Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов
Обновлено: 19.05.2024
Рассмотрение проекта нормативного правового акта, устанавливающего правила, обязательные для исполнения на территории города, внесенного в городской Совет, осуществляется в двух чтениях. Проекты правовых актов, не имеющие нормативного характера, рассматриваются городским Советом в одном чтении.
1. При рассмотрении проекта нормативного правового акта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений, вопрос о необходимости его принятия, актуальности и практической значимости.
По окончании обсуждения слово предоставляется председателю или заместителю председателя постоянной комиссии, который сообщает о решении (позиции) ответственной комиссии по проекту, высказанных в ходе обсуждения проекта предложениях и замечаниях, о результатах рассмотрения заключений прокуратуры Липецкой области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Главы города, Счетной палаты города, правового и экспертно-аналитического управлений городского Совета по данному проекту.
Статья 50. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в первом чтении
1. После окончания обсуждения проекта на голосование ставится решение ответственной комиссии. Решение городского Совета о принятии проекта в первом чтении оформляется решением городского Совета. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.
Решение городского Совета об отклонении проекта оформляется решением городского Совета. Отклоненный проект дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается председателем городского Совета субъекту (субъектам) правотворческой инициативы.
Решение городского Совета о направлении проекта для доработки субъекту правотворческой инициативы оформляется решением городского Совета и направляется председателем городского Совета субъекту правотворческой инициативы.
2. Альтернативные проекты рассматриваются городским Советом в первом чтении совместно и в той последовательности, которая определена порядком работы городского Совета, с использованием рейтингового голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько проектов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым в первом чтении считается проект, набравший наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на окончательное голосование ставится проект, получивший наибольшее число голосов. Результат голосования оформляется соответствующим решением городского Совета.
Решение об отклонении каждого из таких проектов оформляется решением городского Совета без дополнительного голосования. Копии решений направляются председателем городского Совета субъектам правотворческой инициативы.
3. В случае принятия проекта в первом чтении городской Совет устанавливает срок представления поправок к проекту. Срок представления поправок, как правило, не может быть менее 15 календарных дней.
Поправки вносятся в городской Совет с соблюдением требований статьи 53 настоящего Регламента.
(п. 3 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)
Статья 51. Публичные слушания, общественные обсуждения по проекту нормативного правового акта
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 №1160)
1. Проект нормативного правового акта в соответствии с Уставом города, а также по решению городского Совета может быть вынесен на публичные слушания. Публичные слушания проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Липецке.
2. Проекты нормативных правовых актов по вопросам в области градостроительной деятельности, подлежащие утверждению представительным органом местного самоуправления городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, вносятся для рассмотрения в городской Совет после их обсуждения на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам в области градостроительной деятельности в городе Липецке.
Статья 52. Принятие проекта нормативного правового акта одновременно в двух чтениях
1. В случае принятия проекта в первом чтении и отсутствия замечаний у депутатов председатель городского Совета по предложению ответственной комиссии может поставить на голосование вопрос о принятии проекта во втором чтении при наличии положительных заключений прокуратуры Липецкой области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Главы города, Счетной палаты города.
2. Если у присутствующих имеются возражения против принятия проекта во втором чтении, председатель городского Совета предоставляет слово каждому из них для обоснования своей позиции. Председатель ответственной комиссии вправе высказать мнение ответственной комиссии по каждому возражению либо снять предложение о принятии проекта в двух чтениях.
По окончании обсуждения, если ответственной комиссией не снято предложение о принятии проекта во втором чтении, председатель городского Совета ставит на голосование предложение ответственной комиссии. Если решение о принятии нормативного правового акта во втором чтении не принято, то решением городского Совета устанавливается срок для предоставления поправок к проекту. Срок предоставления поправок, как правило, не может быть менее 15 календарных дней.
Статья 53. Порядок внесения поправок
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2017 N 387)
1. Субъекты правотворческой инициативы вправе внести поправки к проекту, принятому в первом чтении. Поправки вносятся в ответственную постоянную комиссию в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения проекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей, статей, глав, разделов проекта и должны иметь обоснование внесения.
Поправки вносятся в срок, установленный городским Советом в решении о принятии проекта в первом чтении.
2. Поправки, не соответствующие требованиям Положения о муниципальных правовых актах города Липецка и настоящего Регламента либо поданные с нарушением срока, не рассматриваются.
Статья 54. Порядок рассмотрения поправок ответственной комиссией
1. Ответственная комиссия изучает и обобщает внесенные поправки. Ответственная комиссия вправе проводить независимую экспертизу поправок на соответствие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным и областным законам, муниципальным правовым актам города Липецка.
В случае невыполнения субъектом правотворческой инициативы требований, установленных статьей 53 настоящего Регламента, ответственная комиссия вправе возвратить поправку автору без включения ее в таблицы поправок.
Автор поправок вправе уточнять их в ходе обсуждения в ответственной комиссии.
2. Если в процессе второго чтения изменяется название проекта, он представляется на рассмотрение городского Совета с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках.
3. Ответственная комиссия направляет поступившие поправки в правовое управление городского Совета для проведения правовой экспертизы, в случае необходимости - в прокуратуру Липецкой области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Счетную палату города, Главе города, экспертно-аналитическое управление городского Совета для подготовки и предоставления заключений.
4. Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственной комиссии, о времени заседания которой уведомляются субъект правотворческой инициативы, внесший проект, либо его представитель, а также субъекты правотворческой инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому проекту, либо их представители.
1) может согласиться с поправками и включить их в текст проекта и рекомендовать городскому Совету принять поправки, одобренные ответственной комиссией (таблица поправок N 1);
2) может не согласиться с поправками и рекомендовать городскому Совету отклонить поправки, отклоненные ответственной комиссией (таблица поправок N 2).
5. Таблицы поправок должны содержать текст проекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта с учетом предлагаемой поправки, обоснование для принятия или отклонения каждой поправки.
6. Вместе с проектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, и проектом решения городского Совета ответственная комиссия представляет таблицы поправок (N 1, N 2).
Статья 55. Материалы, предоставляемые ко второму чтению
Ответственная комиссия направляет председателю городского Совета по подпунктам 5, 6, 7, 8, 12 - при необходимости, по подпунктам 10 и 11 - при наличии настоящей статьи для последующего включения в повестку дня сессии городского Совета:
1) проект решения городского Совета по нормативному правовому акту;
2) таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию;
3) таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению;
4) текст проекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию (с выделением изменений текста проекта, принятого в первом чтении);
5) заключение прокуратуры Липецкой области;
6) заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области;
7) заключение Главы города;
8) заключение Счетной палаты города;
9) заключение правового управления городского Совета;
10) заключение Общественной палаты города по результатам экспертизы проекта;
11) заключение независимой антикоррупционной экспертизы;
12) заключение экспертно-аналитического управления городского Совета.
Статья 56. Рассмотрение проекта нормативного правового акта во втором чтении
1. При рассмотрении проекта в городском Совете во втором чтении в начале с докладом выступает председатель ответственной комиссии, который сообщает об итогах рассмотрения проекта в ответственной комиссии, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.
Решение городского Совета о принятии или об отклонении поправок принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
2. Председатель городского Совета выясняет, имеются ли возражения у депутатов городского Совета и иных субъектов правотворческой инициативы против поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию. Если возражений не имеется, председатель городского Совета ставит на голосование вопрос о принятии поправок, которые ответственная комиссия рекомендует принять (таблица поправок N 1).
3. Если у депутатов городского Совета или у иных субъектов правотворческой инициативы имеются возражения против внесения поправок из числа рекомендуемых ответственной комиссией к принятию, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос о принятии поправок, против которых не имеется возражений субъектов правотворческой инициативы, а затем ставит на голосование отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.
Автору поправки, представителю ответственной комиссии, депутатам городского Совета и иному субъекту правотворческой инициативы, имеющим возражения, предоставляется право обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится вопрос о принятии поправки, одобренной ответственной комиссией.
4. Далее городской Совет переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению.
5. Председатель городского Совета выясняет, имеются ли у депутатов городского Совета или иных субъектов правотворческой инициативы возражения против рекомендаций ответственной комиссии отклонить поправки. Если возражений не имеется, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос об отклонении поправок, которые ответственная комиссия рекомендует отклонить (таблица поправок N 2).
6. Если у депутатов городского Совета или у иных субъектов правотворческой инициативы имеются возражения по поправкам из числа рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению, то председатель городского Совета ставит на голосование вопрос об отклонении поправок, рекомендуемых ответственной комиссией и против которых не имеется возражений субъектов правотворческой инициативы, а затем ставит на голосование отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения.
Автору поправки, представителю ответственной комиссии, депутатам городского Совета и иному субъекту правотворческой инициативы, имеющим возражения, предоставляется право обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится вопрос об отклонении поправки, отклоненной ответственной комиссией.
7. По окончании голосования по поправкам председатель городского Совета ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении. Решение о принятии проекта во втором чтении оформляется решением городского Совета.
После принятия нормативного правового акта во втором чтении ответственная комиссия может внести в него правки по устранению грамматических и редакционно-технических ошибок.
8. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, проект возвращается на доработку в ответственную комиссию. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного проекта председатель городского Совета ставит на голосование предложение о принятии проекта во втором чтении. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, проект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Решение об отклонении проекта и о снятии его с дальнейшего рассмотрения оформляется решением городского Совета, копия которого направляется субъекту (субъектам) правотворческой инициативы, внесшему (внесшим) проект.
Статья 56.1. Порядок принятия бюджете города Липецка на очередной финансовый год и плановый период
(введена решением Липецкого городского Совета депутатов от 21.08.2020 №1160)
устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Кроме того, с опубликованием нормативного акта связано не только донесение его содержания до граждан, но и вступление его в силу.
Согласно абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Муниципальными образованиями, кроме собственных учрежденных периодических печатных изданий, для официального опубликования правовых актов, проектов правовых актов и иной официальной информации используются и иные средства массовой информации, такие как официальные сайты муниципальных образований. В большинстве случаев опубликование осуществляется в местных периодических печатных изданиях, что позволяет доводить содержания муниципальных правовых актов до широких слоев населения. Однако хотелось бы напомнить, что подобному опубликованию должно предшествовать определение в уставе муниципального образования выбранного средства массовой информации в качестве официального публикатора муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
Необходимо сказать, что для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (абзац третий части 2 статьи 47 Федерального закона № 131 -ФЗ).
Федеральный закон № 131-ФЗ предусмотрел два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определяются уставом муниципального образования: это официальное опубликование (обязательно печатное средство массовой информации) или обнародование (необязательно печатное средство массовой информации).
В свою очередь порядок использования официальных сетевых изданий определяется уставом муниципального образования в зависимости от формы доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения (опубликование или обнародование).
В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
При этом вне зависимости от того, когда был опубликован (размещен) полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании.
Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов.
С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов, не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.
В противном случае это будет противоречить федеральному законодательству.
Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:
в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте, принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования, которыми оформляются изменения и дополнения, вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) на портале Минюста России.
Подводя итоги вышеизложенного, еще раз отмечаем важность заключительного этапа нормотворчества органов местного самоуправления. Правильная организация официального опубликования муниципальных правовых актов позволит обеспечить вступление их в законную силу и не допустить возможных случаев признания судом недействительными.
РОМАН ЗАРЕЦКИЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Порядок принятия уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований и направление на регистрацию
Разработка проекта Устава, решения о внесении изменений в Устав
С инициативой внесения изменений в устав муниципального образования могут выступать:
- представительный орган поселения;
- глава муниципального образования.
При разработке проекта решения о внесении изменений необходимо оценивать актуальное состояние федерального и регионального законодательства на момент возникновения необходимости внесения изменений в устав.
При внесении изменений в целях избежания ошибок и неточностей также следует обращать внимание на изменение нумерации статей или пунктов статей, особенно, если ранее нумерация уже изменялась.
Опубликование (обнародование) проекта Устава или решения о внесении изменений
Следовательно, должны быть назначены публичные слушания (сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний также подлежат опубликованию (обнародованию).
Назначение даты проведения заседания представительного органа
С момента опубликования (обнародования) проекта устава (решения о внесении изменений в устав) до дня рассмотрения вопроса о принятии устава на заседании представительного органа должно пройти не менее 30 дней (более 30 дней допускается).
Опубликование (обнародование) итогового документа публичных слушаний
Принятие устава (решения о внесении изменений в устав)
Устав (решение о внесении изменений и дополнений в устав) муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной (не фактической) численности депутатов представительного органа муниципального образования. При оценке правомочности состава представительного органа за основу берется численность депутатов, установленная в уставе поселения, даже если по каким-то причинам один из депутатов (или несколько) сложил свои полномочия и фактически не может исполнять свои обязанности.
В большинстве случаев, при принятии решения о принятии устава (решения о внесении изменений) за основу берется проект, опубликованный (обнародованный) ранее, а также учитывать предложения и замечания, поступившие при проведении публичных слушаний.
Оформление устава (решения о внесении изменений) и направление документов на регистрацию
Требования Министерства юстиции по предоставлению пакета документов на регистрацию Устава в новой редакции:
-Устав в новой редакции (2 экз.) (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью представительного органа, подписанные главой М.О.);
- Решение о принятии Устава в новой редакции (2 экз.) (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью представительного органа, подписанные председателем представительного органа);
- Протокол публичных слушаний по проекту (2 экз.);
- Сведения об официальном обнародовании (опубликовании) проекта Устава (2 экз.);
- Сопроводительная (2 экз.);
- Предоставить данные документы на цифровом носителе, либо электронной почтой с предварительным согласованием с курирующим работником Министерства юстиции;
- Доверенность от главы М.О. (если документы представляются не главой) на предоставление и получение пакета документов, связанных с государственной регистрацией.
- Устав (первоначальная редакция) (1 экз.), Устав (актуальная редакция) (1 экз.) (пронумерованная, прошнурованная);
- Протокол публичных слушаний по проекту (2 экз.);
- Сведения об официальном обнародовании (опубликовании) проекта решения (2 экз.);
- Сопроводительная (2 экз.);
- Предоставить данные документы на цифровом носителе, либо электронной почтой с предварительным согласованием с курирующим работником Министерства юстиции;
- Доверенность от главы М.О. (если документы представляются не главой) на предоставление и получение пакета документов, связанных с государственной регистрацией.
В случае регистрации, уставу (решению о внесении изменений) присваивается регистрационный номер (к уставу в новой редакции выдается свидетельство), соответствующие сведения включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований (свидетельство при государственной регистрации решения о внесении изменений в устав не выдается).
Опубликование (обнародование) устав/решения о внесении изменений
Предоставляется копия газеты или письмо с указанием даты, № и названия газеты, в которой был опубликован устав (решение о внесении изменений).
В случае обнародования необходимо указать дату, место и способ обнародования.
Органы местного самоуправления обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Учреждение данного средства массовой информации является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления.
Необнародованные акты применяться не могут, и, если правовой акт не был ни опубликован, ни обнародован иным образом, его применение невозможно.
Совет депутатов
Ненецкого автономного округа
Сороковое заседание 4-го созыва
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Порядка внесения проектов
муниципальных правовых актов в Совет депутатов
и формы прилагаемых к ним документов
Председатель Совета депутатов
Е.Д. Пырерко
Глава МО
М.С. Талеев
к решению Совета депутатов
от 12.02.2013 № 190
Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов
перечня и формы прилагаемых к ним документов
1. Общие положения
2. Субъекты правотворческой инициативы
2.1. Проекты решений Совета депутатов могут вноситься:
1) депутатами Совета депутатов;
3) органами территориального общественного самоуправления;
4) инициативными группами граждан
5) прокурором Ненецкого автономного округа.
3. Требования, предъявляемые к проектам решений
3.1. Проект решения должен отвечать следующим требованиям:
1) соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставам и законам Ненецкого автономного округа и Архангельской области;
2) принятие решения Советом депутатов в пределах его компетенции;
3) принятие решения с соблюдением настоящего Порядка;
4) наличие логически построенной структуры;
5) единство терминологии;
6) общепризнанность терминов;
7) наличие обязательных реквизитов.
3.2. Слова и выражения в проектах решений используются в значениях, обеспечивающих их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в законодательстве. Не допускается обозначение разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в проекте решения.
3.3. Наименование проекта решения отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию решения определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.
3.4. В проекте решения даются определения используемых в нем юридических, технических и других специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание.
к решению Совета депутатов
3.7. Нумерация решений ведется в пределах одного созыва Совета депутатов с обязательным указанием места и даты их принятия.
3.10. Содержательная часть проекта решения может иметь следующие элементы (структурные единицы):
3.11. Преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта решения, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула не содержит самостоятельные нормативные предписания, не формулирует предмет регулирования решения и не может иметь абзацы.
3.12. Глава нумеруется арабской цифрой с точкой, при этом слово глава не пишется. Глава имеет наименование, которое печатается полужирным шрифтом и располагается по центру страницы.
3.13. Пункты обозначаются арабской цифрой с точкой.
3.14. Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой или строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
3.15. Пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы, отсчет которых ведется с первой строки соответственно пункту, подпункту правового акта.
3.16. Структура проекта решения и необходимость включения в него тех или иных структурных единиц текста определяются исходя из объема и содержания акта.
3.17. Нумерация пунктов каждой главы начинается заново.
3.18. Нумерация должна быть выполнена в автоматическом режиме.
4. Воспроизведение положений нормативных правовых
актов и ссылки на нормативные правовые акты
4.1. В случае необходимости в проекте решения могут воспроизводиться отдельные положения из нормативных правовых актов.
4.2. Ссылки в проекте решения на иные нормативные правовые акты и (или) их структурные единицы, а также на структурные единицы содержащего эти ссылки правового акта применяются в случаях необходимости установления взаимной связи положений этих правовых актов либо во избежание их повторов.
4.3. В правовых актах может указываться во исполнение каких актов, обладающих более высокой юридической силой, они издаются.
4.4. При ссылках на иные нормативные правовые акты указывают:
4) наименование акта, заключенное в кавычки.
4.5. При ссылках на приложение, утвержденное нормативным правовым актом, указывают полное наименование приложения, на которое ссылаются, с указанием сведений об утверждающем данное приложение нормативном правовом акте.
4.6. При ссылках в проектах решений на Конституцию Российской Федерации, кодексы, уставы и регламенты допускается использование этих наименований, не заключенных в кавычки, без указания иных сведений.
5. Условия внесения проектов решений
5.1. Необходимым условием внесения проектов решений в Совет депутатов в качестве правотворческой инициативы является представление на бумажном и электронном носителях пакета документов, состоящего из:
1) текста проекта решения (приложение 1 к настоящему Порядку);
2) пояснительной записки к проекту решения, в которой указывается субъект правотворческой инициативы и его разработчик, обоснование необходимости его принятия (издания), характеристика целей (задач) и основных положений, формулируются предложения по подготовке и принятию (изданию) правовых актов муниципального образования, необходимых для реализации решения, проект которого вносится в Совет депутатов, приводится перечень правовых актов, требующих признания утратившими силу, изменения, дополнения в связи с принятием вносимого проекта решения, а также могут включаться другие сведения (приложение 2 к настоящему Порядку);
3) финансово-экономического обоснования проекта решения в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и иных затрат;
4) заключения главы муниципального образования на проект решения, предусматривающий установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
5) сопроводительного письма с перечислением прилагаемых документов и с указанием официального представителя (официальных представителей), который (которые) вправе представлять проект на рассмотрение Советом депутатов (приложение 3 к настоящему Порядку).
Субъекты правотворческой инициативы вместе с документами, указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Совет депутатов вместе с проектом иные документы, обосновывающие необходимость принятия муниципального правового акта в представленной редакции.
5.2. В проект решения включаются положения, устанавливающие сроки и порядок вступления его в силу, а также могут быть включены предложения о приведении в соответствие с принимаемым проектом ранее принятых (изданных) правовых актов.
5.3. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Совет депутатов в срок не более десяти календарных дней с момента поступления запроса о предоставлении заключения.
5.4. Глава муниципального образования вправе вносить проекты в Совет депутатов для рассмотрения в первоочередном порядке. Такие проекты рассматриваются Советом депутатов на его ближайшем заседании.
5.5. Проекты решений, поступившие в Совет депутатов от субъектов правотворческой инициативы, направляются главе муниципального образования для ознакомления, внесения замечаний, предложений и (или) дачи заключения.
5.6. Проекты решений нормативного характера, поступившие в Совет депутатов, в течение трех суток с момента их поступления направляются прокурору Ненецкого автономного округа для реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы в соответствии с законодательством.
5.7. Субъекты правотворческой инициативы вправе вносить альтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предмет правового регулирования и различающиеся по концепции и (или) методом правового регулирования.
5.8. Проект, внесенный с нарушением требований настоящего Порядка, рассмотрению не подлежит и возвращается внесшему его субъекту правотворческой инициативы для устранения нарушений соответствующих требований, после чего субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов.
5.9. Не допускается немотивированное возвращение проектов решений.
5.10. Субъект правотворческой инициативы на основании письменного заявления вправе отозвать внесенный им проект решения до принятия его депутатами Совета депутатов на заседании.
5.11. Проекты решений, вносимые на рассмотрение Совета депутатов, подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе, проводимой организационно-правовым отделом и при необходимости Контрольно-счетной палатой муниципального образования.
6. Сроки внесения проектов решений в Совет депутатов
6.1. Субъекты правотворческой инициативы вносят проекты решений не позднее чем за 14 дней до начала очередного заседания Совета депутатов с соблюдением настоящего Порядка.
6.2. Совет депутатов может принять к рассмотрению проекты решений, внесенные главой муниципального образования и депутатами Совета депутатов в порядке необходимости, не менее чем за 5 рабочих дней до начала очередного заседания Совета депутатов.
6.3. Проекты решений, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются Советом депутатов по его предложению в первоочередном порядке.
7. Внесение изменений (поправок) в решения Совета депутатов
7.1. Для приведения решений Совета депутатов в соответствие с вновь принятыми федеральным законодательством, законодательством субъекта и решениями Совета депутатов, а также с целью устранения множественности правовых норм, регулирующих одни и те же вопросы, субъектами правотворческой инициативы готовятся предложения о приведении решений Совета депутатов в соответствие с вновь принятым законодательством путем внесения в них соответствующих изменений (поправок).
7.2. Если в процессе рассмотрения проекта решения вносятся изменения в текст проекта решения, то он вносится на рассмотрение комиссий и заседание Совета депутатов с измененным текстом (частью текста), напечатанным полужирным курсивным шрифтом, а его первоначальный текст (часть текста) приводится после измененного текста в скобках шрифтом 9.
7.3. Внесением изменений считается:
1) замена слов, цифр, предложений;
2) исключение слов, цифр, предложений;
3) новая редакция структурной единицы решения;
4) дополнение структурной единицы решения новыми словами, цифрами или предложениями;
5) дополнение структурными единицами решения.
7.4. При внесении изменений в решение обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер, наименование, а также решения, вносящие в него изменения, без указания их наименований.
7.6. При внесении изменений в решение соответствующий текст заключается в кавычки. Вносимые изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.
7.8. В целях сохранения структуры проекта решения:
1) при дополнении решения новыми структурными единицами необходимо продолжать имеющуюся нумерацию структурных единиц, новые структурные единицы, помещаемые в середине акта, должны обозначаться дополнительно цифрами;
2) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;
3) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы решения, к которой относится абзац;
4) при признании структурной единицы, утратившей силу, пересчет последующих структурных единиц не производится. Утратившая силу структурная единица участвует в подсчете при последующем внесении изменений.
8. Образцы оформления проектов решений
и необходимых для их внесения документов
Перечень образцов оформления проектов решений и необходимых для их внесения документов:
Приложение 1. Проект решения Совета депутатов.
Приложение 2. Пояснительная записка.
Приложение 3. Сопроводительное письмо о внесении проекта решения в Совет депутатов.
к Порядку внесения проектов муниципальных правовых актов
перечня и формы прилагаемых к ним документов
Совет депутатов
Ненецкого автономного округа
____________ заседание 4-го созыва
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Порядка внесения проектов
муниципальных правовых актов в Совет депутатов
и формы прилагаемых к ним документов
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
И.О. Фамилия
Глава МО
И.О. Фамилия
к решению Совета депутатов
Название
приложения к решению Совета депутатов
Ненецкого автономного округа
1. Общие положения.
к Порядку внесения проектов муниципальных правовых актов
перечня и формы прилагаемых к ним документов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Совета депутатов муниципального образования
В пояснительной записке к проекту решения указываются:
1) субъект правотворческой инициативы;
2) разработчик проекта;
3) обоснование необходимости принятия акта;
4) характеристика целей (задач), основных положений проекта;
5) предложения по подготовке и принятию нормативных правовых актов, необходимых для осуществления данного проекта;
6) перечень актов, требующих признания утратившими силу, изменения, в связи с принятием вносимого проекта;
7) другие сведения.
к Порядку внесения проектов муниципальных правовых актов
перечня и формы прилагаемых к ним документов
Реквизиты бланка субъекта правотворческой инициативы
На заседании комитета (комиссии), заседании Совета депутатов указанный проект решения представит _______.
1. Текст проекта решения Совета депутатов на ___ листах.
2. Пояснительная записка к проекту решения на __ листе.
3. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных и иных затрат) на __ листах.
Читайте также: