Правовые акты представительного органа виды особенности принятия и вступления в силу

Обновлено: 07.05.2024

устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Кроме того, с опубликованием нормативного акта связано не только донесение его содержания до граждан, но и вступление его в силу.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Муниципальными образованиями, кроме собственных учрежденных периодических печатных изданий, для официального опубликования правовых актов, проектов правовых актов и иной официальной информации используются и иные средства массовой информации, такие как официальные сайты муниципальных образований. В большинстве случаев опубликование осуществляется в местных периодических печатных изданиях, что позволяет доводить содержания муниципальных правовых актов до широких слоев населения. Однако хотелось бы напомнить, что подобному опубликованию должно предшествовать определение в уставе муниципального образования выбранного средства массовой информации в качестве официального публикатора муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Необходимо сказать, что для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (абзац третий части 2 статьи 47 Федерального закона № 131 -ФЗ).

Федеральный закон № 131-ФЗ предусмотрел два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определяются уставом муниципального образования: это официальное опубликование (обязательно печатное средство массовой информации) или обнародование (необязательно печатное средство массовой информации).

В свою очередь порядок использования официальных сетевых изданий определяется уставом муниципального образования в зависимости от формы доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения (опубликование или обнародование).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

При этом вне зависимости от того, когда был опубликован (размещен) полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании.

Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов.

С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов, не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В противном случае это будет противоречить федеральному законодательству.

Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:

в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте, принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования, которыми оформляются изменения и дополнения, вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) на портале Минюста России.

Подводя итоги вышеизложенного, еще раз отмечаем важность заключительного этапа нормотворчества органов местного самоуправления. Правильная организация официального опубликования муниципальных правовых актов позволит обеспечить вступление их в законную силу и не допустить возможных случаев признания судом недействительными.

РОМАН ЗАРЕЦКИЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Нормотворчество

в муниципальных образованиях

Муниципальное нормотворчество — это самостоятельный вид нормотворческой деятельности, осуществляемый населением городских, сельских поселений и других территорий и их органами самоуправления. Его результатом является правовой документ - локальный нормативный акт, принятый муниципальным органом либо непосредственно на референдуме, содержащий нормы права, изданный в соответствии с процессуальными предписаниями, обеспечиваемый принудительной силой государства, имеющий социальную направленность и определенную сферу действия.

Данный вид локального правотворчества реализуется субъектами нормотворческой деятельности посредством технологии нормотворческого процесса, так называемой парламентской процедуры рассмотрения проектов актов местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет следующие стадии муниципального нормотворческого процесса:

• подготовка муниципальных правовых актов;
• вступление их в силу;
• отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

Изучение теоретических источников и действующего законодательства позволяет выделить следующие основные стадии муниципального нормотворческого процесса, представленные на рис. 3

Рис. 3 Стадии муниципального нормотворческого процесса

Разработка проекта правового акта возможна в виде:

• подготовки нового акта;
• изменений и дополнений действующих актов;
• новой редакции действующего акта.

К субъектам правотворческой инициативы на местном уровне относятся:

• депутаты представительного органа муниципального образования;
• глава муниципального образования;
• иные выборные органы местного самоуправления;
• инициативные группы граждан;
• иные субъекты, определенные уставом муниципального образования.

Субъект нормотворческой инициативы, разрабатывающий проект, вправе создать рабочую группу или комиссию по его подготовке, в которую наряду со специалистами-практиками могут входить ученые, депутаты и другие заинтересованные лица.

Подготовка проекта акта требует определения его назначения. При этом необходимо помнить о возможных последствиях, результатах действия акта, о связи между его целью и назначением.

Подготовленный проект вносится в нормотворческий орган вместе с финансово-экономическими расчетами, статистическими данными и иными сведениями, необходимыми для обоснования вносимых предложений.

Порядок внесения проекта акта, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

В юридической литературе рассматриваются различные требования к подготовке проектов нормативных правовых актов, наиболее общими из которых являются представленные на рис. 3.1.

С учетом указанных требований субъект нормотворческой инициативы вносит проект в представительный орган.

К проекту прилагается:

— пояснительная записка с указанием целевого назначения акта и изложением его концепции;
— финансовое и экономическое обоснование;
— наименование муниципальных правовых актов, которые в последующем утратят силу либо подлежат изменению, дополнению, а также появятся впервые.

Рис. 3.1. Требования, предъявляемые к подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов

Важнейшая стадия муниципального нормотворческого процесса — рассмотрение проекта и принятие муниципального правового акта. Наиболее полно эта стадия проявляется в местном представительном органе, отражаясь в его регламенте.

Основные гарантии, направленные на принятие муниципального правового акта, отражены на рис. 3.2.

Среди перечисленных гарантий необходимо выделить рассмотрение проекта в двух чтениях. Как правило, два чтения обязательны при обсуждении решений нормативного характера по вопросам исключительного ведения представительного органа. Иные проекты решений рассматриваются в двух чтениях по его решению. При этом в первом чтении обсуждается концепция, заслушивается заключение постоянной комиссии, а также мнения экспертов и руководителей подразделений администрации, обсуждаются основные положения проекта и высказываются предложения и замечания. Причем при необходимости возможно возвращение отдельных статей или проекта в целом на доработку авторам, постоянному комитету или рабочей группе. Представительный орган может принять решение о голосовании сразу по проекту в целом, или на голосование ставится каждый раздел, глава. Если раздел, глава в целом не приняты, проводится постатейное голосование, а также голосование но каждой внесенной поправке. При внесении альтернативных проектов но одному и тому же вопросу представительный орган одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению.

Рис. 3.2. Гарантии принятия качественного муниципального правового акта.

Если в ходе первого чтения будет признано, что проект не требует поправок, он может быть принят без второго чтения, если за него проголосовало необходимое количество от численного состава депутатов, установленное регламентом для принятия решения по данному вопросу.

Поправки к обсуждаемому проекту вносятся в письменном виде и передаются не позднее чем за 10 дней до начала второго чтения.

Второе чтение начинается с доклада представителя соответствующего постоянного комитета о результатах рассмотрения проекта, поступивших поправках и результатах их обсуждения. Процесс обсуждения проекта во втором чтении аналогичен обсуждению проекта в первом чтении. Устные поправки при втором чтении проекта не рассматриваются. В результате второго чтения представительный орган принимает обсуждаемый акт, отклоняет его либо возвращает на доработку.

Рассмотренные стадии муниципального нормотворческого процесса дополняет не менее важная стадия — подписание и обнародование. Нормативный акт, принятый представительным органом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования, который, в свою очередь, имеет право его отклонить. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений и вновь рассматривается. Если при повторном рассмотрении акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Порядок обнародования муниципальных актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования), иные — в порядке, установленном уставом, за исключением норм о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Представительный орган муниципального образования либо его председатель могут принять решение о немедленном обнародовании муниципального правового акта через СМИ (радио, телевидение) и издательства.

После обнародования муниципальный правовой акт вступает в силу и подлежит соблюдению на территории муниципального образования всеми участниками правоотношений. За неисполнение муниципальных правовых актов предусмотрена ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством осуществляется посредством дачи экспертных заключений органам местного самоуправления и внесением их в муниципальный регистр.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено:

— органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт;
— судом;
— законами субъектов РФ, в том случае, если правовые акты регулируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
— уполномоченным органом государственной власти РФ (субъекта РФ).

Муниципальные нормативные акты образуют единую систему, в которую входят:

• устав муниципального образования;
• правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
• нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
• правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Это не только единая, но и целостная иерархическая система.

Устав муниципального образования является основным нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Он имеет вид кодифицированного акта и призван закреплять организацию, устройство местного сообщества, устанавливать правовые основы его функционирования, его правовой статус, обладает признаками учредительного документа. Исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, самостоятельно и независимо от государства определяет саму систему самоуправления, структуру его органов.

Устав принимается представительным органом при непосредственном участии населения (в форме обсуждения проекта устава), поэтому обладает повышенной легитимностью, являясь основой дальнейшего местного нормотворчества и обладая высшей юридической силой по отношению ко всем другим актам.

Важнейшим требованием к уставу является наличие в нем четких норм прямого действия и механизмов их реализации.

Уставом муниципального образования определяются:

— наименование муниципального образования;
— перечень вопросов местного значения;
— формы, порядок и гарантии участия населения в решении местных вопросов, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структура и порядок формирования муниципальных органов;
- наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
— виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
— срок полномочий представительного органа, депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
— виды и основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроля за его исполнением;
— порядок внесения изменений и дополнений в устав местного самоуправления и др.

Порядок разработки, принятия и изменения устава муниципального образования находится в ведении муниципального образования.

Устав муниципального образования, а равно правовой акт о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации, которая, как правило, не проводится без правовой экспертизы. Правовая экспертиза необходима для решения основного вопроса, — соответствует ли устав муниципального образования действующему законодательству? Таким образом, государственная регистрация здесь выступает как институт по защите прав и свобод человека и гражданина.

Государственная регистрация осуществляется в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования могут быть:

— противоречие устава Конституции РФ, федеральным и региональным законам;
— нарушение установленного порядка принятия устава.

После государственной регистрации устав официальным образом публикуется, после чего вступает в силу.

Особенности принятия нормативных актов на местном референдуме. Прямое волеизъявление граждан выражается в непосредственном их участии в управлении делами не только государства, но и местного сообщества. Это и есть прямая (непосредственная) демократия.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, называет прежде всего решение, принятое па местном референдуме.

Важное значение имеет вид референдума: общеобязательный либо факультативный. Обязательным признается референдум, проводимый по тем вопросам, решения по которым (в соответствии с уставом муниципального образования или федеральным и региональным законодательством) вправе принимать только члены местного сообщества непосредственно. Результаты такого референдума имеют обязательный характер. Что же касается факультативного местного референдума, то его проведение необязательно.

Инициаторами проведения местного референдума могут быть:

— население;
— представительный орган муниципального образования по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах;
— местный представительный орган и глава администрации по собственной инициативе совместно.

Круг вопросов, решаемых на местном референдуме, определяется в законах субъектов РФ, однако п. 1 ст. 22 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ограничивает их перечень, определяя, что это вопросы местного значения.

В законах субъектов о референдумах закрепляется положение о том, что референдум признается состоявшимся в том случае, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме.

Порядок принятия решения на местном референдуме следующий:

1) решение принимается путем голосования;
2) проведенный подсчет голосов оформляется протоколом участковыми комиссиями по проведению референдума;
3) итог голосования устанавливает избирательная комиссия муниципального образования путем составления протокола с указанием в нем необходимых данных, подписанного всеми членами комиссии, в трех экземплярах;
4) избирательная комиссия по проведению референдума определяет его результаты путем суммирования данных, представленных в протоколах. К протоколу о результатах голосования, подписанному всеми присутствующими членами комиссии, прилагается сводная таблица;
5) принятое решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию по истечении 10 дней после определения результатов. Принятое решение вступает в силу со дня опубликования.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Разъясняет помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления области Булатова Л.В.

Официальное опубликование нормативного правового акта имеет важное значение, поскольку именно с этого момента правовые нормы вступают в силу и приобретают обязательный характер для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Конкретный порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ).

Сегодня органы местного самоуправления все чаще включают в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, признавая обнародование муниципального нормативного правового акта путем его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления достаточным для его вступления в силу.

Нормы пункта 6 части 1 статьи 44, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, рассматриваемые в системе правового регулирования, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования.

При этом, Конституционный суд Российской Федерации возложил обязанность на органы местного самоуправления не позднее чем через два года с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления внести изменения в уставы муниципальных образований, сообразуясь с правовыми позициями, выраженными в Постановлении, и обеспечить официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов впредь в соответствии с ними.

Отдельно следует отметить особенность вступления в силу уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в территориальных органах юстиции.

Ранее опубликование (обнародование) вышеуказанных нормативных правовых актов осуществлялось главой муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Прокуратура
Свердловской области

Прокуратура Свердловской области

13 сентября 2021, 11:04

Порядок официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. Аппарат прокуратуры области

от 30 апреля 1997 года N 27

О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Принят
Курганской областной Думой
22 апреля 1997 года

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области" настоящий Закон устанавливает наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу, ответственность за неисполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 1. Правовой акт

1.1. Правовой акт - это акт, издаваемый полномочным на то органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы, то есть, общие предписания (правила) постоянного или временного действия, применение которых обязательно.

Статья 2. Основные виды правовых актов и их понятия

2.1. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного, самоуправления или населением непосредственно, в котором указываются правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления; организация местного самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; вопросы местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2.2. РЕШЕНИЕ - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования в пределах своей компетенции по вопросам местного значения или отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут быть наделены федеральным и областным законами, а также регулирующий внутреннюю деятельность представительного органа местного самоуправления.

2.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ - нормативный правовой акт, принимаемый главой муниципального образования, органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, решением представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2.4. РАСПОРЯЖЕНИЕ - правовой акт, издаваемый главой муниципального образования, руководителем представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции, носящий индивидуальный характер.

2.5. ПРИКАЗ - акт управления, издаваемый руководителями органов местного самоуправления, главой муниципального образования, касающийся вопросов внутреннего распорядка.

2.6. РЕГЛАМЕНТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы представительного органа местного самоуправления.

Статья 3. Порядок принятия правовых актов

3.1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно, принимается представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования непосредственно в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.2. Механизм и сроки принятия других правовых актов представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования устанавливают самостоятельно.

3.2.1. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие стадии:

- подготовка правового акта;

- представление правового акта для рассмотрения;

- рассмотрение правового акта;

- принятие правового акта;

- подписание правового акта;

- опубликование (обнародование) правового акта, если это необходимо.

3.3. Решения представительного органа местного самоуправления принимаются на его заседании. Решения представительного органа местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования.

3.4. Постановления органов местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования.

3.5. Распоряжения (приказы) издает руководитель органа местного самоуправления, глава муниципального образования.

3.6. Регламент представительного органа местного самоуправления принимается на заседании представительного местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

3.7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения заинтересованных лиц, граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций данного муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования.

Статья 4. Вступление в силу правовых актов

4.2 Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4.3. Решение представительного органа местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное решение представительного органа местного самоуправления вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), если другой порядок не определен в самом решении. (в ред. Закона Курганской области N 164 от 30.03.2002)

4.4. Постановление главы муниципального образования, органа

местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы муниципального образования, органа местного самоуправления вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

4.5. Распоряжение, приказ главы муниципального образования, руководителя представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении, приказе.

4.6. Регламент представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его принятия.

4.7. Не является официальным опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, если они опубликованы (обнародованы) не полностью или в изложении.

Статья 5. Срок действия правового акта

5.1. Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте.

5.2. Нормативные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуют до принятия местного бюджета на следующий год.

5.3. Правовые акты прекращают свое действие в следующих случаях:

5.3.1. истечение срока действия (срочный правовой акт);

5.3.2. принятие нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

5.3.3. признание правового акта утратившим силу;

5.3.4. отмена правового акта в соответствии с действующим законодательством;

5.3.5. признание правового акта недействительным по решению суда;

5.3.6. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 6. Толкование нормативных правовых актов

6.1. Толкование нормативного правового акта - официальное разъяснение всего текста нормативного правового акта, либо отдельных его частей, вызывающих наибольшие трудности в его понимании и применении.

6.2. Официальное толкование нормативного правового акта дается органом или должностным лицом, принявшим этот нормативный правовой акт и не должно противоречить действующему законодательству.

6.2.1. Порядок официального толкования нормативного правового акта определяется Уставом муниципального образования или правовым актом, принимаемым представительным органом местного самоуправления.

6.3. Неофициальное толкование нормативного правового акта - толкование нормативного правового акта, даваемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы.

Статья 7. Реквизиты правовых актов органов местного самоуправления

7.1. В верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются реквизиты:

- наименование органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления;

- наименование правового акта;

- дата, место принятия правового акта, его регистрационный номер;

- заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;

- после текста правового акта указывается подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующие правовые акты.

7.2. Образцы оформления титульного листа Устава (приложение N 1), правовых актов (приложение N 2) прилагаются.

Статья 8. Обязательность исполнения правовых актов органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Правовые акты, не противоречащие федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Статья 9. Ответственность за исполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

9.1. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

Читайте также: