Порядок применения видеорегистраторов фсин приказ

Обновлено: 18.05.2024

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. N 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 г. Москва "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд"

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд

1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность 1 , результатов ОРД 2 органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также в порядке:

исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по находящейся у него на рассмотрении жалобе лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, о непредставлении или представлении не в полном объеме органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведений о полученной об этом лице информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны;

исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве, и по указанным в статье 15 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" 4 судебным искам.

2. Установленный настоящей Инструкцией порядок представления результатов ОРД применяется при представлении результатов ОРД в соответствии с запросами международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств.

3. Правовой основой представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (судье) 5 являются Конституция Российской Федераций, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федераций 6 , Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, а также настоящая Инструкция.

4. Уполномоченным должностным лицам (органам) представляются результаты ОРД, которые соответствуют установленным настоящей Инструкцией требованиям и могут:

быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК РФ;

использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

5. В случаях необходимости привлечения к участию в производстве процессуальных действий лиц, внедренных (внедрявшихся) в организованные преступные группы, преступные сообщества (преступные организации), штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а также лиц, оказывающих или оказывавших этим органам содействие на конфиденциальной основе, обеспечение их безопасности в условиях конспирации и конфиденциальности осуществляется в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

7. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, в соответствии со статьей 143 УПК РФ и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах ОРД, и их носителей;

9. Представление результатов ОРД уполномоченным должностным лицам (органам) для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления (приложение N 2) руководителя органа (подразделения), осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя).

Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется уполномоченным должностным лицам (органам), второй - приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам номенклатурного (литерного) дела.

10. При представлении уполномоченным должностным лицам (органам) результатов ОРД, полученных при проведении проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента или оперативного внедрения, к ним прилагается постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя), о проведении данного ОРМ.

Копии указанных постановлений органа, осуществляющего ОРД, подлежат хранению в материалах дела оперативного учета, материалах оперативной проверки либо, в случае их отсутствия, приобщаются к материалам номенклатурного (литерного) дела.

11. Если в результате проведения проверочной закупки не удалось задокументировать подготавливаемое, совершаемое или совершенное противоправное деяние, то ее результаты приобщаются к материалам повторной проверочной закупки или к другим материалам ОРМ, содержащим признаки преступления, которые представляются уполномоченным должностным лицам (органам) в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

13. Представление результатов ОРД, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятий, используемых при их проведении технических средствах, о штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должно в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий и осуществляться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению со сведениями, составляющими государственную тайну.

14. При необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем), выносится постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (приложение N 3).

Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется уполномоченному должностному лицу (органу), второй приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, - к материалам номенклатурного дела.

В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства.

15. Способ фактической передачи результатов ОРД уполномоченному должностному лицу (органу) (пересылка по почте, передача нарочным и другие способы) избираются органом, осуществляющим ОРД, в каждом конкретном случае с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию делопроизводства.

16. К документам, указанным в пункте 6 настоящей Инструкции, прилагаются (при наличии) полученные (выполненные) при проведении ОРМ материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, а также материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут быть признаны вещественными доказательствами 8 .

17. Органом, осуществляющим ОРД, при подготовке и оформлении для передачи уполномоченным должностным лицам (органам) материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении ОРМ, должны быть приняты необходимые меры по их сохранности и целостности (защита от деформации, размагничивания, обесцвечивания, стирания и другие). При представлении фонограммы к ней прилагается бумажный носитель записи переговоров.

III. Требования, предъявляемые к результатам ОРД, представляемым уполномоченным должностным лицам (органам)

18. Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его совершившем (если они известны), и очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

19. Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления процессуальных действий, должны содержать сведения (при установлении таковых) о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

20. Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

2 В соответствии с подпунктом 36[1] статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации под результатами ОРД понимаются сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

В соответствии с подпунктом 7) пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", и в целях совершенствования работы по представлению и защите интересов Федеральной службы исполнения наказаний в органах, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, и в судах, составляющих судебную систему Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить Регламент организации работы по представлению и защите интересов Федеральной службы исполнения наказаний в органах, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, и в судах, составляющих судебную систему Российской Федерации (далее - Регламент), согласно приложению.

2. Начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, организовать изучение, неукоснительное исполнение и контроль за исполнением Регламента подчиненными сотрудниками.

3. Правовому управлению ФСИН России (Смирнов В.Г.) обеспечить методическое сопровождение организации исполнения Регламента, а также обобщение и анализ представляемых отчетных материалов.

4. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 08.02.2011 N 70 "О мерах по судебной защите интересов Федеральной службы исполнения наказаний".

5. Контроль за исполнением приказа возложить на временно исполняющего обязанности начальника Правового управления ФСИН России государственного советника юстиции Российской Федерации 2 класса Смирнова В.Г.

приказом ФСИН России

от 9 августа 2019 г. N 644

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ

ИНТЕРЕСОВ ФСИН РОССИИ В ОРГАНАХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛНОМОЧИЯ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА, И В СУДАХ,

СОСТАВЛЯЮЩИХ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации работы по представлению интересов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в органах, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (далее - следственные органы) и судебной защите интересов ФСИН России учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями, подведомственными территориальным органам ФСИН России (далее - учреждения и органы УИС).

2. Представление интересов ФСИН России в следственных органах и судебная защита интересов ФСИН России осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами ФСИН России.

3. Правовое управление ФСИН России осуществляет координацию, методическое обеспечение и контроль, в пределах предоставленных полномочий, за осуществлением учреждениями и органами УИС представления и защиты интересов ФСИН России в следственных органах, а также судах общей юрисдикции и арбитражных судах Российской Федерации (далее - соответствующие суды).

4. Начальники учреждений и органов УИС (далее - руководители) организуют работу по представлению и защите интересов ФСИН России в следственных органах, а также при рассмотрении дел, относящихся к подведомственности и подсудности соответствующих судов.

принимают в пределах предоставленных прав исчерпывающие меры для досудебного урегулирования споров;

обеспечивают надлежащее представительство интересов ФСИН России в следственных органах, а также в судебных заседаниях по делам, к участию в которых привлечена ФСИН России;

организуют работу по сбору, оценке и своевременному направлению в правовое управление ФСИН России информации о привлечении ФСИН России к участию в следственных (процессуальных) действиях, а также в делах, находящихся в производстве соответствующих судов;

принимают меры по организации обжалования (пересмотра) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом, процессуальных документов следственных органов, а также судебных актов, не отвечающих интересам ФСИН России (полностью или частично);

разрешают в пределах предоставленных прав вопросы по обеспечению исполнения процессуальных документов следственных органов, судебных актов, затрагивающих интересы ФСИН России;

осуществляют в пределах полномочий контроль за выполнением требований настоящего Регламента;

несут персональную ответственность за организацию исполнения настоящего Регламента.

6. Представление интересов ФСИН России в следственных органах по делам, где в качестве потерпевшего признана ФСИН России, а также в соответствующих судах, осуществляется на основании доверенностей, оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

7. Доверенности на представление интересов ФСИН России в следственных органах и соответствующих судах оформляются, как правило, на сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, а в порядке исключения - на наиболее подготовленных сотрудников учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России.

8. Оформление доверенностей на представление интересов ФСИН России в следственных органах и соответствующих судах осуществляются правовым управлением ФСИН России на основании письменных обращений руководителей, в порядке, предусмотренном приказом ФСИН России от 18.08.2005 N 718 "О правовом обеспечении деятельности ФСИН России".

В случае если руководителю в установленном порядке выдана доверенность с правом передачи полномочий другому лицу (передоверия) на представление интересов ФСИН России в следственных органах и соответствующих судах, то сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, осуществляющему непосредственное представительство интересов ФСИН России в следственных органах и соответствующих судах, выдается доверенность в порядке передоверия.

9. Начальники юридических подразделений учреждений и органов УИС:

не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до окончания срока действия доверенностей (если нет необходимости направления в более короткий срок) организуют направление в правовое управление ФСИН России письменных обращений о необходимости их переоформления (при условии, если полномочия по защите интересов ФСИН России не могут быть предоставлены в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 8 настоящего Регламента);

при необходимости наделения представителя ФСИН России дополнительными полномочиями по конкретному делу, не предусмотренными в доверенности (например, правом на заключение мирового соглашения), организуют направление в ФСИН России письменного обращения с указанием причин такой необходимости;

обеспечивают контроль за возвратом должностными лицами доверенностей, в том числе в связи с увольнением сотрудника.

10. При поступлении в учреждения и органы УИС процессуальных документов следственных органов, а также судебных документов о привлечении ФСИН России в качестве лица, участвующего в деле:

начальник учреждения, подведомственного территориальному органу ФСИН России, письменно информирует начальника территориального органа ФСИН России о поступлении таких документов в течение 3 (трех) календарных дней (если нет необходимости уведомления в более короткий срок) по формам согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Регламенту;

начальник территориального органа ФСИН России (учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России) информирует о поступлении таких сведений правовое управление ФСИН России в течение 3 (трех) календарных дней с даты их поступления в территориальный орган ФСИН России (учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России) либо с даты уведомления об их поступлении в учреждение, подведомственное территориальному органу ФСИН России (если нет необходимости уведомления в более короткий срок), по формам согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Регламенту и своевременно организует представление и судебную защиту интересов ФСИН России в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами ФСИН России и настоящим Регламентом.

К информации, направляемой при поступлении судебных документов, также прилагаются материалы дела в форме графических электронных копий документов, созданных посредством сканирования (далее - графическая электронная копия).

11. В дальнейшем информация по итогам каждого судебного заседания по делу (в том числе информация по результатам объявления резолютивной части судебного акта), за исключением сведений, связанных с отложением, либо назначением очередного судебного заседания в судах общей юрисдикции, по установленной форме направляется в правовое управление ФСИН России учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и территориальными органами ФСИН России в течение 3 (трех) календарных дней с даты каждого судебного заседания (если нет необходимости уведомления в более короткий срок).

12. В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в учреждение или орган УИС документов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента (если нет необходимости исполнения в более короткий срок), начальник юридического подразделения учреждения и органа УИС осуществляет:

учет и анализ поступивших документов;

определение кандидатур сотрудников, для организации представления интересов ФСИН России (далее - представители), исходя из сложности дела, а также личных и деловых качеств представителей;

разработку комплекса мер, необходимых для обеспечения надлежащей защиты интересов ФСИН России.

13. Начальник юридического подразделения учреждения и органа УИС несет персональную ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставляемых в рамках исполнения Регламента сведений.

14. Организация и методическое обеспечение подготовки представителя к участию в каждом судебном заседании осуществляется начальником юридического подразделения учреждения и органа УИС.

15. В рамках представления и защиты интересов ФСИН России представители обеспечивают:

формирование письменной нормативно обоснованной правовой позиции с приложением материалов (доказательств), необходимых для рассмотрения соответствующих дел судами всех инстанций, в том числе при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, рассмотрении вопросов, связанных с распределением судебных расходов;

представление в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", необходимых документов и доказательств в следственные органы и соответствующие суды, а также лицам, участвующим в деле;

получение копий судебных актов, принятых в ходе рассмотрения споров, в том числе путем направления в суды запросов о выдаче (высылке) копий судебных актов в случае их не поступления.

16. Представители в уголовном процессе обеспечивают:

принятие исчерпывающих мер, направленных на реализацию полномочий представителя потерпевшего в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

подготовку, согласование и заявление в ходе уголовного процесса гражданских исков в целях возмещения вреда, причиненного преступлением;

подготовку и представление в орган предварительного следствия и суд необходимых материалов, обосновывающих правовую позицию;

получение копий процессуальных (судебных) актов по уголовным делам и принятие мер по обжалованию процессуальных (судебных) актов, не отвечающих интересам ФСИН России.

17. По решению, принимаемому директором ФСИН России либо лицом, временно исполняющим его обязанности (заместителем директора ФСИН России) на основании мотивированной докладной записки начальника правового управления ФСИН России либо должностного лица, исполняющего его обязанности, согласованной с руководителем заинтересованного структурного подразделения ФСИН России, к участию в осуществлении судебной защиты интересов ФСИН России могут быть привлечены сотрудники структурных подразделений ФСИН России.

18. После вынесения соответствующим судом (следственным органом) судебного акта (акта следственного органа) начальник юридического подразделения:

организует и контролирует принятие необходимых мер к своевременному получению судебных актов (актов следственных органов);

в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения судебных актов (актов следственных органов), вынесенных по существу дела, организует и контролирует направление их графических электронных копий в правовое управление ФСИН России (если нет необходимости направления в более короткий срок).

19. Оригиналы документов, графические электронные копии которых представлены в правовое управление ФСИН России, и иные документы, оформляемые в рамках настоящего Регламента, учитываются в соответствующих номенклатурных делах.

20. Обобщение, анализ и систематизация отчетных материалов, поступающих в рамках исполнения Регламента, осуществляются сотрудниками правового управления ФСИН России, к компетенции которых относится организация судебной защиты интересов ФСИН России.

21. Хранение документов, связанных с судебной защитой интересов ФСИН России, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами ФСИН России и настоящим Регламентом.

22. Учреждения и органы УИС в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, принимают исчерпывающие меры по защите имущественных (неимущественных) интересов ФСИН России, путем предъявления:

исковых требований, в том числе в порядке регресса, к лицам, виновным во взыскании с ФСИН России денежных средств;

исковых требований по возмещению убытков, причиненных ФСИН России вследствие неосновательного обогащения;

исковых требований по возмещению ущерба, причиненного ФСИН России в результате совершенного преступления;

заявлений о взыскании судебных расходов;

исковых требований о защите деловой репутации ФСИН России.

23. Согласование с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России проектов исковых заявлений (заявлений, требований и иных документов), направленных на защиту имущественных (неимущественных) интересов ФСИН России, осуществляется правовым управлением ФСИН России.

24. В случае принятия судебных актов, не отвечающих интересам ФСИН России, учреждения и органы УИС, из деятельности которых вытекают соответствующие споры, принимают исчерпывающие меры по их обжалованию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

25. Порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной тайне.

к Регламенту организации работы

по представлению и защите интересов

Федеральной службы исполнения наказаний

в органах, осуществляющих в соответствии

с законодательством Российской Федерации

полномочия в сфере уголовного

судопроизводства, и в судах,

составляющих судебную систему

Регион, орган (учреждение)

Даты судебных заседаний

Истец (заявитель) (указать процессуальный статус)

Ответчик, заинтересованные третьи лица, иные лица (указать процессуальный статус)

Предмет заявленных требований, сумма (если подлежит оценке)

Ф.И.О., должность, тел. представителей ФСИН России, N и дата выдачи доверенности

Сведения об отложении судебного разбирательства с указанием оснований

Решения судов первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций

Сведения о принятых мерах по обжалованию судебного акта, не отвечающего интересам ФСИН России

Дата направления информации и иных документов по делу в адрес ФСИН России

Одним из основных средств исправления осужденных является режим в исправительных учреждениях – установленный законом
и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения
и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей , реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала , раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим в исправительных учреждениях достигается путем неукоснительного соблюдения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 2005, и, безусловно, надзором за осужденными со стороны сотрудников администрации.

В недалеком прошлом надзор за осужденными осуществлялся только путем непосредственного контакта и наблюдения за поведением осужденных со стороны сотрудников исправительных учреждений. В настоящее же время на помощь сотрудникам администрации ИУ пришли технические средства надзора и контроля.

Если на первоначальном этапе внедрения технических средств надзора и контроля
в исправительных учреждениях ФСИН России, в большей степени, их применение было направлено на охрану объектов уголовно - исполнительной системы, то в настоящее время внедряются технические системы надзора, в том числе интегрированные системы безопасности (ИСБ), в состав которых входят подсистемы охранной тревожной сигнализации, контроля
и управления доступом, охранного телевидения, оперативной диспетчерской связи, громкоговорящей связи. В дальнейшем планируется интеграция и пожарной сигнализации.

В деятельности служб безопасности исправительных учреждений особое внимание, прежде всего, уделяется подсистемам видеонаблюдения и контроля управления доступом, которые позволяют удаленно наблюдать за поведением осужденных, их передвижением по территории исправительного учреждения, а также выявлять совершаемые ими правонарушения.

В исправительных учреждениях ФСИН России для надзора за осужденными используется 42525 камер. Растет количество цветных видеокамер с большей разрешающей способностью.

Преимущественно на внутренней территории исправительного учреждения видеокамеры устанавливаются в местах наибольшего скопления осужденных, погрузки-разгрузки грузов,
в медицинских частях, помещениях для проведения краткосрочных и длительных свиданий.
В побегоопасных направлениях установлены 3917 видеокамер. В общежитиях – 5577,
в локальных участках – 4232.

Использование систем видеонаблюдения в исправительных учреждениях стимулирует осужденных к правопослушному поведению, и действует как некий ограничитель при желании осужденного совершить какое либо правонарушение или преступление. Конечно
же, идеального результата на сегодняшний день не достигнуто, однако, исходя
из статистических данных за последние 7 лет (с момента внедрения в исправительных учреждениях ФСИН России комплексных систем охраны и надзора), прослеживается тенденция к снижению уровня преступности в исправительных учреждениях в расчете на 1000 осужденных с 1,78 (2006 год) до 1,49 (2013 год), уровень побегов из исправительных учреждений также снизился с 0,47 до 0,28.

Наличие видеоархива в системе видеонаблюдения безусловно положительный момент. Есть возможность при возникновении необходимости просмотреть видеосъемку сведений
о нарушениях 2-х, 3-х недельной давности и дать однозначную оценку действиям сотрудников ИУ и осужденным.

Несмотря на то, что в учреждениях ФСИН России работают системы видеонаблюдения, имеются помещения, где стационарные видеокамеры не установлены. Как раз в таких помещениях и необходимо применение видеорегистраторов. Особенно это актуально
при осложнении оперативной обстановки или возникновении конфликтных ситуаций – запись
с прибора является неопровержимым доказательством правонарушения.

Наиболее часто носимые видеорегистраторы используются при проведении следующих мероприятий:

прием вновь прибывших в учреждение осужденных;

проведение проверок наличия осужденных;

в период несения службы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в строгих условиях отбывания наказания;

осуществление приема и сдачи дежурства дежурными сменами;

проведение обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды, помещений жилых и производственных объектов, территорий жилых и производственных зон;

фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории;

осуществлении сопровождения транспортных средств и контроля за их погрузкой
и разгрузкой на территории учреждения;

проведении свиданий, приема и выдачи передач, посылок и бандеролей.

Видеорегистраторы уже доказали свою эффективность в осуществлении надзора
за осужденными. Записи, сделанные при помощи видеорегистратора, являются своего рода аудиовизуальным аргументом при составлении актов о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того использование видеорегистраторов значительно повышает качество несения службы младшими инспекторами отделов безопасности учреждений. Ведь просматривая записи, сделанные с помощью устройства, можно проанализировать правильность действий сотрудника в той или иной ситуации, оценить, насколько вежливо и корректно вел себя
он в отношении осужденного.

Еще одним немаловажным фактором обеспечения режима в исправительных учреждениях ФСИН России является изоляция осужденных и контроль их передвижения
по территории учреждения. В этих целях, помимо систем видеонаблюдения используются системы контроля управления доступом (далее – СКУД). СКУД применяются
для осуществления пропускного режима на территорию ИУ, контроля входа (выхода) осужденных из изолированных участков на территории ИУ, открывания дверей камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, отряда СУОН, доступа осужденных и персонала учреждения на иные объекты ИУ.

Так, в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, УФСИН России по Ивановской области и в других территориальных органах ФСИН России установлены биометрические системы. С помощью данных систем осуществляются проверки наличия осужденных в часы проведения массовых мероприятий.

Применение СЭМПЛ в колониях-поселениях и осужденным пользующимся правом передвижения без конвоя позволит контролировать передвижение осужденных за пределами колонии и соответственно своевременно реагировать на нарушение границ территории,
в пределах которой разрешено находиться осужденному. Кроме того, предполагается,
что использование электронных браслетов значительно снизит мотивацию осужденных
к совершению побега и как следствие приведет к их сокращению.

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12. 2001 n 174-фз

. безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы .

. наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи .

Условное неприменение уголовного наказания как комплексный правовой институт

. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Изменения коснулись и уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств. Регламентация .

. неудовлетвори-тельно Использование экзаменуемым любых текстов и технических средств с целью . безопасности в Российской Федерации. Основные направления деятельности органов юстиции. Структура органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации .

Кировский ипкр фсин россии

. России. Деятельность отделов режима СИЗО и Т по реализации мероприятий Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 .

В соответствии со ст.32 Закона, предметом надзора являются, во-первых, законность нахождения лиц в местах содержания задержанных и заключенных под стражу, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание, и меры принудительного характера, назначаемые судом; во-вторых, соблюдение установленных законодательством России прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, а также порядка и условий их содержания [1].

− в любое время посещать поднадзорные учреждения и органы;

− опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, в отношении которых применяются меры принудительного характера, назначенные судом;

− знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

− требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

− проверять законность приказов, распоряжений, постановлений администрации поднадзорных органов и учреждений, определяющих порядок и условия содержания под стражей, приостанавливать исполнение в случае противоречия их закону;

− требовать объяснения от должностных лиц [2].

Проблема превышения допустимых полномочий, а также применения к осужденным недопустимых и откровенно жестоких мер, сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы известна не первый год. Периодически факты насилия в отношении осужденных к лишению свободы становятся достоянием общественности, что негативно влияет на имидж уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целом, и ФСИН в частности. В общественном сознании сотрудники силовых ведомств должны быть образцом устойчивости, силы, здоровья, преданности долгу, т. е. носителями образцовых качеств.

К сожалению, в свете событий связанных с как с преступными проявлениями коррупционной направленности, так и с отдельными эпизодами животной жестокости по отношению к осужденным, безответственным отношением руководства ФСИН разных звеньев к проблемам своих сотрудников, на плечи которых ложится все тяжести связанные со службой, однозначно сказать о том, что имидж ФСИН находится на высоте, не представляется возможным.

С целью устранения допущенных нарушений закона Прокуратурой в 2018 году вынесено 128 представлений, 5 из них — в отношении директора ФСИН, возбуждено 144 уголовных дела,112 из которых по признакам преступлений предусмотренных ч.3 ст.286 Уголовного кодекса РФ. Всего к уголовной ответственности привлечено 67 должностных лиц. Следует отметить, что большая часть уголовных дел было возбуждено по результатам проведенных прокуратурой проверок.

Процесс видеофиксации действий осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также сотрудников исправительных учреждений служит не только элементом осуществления контроля, но и средством, при помощи которого подтверждается правомерность либо неправомерность действий одних, либо других.

Как показала практика беспристрастным свидетелем совершаемых как сотрудниками УИС так непосредственно заключенным являются средства видео- и фотофиксации имеющиеся в распоряжении органов ФСИН. В соответствии с концепцией развития органов УИС, принятой в 2010 году Постановлением Правительства, была дана установка на приобретение и распространение среди личного состава портативных видеорегистраторов. Данная практика дает свои положительные результаты не первый год. Неоднократно благодаря таким средствам выявлялись должностные преступления.

Считается, что одним из способов решения целого пласта проблем, связанных с насилием в органах и учреждениях УИС, являются использование дежурными подразделениями ФСИН портативных видеорегистраторов, а также установка стационарных средств видеофиксации в помещениях и режимных объектах ФСИН.

Однако, одна лишь установка данных средств не будет являться решением проблемы. Ведь в случае совершения тех или иных правонарушений, должностные лица, обладающие доступом к материалам видеофиксации, могут их уничтожить, либо тем или иным образом изменить их конкретное содержание. На данный момент официально получить материалы фото и видеофиксации прокурор может в случае запроса таких материалов в органах ФСИН, а также в ходе проведения прокурорской проверки. Помимо этого, ввиду объективных причин, а также в соответствии с нормативными актами ФСИН срок хранения видео материалов составляет 30 суток. Вследствие этого прокуратура лишена возможности постоянного мониторинга текущей ситуации в конкретном учреждении ФСИН.

Разрешением данной проблемы может стать полный и беспрепятственный доступ сотрудников прокуратуры к средствам фото и видео — фиксации, в круглосуточном режиме. В случае если оперативный сотрудник прокуратуры, обладающий необходимым уровнем доступа к государственной, служебной, либо иной тайне, из своего кабинета сможет проводить мониторинг ситуации в конкретном учреждении ФСИН, количество правонарушений со стороны оперативного персонала исправительных учреждений, на мой взгляд, заметно снизится.

Следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлена обязанность сотрудников исправительного учреждения фиксировать весь ход несения службы и общение с осужденными на видео.

Применение видеорегистратора носит рекомендательный характер, регламентировано Методическими рекомендациями ФСИН о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений, которыми определены конкретные случаи необходимости применения портативных видеорегистраторов.

Видеофиксация режимных мероприятий на видеорегистратор ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных.

Наряду с этим, следует отметить, что тема анализа средств фото и видеофиксации при проведении прокурорского надзора в Приказе Генерального прокурора № 6 от 16 января 2014 года, не раскрывается и указаний относительно запросов материалов фото и видеофиксации сотрудниками прокуратуры не раскрывается.

С учетом современных реалий такой рекомендательный подход к применению средств видеофиксации не может являться актуальным. Законом должна быть установлена обязанность осуществления видеофиксации как средствами стационарного наблюдения на режимных объектах, так и личными видеорегистраторами сотрудников дежурных смен. Данные средства объективного контроля уже не раз доказывали свою эффективность.

Законодательная обязанность применения данных средств в обязательном порядке, а также обеспечение доступа прокуроров к стационарным средствам видеофиксации на поднадзорных объектах в постоянном режиме, а также не только существенно облегчит работу пенитенциарных прокуроров, но и уменьшит количество нарушений как со стороны личного состава, так и со стороны лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Основные термины (генерируются автоматически): принудительный характер, учреждение, Российская Федерация, уголовно-исполнительная система, видеорегистратор, заключенная, лицо, личной состав, Прокуратура РФ, средство видеофиксации.

Наиболее часто носимые видеорегистраторы используются при проведении следующих мероприятий:

прием вновь прибывших в учреждение осужденных;

проведение проверок наличия осужденных;

в период несения службы в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в строгих условиях отбывания наказания;

осуществление приема и сдачи дежурства дежурными сменами;

фиксации незаконных действий лиц, нарушающих установленный порядок нахождения на режимной территории;

проведении свиданий, приема и выдачи передач, посылок и бандеролей.

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12. 2001 n 174-фз

Условное неприменение уголовного наказания как комплексный правовой институт

Кировский ипкр фсин россии

Читайте также:

Порядок применения видеорегистраторов фсин приказ

Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд

Похожие документы:

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12. 2001 n 174-фз

Условное неприменение уголовного наказания как комплексный правовой институт

Кировский ипкр фсин россии

Похожие документы:

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12. 2001 n 174-фз

Условное неприменение уголовного наказания как комплексный правовой институт

Кировский ипкр фсин россии