Приказ 542 ростехнадзора чем заменен
Обновлено: 07.07.2024
ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
Нормативные правовые акты
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
изданные и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации
за период с 2008 по 2015 год
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
Приказы, утвержденные в 2008 г.
от 7 апреля 2008 г. № 212
от 22 октября 2008 г. № 829
от 28 ноября 2008 г. № 937
Приказы, утвержденные в 2009 г.
от 13 мая 2009 г. № 393
9 сентября 2009 г. № 784
Приказы, утвержденные в 2010 г.
от 25 февраля 2010 г. № 109
от 12 марта 2010 г. № 152
от 2 июня 2010 г. № 437
от 24 августа 2010 г. № 796
от 27 августа 2010 г. № 823
от 17 сентября 2010 г. № 919
от 24 сентября 2010 г.
от 29 октября 2010 г.
от 11 ноября 2010 г. № 1039
от 30 ноября 2010 г. № 1077
от 8 декабря 2010 г. № 1101
Приказы, утвержденные в 2011 году
от 10 февраля 2011 г. № 57
от 25 февраля 2011 г. № 80
от 25 февраля 2011 г. № 83
от 5 марта 2011 г. № 104
от 7 апреля 2011 г. № 168
от 31 мая 2011 г. № 262
от 1 июня 2011 г. № 271
от 28 июня 2011 г. № 325
от 30 июня 2011 г. № 348
от 5 июля 2011 г. № 356
от 7 июля 2011 г. № 366
от 4 августа 2011 г. № 442
от 19 августа 2011 г. № 480
от 24 августа 2011 г. № 489
от 5 сентября 2011 г. № 500
от 2 ноября 2011 г. № 624
от 3 ноября 2011 г. № 625
от 16 ноября 2011 г. № 641
от 22 ноября 2011 г. № 653
от 29 ноября 2011 г. № 666
от 29 ноября 2011 г. № 667
от 30 ноября 2011 г. № 671
от 30 ноября 2011 г. № 672
от 1 декабря 2011 г. № 676
от 1 декабря 2011 г. № 677
от 1 декабря 2011 г. № 678
от 1 декабря 2011 г. № 679
от 1 декабря 2011 г. № 680
от 1 декабря 2011 г. № 681
от 12 декабря 2011 г. № 697
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 15 декабря 2011 г. № 714
от 21 декабря 2011 г. № 721
от 23 декабря 2011 г. № 736
от 23 декабря 2011 г. № 738
от 27 декабря 2011 г. № 747
Приказы, утвержденные в 2012 году
от 18 января 2012 г. № 44
от 23 января 2012 г. № 48
от 31 января 2012 г. № 67
от 2 февраля 2012 г. № 72
от 7 февраля 2012 г. № 85
от 10 февраля 2012 г. № 90
от 14 февраля 2012 г. № 97
от 20 февраля 2012 г. № 116
от 20 февраля 2012 г. № 117
от 20 февраля 2012 г. № 118
от 29 февраля 2012 г. № 133
от 29 февраля 2012 г. № 142
Совместный приказ ФМБА России и Ростехнадзора
от 19 марта 2012 г.
от 21 марта 2012 г. № 176
от 26 марта 2012 г. № 185
от 27 марта 2012 г. № 195
от 28 марта 2012 г. № 198
от 30 марта 2012 г. № 211
от 4 апреля 2012 г. № 229
от 16 апреля 2012 г. № 254
от 17 апреля 2012 г. № 255
от 20 апреля 2012 г. № 260
от 25 апреля 2012 г. № 265
от 25 апреля 2012 г. № 266
от 10 мая 2012 г. № 286
от 14 мая 2012 г. № 295
Совместный приказ Ростехнадзора и ФСТЭК России от 16 мая 2012 г.
Совместный приказ Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
от 31 мая 2012 г. № 319
от 15 июня 2012 г. № 341
от 21 июня 2012 г. № 348
от 22 июня 2012 г. № 359
от 29 июня 2012 г. № 376
от 2 июля 2012 г. № 377
от 10 июля 2012 г. № 385
от 7 сентября 2012 г. № 508
от 7 сентября 2012 г. № 509
Приказ Ростехнадзора от 10 января 2013 г. № 3
Административные регламенты исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственных функций
(предоставления государственных услуг)
Название приказа
Реквизиты приказа
Государственная регистрация приказа
от 22 ноября 2011 г. № 653
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
от 12 декабря 2011 г. № 697
(ред. от 11 ноября 2015 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 15 декабря 2011 г. № 703
от 2 февраля 2012 г. № 72
(ред. от 15 декабря 2014 г.)
Приказ Ростехнадзора
от 24 февраля 2016 г. № 67
Приказ Ростехнадзора
от 27 марта 2012 г. № 195
Приказ Ростехнадзора
от 7 июня 2013 г. № 248
(ред. от 22 сентября 2015 г.)
Совместный приказ
Ростехнадзора и Роспотребнадзора
от 30 мая 2012 г. № 315/588
- старого от 25.03.2014 г. № 116 в редакции от 12.12.2017 г. и- нового Приказа от 15.12.2020 N 536 (ФНП ОРПД)
Пункт 2 уточняет метрическую единицу измерения давления, предназначение норматива и отсылает к конкретному списку оборудования, для которого приказ имеет силу. Также в новом документе в этом пункте используется термин «опасные производственные объекты (ОПО).
Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 (в редакции Приказа от 12.12.2017 № 539)
Новые правила: Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536
2. Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.
2. ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2):
а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в пункте 3 ФНП оборудование.
В формулировке пункта 3 уточняется обязательные к выполнению положений являются требованиями промышленной безопасности.
3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее - ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП.
3. ФНП устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), отвечающее одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на ОПО, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.
Важным и совершенно новым в правилах Ростехнадзора ФНП ОРПД является пункт 4:
В этом пункте документа фактически дается разъяснение организациям, что используемое ими оборудование под давлением попадает под действие данного приказа строго на основании максимальных параметров, указанных в заводском паспорте данного оборудования, надзорными органами не принимается во внимание тот факт, что фактически указанное оборудование может эксплуатироваться при более низких показателях давления и температуры.Вследствие данного положения согласование изменений режимов работы или параметров производственного оборудования становится гораздо более сложной задачей, чем приобретение нового, более технологичного.
Список типов оборудования, на которые не распространяются правила, отредактирован и вынесен в пункт 5 новых Правил:
Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 (в редакции Приказа от 12.12.2017 № 539)
Новые правила: Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536
4. Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:
а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды,
сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;
б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;
в) котлы объемом парового и водяного пространства 0,001 кубического метра (м3) и менее, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и объема (м3) не превышает 0,002;
г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 м3;
д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей;
е) сосуды вместимостью не более 0,025 м3 независимо от давления, используемые для научно-экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами.
Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;
ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м3, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,02;
з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;
и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;
к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;
л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного транспорта, автомобилей и других средств передвижения;
м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны,
а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;
н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;
о) приборы парового и водяного отопления; п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами,
выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм; р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);
с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта;
т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450 °C и давление 8 МПа;
у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450 °C при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450 °C без ограничения давления рабочей среды;
ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;х) - ц) утратили силу. - Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539;
ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.
5. ФНП не применяются при использовании видов (типов) оборудования, не перечисленных в пункте 3 настоящих ФНП, а также на следующее оборудование под давлением:
1) расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве (согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ);
2) проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (согласно пункту 6_1 части 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ);
3) плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ (в том числе при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений), проводимые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
4) обследования гидротехнических сооружений, предшествующие разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых (преддекларационные обследования), в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303;
5) мероприятия по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, предусмотренные Порядком организации работ, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212 (включая осмотр энергоустановок);
7) мероприятия по вводу в эксплуатацию (участие в комиссиях с целью принятия решения о возможности ввода в эксплуатацию), включая осуществление административных процедур в рамках указанной деятельности в отношении объектов, в том числе:
Установленные Постановлением N 438 запреты и ограничения не применяются к проверкам, проводимым в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
В отношении иных видов федерального государственного контроля (надзора) Постановлением N 438 установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также предусмотрен особый порядок их проведения.
2. Подпунктом "б" пункта 2 Постановления N 438 допускается проведение плановых проверок исключительно в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории высокого риска.
Сводный план проверок Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2020 год таких проверок не содержит.
3. Все проверки, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I, II, III классов опасности, гидротехнические сооружения I, II, III классов, подлежат исключению из плана проверок на 2020 год в порядке, установленном пунктом 3 Постановления N 438 и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (далее - Правила).
Исключение проверок должно осуществляться на основании абзацев 11-13 подпункта "а" пункта 7 Правил.
4. Пункты 1, 2, 6, 7 и 7_1 Постановления N 438 устанавливают перечень оснований и формы проведения внеплановых проверок в 2020 году.
При наличии фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры. При этом необходимо согласовывать с органами прокуратуры выездной характер таких проверок.
Аналогичные требования установлены для проверок, проводимых в целях проверки исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
При этом, если основанием для проведения проверок на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на гидротехнических сооружениях I и II классов являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица территориального управления Ростехнадзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, установленном частями 6, 7, 12 статьи 10 Закона N 294-ФЗ.
Внеплановые проверки также проводятся на основании поручения Президента РФ, поручения Правительства РФ с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Проверки по данным основаниям могут быть выездными в случае, если такая возможность предусмотрена самими основаниями.
В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" внеплановые проверки проводятся в сроки, установленные соответствующими административными регламентами (с учетом режима нерабочих дней).
Руководствуясь пунктом 4 Постановления N 440, такие проверки целесообразно проводить в выездной форме при осуществлении лицензирования:
1) эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I и II классов опасности;
2) деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (на опасные производственные объекты I и II классов опасности).
6. Особенности проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора в 2020 году установлены пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению N 440.
Должностные лица территориальных органов Ростехнадзора должны проводить выездные проверки в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ (пункт 11 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54).
Организация проведения внеплановых проверок осуществляется в общем порядке, установленном Постановлением N 438.
Результаты проверочных мероприятий подлежат внесению в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415.
При проведении контрольных мероприятий необходимо обеспечить исполнение условий, запретов, ограничений и других обязательных требований по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Несоблюдение установленных запретов на проведение проверок является нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1. Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).
2. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
3. Независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. до 1 января 2020 года.
Перечень видов надзора Ростехнадзора, которых касается "регуляторная гильотина" (Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2020 N 3340-р):
- Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах
- Федеральный государственный строительный надзор
- Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
- Федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения
- Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
- Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
- Лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности
- Лицензионный контроль за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
- Лицензионный контроль за эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
- Лицензионный контроль за производством маркшейдерских работ
- Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами
Далее приведем разъяснения Ростехнадзора по нескольким старым документам, которые все равно продолжают действовать:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 17 февраля 2021 г. N 14-00-09/296 РАЗЪЯСНЕНИЕ
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) в целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности вправе утверждать содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению руководства по безопасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 г. в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 3340-р. Методика в данный перечень не входит.
В соответствии с пунктом 2 Методика содержит рекомендации к установлению допустимого риска аварии при обосновании безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса, которое проводится при обосновании безопасности опасных производственных объектов в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ.
Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ю.Л.НЕСТЕРОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 16 февраля 2021 г. N 14-00-09/274 РАЗЪЯСНЕНИЕ
Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса рассмотрело обращение, поступившее в Общественную приемную Ростехнадзора, и в пределах своей компетенции сообщает. Руководство по безопасности "Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи", утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 августа 2015 г. N 317 (далее - Руководство), не утратило силу в рамках регуляторной гильотины. Руководство содержит методические рекомендации по проведению анализа риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобычи, результаты которого рекомендуется использовать при подготовке предпроектной и проектной документации, декларировании промышленной безопасности, разработке обоснования безопасности, экспертизе промышленной безопасности, разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на этих объектах, обосновании отдельных технических решений по обеспечению промышленной безопасности, страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта на случай аварии, оценке негативного воздействия на окружающую среду и при других процедурах, связанных с анализом риска аварий на таких объектах.
Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ю.Л.НЕСТЕРОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 17 февраля 2021 г. N 11-00-15/1453 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев обращение, сообщает следующее. Приказ Ростехнадзора от 31 августа 2017 г. N 348 "Об утверждении перечня нормативных актов, содержащих обязательные требования при эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности" является действующим правовым актом, носит рекомендательный характер и применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.
Начальник Правового управления Д.А.ЯКОВЛЕВ
Руководство по безопасности является действующим правовым актом, носит рекомендательный характер и применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.
Одновременно сообщаем, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Начальник Управления общепромышленного надзора М.В.ФОМИНЫХ
Таким образом, регуляторная гильотина отменила не все старые документы, а только те, которые устанавливают обязательные для исполнения требования и только по определенным видам надзора (например, надзор за лифтами или атомный надзор - их нет в перечне надзоров, а значит гильотина этих отраслей не коснулась).
После того, как мы обновили нормативную базу у нас на сайте таких документов оказалось достаточно много.
Во-первых, как мы видим, действуют все руководства по безопасности, введенные до 2020 года:
Во-вторых, продолжают действовать административные регламенты и другие внутренние документа Ростехнадзора (перечни, порядки), которые требования не устанавливают, а предназначены для организации осуществления гос.услуг и административных процедур:
В-третьих, старые методические рекомендации и вообще документы, носящие рекомендательный характер, получается продолжают действовать:
Поскольку в этих старых документах идут сноски на другие старые документы, правила, которые не действуют, то применять их нужно "в частях, не противоречащих действующему законодательству".
Однако, не все старые требования были обновлены. Ряд документов Ростехнадзора, которые устанавливают обязательные требования, не были обновлены. При этом отсутствуют в белом списке и получаются имеют непонятный статус:
И в конце хотелось бы отметить, что при проведении проверок Ростехнадзор может ссылаться только на обновленные документы или документы из белого списка. Чтобы не было путаницы, Правительство обязало все надзорные органы разместить списки таких документов, по которым будут проводится проверки и которые могут быть отражены в акте проверки.
Читайте также: