Приказ 109 по учету кадров фсин с изменениями

Обновлено: 28.06.2024

Подача рапорта, как и сама процедура увольнения, имеет свои специфические особенности, которые нужно учитывать при его составлении рапорта. Кроме того, каждое ведомственное учреждение имеет образец документа, используемый в обязательном порядке, ознакомиться с которым можно на официальном сайте. Следует детально разобраться в аспектах составления рапорта сотрудником ФСИН в текущем 2021 году.

Правовое регулирование

Любой государственный орган осуществляет деятельность на основании разработанной под него законодательной базы, предусматривающей право служащего на увольнение по выслуги лет.

Важно! В законодательстве определено, что при расчете стажа работы во внимание берется период прохождения службы в ВС, обучении в ВУЗе военного типа, а также период особых условий службы.

Порядок расторжения контракта

Государственный служащий ФСИН отправляется в отставку по основаниям, изложенных в ст. 84 Закона , и достижение необходимого стажа выслуги лет (20 лет), не является исключением.

Действующее законодательство регламентирует порядок расторжения контракта, и в целях соблюдения нормативных правил, нужно придерживаться следующего алгоритма действий:

оформление и подача рапорта на расторжение контракта;
рассмотрение руководством предоставленного документа в течение 1 месяца;
подготовка и подписание приказа об увольнении;
проведение окончательного расчета, а также подготовка необходимой документации.

В последний день службы сотрудник ФСИН обязуется сдать:

табельное оружие;
жетон;
удостоверение сотрудника;
иное имущество, вверенное служащему для выполнения прямых обязанностей.

Факт сдачи имущества подтверждается документально. В последний день службы увольняющийся предоставляет в отдел кадров заполненный обходной лист. Без него произвести положенные выплаты и оформить процедуру увольнения невозможно. В этот же день бывший сотрудник получает необходимые документы, трудовую книжку, а также причитающиеся денежные средства.

Как правильно оформлять рапорт?

Законодательство РФ не регламентирует единый образец рапорта. Каждый государственный орган разрабатывает внутренний бланк для обязательного применения.

Образец рапорта для оформления можно взять в отделе кадров службы. Документ направляется на рассмотрение за 1 месяц до предполагаемой даты расторжения контракта.

Рапорт заполняется на стандартном листе формата А4 в произвольной форме. Закон позволяет составлять документ:

в письменном виде от руки;
и в печатном виде.

В рапорте недопустимо наличие ошибок, исправлений, помарок или внесение недостоверной информации. В случае выявления нарушений рапорт будет отклонен, а служащему придется повторить процедуру.

В рапорте указывается:

Дополнительном можно указать:

срок прохождения службы в органах ФСИН, а также дату заключения контракта;
наличие дней неиспользованного дополнительного и основного отпуска;
наличие претензий со стороны служащего.

Документ подписывается заявителем рапорта, указывается дата составления, должность, звание и ФИО.

Окончательный расчет

Сотрудник, расторгнувший контракт по выслуге лет, вправе рассчитывать на:

разовое пособие в размере 7 окладов, при условии, что сотрудник отработал не менее 20 лет. В противном случае суммы выплаты равняется 2 окладам;

компенсацию по оформленному больничному листу или за имеющиеся дни отпуска, которыми сотрудник не успел воспользоваться;

Сумма причитающейся выплаты определяется в индивидуальном порядке и зависит от ряда факторов, в том числе звания или наличия наград у служащего.

Заключение

В законодательстве РФ установлены основания для расторжения контракта, в соответствии с которыми определяет сама процедура увольнения, а также расчет положенных выплат и других социальных гарантий и льгот для бывшего сотрудника ФСИН.

Увольнение из рядов ФСИН по выслуге лет происходит на основании поданного сотрудником рапорта, составленного собственноручно или оформленном печатным способом.

В течение месяца рапорт рассматривается руководством, после чего сотрудник увольняется и получает окончательный расчет, при условии, что соблюдена установленная законодательством процедура расторжения контракта. Незаконный отказ в увольнении является основанием для обращения за защитой личных прав и интересов в судебном порядке.

Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 г. № 1440

МОСКВА

Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно приложению № 1;

размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации согласно приложению № 2.

2. Размеры месячных окладов сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающих должности начальствующего состава с двойным наименованием, устанавливаются по первой части наименования должности.

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе исполнения наказаний на денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, и членов их семей.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 г. № 525 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 24, ст. 3100);

пункт 50 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 201 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 11, ст. 1607);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. № 82 "О внесении изменений в раздел I приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 г. № 525" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 6, ст. 930);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 353 "О внесении изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 г. № 525" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 15, ст. 2190).

5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 г.

Российской Федерации Д.Медведев

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к постановлению ПравительстваРоссийской Федерацииот 13 ноября 2019 г. № 1440

РАЗМЕРЫмесячных окладов в соответствии с замещаемой должностьюпо типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Директор Федеральной службы исполнения наказаний

Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний

Начальник главного управления

Начальник управления, первый заместитель начальника главного управления

Первый заместитель начальника управления, заместитель начальника главного управления

Начальник управления (в составе главного управления), заместитель начальника управления

Начальник отдела (самостоятельного)

Начальник отдела (в составе структурного подразделения)

Заместитель начальника отдела (самостоятельного), заместитель начальника отдела (в составе структурного подразделения)

Главный специалист, старший: оперуполномоченный по особо важным делам, инспектор по особым поручениям

Оперуполномоченный по особо важным делам, инспектор по особым поручениям, ведущий специалист

Старший: оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Начальник главного управления

Первый заместитель начальника главного управления

Заместитель начальника главного управления

Начальник управления (в составе территориального органа)

Заместитель начальника управления (в составе территориального органа)

Заместитель начальника отдела

Старший оперуполномоченный по особо важным делам

Старший инспектор по особым поручениям, главный специалист

Старший: оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Начальник управления (первый уровень)2

Начальник управления (второй уровень)3

Первый заместитель начальника управления (первый уровень)2

Первый заместитель начальника управления (второй уровень)3, заместитель начальника управления (первый уровень)2

Заместитель начальника управления (второй уровень)3

Начальник управления (в составе территориального органа)

Заместитель начальника управления (в составе территориального органа)

Заместитель начальника отдела

Старший оперуполномоченный по особо важным делам

Старший инспектор по особым поручениям, главный специалист

Старший: оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Заместитель начальника отдела

Начальник отдела (в составе территориального органа)

Заместитель начальника отдела (в составе территориального органа)

Старший инспектор по особым поручениям

Старший: оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Оперуполномоченный, специалист, инспектор, инженер, юрисконсульт

Начальник учреждения (с лимитом наполнения 200 и более мест)

Начальник учреждения (с лимитом наполнения от 101 до 199 мест)

Начальник учреждения (с лимитом наполнения 100 и менее мест)

Заместитель начальника учреждения (с лимитом наполнения 200 и более мест)

Заместитель начальника учреждения (с лимитом наполнения от 101 до 199 мест)

Заместитель начальника учреждения (с лимитом наполнения 100 и менее мест)

Заместитель начальника отдела

Старший оперуполномоченный по особо важным делам

Старший: инспектор, инженер, юрисконсульт; оперуполномоченный

Инспектор, инженер, юрисконсульт

Начальник учреждения (первой категории)4

Начальник учреждения (второй категории)5

Начальник учреждения (третьей категории)6

Заместитель начальника учреждения (первой категории)4

Заместитель начальника учреждения (второй категории)5

Заместитель начальника учреждения (третьей категории)6

Заместитель начальника отдела

Начальник: караула, отряда; старший: оперуполномоченный, инженер, инспектор, юрисконсульт

Оперуполномоченный, инженер, инспектор, юрисконсульт

Начальник главного управления по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний

Первый заместитель начальника главного управления по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний

Заместитель начальника главного управления

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника отдела

Старший оперуполномоченный по особо важным делам

Оперуполномоченный по особо важным делам

Первый заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

Начальник отдела (в составе управления)

Заместитель начальника отдела, заместитель начальника отдела (в составе управления)

Старший оперуполномоченный по особо важным делам

Начальник Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний

Помощник оперативного дежурного, младший инспектор 1 категории, младший оперуполномоченный

Сотрудник специального учета, помощник начальника караула, командир отделения, младший инспектор 2 категории, инструктор-кинолог

Помощник оперативного дежурного, младший инспектор 1 категории, младший оперуполномоченный

1 Месячные оклады по типовым должностям сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в гг. Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, повышаются на 10 процентов и образуют новые месячные оклады, которые увеличиваются (индексируются) в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. Полученные месячные оклады по типовым должностям сотрудников являются основой для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2 Месячные оклады по типовым должностям сотрудников устанавливаются по первому уровню, если должность начальника управления Федеральной службы исполнения наказаний по предельному специальному званию отнесена к категории высшего начальствующего состава.

3 Месячные оклады по типовым должностям сотрудников устанавливаются по второму уровню, если должность начальника управления Федеральной службы исполнения наказаний по предельному специальному званию отнесена к категории старшего начальствующего состава.

4 К учреждениям первой категории относятся:

исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения, следственные изоляторы с лимитом наполнения более 1200 мест;

лечебные исправительные учреждения;

исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, с лимитом наполнения более 800 мест;

исправительные колонии особого режима и тюрьмы с лимитом наполнения более 600 мест;

воспитательные колонии с лимитом наполнения более 250 мест;

лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения более 700 мест (коек);

5 К учреждениям второй категории относятся:

исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения с лимитом наполнения от 601 до 1200 мест;

следственные изоляторы с лимитом наполнения от 401 до 1200 мест;

исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, с лимитом наполнения от 401 до 800 мест;

исправительные колонии особого режима и тюрьмы с лимитом наполнения от 401 до 600 мест;

воспитательные колонии с лимитом наполнения от 151 до 250 мест;

лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения от 301 до 700 мест (коек).

6 К учреждениям третьей категории относятся:

исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения с лимитом наполнения до 600 мест;

исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, исправительные колонии особого режима, тюрьмы, следственные изоляторы с лимитом наполнения до 400 мест;

воспитательные колонии с лимитом наполнения до 150 мест;

лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения до 300 мест (коек).

7 Сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, поступившим на обучение по очной форме в образовательную организацию высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний, выплачиваются оклады по должностям, замещаемым ими до поступления на обучение.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к постановлению ПравительстваРоссийской Федерацииот 13 ноября 2019 г. № 1440

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый перечень типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствующих им специальных званий.

2. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
15 августа 2019 года
N 382

Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации
от 15 августа 2019 г. N 382

ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПОВЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ИМ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ

Главный специалист, старший инспектор по особым поручениям, старший оперуполномоченный по особо важным делам

Старший специалист, старший инженер, старший инспектор, старший оперуполномоченный, старший юрисконсульт

Начальник управления (в составе территориального органа), заместитель начальника управления (в составе территориального органа)

Старший специалист, старший инженер, старший инспектор, старший оперуполномоченный, старший юрисконсульт

Учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, подведомственные территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний

Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний

Территориальные подразделения Главного управления по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний

Помощник оперативного дежурного, младший инспектор 1 категории, младший инспектор 2 категории, младший оперуполномоченный, помощник начальника караула

В подразделениях безопасности, охраны, инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения, надзора, режима.

В исправительных центрах (участках, функционирующих как исправительные центры) и уголовно-исполнительных инспекциях.

1. Допускается двойное наименование должности начальствующего состава. При этом специальное звание устанавливается по первой части такой должности.

2. Должности, указанные в пунктах 1, 4 - 6 настоящего перечня, могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

3. Президентом Российской Федерации может устанавливаться специальное звание высшего начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по должности, указанной в пункте 20 настоящего перечня.

4. К учреждениям первой категории, указанным в пунктах 44 и 47 настоящего перечня, относятся: исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения, следственные изоляторы с лимитом наполнения более 1200 мест, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, с лимитом наполнения более 800 мест, исправительные колонии особого режима и тюрьмы с лимитом наполнения более 600 мест, воспитательные колонии с лимитом наполнения более 250 мест, лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения более 700 мест (коек), уголовно-исполнительные инспекции.

5. К учреждениям второй категории, указанным в пунктах 45 и 48 настоящего перечня, относятся: исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения с лимитом наполнения от 601 до 1200 мест, следственные изоляторы с лимитом наполнения от 401 до 1200 мест, исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, с лимитом наполнения от 401 до 800 мест, исправительные колонии особого режима и тюрьмы с лимитом наполнения от 401 до 600 мест, воспитательные колонии с лимитом наполнения от 151 до 250 мест, лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения от 301 до 700 мест (коек).

6. К учреждениям третьей категории, указанным в пунктах 46 и 49 настоящего перечня, относятся: исправительные колонии общего и строгого режима, колонии-поселения с лимитом наполнения до 600 мест, исправительные колонии, предназначенные для отбывания наказания осужденными женщинами, исправительные колонии особого режима, тюрьмы, следственные изоляторы с лимитом наполнения до 400 мест, воспитательные колонии с лимитом наполнения до 150 мест, исправительные центры, лечебно-профилактические учреждения (больницы) с лимитом наполнения до 300 мест (коек).

7. В лечебных исправительных учреждениях, в которых содержатся и проходят амбулаторное лечение осужденные, больные открытой формой туберкулеза, а также в лечебно-профилактических учреждениях (больницах), в которых осуществляется медицинское обслуживание осужденных, больных туберкулезом, по должностям, указанным в пунктах 45 - 49 настоящего перечня, специальные звания устанавливаются на одну ступень выше специальных званий, предусмотренных по этим должностям.

8. В исправительных колониях особого режима, участках исправительных колоний, в которых содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, а также в лечебно-профилактических учреждениях (больницах), в которых осуществляется медицинское обслуживание таких осужденных, по должностям, указанным в пунктах 45 - 56 настоящего перечня, специальные звания устанавливаются на одну ступень выше специальных званий, предусмотренных по этим должностям.

Габараев Алан Шотаевич, научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, кандидат политических наук.

В статье представлены результаты проведенного ФКУ НИИ ФСИН России исследования по нормированию труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Автором предлагается методика расчета штатной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций (УИИ), а также показаны основные правила, регламентирующие организацию нормирования труда сотрудников УИИ.

Ключевые слова: наказания, не связанные с изоляцией от общества, трудоемкость, хронометраж, уголовно-исполнительная система, нормы времени, нормирование труда в уголовно-исполнительных инспекциях.

Methodology of Staff Number Calculation of Employees of Correctional Inspections

Gabaraev Alan Sh., Research Scientist of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Political Sciences.

The article presents the results of the conducted FSI research Institute of the Federal penitentiary service of Russia study on the regulation of labor employees of criminally-executive inspections. The author proposes the method of calculation number of employees of criminal-executive inspection (CEI), as well as the basic rules governing the organization of work measurement staff CEI.

Key words: punishment not connected with isolation from society, the intensity, the timing, the correctional system, time norms, labor norms in the criminal-executive inspections.

В распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года" (далее - Концепция) предусмотрено закрепление норматива штатной численности уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ, инспекции) и доведение его до 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в УИИ. В рамках исполнения указанного положения Концепции ФСИН России был подготовлен проект и инициировано принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 360 "О некоторых вопросах деятельности уголовно-исполнительных инспекций", которым закреплен норматив штатной численности сотрудников УИИ на 2012 - 2013 гг. в размере 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в этих инспекциях . Данный норматив штатной численности сотрудников УИИ рассчитывался исходя из среднеевропейской нагрузки в 45 человек на 1 сотрудника аналогичной службы. При этом не учитывалось, что в связи со вступлением в действие положений Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ значительно возросла нагрузка на сотрудников УИИ.

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года" (ред. от 23.09.2015).

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Федеральному закону от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) для организации исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста требуется дополнительная штатная численность УИИ в количестве 2467 единиц, для обеспечения контроля за поведением осужденных с отсрочкой отбывания наказания, признанных больными наркоманией, - 90, в связи с увеличением максимального срока наказания в виде обязательных работ до 480 часов - 435. При этом дополнительная штатная численность УИИ до настоящего времени не выделена и ее выделение в ближайшее время не предполагается.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению среднесписочной численности условно осужденных, состоящих на учете в УИИ (с 455,7 тыс. чел. в 2010 г. до 267 тыс. чел. в 2015 г.) с одновременным увеличением доли осужденных к реальным видам наказаний без изоляции от общества. В то же время определение штатной численности сотрудников УИИ является не только одной из основных составляющих кадровой политики, осуществляемой в УИС, но и определяющим фактором для уровня развития самой системы.

В указанных обстоятельствах, а также с учетом планируемого создания на базе УИИ службы пробации и возложения на них дополнительных функций (контроль за поведением условно-досрочно освобожденных, оказание осужденным помощи в социальной реабилитации и др.) особо актуальными задачами становятся разработка научно обоснованных нормативов штатной численности инспекций и их правовое закрепление .

Концепцией предусмотрено создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
Малолеткина Н.С. О целесообразности полного внедрения института пробации в современную пенитенциарную систему // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. N 2. С. 15 - 16.

С этой целью, во исполнение распоряжения ФСИН России от 14.09.2015 N 117-р, из числа представителей УОИНИО ФСИН России, управления кадров ФСИН России, ФКУ НИИ ФСИН России была создана рабочая группа по разработке норматива штатной численности работников уголовно-исполнительных инспекций. В рамках деятельности указанной рабочей группы проведена внеплановая научно-исследовательская работа по теме "Методические основы нормирования труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России".

Разработанные нормы труда предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в уголовно-исполнительных инспекциях, планирования работ, постановки и выдачи нормированных служебных заданий, а также для определения необходимой штатной численности личного состава, позволяющей осуществлять задачи, закрепляемые за каждой территориальной инспекцией при типовых организационно-технических условиях деятельности.

Основными этапами нормативно-исследовательских работ являлись измерение затрат рабочего времени и статистическая обработка собираемых материалов, подготовка проекта нормативного документа. Основополагающими данными при нормировании труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций являлись нормы времени, так как другие показатели носят расчетный характер (норма выработки (нагрузки), управляемости, норма времени обслуживания, численности, типовые штаты).

При определении затрат оперативного времени на выполнение каждого вида работ статистическим инструментарием служили результаты проведения фотохронометража, фотографии рабочего дня и хронометража, для чего с учетом репрезентативности были подобраны 30 конкретных объектов (уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России), которые из общей совокупности по своим характеристикам наиболее точно отражали свойства генеральной совокупности (т.е. уголовно-исполнительных инспекций 81 территориального органа ФСИН России).

Результаты наблюдений заносились в специально разработанную хронокарту с предварительно составленным целевым перечнем элементов труда по каждой категории подучетных лиц. Результаты фотографии рабочего времени фиксировались в заранее разработанных листах наблюдений (картах фотографии рабочего времени).

В карте фотографии рабочего времени также указывался индекс затрат рабочего времени, то есть характеристика вида затрат рабочего времени в соответствии с индексами затрат рабочего времени.

По результатам наблюдений была составлена сводка элементов затрат рабочего времени сотрудников УИИ при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества и меры пресечения в виде домашнего ареста. Было учтено и подсчитано подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, время на отдых и личные надобности как арифметическая средняя по результатам исследований по каждому из десяти территориальных органов ФСИН России отдельно, затем полученные данные были обобщены в сводной таблице. Аналогичный алгоритм был применен и при работе с листами (таблицами) экспертного опроса из двадцати территориальных органов ФСИН России.

Далее в нормативной части составлены таблицы с наименованием и содержанием выполняемых работ с установленными на них нормами времени. Общая необходимая штатная численность УИИ в целом была получена путем суммирования коэффициентов трудозатратности всех видов работ. Для расчетов использовались имеющиеся (полученные) нормативы по труду. Общие затраты (То) на все работы по основной (оперативной) деятельности в УИИ являются основой расчета необходимой штатной численности сотрудников для осуществления служебной (основной) деятельности по формуле:

Чш - штатная численность (расчетная);

То - общие трудозатраты (полезное рабочее время) на объем работы (работ) в часах за год;

Фн - нормативный фонд рабочего времени на одного работника (в данном случае - сотрудника УИИ) за год; как правило, условно принимается в объеме 2000 часов - 250 рабочих дней (или используются данные производственного календаря на расчетный период) . Для более валидного результата необходимо провести расчет годового эффективного фонда рабочего времени сотрудника УИИ за прошедший год (расчетный период);

Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду. М.: ЦБНТ, 2002. С. 6.

Кн - регламентируемый трудовым законодательством коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников - основные (очередные) и дополнительные отпуска, в том числе отпуска для работников с ненормированным рабочим днем, отпуска по временной нетрудоспособности, отпуска для учащихся, отпуска без сохранения содержания для ветеранов и пенсионеров и т.п.

Коэффициент определяется по формуле:

Минимальный процент планируемых невыходов, обычно применяемый для бюджетных организаций, составляет 10 - 15% рабочего времени.

В данном случае и в последующих примерах:

Кн = 1 + (15 : 100) = 1,15.

При расчете необходимой штатной численности для исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста в формуле применялся поправочный коэффициент, учитывающий степень удаленности УИИ (филиалов) от места расположения судов, органов следствия и дознания (Куд = 1,1):

Расчет общих нормативных трудозатрат на объем работы за год, выполняемый работниками УИИ, определяется по формуле:

Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, охваченные нормативами;

n - количество видов выполняемых работ;

К - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер и не охваченные нормативами.

В свою очередь, затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ рассчитываются по формуле:

Нвр - норма времени, ч;

VI - объем работы I вида, выполняемый в течение года.

Диапазон изменений от 1 до i - это количество нормируемых операций в определенном виде работ.

При конкретных расчетах необходимой штатной численности работников УИИ процент планируемых невыходов следует рассчитывать в соответствии с методическими рекомендациями по нормированию труда или выводить на основе данных бухгалтерского учета УИИ, по которому проводятся расчеты. Если применить указанный способ невозможно (например, для вновь создаваемых служб, учреждений), можно воспользоваться соответствующими данными, полученными в аналогичном учреждении.

Как показывает практика, в государственных учреждениях регламентированные действующим трудовым законодательством и подтвержденные данными бухгалтерского учета невыходы составляют 10 - 15%. Так, если процент регламентированных трудовым законодательством невыходов для конкретной инспекции равен 15%, то коэффициент, учитывающий планируемые невыходы, составит 1 + (15 : 100) = 1,15.

Годовой бюджет рабочего времени должности определяется установленным законодательством Российской Федерации, а также режимом труда и отдыха.

Показатель нагрузки на 1 сотрудника УИИ (Н1) по исполнению как отдельных, так и всех видов работ исчисляется следующим образом:

путем деления общей трудозатратности вида работы (Тз) на нормативную трудоемкость вида работы (Те) расчетного периода:

Н1 = Тз : Те.

Подготовленная ФКУ НИИ ФСИН России методика и проведенный расчет норматива штатной численности работников УИИ показали, что для надлежащего выполнения служебных задач по организации исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества, меры пресечения в виде домашнего ареста, иных мер уголовно-правового характера установленная на сегодня штатная численность работников УИИ (10444 чел.) является недостаточной и должна составлять 15776 штатных единиц, т.е. 3,6% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в УИИ. Необходимая штатная разница составляет 5332 человека, или 33,8% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете УИИ (440500,7 чел.).

Следовательно, имеющаяся на текущий момент норма нагрузки на 1 сотрудника УИИ - 42 подучетных лица - должна находиться в пропорции 28/1.

Таким образом, разработанная методика позволяет:

определить оптимальную штатную численность сотрудников УИИ;
повысить уровень эффективности труда сотрудников УИИ;
в связи с перспективой передачи функции контроля УИИ за категорией лиц, освобожденных условно-досрочно, спрогнозировать уровень оптимальной нагрузки и новую штатную численность сотрудников .

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: