После публикации в каком издании вступают в силу российские законы и нормативно правовые акты

Обновлено: 14.05.2024

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

Кроме общего порядка вступления в силу указанных нормативно-правовых актов, существуют следующие варианты вступления в силу законов и актов палат Федерального Собрания:

1) порядок вступления в силу документа может быть определен в самом документе: называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается следующая формулировка: "Вступает в силу после официального опубликования";

2) порядок вступления в силу закона нередко определяется отдельным документом - законом о введении его в действие.

Вступление в силу законов, устанавливающих новые налоги или вносящих изменения в действующее налоговое законодательство, имеет свои особенности. В соответствии с п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.

Налоговый кодекс РФ предусматривает также, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Если акты законодательства устанавливают новые налоги и (или) сборы, повышают налоговые ставки, устанавливают или отягчают ответственность за налоговые правонарушения, устанавливают новые обязанности или иным образом ухудшают положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, то они не имеют обратной силы. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков иных сборов, имеют обратную силу.

Если акты законодательства о налогах и сборах отменяют налоги и (или) сборы, снижают размеры ставок налогов (сборов), устраняют обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов или иным образом улучшают их положение, то они могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Порядок вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда

Решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.

Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Если порядок вступления в силу не определен в самом акте, то нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок.

Особый порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Государственного таможенного комитета РФ

Нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета (ГТК РФ), затрагивающие права и законные интересы граждан, юридических лиц или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, как и другие акты федеральных органов исполнительной власти. Но порядок вступления их в силу установлен иной.

Если срок вступления в силу нормативно-правового акта ГТК РФ не определен в самом документе, то действует порядок, определенный ст. 11 Таможенного кодекса: нормативные акты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования этим комитетом.

Исключения составляют следующие случаи:

- акты устанавливают более льготные правила, чем те, которые действуют (могут распространять свое действие на правоотношения, возникшие до их издания);

- акты законодательства РФ обязывают ГТК РФ ввести нормативные акты по таможенному делу в более короткие сроки.

Этим же указанием подтверждается, что на акты ГТК РФ в вопросах официального опубликования распространяется действующий в отношении федеральных органов исполнительной власти порядок.

Порядок вступления в силу нормативных актов Банка России

Нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств.

Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Подробно регламентирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Банка России Положение Банка России "О порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка России" от 15.09.97.

Порядок вступления в силу нормативных актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации И Государственной хлебной инспекцией при Правительстве Российской Федерации

С 20.03.2001 Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 введена государственная регистрация нормативных правовых актов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации. Она осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Критерии отбора актов, подлежащих государственной регистрации, те же, что и для актов федеральных органов исполнительной власти, а именно: акты должны затрагивать права и обязанности граждан, устанавливать правовой статус организаций или носить межведомственный характер.

Акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Никаких особенностей вступления в силу указанных актов Указ Президента РФ не устанавливает.

Материал актуален на 28.12.2021

Вступление в силу правовых актов (г. Санкт-Петербург)

Законы и другие правовые акты (г. Санкт-Петербург)

Опубликование и вступление в силу правовых актов (г. Санкт-Петербург)

В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и Закон Санкт-Петербурга "О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями":
- под нормативными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами;
- под индивидуальными правовыми актами понимаются акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц;
- под правовыми актами рекомендательного характера понимаются акты, содержащие рекомендации по установлению правовых норм, прав и обязанностей конкретных лиц.

Закон Санкт-Петербурга - нормативный правовой акт, принимаемый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации к ведению Санкт-Петербурга или совместному ведению Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Официальное опубликование и вступление в силу Законов Санкт-Петербурга.

О порядке принятия Законов Санкт-Петербурга см. статью 32 Устава Санкт-Петербурга и Закон Санкт-Петербурга от 20.07.1995 N 83-12 "О порядке вступления в силу Законов Санкт-Петербурга".

Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Закон Санкт-Петербурга по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступает в силу не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

Опубликование и вступление в силу Законов Санкт-Петербурга регулируются статьей 33 Устава Санкт-Петербурга от 28.02.1998, законом Санкт-Петербурга от 20.07.1995 N 83-12, законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 445-112, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 173.

Официальное опубликование и вступление в силу правовых актов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

С 31.01.2014 года правовой акт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу в день его официального опубликования, если в самом правовом акте не установлен более поздний срок его вступления в силу ( до 31.01.2014 - не ранее дня его официального опубликования ).

Правовой акт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу не ранее дня его официального опубликования.

Иные правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вступают в силу со дня их принятия, если в них самих не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Официальным источником опубликования правового акта Законодательного Собрания Санкт-Петербурга является:
- официальный сайт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ( www.assembly.spb.ru ) в сети Интернет,
- журнал "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга",
- газета "Санкт-Петербургские ведомости".

Опубликование и вступление в силу правовых актов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга регулируются Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 445-112, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 173, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 и Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 05.10.2011 N 606.

Официальное опубликование и вступление в силу правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

С 31.01.2014 года акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день официального опубликования, если в самом правовом акте не установлен более поздний срок его вступления в силу ( до 31.01.2014 - не ранее дня официального опубликования ).

Иные акты вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Опубликование и вступление в силу правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга регулируются Законом Санкт-Петербурга от 16.07.2010 N 445-112, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 173 и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865.

Источниками официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга являются:

Газеты "Санкт-Петербургские ведомости", "Петербургский дневник", журнал "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" (официальные издания).

"Газеты "Кто строит в Петербурге" и "Строительный Еженедельник" - для правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов в сфере проектирования, реконструкции, строительства, капитального ремонта.

Газета "Недвижимость и строительство Петербурга", журнал "Каталог Российского аукционного дома/The Catalogue of the Auction house of the Russian Federation" - для нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и иного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

Журнал "Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга" - для нормативных правовых актов Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Официальные сайты исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, создаваемые в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.

Органы власти и ведомства выпускают десятки нормативно-правовых актов с разным сроком вступления в силу. Причём эта дата не всегда указана в опубликованном документе. Разбираем на примерах, когда начинается действие тех или иных НПА и какие из них подпадают под требование № 247-ФЗ.

Срок вступления в силу зависит от автора НПА, его вида, содержания и официального опубликования

В ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ указано, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания РФ вступают в силу по всей России по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно указу президента РФ от 23.05.1996 № 763 и постановлению Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009:

Акты главы государства, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в документе не установлен иной порядок вступления в силу.

Например, в указе № 595 о нерабочих днях в ноябре прописано, что он действует с момента опубликования. Иные акты президента РФ вступают в силу со дня их подписания.

НПА федеральных органов исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил и инструкций вступают в силу в зависимости от необходимости их регистрации в Минюсте РФ.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ, п. 6 указа № 763, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Постановление от 07.10.2021 № 1700 с изменениями основ формирования индексов роста тарифов опубликовано 11 октября, а вступило в силу 19 октября – спустя семь дней.

НПА с обязательными требованиями к бизнесу вступают в силу 1 марта или 1 сентября

Оценку соблюдения таких требований проводят надзорные органы (ч. 1 ст. 1 № 247-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 3 № 247-ФЗ, они устанавливаются на определённый срок. Он не может превышать шесть лет со дня вступления в силу.

Если НПА содержит обязательные для исполнения нормы, отвечает признакам, установленным № 247-ФЗ, то он в зависимости от даты подписания вступает в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования (ч. 1 ст. 3 № 247-ФЗ).

Например, 1 марта 2021 года начали действовать новые СанПиН 2.1.3684-21, а с 1 сентября вступили в силу:

Приказ Минстроя РФ и Минздрава РФ от 30.01.2021 № 32/пр/33 с требованиями к местам для курения в общественных местах, в том числе в многоквартирных домах. УО обязана их исполнять в рамках управления МКД.
Приказ Роскомнадзора от 24.02.2021 № 18, который устанавливает обязательные требования к форме согласия на обработку персональных данных.
Приказы Минтруда РФ с профстандартами специалистов в сфере ЖКХ и в области охраны труда.

Есть некоторые исключения, например, в случае, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения снизят затраты предпринимателей на исполнение ранее установленных обязательных требований и не устанавливают новые условия, ограничения, запреты или обязанности (ч. 2.1 ст. 2 № 247-ФЗ). Тогда у НПА может быть иная дата введения его в действие.

Также к исключениям относятся НПА, связанные с предупреждением терактов, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории Российской Федерации либо на её части (ч. 2 ст. 3 № 247-ФЗ).

Не все НПА с требованиями подпадают под сроки вступления в силу из № 247-ФЗ

С одной стороны, в нём указаны требования, и можно было бы считать, что документ вступит в силу не раньше 1 марта 2021 года. Но оценим его на соответствие критериям из ст. 3 № 247-ФЗ:

В п. 1 ПП РФ № 1670 говорится о том, что оно устанавливает общие правила организации и проведения регионального государственного жилищного контроля.

Нормы № 247-ФЗ касаются обязательных требований, которые проверяются в рамках контрольно-надзорной деятельности. Новое постановление регулирует деятельность органа власти.

2. В ПП РФ № 1670 не установлены сроки действия.

По № 247-ФЗ документ обязательно должен содержать указания на период, в течение которого он будет актуален.

Следовательно, на ПП РФ № 1670 не распространяется ч. 1 ст. 3 № 247-ФЗ. Постановление опубликовано 12 октября 2021 года, следовательно, вступило в силу 20 октября в соответствии с п. 6 указа президента РФ от 23.05.1996 № 763.

На заметку

Если управляющая организация хочет узнать, когда новый документ вступит в силу, то сначала следует проверить, не включил ли автор НПА дату в текст этого акта. Если такого указания нет, тогда нужно проанализировать, что это за нормативно-правовой акт, кто его написал и когда он был опубликован. Также можно воспользоваться юридическими онлайн-справочниками – в них часто указывается, действует уже закон, приказ или постановление, или нет:

Дату начала действия документа важно знать: с этого момента надзорные органы могут проверять УО и ТСЖ на соблюдение тех или иных требований и норм, а следовательно, привлекать их к ответственности.

Хотите, чтобы в вашей ленте было больше статей и новостей о ЖКХ и эффективном управлении МКД? Тогда:

You are using an outdated browser. Please upgrade your browser or activate Google Chrome Frame to improve your experience.

Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов

Сегодня, 15 сентября 2020 года, в Донецком городском управлении юстиции Минюста Донецкой Народной Республики сообщили, что ч. 2 ст. 7 Конституции Донецкой Народной Республики установлено, что нормативные правовые акты (НПА) Донецкой Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

Обнародование НПА определяется как доведение НПА до всеобщего сведения путем официального опубликования его в официальных печатных изданиях, а также на официальном сайте правотворческого органа (п. 13 ч. 1 ст. 1 Закона о НПА).

Согласно ст. 42 Закона о НПА датой официального опубликования (обнародования) НПА считается день первой публикации его полного текста в официальном печатном издании и/или на официальном сайте правотворческого органа.

Ч. 1 ст. 7 Закона о НПА определены НПА органов местного самоуправления, к которым относятся:

— устав муниципального образования;

— НПА, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

— НПА представительного органа муниципального образования;

— НПА главы муниципального образования;

— НПА местной администрации;

— НПА иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о НПА государственной регистрации подлежат НПА, которые принимаются (издаются) государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, затрагивающие социально-экономические, политические, личные и другие права, свободы и законные интересы граждан, провозглашенные и гарантированные Конституцией и законами ДНР, а также устанавливающие новый или изменяющие, дополняющие или отменяющие существующий организационно-правовой механизм их реализации; являющиеся обязательными для всех государственных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, не входящих в сферу управления органа, издавшего НПА.

Таким образом, обязательному официальному опубликованию подлежат НПА, прошедшие государственную регистрацию в органах юстиции.

НПА государственных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их государственной регистрации согласно ч. 5 ст. 41 Закона о НПА.

НПА органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в срок, установленный уставом муниципального образования, согласно ч. 6 ст. 41 Закона о НПА.

При этом при исчислении сроков следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики (ГК ДНР).

Ст. 250 ГК ДНР установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Необходимо обратить внимание, что согласно ст. 252 ГК ДНР в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае если при официальном опубликовании (обнародовании) НПА были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником НПА, в том же официальном печатном издании и/или на официальном сайте правотворческого органа должны быть опубликованы (тем же способом обнародовано) официальное извещение органа, опубликовавшего НПА, об исправлении ошибки, опечатки, неточности и подлинная редакция соответствующих положений НПА (ст. 43 Закона о НПА).

Информация об официальном опубликовании НПА, прошедшего государственную регистрацию в Минюсте ДНР либо его территориальных структурных подразделениях, предоставляется правотворческим органом в соответствующий орган юстиции не позднее 15 календарных дней от даты государственной регистрации нормативного правового акта (п.3.7 Порядка ведения Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления сведений, содержащихся в ней, утвержденного Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 18.10.2019 № 31-3).

Читайте также: