Правила по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан

Обновлено: 18.05.2024

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.

Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.

Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПин.

Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.

Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.

Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.

В законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очерёдность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очерёдности при наследовании имущества.

Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.

Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, ещё не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.

Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.

В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит её близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать её перерегистрировать право на захоронение (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. № 33-5569/2014).

Нечасто, но всё же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учётом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу № 33-32584/14).

То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причём с учетом степени родства.

В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении — результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.

Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. № 4г/2-3762/15).

Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии — поднимать архивные документы (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-10022/2015 — решение в пользу истицы, и противоположные случаи — когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу № 33-1554 и решение по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014 Савеловского районного суда г. Москвы).

При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах . Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. № 33-10416/2013).

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.

Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:

при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утверждённые организациями (чаще — ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;

при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;

Необходимо переоформить удостоверение на могилу, но копии свидетельств о смерти в ЗАГСЕ отказались выдавать, что сначала нужно сделать свид. О рождении умерших. ЗАЧЕМ. документы доказывающие родство были предъявлены при подаче заявлений.

Ответы на вопрос:

Отказ в выдаче повторных свидетельств о смерти неправомерен. Надо жаловаться в Министерство юстиции.

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об актах гражданского состояния"

Статья 9. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния

2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло

Отказ совершенно незаконный.

Если документы ранее предоставлялись, то они должны и далее храниться.

Нет никакой необходимости в их повторном предоставлении.

Требования подобные незаконны и ведут просто к волоките а не к решению проблемы.

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об актах гражданского состояния", ст. 9 не предусматривает подобных требований.

Пожалуйтесь в прокуратуру.

Доказательством происхождения от определенных лица являются свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака.

То есть ВАм нужно будет устанавливать юридический ФАКТ РОДСТВА путём подачи в суд соответствующего заявления.

ГПК РФ Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) ДРУГИХ имеющих юридическое значение фактов.

Рекомендую нанять адвоката или юриста.

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

В соответствии с нижеизложенными нормами отказ ЗАГСА является незаконным, потому что вами были предъявлены документы, доказывающие родство

Управление записи актов гражданского состояния города Москвы курирует деятельность всех ЗАГСов г.Москвы Обращайтесь туда по поводу незаконного отказа

В Москве правила переоформления Удостоверения на

могилу установлены следующими нормативными документами:

документов, подтверждающих родственные отношения с захороненным, а при их отсутствии решение суда;

удостоверения о регистрации захоронений, если оно сохранилось.

Повторную выдачу свидетельства о смерти регламентирует статья 9 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ.

Согласно п.1 статьи 9 свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе свидетельство о смерти, может быть выдано повторно в том случае, если отсутствует возможность его использования.

Право родственника на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния зафиксировано в пункте 2 статьи 9.

Для повторного получения свидетельства необходимо обратиться в тот орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС или МФЦ), где хранится первый экземпляр свидетельства (п.1, ст. 9).

При личном обращении в орган ЗАГС или МФЦ, где хранится первый экземпляр свидетельства, повторное свидетельство выдается в день обращения (п.4, ст. 9).

Вопрос

Имеет ли право морг выдать свидетельство о смерти не близкому родственнику, а иному лицу без доверенности от близких родственников? Похороны оформляла племянница по другой линии умершего и все документы забрала себе. Получается, что право получить свидетельство о смерти имеет только тот, кто оформлял похороны, давал свой паспорт и оплачивал ритуальные услуги. А я, самая близкая родственница, не имею права получить этот документ. Прописано ли это в законе РФ о погребении? Что мне делать в данном случае. Спасибо!

Закон о погребении не прописывает четких критериев главенства родственников. Любой родственник или любое лицо может взять на себя обязанности по погребению при условии, что данное лицо представит паспорт умершего (либо, при отсутствии паспорта, предоставит выписку из домовой книги). Организатор погребения получает свидетельство о смерти.

Советуем поговорить с организатором похорон и решить вопрос: получить на руки оригинал свидетельства о смерти, либо его нотариально заверенную копию.

Статья 8: Гарантии при осуществлении погребения умершего

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

Вопрос

Я потеряла свидетельство о смерти и мне нужно получить его повторно. Как это сделать?

Для получения повторного свидетельства о смерти необходимо представить следующие документы:

письменный запрос (заявление) о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 6, ст. 9);
квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350 р. (п. 6, ст. 9; Налоговый кодекс РФ, ст. 333.26, п. 1.6.);
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (п.7 ст.9). Таким документом считается документ, подтверждающий родственные отношения с умершим (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 194, п. 4).

Вопрос

Как можно переоформить удостоверение о захоронении (паспорт захоронения) после смерти лица, ответственного за могилу?

Вопрос

Какими конкретно правовыми актами (постановлениями) определено правило переоформления удостоверение о захоронении (паспорт захоронения)?

В Москве правила переоформления Удостоверения на захоронение установлены следующими нормативными документами:

Вопрос

Какие документы необходимо предъявить для оформления удостоверения на захоронение?

Если захоронение относится к доархивному периоду и в случае отсутствия архивных данных по захоронению, перерегистрация проводится только при наличии ухоженной могилы. Для перерегистрации необходимо представить следующие документы:

письменное заявление обратившегося лица;
свидетельство о смерти захороненного;
документы, подтверждающие родственные отношения к захороненному.

Ксерокопии вышеуказанных документов необходимо прилагать к заявлению.

Вопрос

Имеет ли право лицо при отсутствии документов, подтверждающих родство с захороненными в могиле, получить удостоверение (паспорт) на захоронение?

Вопрос

Юридический статус удостоверения на захоронение установлен следующими документами:

Постановление Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП;
ГОСТ Р 53107-2008.

2.2.4 Удостоверение о захоронении: документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

2.1.15 Лицо, ответственное за место захоронения: Лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним

2.12. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в журнале установленной формы с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

2.13. Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на кладбищах города Москвы и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

2.14. Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего) - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

Ответственного за могилой определяют в период оформления похоронных мероприятий. Данные личности указываются в паспорте захоронения. Документ выдается администрацией кладбища. Сюда же следует обратиться для передачи прав и переоформления нового удостоверения.

Перерегистрация удостоверения захоронения на другое лицо

Выдача нового документа, в связи со сменой лица, ответственного за погребение, осуществляется на следующих законных основаниях:

по причине смерти ранее определенного ответственного лица или по решению суда (например, если конфликт между родственниками и невозможно мирно договориться).

Для каждого из таких случаев есть специальный регламент оформления документов и порядок действий.

Какие документы предоставить?

При добровольном решении подготовьте:

Заявления и удостоверение личности от обоих заинтересованных участников процесса, то есть, от того, кто передает права, и кто их принимает, а также необходимо предоставить паспорт захоронения и документ, подтверждающий родство нового претендента на роль ответственного лица. Образцы заявлений вам выдадут в администрации кладбища. Прийти необходимо лично обоим участникам.

Если ответственный человек умер, преемник обязан:

Предъявить гербовое свидетельство о его смерти и подтвердить свое родство с ранее захороненным . Перечисленных документов достаточно, чтобы внести изменения в правовой статус и переоформить бумаги на другого ответственного за могилу. Если таковые бумаги отсутствуют, придется обращаться в судебные органы.

Смена ответственного за захоронение через суд

Есть ситуации, когда передача прав и обязанностей по уходу и контролю над состоянием могилы осуществляется на основании судебного решения .

Вмешательство суда потребуется при следующих обстоятельствах:

у преемника отсутствуют необходимые документы , а задокументированное ответственное лицо скончалось;
местонахождение личности , на которую фактически оформлен паспорт захоронения, неизвестно ;
нынешнее ответственное лицо потеряло дееспособность , пропало без вести, его не могут разыскать;
между родственниками ближайшего и дальнего родства возникли конфликтные ситуации , касательно содержания и ответственности за могилу.

Только судебные органы правомочны решать законность и обоснованность смены лица, взявшего на себя ответственность за захоронение.

Процедура судебных разбирательств

В первую очередь, суд начинает с определения степени родства . В приоритете родные и близкие первой очереди и далее по очередности, согласно законодательству. Справки о подтверждения родства запрашиваются в органах ЗАГСа, поиск пропавшего без вести родственника ведется с участием правоохранительных структур .

Заинтересованным лицам придется оформлять соответствующие запросы в письменном либо в электронном виде, с тем чтобы предоставить суду необходимые доказательства родства. В спорных ситуациях рекомендуем обратиться к опытному юристу за консультацией , поскольку каждый случай индивидуален.