Правила предоставления сведений документов материалов

Обновлено: 25.06.2024

Постановление администрации Сорокинского муниципального района №339 от 26.09.2016 г.

Расчётный размер оплаты за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, согласно приложению к приказу Минэкономразвития РФ от 26.02.2007 N 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности"

Вид платежа: за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД
Стоимость: 1000.0 рублей

Вариант оплаты: Безналичный расчет

Постановление администрации Сорокиснкого муниципального района №339 от 26.09.2016г.

Срок регистрации заявления

Срок выполнения услуги

Комментарий

Предоставление муниципальной услуги по запросам, направленным в Администрацию до 01.01.2022, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня осуществления оплаты Заявителем.

Предоставление муниципальной услуги по запросам, направленным в Администрацию после 01.01.2022, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня осуществления оплаты Заявителем.

Максимальный срок ожидания в очереди

Порядок регистрации запроса

При поступлении запроса в Администрацию в электронной форме в рабочие дни в пределах графика работы Администрации - в день его поступления, в выходные или праздничные дни, а также после 16 часов текущего рабочего дня – в первый рабочий день, следующий за днем его поступления.

Юридические лица

Физические лица

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение Заявителя в МФЦ с запросом и приложенными к нему документами, установленными подразделом 2.6 Регламента (далее – Документы) или поступление запроса и Документов в Администрацию в электронном виде.

Основания для отказа/приостановления

Основания для отказа

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления муниципальной услуги
2.9.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.9.1.1. Запрос не содержит информации о реквизитах необходимых сведений, документов, материалов и (или) кадастровом номере (номерах) земельного участка (участков), и (или) адресе (адресах) объектов недвижимости, и (или) сведений о границах территории, в отношении которой запрашиваются сведения, документы, материалы, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
2.9.1.2. В запросе на бумажном носителе не указан адрес электронной почты для направления уведомления об оплате предоставления Сведений.
2.9.1.3. Запрос на бумажном носителе не подписан Заявителем (представителем Заявителя) собственноручно.
2.9.1.4. Непредставление представителем Заявителя документа, установленного подпунктом 2 пункта 2.6.1 Регламента (в случае подписания запроса в бумажном (электронном) виде представителем Заявителя).
2.9.1.5. Запрос осуществляется в отношении Сведений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации содержат информацию, доступ к которой ограничен и пользователь не имеет права доступа к ней.
2.9.1.6. По истечении 7 рабочих дней со дня направления Заявителю уведомления об оплате предоставления Сведений информация об осуществлении Заявителем оплаты предоставления Сведений у органа местного самоуправления отсутствует или оплата предоставления сведений, документов, материалов осуществлена не в полном объеме.
2.9.1.7. Запрашиваемые Сведения отсутствуют в информационных системах на дату рассмотрения запроса.
2.9.2. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

- сведения, документы, материалы содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (далее – Сведения);

- отказ в предоставлении Сведений по основаниям, установленным пунктом 2.9.1 Регламента.



Деятельность


Геодезия и картография


Федеральный фонд пространственных данных


Получение пространственных данных и материалов федерального фонда пространственных данных

Получение пространственных данных и материалов федерального фонда пространственных данных

Предоставление в пользование сведений федерального фонда пространственных данных осуществляется в соответствии с Правилами предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правила подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2017 № 262


К заявлению о предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, прилагается:

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, если такое заявление представлено представителем заявителя;

- документ, подтверждающий право заявителя на получение пространственных данных и материалов, находящихся в фонде, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации;

- документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение материалов (или заверенная копия), например государственный (муниципальный) контракт, государственное (муниципальное) задание.

К заявлению о предоставлении материалов, являющихся объектами авторского права, прилагается:

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на заключение лицензионного договора о предоставлении прав на материалы, являющиеся объектами авторского права (доверенность);

- документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение материалов (или заверенная копия), например государственный (муниципальный) контракт, государственное (муниципальное) задание.

При личном обращении дополнительно предъявляется документ удостоверяющий личность заявителя, если такое заявление представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя.

Форма Заявления о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных (скачать)


- 2 экземпляра проекта договора о предоставлении пространственных данных или материалов, не являющихся объектами авторского права, подписанных уполномоченным лицом;

- 2 экземпляра проекта лицензионного договора о предоставлении пространственных данных или материалов, являющихся объектами авторского права, подписанных уполномоченным лицом;

- уведомление об отказе в предоставлении пространственных данных или материалов, в случае их отсутствия в федеральном фонде пространственных данных (в случае если предоставление запрашиваемых пространственных данных и материалов связано с их предварительной почтовой пересылкой от одного обособленного подразделения фондодержателя другому и эти подразделения расположены в разных субъектах Российской Федерации, срок, продлевается уполномоченным должностным лицом фондодержателя еще на 15 рабочих дней, о чем заявителю направляется уведомление).


В связи с этим государственные топографические карты, государственные цифровые топографические планы, ортофотопланы и некоторые другие пространственные материалы и данные в настоящее время не являются объектами авторских (исключительных) прав.

Объектами авторских (исключительных) прав являются географические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии и другим наукам.

Пространственные данные и материалы, не являющиеся объектами авторского права, предоставляются после заключения договора в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Пространственные данные и материалы, являющиеся объектами авторского права, предоставляются после заключения лицензионного договора в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

За пользование пространственными данными и материалами, содержащимися в ФФПД, взымается плата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2017 №299.

Заявители заинтересованные в получении сведений, документов, материалов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности:

физическое лицо (либо их представитель);

юридическое лицо/индивидуальные предприниматели (либо их представитель);

органы государственной власти Российской Федерации (представитель);

органы государственной власти субъектов Российской Федерации (представитель);

органы местного самоуправления (представитель);

организации (органы) по учету объектов недвижимого имущества (представитель);

органы по учету государственного и муниципального имущества в отношении объектов капитального строительства (представитель).

2. Сроки предоставления услуги:

- не более 24 рабочих дня со дня принятия запроса и приложенных документов, но не более 10 рабочих дней со дня осуществления оплаты;

- не более 14 рабочих дней со дня регистрации запроса (если заявитель имеет право на бесплатное получение сведений ИСОГД);

3. Перечень документов:

запрос о предоставлении сведений, документов, материалов ИСОГД;

документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя​

Для заявителей-органов:

При направлении запроса заявитель, заявитель – орган указывает реквизиты необходимых сведений, документов, материалов и (или) указывает кадастровый номер (номера) земельного участка (участков), и (или) адрес (адреса) объектов недвижимости, и (или) сведения о границах территории, в отношении которой запрашиваются сведения, документы, материалы, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В случае направления запроса в бумажной форме заявитель указывает адрес электронной почты, на который Уполномоченный орган направляет уведомление об оплате предоставления сведений, документов, материалов ИСОГД.

В заявлении обязательно указывается способ доставки запрашиваемых сведений, документов, материалов.

4. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги:

Государственная услуга предоставляется бесплатно или за плату в соответствии с п. 3, 4 Правил.

Уполномоченный орган, исходя из объема запрашиваемых сведений, документов, материалов, содержащихся в ИСОГД и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений, документов, материалов, определяет общий размер платы за предоставление государственной услуги и направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в запросе, и (или) в личный кабинет пользователя на РПГУ уведомление об оплате предоставления сведений, документов, материалов, в котором содержатся сведения об общем размере платы, расчете и сроках оплаты (с приложением в электронной форме документов (квитанции с реквизитами), необходимых для оплаты).

Бесплатно сведения, документы, материалы, содержащиеся в информационной системе, предоставляются заявителям, имеющим право на бесплатное получение сведений, документов, материалов ИСОГД в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель или лицо им уполномоченное, обязаны произвести оплату в течение 5 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа расчета платы за предоставление государственной услуги.

Если плата за предоставление сведений, документов, материалов ИСОГД внесена заявителем в размере, превышающем общий размер платы, начисленной за предоставление сведений, документов, материалов ИСОГД, Уполномоченный орган по заявлению в срок не позднее 3 месяцев со дня поступления такого заявления обеспечивает возврат излишне уплаченных средств.

Если заявителю было отказано в предоставлении сведений, документов, материалов ИСОГД в связи с внесением платы за предоставление государственной услуги не в полном объеме, Уполномоченный орган по заявлению в срок не позднее 3 месяцев со дня поступления такого заявления обеспечивает возврат уплаченных средств.

Возврат уплаченной суммы осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.


Рассмотрим, чем различаются требования к порядку ведения ГИСОГД и ИСОГД.

Постановлением были расширены требования к технологиям, программным, лингвистическим. правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения информационной системы:

  • необходимо использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи в части:
    • проверки электронной подписи, направленных для размещения в ГИСОГД сведений, документов, материалов;
    • подписания электронной подписью размещаемых сведений, документов, материалов;
    • в случае предусмотренном частью 7.1 статьи 56 Градостроительного кодекса для электронного согласования подготавливаемых документов;

    Неурегулированные вопросы ведения ГИСОГД

    1. В ГИСОГД, помимо органов местного самоуправления, сведения, документы, материалы должны размещать органы исполнительной власти субъекта РФ в рабочей области государственного значения. При изучении Постановления возникли вопросы, какие все-таки сведения, документы, материалы обязаны размещать органы исполнительной власти субъектов РФ?

    На основе статьи 57 пункта 1.2 Градостроительного кодекса можно сделать вывод, что органы исполнительной власти ведут следующие разделы:

    • Раздел 1. Документы территориального планирования Российской Федерации.
    • Раздел 2. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации.
    • Раздел 4. Нормативы градостроительного проектирования.
    • Раздел 7. Планировка территории.
    • Раздел 12. Резервирование земель и изъятие земельных участков.
    • Раздел 13. Дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.

    Мы предлагаем взять за основу позицию из Постановления о том, что сведения, документы, материалы утвержденные, принятые, согласованные или выданные органами исполнительной власти, размещаются ими в рабочей области государственного значения. Для предоставления сведений из ГИСОГД органам местного самоуправления предоставлять к ним доступ. В данном случае на информационную систему возлагается задача обеспечить совместный просмотр и использование данных как регионального, так и муниципального уровней при предоставлении и ином использовании сведений, документов, материалов ГИСОГД.

    2. Еще одним расхождением можно считать требования на размещение сведений, документов, материалов полученных от федеральных органов исполнительной власти.

    Здесь также считаем оптимальным придерживаться позиции из Постановления, то есть федеральным органам исполнительной власти для размещения сведений, документов и материалов направлять их в уполномоченные органы исполнительной власти.

    3. Перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в Интернете, наряду со сведениями о выданных разрешениях на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, разрешениях на условно разрешенный вид использования, разрешениях на отклонения от предельных параметров строительства объекта капитального строительства, содержит также требование о наличии сведений о выданных соглашениях об установлении сервитутов, о решениях об установлении публичного сервитута. Однако из Градостроительного кодекса и Постановления нет понимания, в каком разделе такие сведения должны быть размещены.

    4. Несомненно, ведение ГИСОГД в полностью электронной форме – это верное решение. Однако на законодательном уровне необходимо разделить возможность использования сведений ГИСОГД всеми заинтересованными лицами как юридически значимой информации (в том числе в суде, нотариате, в процессах получения государственных и муниципальных услуг) и задачу архивного хранения оригиналов документов и материалов, сведения о которых размещены в ГИСОГД.

    Считаем правильным предусмотреть необходимость хранения информации о месте хранения оригиналов сведений, документов, материалов, размещаемых в ГИСОГД.

    Для сокращения времени на размещение информации в ГИСОГД целесообразно рассмотреть возможность установления требований к цифровой форме представления всех типов документов, подлежащих размещению в ГИСОГД, в первую очередь считаем это важным в отношении документации по планировке территории и материалов инженерных изысканий, на основе которых предполагается формирование плана наземных и подземных коммуникаций.

    В отсутствие таких требований передаются сведения, документы, материалы с различными атрибутивными составами и форматами представления, что ведет к значительным временным тратам специалистов ГИСОГД, либо к снижению качества размещаемых данных, либо к принципиальной невозможности использования таких сведений в задачах автоматизации.

    В ожидании приказа

    Постановление, несомненно, пролило свет на организацию процесса ведения ГИСОГД, но для полноценного перехода от ИСОГД к ГИСОГД этого недостаточно. Органы, уполномоченные на ведение ГИСОГД, оказались в ситуации, когда определен Порядок ведения ГИСОГД, но отсутствуют правила, по которым необходимо будет размещать эти сведения, документы, материалы с использованием программного обеспечения, технические требования к которому будут утверждены в срок до 1 июля 2020 года. В этот период органы, уполномоченные на ведение ГИСОГД, вынуждены самостоятельно придумывать и организовывать свой процесс размещения и предоставления сведений, документов, материалов пока законодательная база находится в промежуточном состоянии.

    До того момента, пока приказом Минстроя России не утверждены технические требования к ведению реестров ГИСОГД, методика присвоения регистрационных номеров, справочники и классификаторы, форматы представления сведений (далее – Приказ), мы видим несколько подходов, как можно организовать процесс ведения ГИСОГД:

    Подход 1. Смешанный.

    • Продолжить регистрацию документов по требованиям ведения ИСОГД, описанных в постановлении правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 и приказе министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. № 85.
    • Для сведений, документов, материалов, указанных в частях 4 и 5 статьи 56 Градостроительного кодекса завести дополнительные реестры. При размещении указывать дату размещения в информационную систему, реквизиты и наименования размещаемых документов без присвоения регистрационного номера.
    • ГИСОГД продолжить вести органам местного самоуправления. Органам исполнительной власти субъекта РФ, федеральным органам исполнительной власти оставить порядок взаимодействия, применяемый при ведении ИСОГД, то есть передавать документы на размещение в соответствующие муниципальные образования.
    • процессы регистрации уже были поставлены в регионах — и не будет перерыва в наполнении системы данными. Всем понятно, что и как делать;
    • сведения, документы, материалы, которые указаны в части 4, части 5 статьи 56 Градостроительного кодекса, размещаются в ГИСОГД;
    • отсутствие необходимости обновления текущих информационных систем;
    • при переходе на новые требования к ведению ГИСОГД будет организован единый подход по переносу сведений, документов, материалов из ИСОГД в ГИСОГД.
    • формальное несоответствие структуре разделов, ведения реестров, требований к предоставлению сведений;
    • ответственность за размещение лежит только на органах местного самоуправления;
    • неисполнение в полной мере требований законодательства Градостроительного кодекса и Постановления.

    Впрочем, обязанность создания и ведения ГИСОГД субъектами РФ была установлена еще с 1 января 2019 года (с 1 января 2020 года для тех субъектов РФ, которые ранее разработали и вели информационные системы), поэтому неисполнение в полной мере требований законодательства и ранее не было возможным.

    Подход 2. На основе догадок о том, как правильно.

    • понадобится время сначала на постановку процесса, на промежуточный этап до выхода Приказа, а затем придётся повторно корректировать процесс под новые требования;
    • каждый регион, в отсутствие единых разъяснений, по-своему организует процесс ведения ГИСОГД;
    • текущее используемое типовое программное обеспечение не адаптировано под требования к ведению ГИСОГД в связи с отсутствием технических требований к ведению реестров ГИСОГД;
    • после выхода нового Приказа потребуется перенос сведений из структуры ИСОГД, так как в этом случае придется повторно пройтись по всем размещенным ранее сведениям, документам, материалам и скорректировать их на соответствие требованиям Приказа.

    Чтобы не останавливать процесс ведения и предоставления сведений ГИСОГД, считаем целесообразным субъектам РФ взять за основу Подход 1.

    Что же дальше?

    Министерством строительства РФ была проделана огромная работа. Активно привлекались сообщества и регионы к разработке и критике данного Постановления, в результате получился вполне рабочий вариант, который при должной трактовке на уровне технических требований и разъяснений, подготовленных с участием профессионального сообщества по итогам практического применения, может значительно ускорить процесс цифровизации градостроительной деятельности.

    В то же время у пользователей и разработчиков программного обеспечения для ведения ГИСОГД остался ряд практических вопросов, не упомянутых выше, в том числе:

    Считаем, что большинство из этих и иных вопросов может быть проработано и учтено в развитие существующей нормативной базы, в документах, подготовка которых предусмотрена Постановлением до 01.07.2020 года.

    Читайте также: