Постановление 808 порядок заключения договора теплоснабжения
Обновлено: 28.06.2024
Пунктом 11 ст. 2 Закона № 190-ФЗ дано определение теплоснабжающей организации – это организация:
а) осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и
б) владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
На основании ч. 1 ст. 15 Закон № 190-ФЗ потребители приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения в порядке и на условиях, установленных Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).
В соответствии с ч. 2. ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ в системе теплоснабжения:
1) определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация (далее – ЕТО) обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения;
2) лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями;
3) лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования положений Федерального закона № 190-ФЗ и Правил № 808 следует, что обязанность заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии предусмотрена только для теплоснабжающей организации, которой в установленном законодательством порядке присвоен статус ЕТО в системе теплоснабжения.
У иных владельцев источников тепловой энергии возникает право заключать договоры теплоснабжения с потребителями только в случаях, установленных п. 29 – п. 32 Правил № 808, а именно:
1) отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО;
2) заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей.
При этом отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО в силу п. 31 Правил № 808 допускается в следующих случаях:
- подключение установок потребителя к коллекторам источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источников тепловой энергии;
- поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, только с источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источника тепловой энергии;
- поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, с источников тепловой энергии, принадлежащих иным владельцам источников тепловой энергии, при обеспечении раздельного учета исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащих разным лицам.
Таким образом, только при соблюдении указанных условий иные владельцы источников тепловой энергии, не обладающие статусом ЕТО, вправе заключить договор теплоснабжения с потребителем в качестве исключения из общего правила.
Следует отметить, что речь идет исключительно об иных владельцах источников тепловой энергии, а не тепловых сетей. Владельцы тепловых сетей не имеют права заключать договоры на поставку тепловой энергии с потребителями при любых обстоятельствах. Владея только тепловыми сетями, такие организации вправе осуществлять деятельность лишь по передаче тепловой энергии.
Учитывая изложенное, иные теплоснабжающие организации, не являющиеся ЕТО и не попадающие под исключения, предусмотренные п. 31 Правил № 808, не вправе осуществлять деятельность в зоне деятельности ЕТО в качестве теплоснабжающей организации.
Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой: судебные акты по делу № А50-41633/2017, по делу № А60-55235/2018.
Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области) уполномочена на рассмотрение дел об административных правонарушениях, в том числе в случае выявления нарушения установленного порядка ценообразования.
Осуществление расчетов с потребителями тепловой энергии в условиях отсутствия такого права с учетом утвержденной схемы теплоснабжения, по мнению РЭК Свердловской области, является нарушением порядка ценообразования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О правомерности позиции РЭК Свердловской области свидетельствуют судебные акты, вынесенные по делу № А60-11138/2020. В рамках указанного дела судами сделан однозначный вывод о наличии в приведенных обстоятельствах события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
о переходе покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику
Представители РЭК Свердловской области в ходе Дней исполнительных органов государственной власти Свердловской области в рамка
С участием РЭК Свердловской области состоялся новый коммуникационный проект между бизнесом и властью в формате живого общения
Читайте также: