами, а другому — будет нужна по закону. Что включить в оферту и как избежать типовых ошибок — в статье

Как ИП оформить банкротство

Пошаговый план действий для ИП при оформлении банкротства и другие способы погасить долги

Что такое выездная налоговая проверка и как бизнесу к ней подготовиться

С экспертом по налоговым проверкам разобрались, как бизнесу вести себя при выездной проверке, какие права и ограничения есть у сотрудников налоговой и как оспорить результаты, если вы с ними не согласны

Будьте в курсе событий бизнеса

Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей, которые помогут сделать бизнес сильнее

В России любые документальные решения, которые принимает государство, муниципальный орган, юридическое должностное лицо называются правовым актом. Нормативные правовые акты, указы, распоряжения могут принимать различные органы страны и отдельные граждане. Постановление правительства это закон или подзаконный акт. Они содержат общие постановления, распространяются на определенный круг лиц с определенным периодом применения.

Кто издает приказы в РФ?
Какие бывают правовые акты?
Какие нормативные акты издает президент РФ?
Постановления правительства издается или принимается?

Чем отличается постановление от указа?

Постановление – решение коллектива действующего органа, его официальное распоряжение.

Приказ – официальное распоряжение, которое выполняется в срочном порядке и неоспоримо.

Издание указов и распоряжений, кто занимается этим?

По статье № 90, в Российской Федерации издает и принимает указы Президент России. Принятые законы входят в список обязательных для исполнения, и исполняются по всей территории государства. При этом законы и указы, которые хочет принять глава державы, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным утверждениям.

Указы могут носить нормативный и ненормативный характер. Нормативные законы вступают в действие сразу после их подписания. В течение 7 дней распространяются по всей территории страны.

Нормативно правовые акты, указы, распоряжения, постановления: виды

Поэтому из-за срока годности их разделяют на 2 вида:

Временный, периодичный акт.
Акт, действующий неопределенно или длительно.

Закон издает высший орган государственной власти, который обладает высшей юридической силой. Акт могут принять только уполномоченные органы власти. В редких случаях закон может быть принят из-за гражданского референдума. Вносить правки, менять закон может только его создатель, то есть высший орган. Как правило, законы регулируют и развивают социальное, экономическое, военное положение общества и государства.
Подзаконный акт это документ, которые подробно прописывает действия закона. Он выстраивает иерархическую модель с целью прописать нормы так, чтобы они соответствовали прописанным нормам в высших источниках юридической силы. Также являются основой для более низких правовых актов. К подзаконным актам относятся: общефедеральные, муниципальные и акты субъектов федерации.
Международные законы принимаются вне определенного государства, а с помощью множество стран, которые после будут обязаны соблюдать принятый международный закон. Документ является частью национальной правовой системы.

Указы и распоряжения Президента, в чем разница?

Но не секрет то, что не один Президент трудится над изданием закона, правового акта. Над этим работает вся администрация Президента. Принимается закон с помощью коллег депутатов, методом голосования. А если дело касается указа Президента, то голосование не играет никакой роли, ведь приказ обязывает всех выполнять его условия.

Пользователи интернета продолжают обсуждение законопроекта "О полиции", о котором "Известия" рассказали во вчерашнем выпуске. Преобладающая оценка грядущих изменений - доброжелательная настороженность

Пользователи интернета продолжают обсуждение законопроекта "О полиции", о котором "Известия" рассказали в номере за 10 августа. Преобладающая оценка грядущих изменений - доброжелательная настороженность.

Больше всего откликов вызвали статья 1 "Полиция и ее назначение", статья 2 "Основные направления деятельности полиции" и статья 13 "Права полиции". Почти 400 человек пожелали высказаться по каждому из этих вопросов. Однако чем дальше, тем сильнее интерес к участию в законотворчестве у населения падает. В результате такие важные вопросы, как государственный и общественный контроль за деятельностью полиции, прокурорский надзор и обжалование действий сотрудника полиции (это последняя глава "основной части закона"), собрали лишь от 25 до 46 комментариев. Всего же за время открытого обсуждения проекта (начиная с минувшей субботы) свои мнения высказало более 5 тысяч человек.

Некоторые из них могут вызвать улыбку. Один из пользователей, например, статью о том, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья и прав граждан, предлагает дополнить словами: "а также домашних и диких животных". На первый взгляд - стеб либо наивность. Но, с другой стороны, закон же охраняет "меньших братьев" от жестокого обращения, такие уголовные дела подведомственны милиции. Так что, получается, вполне жизненное замечание.

Жаркие баталии - в том числе и с участием сотрудников милиции - разгорелись вокруг пункта 4 статьи 6 "Законность". В нем говорится: "Сотрудник полиции не может в оправдание незаконного действия или бездействия ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, требования вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства и мотивы". Вот эти "вышестоящие должностные лица" и стали предметом спора. Ведь в других положениях законопроекта говорится о необходимости строжайшей дисциплины в полиции. Приказ начальника - закон для подчиненного. А в этом пункте полицейский оказывается крайним, поскольку лишен права ссылаться на приказ руководства.

"Данный пункт подразумевает, что сотрудник должен противиться давлению со стороны своего руководства и иных лиц с целью вынудить сотрудника на незаконные действия, - комментирует эту статью интернет-пользователь Роман. - При этом совершенно не прописаны гарантии прав самого сотрудника. Получается: сделаешь - закон нарушишь, не сделаешь - начальник "сожрет". Поэтому данная норма без гарантий прав сотрудника просто не будет работать. А сам сотрудник ставится в крайне незащищенное и коррупционно опасное положение. Думаю п. 4 нужно дополнить: "Сотрудник, отказавшийся от незаконного действия или бездействия, находится под защитой государства. За данные действия он не может быть привлечен к уголовной, административной, материальной, дисциплинарной или иной ответственности, а равно подвергнут другим видам наказания, таким как полное или частичное лишение премиальных выплат, перевод на нижестоящую или неоплачиваемую должность, перенос ежегодного оплачиваемого отпуска на менее благоприятный климатический период. Сотрудник, отказавшийся от незаконного действия или бездействия, по его согласию и выбору обязан быть переведен в другое подразделение полиции в срок не менее одного месяца на должность не ниже предыдущей с компенсацией жилищных и материальных затрат, связанных с таким переводом".

Вполне логично. Возможно, к этому предложению рабочая группа по обработке комментариев законопроекта "О полиции" прислушается.

КОММЕНТАРИЙ

Андрей Кивинов, подполковник милиции, автор сериала "Улицы разбитых фонарей":

На мой взгляд, нет кардинальной разницы между старым законом о милиции и новым. Впрочем, есть в проекте вещи, которые противоречат Уголовному кодексу и Конституции. В частности - положение о том, что помощь полиции со стороны граждан должна быть добровольной. А по нашему основному закону это обязанность. Однако уже само по себе то, что проект закона опубликован в интернете для общественного обсуждения, - хороший признак. Есть надежда, что комментарии со стороны того самого общества, которому предстоит контролировать новоявленную полицию, добавят что-то полезное. Главное, чтоб эти комментарии никуда не канули после обсуждения, чтоб их правильно отфильтровали и учли в новом законе.

О переименовании милиции в полицию. Мне кажется, это больше похоже на реверанс перед западной общественностью. Конечно, нигде в мире, если говорить о развитых странах, нет милиции, а есть полиция. Но дело не в названии: как ни назови, а в одночасье ничего не изменится. И пресловутый общественный контроль над работой полиции может стать просто фикцией. И, наконец, о народном прозвище "менты". Это слово связано не с названием милиции, а с ее сутью как "народной дружины". После революции, когда была образована милиция, у ее сотрудников не было формы, а отличительным знаком был ментик, который нашивался на одежду. Думаю, что это слово, идущее от "народной милиции", переживет еще не одно поколение.

С 1 января 2022 года листы нетрудоспособности начнут оформлять в электронном виде. Об этом говорится в приказе Министерства здравоохранения РФ.

Врачи будут их визировать электронной подписью и размещать в информационной системе Фонда социального страхования. По требованию пациента врач предоставит выписку с номером цифрового бюллетеня.

Новые правила работы в интернете

С 1 января иностранцы - владельцы информационных ресурсов - для работы в России в сети "Интернет" должны создать филиалы или открыть представительства, либо учредить российские юрлица.

Все эти структуры будут в полном объеме представлять интересы головных компаний. Также через них российские регуляторы станут взаимодействовать с компаниями.

Это касается организаций, чья суточная аудитория составляет более 500 тысяч российских пользователей и чей контент публикуется на русском языке. А реклама направлена на российскую аудиторию. Об этом говорится в Федеральном законе от 1 июля 2021 г. N 236-ФЗ.

Этот закон в основном уже вступил в силу. С 1 января 2022 года начинает действовать пункт 3 статьи 5 "Условия осуществления деятельности иностранных лиц в сети "Интернет" на территории РФ".

Фитнес подешевеет

Максимальная сумма, с которой можно получить налоговый вычет, составляет 120 тысяч рублей в год. От них к вам вернутся 13% налога на доходы физических лиц (НДФЛ), то есть не более 15,6 тысячи рублей.

Два важных момента. Налоговый вычет по расходам на физкультурно-оздоровительные услуги за небольшим исключением суммируется с другими социальными вычетами. И если вы их оформляли, то компенсация за фитнес будет меньше.

Второй момент. Оформлять и получать налоговые вычеты за спорт можно будет только с 2023 года.

МРОТ пошел в рост

С января минимальный размер оплаты труда (МРОТ) вырастет на 1 098 рублей и составит 13 890 рублей. Об этом говорится в Федеральном законе от 6 декабря 2021 г. N 406-ФЗ.

Это размер заработной платы, ниже которого ее нельзя начислять.

Сертификаты о прививках обновят

С 1 февраля будет проведено переоформление сертификатов о прививках против COVID-19 на портале Госуслуг, которые были сформированы до 16 ноября 2021 года.

Это также касается документации о перенесенном коронавирусном заболевании и медицинских отводах от прививок. Проходить переоформление будет в автоматическом режиме.

Это предусмотрено пунктом 3 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 12.11.2021 N 1053н.

Должникам оставят неприкосновенный запас

С 1 февраля 2022 года у граждан появится право на ежемесячное сохранение при взыскании долгов денежных средств в размере прожиточного минимума.

То есть у должников появится защищенная сумма, забрать которую нельзя. Для этого через портал Госуслуг надо подать заявление на сохранение денежных средств. Об этом говорится в Федеральном законе от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ.

Без техосмотра будут штрафовать, но не всех

С 1 марта 2022 года заработают изменения в законодательстве, которые увеличивают размер штрафа за отсутствие техосмотра у водителей.

Если их машины не прошли техосмотр, автовладельцев могут оштрафовать на две тысячи рублей. Об этом говорится в Федеральном законе от 26 июля 2019 г. N 219-ФЗ.

Но так как в ближайшее время заработает закон об отмене обязательного техосмотра личного автотранспорта, новые штрафы коснутся только водителей такси, автобусов, грузовиков и коммерческого транспорта. В иных случаях техосмотр понадобится только при первичной постановке транспортного средства на учет или при смене владельца, и то при условии, что машина или мотоцикл старше четырех лет; а также при проведении конструктивных изменений в транспортное средство. Во всех остальных случаях эта процедура становится добровольной.

Медицинские справки водителям - новые правила

С 1 марта меняется порядок освидетельствования водителей. Об этом говорится в приказе Министерства здравоохранения РФ.

Для получения медицинской справки водителям, которые были лишены прав, придется сдавать на анализ кровь и мочу. Также назначить эту процедуру могут по заключению врача-нарколога. Делается это для того, чтобы определить у водителя хроническое употребление алкоголя.

Вино уничтожат по правилам

С 1 марта вводятся правила уничтожения фальсифицированной, недоброкачественной или контрафактной винодельческой продукции.

Делается это по решению суда. И за счет того, у кого изъяли такое вино. Владелец уничтожает его либо сам, либо с привлечением специализированной организации. На все это ему дается 30 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

Если владелец не установлен, расходы, связанные с уничтожением попавшей под суд продукции, покрывает бюджет.

В правилах также предусмотрен тщательный учет уничтоженной продукции, чтобы она не могла вновь попасть в оборот.

Подробнее об этом читайте в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 704.

В России разрешат строить дома на сельхозземлях

С 1 марта фермерам разрешат строить дома, где они будут жить, прямо на сельскохозяйственной земле.

Таким образом, им не придется тратить время на дорогу, чтобы доехать от дома до своих земельных наделов.

О новых правилах для фермеров говорится в Федеральном законе от 2 июля 2021 г. N 299-ФЗ.

Читайте также: