Приказ 340 мвд рф сроки хранения с приложением

Обновлено: 01.06.2024

В целях совершенствования порядка осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России и в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" приказываю:

Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852.

1. Внести изменения в Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России, утвержденные приказом МВД России от 13 июля 2019 г. N 480 , согласно прилагаемому Перечню.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации:

2.1. Произвести перерасчет выслуги лет для назначения ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет гражданскому персоналу в соответствии с настоящим приказом.

2.2. Организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Приказ МВД России от 31 декабря 2008 г. N 1192 "Об утверждении Инструкции об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России" .

3.2. Пункт 1 изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 20 августа 2014 г. N 713 .

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

к приказу МВД России

от 05.10.2020 N 694

ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УСЛОВИЯ, РАЗМЕРЫ, ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА ГРАЖДАНСКОМУ

ПЕРСОНАЛУ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИСТЕМЫ

МВД РОССИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ

ОТ 13 ИЮЛЯ 2019 Г. N 480

1. Главу IV "Выплаты гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России за выслугу лет, стаж непрерывной работы" дополнить пунктами 19.1 - 19.16 следующего содержания:

"19.1. В выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включается время работы:

а) в органах, организациях и подразделениях системы МВД России независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе;

б) в воинских частях, образовательных организациях, учреждениях внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, а также в воинских частях, организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу);

г) в Вооруженных Силах СССР, КГБ СССР и МВД СССР.

19.2. В выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды:

а) службы в органах внутренних дел Российской Федерации и СССР, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации; органах принудительного исполнения Российской Федерации;

б) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена либо была предусмотрена военная служба;

в) военной службы в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

г) военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах из расчета один день военной службы за два дня работы;

д) государственной службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" ;

Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 5949; 2020, N 1, ст. 7.

е) работы на выборных и руководящих должностях в органах представительной, исполнительной власти и других органах, учтенные в соответствии с ранее действовавшим законодательством СССР и законодательством Российской Федерации;

ж) работы на выборных должностях в государственных органах Российской Федерации;

з) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

и) работы, военной службы (службы) в органах внутренних дел, внутренних войсках и налоговой милиции Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, исчисленные в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года;

к) обучения по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам с отрывом от работы, если до поступления на обучение и после его окончания работник работал в организации системы МВД России, а также время обучения по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если работник по окончании обучения направлен на работу в систему МВД России;

л) работы за границей, если перед направлением за границу работник был занят на работах в органах, организациях и подразделениях системы МВД России, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и после возвращения из-за границы поступил на работу вновь непосредственно в орган, организацию и подразделение системы МВД России;

м) работы за границей членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, работников, направленных для прохождения службы или работы за границу, если члены семьи после возвращения в Российскую Федерацию поступили на работу непосредственно в орган, организацию и подразделение системы МВД России;

н) времени, в течение которого работник получал стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, но не более 12 месяцев, при условии, если он был уволен из органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также иных министерств и организаций, в которых работник имел право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет, и после окончания выплат поступил на работу в органы, организацию и подразделение системы МВД России.

19.3. Периоды службы, работы и иной деятельности, засчитанные в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, устанавливаются в календарном исчислении, за исключением периодов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 19.2 настоящей главы, и суммируются.

19.4. В выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, не включаются периоды отбывания исправительных работ (в том числе по месту работы без лишения свободы) и административного ареста.

19.5. Процентная надбавка выплачивается всем работникам, работающим на штатных должностях, в том числе по совместительству.

19.6. Процентная надбавка исчисляется исходя из размеров окладов (должностных окладов, тарифных ставок, ставок заработной платы) с учетом повышающих коэффициентов.

19.7. Выплата процентной надбавки производится также:

а) рабочим-сдельщикам - исходя из тарифных ставок, установленных в зависимости от присвоенных им квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих; другим категориям работников, переведенным на сдельную оплату труда, - исходя из их должностных окладов, которые установлены этим работникам в соответствии со штатными расписаниями;

б) работникам, допущенным к временному замещению вышеоплачиваемых должностей, - исходя из окладов по их основным должностям.

19.8. Документами для определения выслуги лет, дающей право на получение процентной надбавки, являются: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в электронном виде, приказы по личному составу, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, справки кадровых служб, другие документы и сведения, касающиеся периодов службы, работы и иной деятельности, включаемых в выслугу лет, при необходимости уточненные через архивные или другие компетентные учреждения.

19.9. Исчисление выслуги лет для выплаты процентной надбавки осуществляется:

а) Центральной аттестационной комиссией МВД России в отношении работников, замещающих должности, назначение на которые производится Министром внутренних дел Российской Федерации и заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации ;

Далее - "заместители Министра".

б) кадровыми подразделениями органа, организации и подразделения системы МВД России, по согласованию с соответствующими финансовым и правовым подразделениями в отношении работников органов, организаций и подразделений системы МВД России (за исключением работников, указанных в подпункте "а" настоящего пункта).

19.10. Кадровое подразделение органа, организации и подразделения системы МВД России в течение тридцати календарных дней с момента возникновения основания для исчисления (перерасчета) выслуги лет для выплаты процентной надбавки осуществляет подготовку документов для исчисления (перерасчета) выслуги лет для выплаты процентной надбавки. В случае направления запроса о представлении подтверждающих периоды работы (службы) документов указанный срок может быть продлен руководителем (начальником) органа, организации и подразделения системы МВД России не более чем на тридцать календарных дней.

19.11. В случае установления ранее неизвестных сведений о периодах работы, службы и иной деятельности работника производится перерасчет выслуги лет.

19.12. Расчет (перерасчет) выслуги лет для выплаты процентной надбавки оформляется заключением (рекомендуемый образец - приложение к Условиям, размерам, порядку осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России), которое составляется в одном экземпляре.

19.13. Кадровое подразделение в течение трех рабочих дней со дня составления заключения знакомит с ним работника под подпись. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия работника к месту ознакомления с заключением или для доставки заключения к месту работы сотрудника.

19.14. Проект заключения подготавливается кадровым подразделением органа, организации и подразделения системы МВД России и согласовывается с правовым и финансовым подразделениями.

19.15. Подготовку материалов для рассмотрения на заседании Центральной аттестационной комиссии МВД России осуществляет Департамент государственной службы и кадров МВД России.

19.16. На основании заключения издается приказ руководителя (начальника) органа, организации и подразделения системы МВД России об установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки.

В отношении работников, указанных в подпункте "а" пункта 19.9 приказ об установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки издается Министром и заместителями Министра.".

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

2. Внести изменения в Устав федерального казенного учреждения "Центр метрологического обеспечения" Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. N 1035:

2.1. Подпункт 19.1.10 изложить в следующей редакции:

"19.1.10. Организация и ведение разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства в МВД России.".

2.2. Сноску 1 к подпункту 19.1.10 исключить.

к приказу МВД России

от 31 мая 2018 г. N 349

ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ РАЗДЕЛОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО

ФОНДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ

И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" , постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 780 "Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации" , приказом Минпромторга России от 30 марта 2016 г. N 958 "Об утверждении особенностей организации и ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства" , а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России в области обеспечения единства измерений.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49, ст. 6339; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4255; 2015, N 29, ст. 4359.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 41, ст. 4766; 2017, N 24, ст. 3532.

2. Настоящий Порядок распространяется на территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации , осуществляющие поверку средств измерений, а также применяющие их в практической деятельности.

Далее - "подразделения (организации) МВД России".

3. Настоящий Порядок устанавливает:

3.1. Перечень разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства в Министерстве внутренних дел Российской Федерации .

Далее - "разделы Фонда".

3.2. Форму, сроки, а также порядок предоставления и включения сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства в МВД России.

4. Разделы Фонда включают в себя документы и сведения на бумажных носителях и (или) в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат.

5. При несоответствии записей на бумажных носителях записям в электронно-цифровой форме используется информация на бумажных носителях.

6. Оператором разделов Фонда является федеральное казенное учреждение "Центр метрологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации" .

Далее - "ФКУ "Центр метрологии" МВД России" или Оператор Фонда".

7. Организация и ведение разделов Фонда имеет следующие особенности:

7.1. Разделы Фонда не являются частью общедоступной информационной системы.

7.2. Разделы Фонда ведутся с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

7.3. Обмен информацией, содержащейся в разделах Фонда, производится между федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности государства, по запросу.

8. ФКУ "Центр метрологии" МВД России:

8.1. Формирует и ведет разделы Фонда, а также в установленном порядке предоставляет сведения из него.

8.2. Собирает необходимые сведения для ведения, предусмотренных настоящим Порядком, разделов Фонда.

8.3. Включает сведения, указанные в подпункте 8.2 настоящего порядка в Фонд.

9. Организация и ведение разделов Фонда осуществляется за счет средств федерального бюджета.

II. Перечень разделов Фонда в МВД России

10. В МВД России организуются и ведутся следующие разделы Фонда:

10.1. Нормативные правовые акты по обеспечению единства измерений в области обороны и безопасности государства в МВД России.

10.2. Методические инструкции (указания), правила, положения, сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, регламенты и иные документы, применяемые при обеспечении единства измерений в области обороны и безопасности государства в МВД России.

10.3. Сведения о средствах измерений специального назначения, применяемых в качестве эталонов единиц величин при обеспечении единства измерений в области обороны и безопасности государства в МВД России.

10.4. Сведения об утвержденных типах средств измерений специального назначения, разработанных и (или) применяемых для измерений в МВД России.

10.5. Сведения о результатах поверки средств измерений специального назначения разработанных и (или) применяемых для измерений в МВД России, проводимой организациями (подразделениями) МВД России, аккредитованными на выполнение поверки данных средств измерений в установленном законом порядке.

III. Форма и сроки предоставления, включения сведений в Фонд

11. Сведения, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом 10.1 настоящего Порядка, Оператор Фонда получает с использованием официальных источников опубликования.

12. Сведения, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом 10.2 настоящего Порядка, Оператор Фонда получает от органов, организаций и подразделений МВД России, разработчиков соответствующих документов.

14. Сведения, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом 10.4 настоящего Порядка, Оператор Фонда получает в установленном МВД России порядке.

16. Сведения, содержащие информацию, предусмотренную подпунктами 10.1 и 10.2 настоящего Порядка, актуализируются Оператором Фонда не реже 1 раза в год.

17. Сведения, содержащие информацию, предусмотренную подпунктами 10.3 - 10.5 настоящего Порядка, включаются Оператором Фонда в соответствующий раздел Фонда по мере поступления.

к Порядку организации и ведения

по обеспечению единства

измерений в области обороны

и безопасности государства

в Министерстве внутренних

дел Российской Федерации

о средствах измерений специального назначения, применяемых в качестве

эталонов единиц величин при обеспечении единства измерений в области

обороны и безопасности государства в МВД России

наименование подразделения (организации) МВД России

Наименование и тип средства измерений, применяемого в качестве эталона единицы величины

Заводской номер/год выпуска

Номер свидетельства о поверке (извещения о непригодности)

Отметка о пригодности (непригодности)

Наименование подразделения балансодержателя средства измерений, применяемого в качестве эталона единицы величины

к Порядку организации и ведения

по обеспечению единства

измерений в области обороны

и безопасности государства

в Министерстве внутренних дел

СВЕДЕНИЯ о результатах поверки средств измерений специального назначения разработанных и (или) применяемых для измерений в МВД России, проводимой организациями (подразделениями) МВД России, аккредитованными на выполнение поверки данных средств измерений ______________________________________________________ наименование подразделения (организации) МВД России за ________________ (квартал)

Наименование и тип средства измерений специального назначения

Заводской номер/год выпуска

Номер свидетельства о поверке средства измерения специального назначения (извещения о непригодности)

Отметка о пригодности средства измерения специального назначения (непригодности)

Наименование подразделения балансодержателя средства измерения специального назначения

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" приказываю:

1.1. Порядок и сроки выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, достигшим в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно возраста 14 лет и не получившим его, и замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно (приложение № 1).

1.2. Порядок и сроки замены российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно (приложение N 2).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за соответствующие направления деятельности.

Министр
генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение № 1
к приказу МВД России
от 09.06.2020 № 410

Порядок и сроки
выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, достигшим в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно возраста 14 лет и не получившим его, и замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно

1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне) по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, достигшим в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно возраста 14 лет и не получившим его, и замене паспорта, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.

2. Выдача (замена) паспортов гражданам осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851, с учетом положений настоящего Порядка.

3. Выдача (замена) паспортов гражданам осуществляется по заявлениям о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, поданным гражданами или законными представителями признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными граждан.

4. Решение об изменении часов приема граждан и распределении нагрузки по приему заявлений и оформлению паспортов в целях исключения образования очередей в зависимости от количества находящихся на приеме граждан принимается руководителем (начальником) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя (начальника) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделения по вопросам миграции или лицом, исполняющим обязанности руководителя (начальника) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, начальника подразделения по вопросам миграции.

5. Отказ в приеме заявления допускается только в случаях, предусмотренных пунктом 14 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, и пунктами 44 и 45 Административного регламента по выдаче, замене паспортов.

6. При обращении гражданина с заявлением для замены паспорта непосредственно в подразделение по вопросам миграции по месту жительства в случае, если подлежащий замене паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции, рассмотрение заявления, оформление и выдача паспорта производятся не позднее следующего рабочего дня с даты приема подразделением по вопросам миграции всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом по выдаче, замене паспортов.

В иных случаях замена паспорта осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 27 Административного регламента по выдаче, замене паспортов.

7. При подаче заявления посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)":

7.1. Паспорт оформляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом по выдаче, замене паспортов, за исключением размещения фотографии и нанесения ламинационной пленки горячего прикатывания, которые осуществляются в соответствии с подпунктом 7.3 настоящего пункта.

7.2. Личная подпись в заявлении проставляется гражданином непосредственно при личном посещении руководителя подразделения по вопросам миграции после получения уведомления о готовности паспорта.

7.3. Руководитель подразделения по вопросам миграции после проверки оригиналов документов и проставления гражданином подписи в заявлении проставляет свою подпись и печать подразделения по вопросам миграции в оформленном паспорте и передает паспорт с оригиналами документов и фотографиями заявителя сотруднику подразделения по вопросам миграции, уполномоченному на оформление паспорта, который незамедлительно выполняет действия, предусмотренные подпунктом 153.2.4 пункта 153 и пунктом 155 Административного регламента по выдаче, замене паспортов.

Вторая фотография гражданина наклеивается сотрудником подразделения по вопросам миграции, уполномоченным на оформление паспорта, на заявление.

7.4. Выдача паспорта осуществляется незамедлительно после совершения действий, указанных в подпункте 7.3 настоящего пункта, с выполнением административных процедур (действий), предусмотренных Административным регламентом по выдаче, замене паспортов, за исключением абзаца первого пункта 178 Административного регламента по выдаче, замене паспортов.

Приложение № 2
к приказу МВД России
от 09.06.2020 № 410

Порядок и сроки
замены российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно

1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, по замене российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно.

2. Замена водительского удостоверения осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 октября 2015 г. № 995, с учетом положений настоящего Порядка.

3. Решение об изменении часов приема граждан и распределении нагрузки по приему заявлений и оформлению водительских удостоверений в целях исключения образования очередей в зависимости от количества находящихся на приеме граждан принимается руководителем (начальником) экзаменационного подразделения или лицом, исполняющим обязанности начальника экзаменационного подразделения.

4. По результатам рассмотрения заявления и копий документов, направленных посредством электронной почты, должностным лицом экзаменационного подразделения принимается решение о регистрации либо отказе в регистрации заявления в федеральной информационной системе Госавтоинспекции на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

При принятии решения о регистрации заявления должностным лицом экзаменационного подразделения с использованием подсистемы "Госуслуги" специализированной территориально распределенной автоматизированной системы Госавтоинспекции реального времени заявителю назначается время и дата для личной явки заявителя, о чем информируется заявитель не позднее следующего дня после поступления заявления и копий документов на адрес электронной почты экзаменационного подразделения.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 26 Административного регламента по выдаче водительских удостоверений, на адрес электронной почты заявителя направляется мотивированный отказ.

5. Водительское удостоверение оформляется в порядке, предусмотренном Административном регламентом по выдаче водительских удостоверений.

6. Выдача водительского удостоверения осуществляется незамедлительно после фотографирования и проставления личной подписи заявителя.

Напомню, 31 октября 2019 г. по прибытии в ГУ МВД по Саратовской области для оказания юридической помощи доверителю дежурный на входе потребовал, чтобы я сдал телефон. При этом он сослался на распоряжение для служебного пользования, согласно которому проход в подразделения ведомства посетителей, не сдавших технические средства фото- и видеофиксации, а также средства связи в специальные камеры хранения, запрещен.

Я направил обращение начальнику ГУ МВД России по Саратовской области Николаю Трифонову с просьбой сообщить реквизиты приказа, запрещающего пронос адвокатами средств связи, и отменить его. В ответе указывалось на отсутствие в действиях сотрудников полиции нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение пропускного режима на территорию объектов территориального органа МВД России. Кроме того, представитель ведомства сослался на положения законов о противодействии терроризму, о государственной тайне и о полиции.

В феврале 2020 г. я обратился в Кировский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия областного ГУ МВД России незаконными и обязать ведомство не препятствовать в проносе телефона. Рассмотрев материалы дела, суд, сославшись на Решение Верховного Суда РФ от 22 января 2018 г. по делу № АКПИ17-963, отказал в удовлетворении исковых требований.

Адвокат добился отмены решения о признании законным запрета защитникам проносить телефоны в отдел полиции

Апелляция заметила, что в возражениях руководство ГУ МВД России по Саратовской области не привело ни одной нормы федерального закона, из которого следовал бы запрет совершения адвокатом указанных в иске действий

Саратовский областной суд апелляционным определением от 2 ноября 2020 г. отменил решение первой инстанции. Апелляция посчитала необоснованной ссылку административных ответчиков на ведомственную инструкцию о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах областного УМВД, поскольку она разработана для служебного пользования сотрудников полиции, но не адвокатов, следующих в здание полиции для оказания квалифицированной юридической помощи подзащитным.

Однако кассационный суд встал на сторону ведомства. Так, коллегия по административным делам сочла, что при рассмотрении административного дела № 2а-1434/2020 судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, а именно – доводы апелляции о ссылке на ведомственную инструкцию о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову, утвержденную приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 3 апреля 2017 г. № 502дсп (с изменениями от 5 августа 2019 г. № 1097дсп), не обоснованы.

Кассация не согласилась с апелляцией о незаконности запрета защитникам проносить телефоны в отдел полиции

Суд посчитал, что это соответствует требованиям законодательства о защите государственной и иной охраняемой законом тайны и не может рассматриваться как нарушение принципа открытости для общества деятельности полиции, а также как нарушение прав, свобод и законных интересов адвоката

Кассация напомнила, что если при рассмотрении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с ним (ст. 15 КАС РФ). В данном деле нормативных правовых актов, регулирующих порядок пропуска лиц, имеющих статус адвоката, на территорию органов внутренних дел, которые имели бы большую юридическую силу, чем Инструкция, утвержденная Приказом № 502дсп, которой руководствовались сотрудники полиции, не установлено.

При этом кассационный суд сослался на положения п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму, указав, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, для чего юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В постановлении отмечено также, что судом кассационной инстанции не установлено нормативных правовых актов, регулирующих порядок пропуска на территорию органов внутренних дел лиц, имеющих статус адвоката, имеющих большую юридическую силу, чем инструкция о пропускном режиме, утвержденная приказом ГУ МВД России по Саратовской области. Данная формулировка, считаю, свидетельствует о нарушении норм материального права, так как инструкция о пропускном режиме не является нормативным правовым актом, и самое главное – неприменима в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.

Кассация посчитала ошибочной и ссылку апелляции на Кассационное определение СК по административным делам ВС от 12 апреля 2019 г. по делу № 16-КА19-2, так как в нем рассматривался вопрос о предоставлении осужденному свиданий с адвокатом. В указанном определении ВС провел сравнительный анализ правового регулирования свиданий в УИК РФ и Законе о содержании под стражей. Кассационный суд обратил внимание, что при рассмотрении данного спора порядок допуска адвоката к участию в деле, а также проведения свиданий с доверителем не затрагивался. Кроме того, деятельность органов внутренних дел, в том числе пропускной режим в административные здания и на территорию органов внутренних дел, УИК не регулируются.

В силу п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на ответчика была возложена обязанность по доказыванию следующих обстоятельств:

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих совершение оспариваемого действия, порядок совершения оспариваемого действия (если таковой установлен), основания для совершения оспариваемого действия (если они предусмотрены нормативными правовыми актами);
соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В связи с этим полагаю обоснованным вывод апелляции о том, что законность действий постовых отдельной охранной роты УМВД России по г. Саратову, а также органа власти – ГУ МВД России по Саратовской области – не может быть обоснована инструкцией № 502дсп.

Кроме того, кассация указала, что оспариваемые действия сотрудников полиции согласуются с ведомственной инструкцией о пропускном режиме. Фактически в своем решении кассационный суд установил соответствие действий дежурных ведомственной инструкции, а не нормативному правовому акту.

В части указания о неприменимости Постановления КС от 25 октября 2001 г. № 14-П, а также Определения ВС от 12 апреля 2019 г. по делу № 16-КА19-2 отмечу, что в данных решениях говорится о том, что не допускается регулирование ведомственными нормативными актами конституционного права на помощь адвоката (защитника).

Таким образом, я категорически не согласен с решением Первого кассационного суда и намерен обжаловать его в Верховный Суд.

Кроме того, в настоящее время в Договорно-правовом департаменте МВД России рассматривается моя жалоба о несоответствии инструкции, утвержденной приказом № 502 дсп, положениям ч. 3 ст. 55 и ст. 48 Конституции РФ, а также подп. 6 п. 3 ст. 6 и п.1 ст. 7 Закона об адвокатуре.

Читайте также: