Правоприменение понятие стадии правоприменительный акт шпора

Обновлено: 20.05.2024

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

В данной статье рассматривается способ реализации правовых предписаний в форме правоприменения и проводится исследование по определению понятия и признаков правоприменительного акта. Несмотря на то, что на современном этапе правоприменительные акты представляют собой один из самых распространенных видов в системе правовых актов, проблема определения понятия и признаков данного явления остается малоизученной. В статье проводится анализ существующих определений и признаков актов применения права.

правовые акты, правоприменение, правоприменительные акты, индивидуальный юридический акт, реализация права.

This article discusses enforcement acts as the form of implementation of legal requirements and conducts research to determine the concept and features of an enforcement act. Despite the fact that nowadays enforcement acts are one of the most common types in the system of legal acts, problem of determining the concept and signs of this phenomenon remains insufficiently explored. The article analyzes existing definitions and signs of enforcement acts.

legal acts, enforcement, enforcement acts, individual legal act, realization of law.

Правоприменение представляет собой способ реализации правовых предписаний. О применении права можно говорить тогда, когда имеется властное решение определенного органа, основанного на предписаниях правовых норм, которое при этом порождает определенные правовые последствия для конкретных субъектов права.

Правоприменение необходимо в случаях, когда без определенных решений компетентных субъектов невозможна сама по себе реализация юридических норм или ход реализации объективно требует текущей корректировки.[1]

Правоприменительный акт, являясь разновидностью индивидуально-правовых актов, играет исключительно важную роль в механизме правового регулирования, поскольку обеспечивает властную конкретизацию нормативных предписаний применительно к конкретным ситуациям и субъектам[2]. Несмотря на это обстоятельство, проблема правоприменительных актов остается малоисследованной. Частично такое положение дел вызвано сложностью и многоаспектностью проблемы их изучения, связанные с множественностью индивидуальных правовых актов, а также отсутствием их систематизации.

Анализ актов применения права, наряду с выяснением их специфических признаков, а также определение их роли в процессе реализации права является одной из наиболее важных общей теории права.

Ф.А. Григорьев рассматривает правоприменительный акт как государственно-властный индивидуальный юридический акт, выраженный в определенной форме и вынесенный компетентным субъектом на основании и во исполнение нормы права, разрешающий конкретное юридическое дело путем установления субъективных прав и юридических обязанностей либо определения меры государственного воздействия на правонарушителя, отвечающий требованиям законности и направленный на правомерную организацию осуществления права [6]. И.Я. Дюрягин понимает под актом применение норм права (актом-документом) властное, индивидуально-конкретное, принятое компетентным органом и документально оформленное решение, которое обладает юридической силой, вызывающее возникновение, изменение или прекращение правоотношений, и служащее одним из юридических средств выполнения организующей деятельности государства [7].

Во-вторых, правоприменительные акты исходят от государства либо с его согласия от негосударственных субъектов в связи с чем характеризуются властностью и обязательностью для исполнения. Они обеспечиваются силой государственного принуждения. Следовательно, за их неисполнение могут быть наложены санкции.

Правоприменительный акт служит основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения, т.е. переводит предписания нормативно-правового акта в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным субъектам правоотношений [10].

Как правило, реализация актов применения права исчерпывается однократным применением и на иные ситуации не распространяется [13]. Правоприменительные акты имеют разовое значение и обладают юридической силой в данной конкретной ситуации [14]. Однако необходимо отметить, что применение права – это не однократное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание. Процесс применения права состоит из ряда последовательных стадий реализации права, таких как, например, установление фактических обстоятельств дела, установления юридической основы дела и т. д.

Таким образом, правоприменительный акт – разновидность правовых актов, характеризующийся индивидуально - определенным характером, осуществляющее казуальное правовое регулирование, конкретизирующие общие предписания, официально закрепляющие и оформляющие правоприменительные решения, осуществление которых обеспечиваются силой государственного принуждения.

Анализ основных признаков и характеристик правоприменительных актов позволяет сделать вывод о том, что правоприменительный акт являясь официальным предписанием, представляет собой решение по юридическому делу в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц, принятое на основе нормы права. Следовательно, правоприменительный акт должен представлять собой юридический документ, оформленный надлежащим образом, который имеет четкую структуру и обычно включает в себя четыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную.

[1] Хахалев К.Р. Место правоприменительных актов в процессе обеспечения реализации прав человека// Современная научная мысль. 2015. №3. С. 163-169.

[2] Изместьева Е.М. Качество правоприменительных актов как условие и результат правоприменения// Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2017. №1.

[3] Левченко И.П. Механизм применения права (опыт системного исследования): моногр. / И.П. Левченко.— Смоленск, 1997.— С. 15.

[4] Кузьмина Е.М. Правоприменительные акты: соответствие формы и содержания// Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. 2015. №14. С.136-147.

[5] Гайниев Л.С. Акты судебного правоприменения в системе правоприменительных актов// Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. 2019. №14. С. 101-104.

[6] Григорьев Ф. А. Акты применения норм советского права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1991. с.9.

[7] Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. М., 1973. С. 135.

[8] Карташов В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 3: Практика реализации права. Правоприменительная практика. Ярославль: ЯрГУ, 1997. С. 89.

[9] Витрук Н.В., Копейчиков В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. - М., 1983. С. 145.

[10] Хромова Е.А., Сафронов В.В. Сущность правоприменительных актов// Материалы международной научно-практической конференции «Молодежь Сибири-науке России. 2015. С. 357-358.

[11] Глаган И.А., Василенко А.В. // Государство и право. 1998. № 3. С. 19.

[12] Хахалев К.Р. Место правоприменительных актов в процессе обеспечения реализации прав человека// Современная научная мысль. 2015. №3. С. 163-169.

[13] Кузьмина Е.М. Правоприменительные акты: соответствие формы и содержания// Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. 2015. №14. С.136-147.

[14] Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001. С. 689-691.

[15] Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: учеб. пособие: в 2 т. Ярославль: ЯрГУ, 2005. С. 332.

[16] Вопленко Н. Н. Очерки общей теории права. Волгоград, 2009. С. 436.

[17] Палеха Р.Р. Правоприменительный акт - завершающий этап правоприменительной деятельности // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2006, Вып. 2 (42). - С. 114-116.


Профиль в elibrary


Без правоприменения иногда невозможны возникновение или реализация многочисленных правоотношений. Правоприменение необходимо, когда:

  • возникает спор о праве и стороны не могут самостоятельно прийти к согласованному решению;
  • некоторые отношения (в силу особой важности) должны пройти контроль со стороны государства;
  • требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридическое значение;
  • ненадлежащим образом осуществляются нрава и выполняются обязанности;
  • совершено правонарушение и необходимо определить меру ответственности и т. д.

Своеобразие правоприменения отражается в следующих признаках:

1. правоприменение является одной из форм государственно-властной управленческой деятельности. С ее помощью государственные органы и уполномоченные на то организации осуществляют детализирующее, индивидуальное воздействие на конкретные жизненные ситуации, требующие властного вмешательства или контроля. Причем данная деятельность осуществляется только в рамках предоставленных им полномочий по управлению в определенной сфере общественной жизни;

2. по своему содержанию правоприменение является своеобразной формой перевода общих нормативно-правовых предписаний и принципов в юридически значимое поведение конкретных субъектов, наделяемых субъективными правами и юридическими обязанностями в зависимости от своеобразия конкретной жизненной ситуации. Данная деятельность носит интеллектуально-волевой, познавательный характер, требующий не только знания действующего законодательства, но и определенного жизненного опыта, твердых нравственных позиций. Поэтому к правоприменителю должны предъявляться повышенные требования относительно его профессиональных качеств;

3. необходимость синхронизации поведения участников правоприменительного процесса, многоэтапность и повышенная социальная значимость обусловливают процессуальный характер правоприменения. Процессуальная форма дисциплинирует его участников, обеспечивает согласованность и предсказуемость их поступков, служит гарантией вынесения обоснованного и справедливого решения по делу;

4. правоприменение завершается принятием индивидуально-властного, юридически значимого решения, в котором дастся не только юридическая оценка определенной ситуации, но и определяется дальнейшее поведение се участников. Причем это решение обязательно не только для конкретных субъектов (адресатов), но и для неопределенно большого количества лиц, прямо или косвенно причастных к реализации принятого решения. Так, приказ ректора вуза о зачислении Иванова на первый курс имеет юридическое значение не только для самого абитуриента, но и для многочисленных служб учебного заведения, военкомата, предприятия, на котором ранее он работал, и т. д.

Стадии процесса применения норм права

Правоприменение — сложная деятельность. Продолжаясь во времени, она проходит несколько стадий, на каждой из которых выполняются этапные задачи, последовательно ведущие к достижению единой цели — принятию индивидуально-властного решения, регулирующего жизненную ситуацию.

Стадии правоприменения - это относительно обособленные комплексы правоприменительных действий, последовательно направленные на взаимообусловленное достижение целей, связанных с обеспечением надлежащей реализации юридической нормы по урегулированию проблемной жизненной ситуации.

Правоприменительный процесс можно условно поделить на три стадии:

  • установление фактической основы дела;
  • выбор и анализ юридической нормы;
  • вынесение и документальное оформление правоприменительного решения.

Установление фактической основы дела

Каждую жизненную ситуацию характеризует огромное количество различных фактических обстоятельств. Но абсолютное большинство из них не имеет значения для ее юридической оценки. Поэтому по делу устанавливаются лишь две группы фактических обстоятельств.

Основные факты, которые вытекают из диспозиций норм материального права и непосредственно влияют на юридическую оценку жизненной ситуации (факт наличия субъективного права, факт его нарушения и т. д.). Неустановление или неправильное установление таких юридических фактов влечет отмену принятого решения по делу.

Вспомогательные (факультативные) факты, которые, не влияя непосредственно на юридическую квалификацию, правовую оценку содеянного, лишь способствуют установлению истины по делу. Они могут иметь место в доказывании по делу, а могут и отсутствовать, лишь способствуя установлению истины по делу. К ним относятся различного рода доказательственные факты, способные после их установления судом послужить доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания (факт нахождения правонарушителя в другом месте), процессуальные факты (определение подведомственности разрешения спора), а также проверочные факты, способные подтверждать или опровергать доказательства (факт заинтересованности свидетеля в результате разрешения спора).

Все эти фактические обстоятельства, за исключением общеизвестных фактов (землетрясения), преюдициальных фактов, т. е. фактов, установленных уже вступившим в законную силу решением или приговором суда, и фактов, признанных другой стороной, подлежат установлению с помощью доказательств (ст. 73 УПК РФ; ст. 56 ГПК РФ).

Выбор и анализ юридической нормы

Вынесение и документальное оформление правоприменительного решения

Это — основная стадия, так как все предшествующие лишь готовят необходимый материал для вынесения правоприменительного акта. На этой стадии объединяются три основных потока информации:

  • информация о реальных фактических обстоятельствах, требующих юридической оценки;
  • юридическая информация, зафиксированная в нормах права (юридический состав деяния) и выражающая отношение к такого рода ситуациям со стороны компетентных правотворческих органов и государства в целом;
  • социальная информация, выраженная в различных социальных нормах (религиозных, политических, моральных и т. д.), содержащих оценку такого рода деяний со стороны общества.

На основе полученной законным образом, допустимой и достаточной информации правоприменитель дает окончательную юридическую оценку содеянного, оформив ее официальным юридическим актом, влекущим юридические последствия.

Кроме того, необходимо различать:

  • простое, бесспорное, упрощенное правоприменение, когда для выработки правоприменительного решения нет необходимости в специальном исследовании и привлечении других лиц (приказ руководителя о приеме на работу);
  • правоприменение, усложненное спорной ситуацией или конфликтом, когда для выработки правоприменительного решения необходимо специальное исследование и доказывание истины по делу.

Юридически значимый конфликт представляет собой своеобразное противоборство субъектов права с различной правовой позицией (и юридической оценкой фактических обстоятельств) с целью защиты своих несовпадающих интересов. Между сторонами конфликта возникает юридический спор, который выражается в совместном состязании (устном или письменном), где каждая сторона отстаивает свою правовую позицию, опровергая доводы противника.

Публичность конфликтной ситуации, равенство и состязательность сторон являются залогом ее справедливого и объективного разрешения, так как стороны вынуждены отстаивать и обосновывать свою позицию перед правоприменителем. Обоснование этой позиции происходит в форме доказывания. Доказывание - это такая форма подачи информации, при которой всякое юридически значимое утверждение обосновывается доказательствами и в связи с этим приобретает достоверный, убедительный характер.

Основная задача доказывания состоит в установлении истины. Истина — это свойство наших знаний об окружающей действительности, которое выражается в их соответствии с имевшими место реальными событиями. В своих рассуждениях мы отражаем мир не совсем таким, каким он является на самом деле, а таким, каким он нам видится, слышится или ощущается. Поэтому истина во многом зависит от субъективных возможностей конкретного человека, а также от условий и средств познания. Истина может искажаться в зависимости от целого комплекса как объективных (время, место, совершение деяния), так и субъективных факторов (память, зрение, эмоции и т. д.). Ведь полученная информация выходит в мир в результате ее субъективного преобразования конкретным человеком. Выбранное им слово не всегда бывает достаточно точным, выразительным и убедительным. Некоторые слова, да и юридически значимые действия воспроизводятся им машинально. К тому же каждый субъект доказывания в юридическом споре пытается отстоять лишь собственный интерес и далеко не всегда сообщает истинные знания о спорном факте.

Поэтому в рассуждениях субъектов доказывания вкрадываются не только заблуждения, когда искаженные данные воспринимаются ими за истинные, но и обман, который представляет собой сознательное сокрытие истины либо путем умолчания о фактах действительности, либо путем их искажения.

Отмеченные погрешности в установлении истины устраняются с помощью доказательств. Поэтому с точки зрения своего содержания доказывание не столько мыслительный процесс, сколько коллективная процессуальная деятельность по сбору, юридическому закреплению, исследованию и оценке доказательств.

Доказательства - это такие фактические данные (точнее, не сами фактические данные, а сведения о них), с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств допускаются: показания подозреваемого, обвиняемого, свидетелей, потерпевшего, объяснения сторон и третьих лиц, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения и показания эксперта.

К ним предъявляются следующие требования:

  • относимости — так как используются только те сведения, которые имеют значение для данного дела;
  • допустимости — гак как используются только те сведения, которые получены из указанных в законе источников с соблюдением процессуальной формы (требуются, например, только письменные доказательства);
  • достоверности — правильности, адекватности отражения обстоятельств дела;
  • достаточности — т. е. такой их совокупности, которая позволит разрешить юридический спор.

Следует отметить, что только в системе каждый доказательственный факт приобретает необходимую силу. Все доказательства суммируются и преобразуются в доказательственную основу правовой позиции субъекта доказывания и правоприменения, определяя основное содержание правоприменительного решения.

Применение права как особая форма его реализации: понятие, признаки

Применение права - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия; это - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.

Применять нормы права - это значит применять власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты . Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены.

Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.

Одновременно, сам процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более - вымогательство и взятки.

Характерные признаки применения права:

    1. это - властно-императивная форма реализации права;
    2. осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;
    3. носит процессуально-процедурный характер;
    4. состоит из ряда последовательных стадий;
    5. имеет под собой соответствующие юридические основания;
    6. связано с вынесением правоприменительных актов;
    7. является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;
    8. направлено на урегулирование конкретных ситуаций.

    Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно четко отграничивают его от первых трех форм реализации права - соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется "вмешательство" соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трех формах право реализуется добровольно, без принуждения.

    Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:

      • при совершении правонарушения (для привлечения правонарушителя к ответственности);
      • при неисполнении обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
      • при появлении препятствия для реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
      • при возникновении спора о праве (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.);
      • при контроле юридически значимых действии в силу их особой важности со стороны государства (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);
      • когда определенные права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);
      • когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).

      Основные стадии процесса применения норм права

      Применение норм права не является простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий:

        1. установление и анализ фактических обстоятельств дела (стадия доказывания);
        2. выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело;
        3. проверка юридической силы и толкование выбранной нормы;
        4. вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия);
        5. контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение приговора или решения суда по гражданскому делу, доведение их до заинтересованных лиц и органов).

        На первой стадии главной целью является выяснение объективной истины по делу . Для этого по закону необходимо совершить целый ряд процессуальных действий, руководствуясь следующей формулой:

        что - где - когда - кто - как - почему

        (осмотр места происшествия, опрос свидетелей, исследование вещественных доказательств, следов, документов, назначение, если это нужно, экспертизы, фотосъемка и т.д.).

        Важно установить мотивы преступления, выяснить причины, способствовавшие его совершению. Только тогда можно получить более или менее ясную картину случившегося, т.е. установить фактическую основу дела.

        На второй стадии - при выборе нормы - дается юридическая квалификация совершенным действиям. Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего правовую норму. Необходимо, к примеру, решить, какое преступление совершено - умышленное или неосторожное; если установлен умысел, то какой - прямой или косвенный (эвентуальный). Неосторожность тоже бывает двух видов - самонадеянность (легкомыслие) или небрежность. В зависимости от этого избираются разные нормы или их части. Все это представляет собой логическую операцию подведения конкретной ситуации под надлежащую норму закона.

        Данная стадия требует не меньшей ответственности и внимательности, чем первая. Квалификация должна быть точной, адекватной и бесспорной. Фактически здесь речь идет об установлении полного состава правонарушения, иными словами, юридической основы дела.

        Третья стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы , ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. Необходимо убедиться, не отменена ли данная норма или не отпали ли те условия, на которые она была рассчитана. Норма подвергается всестороннему толкованию с помощью известных приемов и способов (грамматического, логического, систематического, специально-юридического и др.).

        На четвертой стадии в результате проведенных всех вышеуказанных операций выносится правоприменительный акт (например, приговор суда по уголовному делу, судебное решение по гражданскому делу).

        Пятая, заключительная, стадия связана с реальным исполнением принятого акта , доведением его до логического завершения. Это очень важно, ибо невыполненное решение сводит на нет весь правоприменительный процесс. Например, из всех судебных решений по имущественным взысканиям исполняется лишь половина. И только сейчас, когда введен институт судебных приставов, положение несколько улучшилось.

        В целом применение правовых норм должно быть:

          • справедливым,
          • законным,
          • обоснованным,
          • своевременным,
          • гласным.

          Недопустимо также в данном процессе противопоставление законности и целесообразности (политической, идеологической, прагматической и т.д.).

          Правоприменение (применение права)- это такая форма реализации права, при которой нормы права реализуются посредством активных действий соответствующих государственных органов и должностных лиц.

          Правоприменение отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом особенностей:

          1. Правоприменение является властной деятельностью государственных органов, направленной на осуществление правовых предписаний всеми субъектами права.

          2. Носит организующий характер, т.е. совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования поведения граждан и организаций.

          3. Носит индивидуально-правовой характер, т.е. применяется к конкретному случаю.

          4. Связано с вынесением специального решения (акта примене­ния) в специально установленной форме (свидетельство права соб­ственности на земельный участок).

          5. Осуществляется в пределах, предусмотренных законом, и со­ответствующих ему процессуальных формах.

          Необходимость правоприменения возникает, когда:

          • совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности;
          • нет добровольного исполнения обязательств (возврата долги, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора);
          • появляется препятствие на пути реализации субъектом свое­го права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но за­нять ее не может, так как она самоуправно занята другим лицом);
          • возникает спор о праве, и стороны не могут сами найти согла­сованное решение, уладить конфликт (раздел имущества или домо­владения; спор о детях, наследстве и т.д.);
          • юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-про­даже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением заве­щания и т.д.);
          • определенные права и обязанности, соответствующие им пра­воотношения не могут возникнуть из односторонних действий са­мих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступле ние в должность, переход на другую работу, получение премии);
          • по закону необходимо официально установить (нередко черен суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в браке; приобретение или утрата гражданства).

          Применение права – это процесс, состоящий из ряда последовательных стадий:

          1. Исследование фактических обстоятельств дела (стадия дока­зывания).

          2. Выбор правовой нормы, по которой надлежит разрешить дело.

          3. Проверка подлинности текста нормы права.

          4. Толкование нормы права.

          5. Вынесение решения компетентным органом, должностным лицом.

          6. Доведение содержания решения до сведения адресата право­применения, заинтересованных лиц и организаций.

          На первой стадии исследуются фактические обстоятельства дела при помощи юридических доказательств (устанавливаются лицо, время и место совершения правонарушения; способ совершения, виновность обвиняемого и мотивы преступления, характер и размер ущерба; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления).

          На второй стадии правоприменитель анализирует и выбирает ту норму права, которую необходимо применить в конкретном случае. Это делается посредством правовой квалификации. Ее цель – обеспечение властными способами требований закона и конкретной нормы права.

          На третьей стадии проверяется подлинность текста нормы права (законность ее появления, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц).

          На четвертой стадии осуществляется толкование нормы права с помощью определенных способов и видов толкования (грамматичес­кого, логического, систематического, специально-юридического и др.).

          На пятой стадии – вынесение решения компетентным орга­ном – осуществляет свои полномочия правоприменитель — суд.

          На шестой стадии осуществляется процедура доведения содер­жания решения до сведения адресата правоприменения.

          На всех стадиях должны соблюдаться принципы правопримени­тельного процесса:

          • законность;
          • социальная справедливость;
          • обоснованность;
          • целесообразность.

          Правоприменительный акт — это официальный документ, из­данный компетентным органом или должностным лицом на основе норм права, определяющий права и обязанности субъектов права или меры ответственности.

          Признаки правоприменительных актов:

          1) носят персонифицированный характер, т.е. относятся к кон­кретным лицам (например, приговор, суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);

          2) являются властными и обязательными для исполнения;

          3) не содержат в себе правовой нормы, так как их назначение — не создавать, а применять нормы права;

          4) выступают в качестве юридических фактов;

          5) исчерпываются однократным применением;

          6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

          Правоприменительные акты состоят из четырех частей.

          1. Вводная часть содержит наименование акта (приговор, реше­ние, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

          2. В описательной части описываются факты, являющиеся пред­метом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обсто­ятельствах и какими способами совершены действия.

          3. Мотивировочная часть включает анализ доказательств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на офици­альные разъяснения применяемого закона и процессуальные нор­мы, которыми руководствовался правоприменитель.

          4. В резолютивной части формулируется решение по делу (о пра­вах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответ­ственности, об установлении юридического факта и т.д.).

          Примерами правоприменительных актов являются приказы о наз­начении на должность, присвоении званий, решения о конкретных механизмах социальной защиты пострадавших от чрезвычайной ситуации, приказы о денежных взысканиях, обвинительные приговоры судов и т.д.

          Акты применения права многообразны и могут быть классифи­цированы по различным основаниям.

          По субъектампринятия они делятся:

          1) на акты органов государственной власти (например, постановление Государственной Думы о назначении Председателя Цент­рального банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра);

          2) органов государственного управления (приказ о принятии на работу, приказ о назначении на должность внутри организации);

          3) контрольно-надзорных органов (постановление налоговой ин­спекции о применении мер юридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога – физического лица или орга­низации);

          4) судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданско-правовому делу);

          5) органов местного самоуправления (постановление предста­вительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации).

          По способу принятия:

          1) на принятые коллегиально (постановление коллегии мини­стерства);

          2) принятые единолично (приказ).

          По характеру правового воздействия:

          1) на регулятивные (приказ о приеме на работу);

          2) охранительные (приговор суда по уголовному делу).

          По значению в правоприменительном процессе они могут быть:

          1) вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы);

          2) основными (решение суда по гражданскому делу, постанов­ление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пен­сии и т.д.).

          По форме:

          1) документированные (приговор суда, постановление об избра­нии меры пресечения обвиняемому);

          2) резолютивные (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следствен­ные органы);

          3) устные (наложение штрафа за безбилетный проезд в обще­ственном транспорте).

          По отраслевому признаку;

          4) финансовые и др.

          По юридической природе:

          По последствиям:

          3) правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

          Читайте также: