Понятие и виды систематизации правовых актов реферат
Обновлено: 30.06.2024
Инкорпорация осуществляется для обеспечения широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, по созданию поисковой системы, благодаря которой обеспечивается поиск необходимой правовой информации. Под кодификацией понимается систематизация… Читать ещё >
Понятия и виды систематизации законодательства ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1.
- ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- 1. 1. Понятие систематизации законодательства, ее виды
- 1. 2. Значение систематизации законодательства
- 2. 1. Учет нормативных актов
- 2. 2. Инкорпорация
- 2. 3. Консолидация
- 2. 4. Кодификация
Полученный в результате консолидации новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, так как заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер акта и подпись должностного лица. Таким образом, консолидация является разновидностью правотворческой деятельности государственных органов. В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы все они излагались единым стилем, использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью (пункт).Актуальность применения консолидации объясняется тем, что в ряде сфер правового регулирования действуют десятки разрозненных актов в общем массиве действующего законодательства России, ее субъектов, муниципальных структур. Можно сделать вывод, что консолидация — это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержания правового регулирования, не вносит изменений и новелл в действующее законодательство. Таким образом, при консолидации:
не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, например, устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы и т. д. ;объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт;работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых (а не чужих) актов;
чаше всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения, административной ответственности.
1) как правило, в кодификационном акте формулируются нормы, регулирующие наиболее важные вопросы общественной жизни и определяющие нормативные основы определенной законодательной отрасли. 2) регулирует обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные, борьба с преступностью и т. д. );4) используется применительно нормам, рассчитанных на длительный период их действия.
5) акт кодификации всегда имеет достаточно сложную (многоуровневую) структуру (части, разделы, главы и проч.).В юридической литературе выделяют следующие виды кодификации: всеобщая кодификация (принимаются серия кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);отраслевая кодификация (охватывает законодательство определенной отрасли — гражданская, трудовая и проч.);специальная (комплексная) кодификация — регулирует определенный правовой институт (налоговый, лесной кодекси проч.).Внешними формами выражения кодификации являются (Рис. 2.
3.):основы законодательства — акт федерального законодательства, который содержит наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов. Они определяют принципы регулирования, единые для всех субъектов Федерации, а также определения основных понятий.Рис. 2.
3. Формы кодификации законодательствакодекс — наиболее часто используемая форма кодификации. Представляет собой достаточно объемный сводный акт, содержащий систематизированное изложение норм определенной законодательной отрасли или правового института. Кодекс обычно поглощает нормы соответствующей отрасли (например, Уголовный кодекс), илипредставляетнаиболее важную часть таких норм (например, Гражданский кодекс). Это самый оптимальный вариант обобщения однородного законодательства и устранения его множественности.
уставы — являются комплексными нормативными актами, регулирующими правовое положение определенных органов и организаций (например, Устав Центробанка РФ) илиопределеннуюсферу государственной деятельности (Устав железных дорог, например). В форме устава формулируются основные нормы, определяющие правовой статус субъектов РФ (помимо республик в составе РФ).положения регламентируют правовое положение, задачи и компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ , Положение о службе в органах внутренних дел РФ и др.).правила содержат процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей).Таким образом, кодификация — это создание из нескольких нормативных правовых актов одного нормативного правового акта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе было рассмотрено такое явление из области юриспруденции как систематизация законодательства. Несмотря на существование достаточно большого количества юридической литературы на данную тематику, вопрос систематизации законодательства до сих пор остается дискуссионным. Так, если само понятие систематизации законодательства определено достаточно однообразно в различных источниках, то понятие законодательства, которое и подлежит систематизации, достаточно спорно и отличается у разных авторов, что показано в первом параграфе первой главы работы. Попросту говоря, систематизация законодательства позволяет быстро отыскать нужный нормативный акт. проследить его изменение, дополнение или отмену, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале и самое главное — совершенствовать действующую систему законодательства. Рассматривая основные виды систематизации законодательства, было также выявлены различных подходы у разных авторов. Одни выделяют сразу четыре вида: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация. Другие выделяют только инкорпорацию и кодификацию. Систематизация нормативно-правовых актов в форме инкорпорации заключается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) актов.
Инкорпорация осуществляется для обеспечения широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, по созданию поисковой системы, благодаря которой обеспечивается поиск необходимой правовой информации. Под кодификацией понимается систематизация законодательства, направленная на коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового нормативного правового акта (Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение и прочее). Спорным в теории систематизации является наличие такого вида систематизации, как консолидация. При консолидации несколько нормативных актов объединятся в новый нормативный акт безвнутренней переработки и восполнения пробелов. Как уже отмечалось, Доржиев Ж. Б. А, например, Доржиев Ж. Б. рассматривает консолидацию как более сложную форму инкорпорации. Единственное, в чем сходятся все специалисты в области юриспруденции, труды которых были изучены при подготовки данной работы, это в том, что в условиях постоянной правотворческой деятельности государства, необходимо постоянно проводить систематизацию действующего законодательства, что значительно облегчит как жизнь обычных граждан, так и деятельность различных государственных и негосударственных органов, учреждений и орагнизаций. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАбдулаев М. И. Теория государства и права. — М.: Финансовый контроль, 2004.- 410 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М.: Омега-Л, 2007. — 607 с. Доржиев Ж. Б. Теория государства и права. — Улан-Удэ: ВСГТУ, 2005. -
345 с. Матузов Н. И. , Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристъ, 2004. — 512 с. Морозова Л. А. Теория государства и права. -
М.: Юристъ, 2002. — 414 с. Систематизация законодательства как способ его развития / И. В. Гетьман-Павлова, Н (21, "https://referat.bookap.info").
Ю. Ерпылева, Е. Н. Салыгин и др. /под ред. В. А.
Сивицкого. — М.: ГУВШЭ. — 2010, 535 с. Теория государства и права / Под общ. ред. В. К. Бабаева . -
М.: Юристъ, 2003. — 592 с. Теория государства и права / Под ред. Пиголкина А. С. — М.: Городец, 2003.
— 544 С. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. / Под ред. В. Г.
Стрекозова. — М.: Интерстиль, Омсга-Л, 2008. — 384 с. Левина М. И. Система российского законодательства:
теоретическая конструкцияи действующая модель // Куда идет Россия. Формальные институты и реальные практики. — М.: МВШСЭН, 2002. — С.
42−52Литягин, Н. Н. О систематизации законодательства // Финансы, 2007. — № 8. ;
С. 25−27Яровой Б. Н. К вопросу о кодификации муниципального законодательства // Вестник Челябинского государственного университета, 2007.
Цель исследования - выявить и рассмотреть некоторые виды систематизации права.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:
выявить существенные признаки и задачи данного вида юридической деятельности;
выделить основные этапы работы по систематизации;
рассмотреть основные формы систематизации нормативно - правовых актов.Содержание работы
Введение………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Понятие и необходимость систематизации нормативных правовых актов. 5
Систематизация, ее основные признаки и задачи…………………………5
Основные этапы систематизации законодательства……………….10
Глава 2. Виды систематизации……………………………………………..…….16
2.1. Инкорпорация как форма систематизации…………………………..16
2.2. Консолидация как форма систематизации…………………………..19
2.3. Кодификация как форма систематизации………………………..…..23
Заключение ………………………………………………………………………..26
Список используемой литературы……………………………………………….28Файлы: 1 файл
КУРСОВАЯ ТГП.rtf
Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Кафедра теории государства и права
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Выполнил: студентка гр. ЮВ 12-1
Паршина Елена Викторовна
Глава 1. Понятие и необходимость систематизации нормативных правовых актов. 5
Систематизация, ее основные признаки и задачи…………………………5
Основные этапы систематизации законодательства……………….10
Глава 2. Виды систематизации………………………………………… …..…….16
2.1. Инкорпорация как форма систематизации…………………………..16
2.2. Консолидация как форма систематизации…………………………..19
2.3. Кодификация как форма систематизации………………………..…..23
Список используемой литературы………………………………………………. 28
Введение
Нормативно-правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Они имеют неодинаковую юридическую силу, несовпадающее временное действие, распространяются на различных субъектов и разное территориальное пространство. Естественно, что с течением времени между ними появляются противоречия. Количественное увеличение нормативного материала создает трудности в его использовании. Именно этой проблеме посвящена данная курсовая работа.
Цель исследования - выявить и рассмотреть некоторые виды систематизации права.
В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:
выявить существенные признаки и задачи данного вида юридической деятельности;
выделить основные этапы работы по систематизации;
рассмотреть основные формы систематизации нормативно - правовых актов.
Курсовая работа состоит из 2-х глав, заключения и списка литературы. В первой главе раскрыты понятие и необходимость систематизации нормативно - правовых актов. Вторая глава состоит из четырех пунктов, которые включают в себя виды систематизации нормативно - правовых актов.
Глава1. Понятие и необходимость систематизации нормативно - правовых актов
Систематизация, ее основные признаки и задачи
Нормативно - правовые акты создаются различными правотворческими органами государства. Они имеют неодинаковую юридическую силу, несовпадающее временное действие, распространяются на различных субъектов и разное территориальное пространство. Естественно, что с течением времени между ними появляются противоречия. Количественное увеличение нормативного материала создает трудности в его использовании. Выход из этой затруднительной ситуации, нарушающей оптимальные основы правового регулирования общественных отношений, состоит в систематизации законодательства.
Систематизация нормативно - правовых актов - это целенаправленная деятельность компетентных субъектов, направленная на упорядочение и совершенствование нормативного материала, путем его обработки и расположения по классификационным критериям, избираемом в соответствии с разрешаемыми это деятельностью задачами 1 . Результаты систематизации - своды, кодексы, сборники нормативных актов.
Систематизация необходима для:
1. анализа и обработки действующих нормативных правовых актов;
ликвидации пробелов и противоречий в действующей системе нормативных правовых актов;2. реализации потребности юридической практики в более удобном использовании все возрастающего количества нормативных правовых актов;
3. облегчение удобства поиска необходимого нормативно-правового материала;
4. обеспечение соответствия системы права развивающимся общественным отношениям, развитию самого общества.Необходимость систематизации обусловлена тем, что постоянно идет процесс издания новых нормативно-правовых актов, с течением времени некоторые акты фактически утрачивают силу, устаревают, накапливаются противоречия между юридическими предписаниями и т. п.
Главное в систематизации нормативно - правовых актов заключается в упорядочении и совершенствовании содержащихся в них правовых норм, устранения имеющихся противоречий, несогласованностей и других недостатков.
В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по особым системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.
Можно выделить следующие существенные признаки систематизации законодательства:
особый вид юридической деятельности;
цель систематизации - это создание единой стройной, эффективно функционирующей системы законодательства, обладающей внутренней упорядоченностью и структурностью;
систематизация осуществляется компетентными органами, но может быть и неофициальная систематизация;
объектом данного вида деятельности является действующее законодательство как система нормативно-правовых актов;
научно обоснованная, унифицированная;
в идеале должна быть непрерывной, так как постоянно издаются новые нормативно-правовые акты;
результатом систематизации является создание кодифицированных актов.
В странах, где действует прецедентное или обычное право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему, поскольку современное законодательство лишь формально признаёт нормативно - правовую состоятельность прецедентов и правовых обычаев.
Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования.
Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства. Такая деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему обычно называется систематизацией законодательства.
Основные задачами систематизации законодательства:
анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов, обеспечивающие эффективность правотворческой деятельности, способствующие ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве;
обеспечение удобств при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы.
В разные периоды жизни государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается в течение многих лет большой объем нормативно-правового материала, когда действует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях же существенной ломки, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие отживающие, подлежащие существенному реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план.
Систематизация нормативных актов имеет целью упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификацию, облегчающую поиск необходимых нормативных актов и служащую условием выполнения требований законности. В этом аспекте принято говорить о внешней систематизации нормативных актов. Во внутреннем плане систематизация направлена на достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве.Ныне в России темпы правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности как никогда высоки. Создаются сотни и тысячи новых нормативных актов, существенно меняющих характер и основные принципы правового регулирования. Между тем, попытка привести в систему действующий нормативный материал наталкивается на значительные трудности, в процессе работы обнаруживаются все более сложно решаемые проблемы. Представляется, что виной тому две главные причины: первая - попытка систематизировать законодательство в границах старой системы, сложившейся до принятия ныне действующей Конституции; вторая - состояние законодательного массива. Противоречивость законодательных актов, их дублирование, нарушение других правил законодательных процедур, импульсивность законотворчества - все это препятствует строительству эффективной правовой системы. Разумеется, причины недостатков и невысокого качества законодательного регулирования нельзя относить лишь на счет законотворческих органов. Они глубже, зачастую - вне права, в сути тех процессов, которые протекают в обществе и в конечном итоге отражают состояние противоборства различных социальных сил. Однако если сейчас не заниматься упорядочением действующей нормативной базы, которая увеличивается весьма быстрыми темпами, в будущем возникнут большие трудности в нахождении и использовании действующих норм права, хаос и неразбериха в российском нормативном хозяйстве. Дело осложняется еще и тем, что сейчас, когда создается практически новая правовая система в Российской Федерации, нужно также срочно решить судьбу формально действующих нормативных актов России и их частей, которые полностью либо частично противоречат новым нормативным решениям или попросту безнадежно устарели.
Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:
1) сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);
2) подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);
3) подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);
4) подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).
Таким образом, в теории права различает три основных вида (формы) систематизации: инкорпорацию, кодификацию и консолидацию. Однако в настоящее время используется еще одна форма систематизации нормативно - правовых актов - учет нормативно - правовых актов.
Субъекты систематизации - государственные органы, юридические службы организаций и частные лица.
Итак, необходимость и значимость систематизации нормативных правовых актов проявляется в том, что в результате этой деятельности устраняются противоречия правовых норм, изменяются или устраняются устаревшие правовые предписания, создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития.
Основные этапы систематизации законодательства
Выделяя этапы работы по систематизации законодательства, Д.А. Керимов ввел понятие "кодификационный процесс", последовательно объединяющий все формы систематизации законодательства: "кодификационный процесс - это деятельность соответствующих государственных органов по внешней и внутренней обработке и совершенствованию законодательства в целях приведения его в единую логическую систему и создание нового объединенного законодательного акта, заменяющего собой ранее принятые и применявшиеся правовые нормы" 2 . При этом кодификация, как высшая форма систематизации законодательства включает в себя все остальные формы систематизации в качестве подготовительных этапов.
Систематизация нормативных актов – это совершенствование и упорядочение правовых норм, устранение противоречий между различными правовыми нормами, отмена, изменение устаревших норм и формирование новых, усовершенствованных, отвечающим потребностям общественного развития нормы.
Такие нормативные акты классифицируются по определенным общим системным признакам, после чего объединяются в кодексы, собрания законодательства и других акты.
На практике для систематизации нормативно-правового акта применяют четыре основные формы:
- кодификация;
- инкорпорация;
- консолидация;
- учет.
Кодификация – это формирование нового, систематизированного нормативно-правового акта, осуществляемое путем строгого и всестороннего пересмотра действующего законодательства с последующим внесением новых существенных изменений. Кодификацию производят правотворческие органы.
Характеризующие признаки кодификации законодательства:
- кодификационная деятельность относится к производству исключительно компетентных правотворческих органов, которая основывается только на законных конституционных, полномочиях;
- продуктом кодификации является новый нормативно-правовой акт, содержащий нормы и правила, значительно отличающиеся от ранее действующих норм;
- кодификационный акт - это обширный открытый акт, т.к. содержит объединенные нормы, которые ранее находились в других различных актах, регулируя одну общую сферу общественной жизни.
Кодификационный акт всегда стоит в приоритете использования среди актов, его действия распространяются только в определенной области жизни общества; кодификационный акт регулирует отношения в обществе и всегда является предметом регулирования данной отрасли права. Действие законного нормативного акта, созданного с помощью кодификации, рассчитано на длительный срок.
Виды кодификации
В современной правовой системе выделяют несколько видов кодификации.
Готовые работы на аналогичную тему
Кодификационные акты имеют различную форму: основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.
Основы законодательства – это юридические нормативные кодифицированные акты, сформированные на уровне государства, включающие в себя важнейшие общие нормы по предмету совместного управления субъектов Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее и Государством в целом.
Кодексы – это законодательные акты, которые создаются путем систематизации, комплектования и объединения в строгом порядке измененные нормы права, призванные регулировать однородную сферу общественных отношений (например, УК РФ По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Ст. 313 УК РФ подробнее , ГК РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Суды РФ подробнее , ТК РФ, УИК РФ По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Управление субьектом РФ подробнее , СК РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правоохранительные органы РФ подробнее , и т.п.).
Уставы – это систематизированные нормативные законные акты, регулирующие применение этих актов нормы, которые регулируют работу министерств, ведомств в определенной сфере управления (уставы железных дорог, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и др.).
Положения – это систематизированные нормативные акты, которые определяют правовой статус и порядок функционирования различных субъектов права или регламентируют полномочия правительственных органов, их структуру, обязанности (положения о министерствах, ведомствах и т.д.).
Правила – это систематизированные нормативные акты, которые устанавливают порядок различного вида деятельности такие как, правила дорожного движения.
Инкорпорация и ее виды
Инкорпорация – это объединение какого-либо вида сборников нормативно-правовых актов в строгом порядке без изменения содержания самих норм. Инкорпорацию По данной теме мы уже выполнили реферат Международное право подробнее может производить систематизирующий орган, который не обладает правом отменять, изменять или устанавливать правовые нормы (например, министерство юстиции).
Существует два вида инкорпорации, которые различаются по разным основаниям.
По объему охватываемого нормативного материала инкорпорацию выделяют: полную инкорпорацию, в собрание включается все законодательство государства, или федеральное законодательство, т. е. все законодательные акты любого субъекта Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее ; частную – объединение в сборники нормативных актов по определенным вопросам: отрасли, сфере законодательства или правового института, или другим признакам.
В зависимости от субъектов осуществления инкорпорацию различают: официальную - деятельность специально уполномоченным компетентных государственных органов или законодательными органами, осуществляющих подготовку и утверждение определенных собраний или сборников актов; неофициальную - упорядочение нормативных правовых актов организациями или отдельными лицами по своей инициативе для удобства своей деятельности.
По способу расположения нормативного материала официальную инкорпорацию делят на: хронологическую – объедение нормативных актов в определенном порядке в процессе их официального опубликования; предметную или систематическую - упорядочение действующих нормативно-правовых актов по отраслям права.
Организация учета законодательных актов выражается в нескольких признаках:
- целостность информационного массива, которая способна обеспечить строгий учет и выдачу всего объема справочной информации, т. е. учет без пробелов и недостатков;
- достоверность информации в фонде учета, которая основана только на официальных источниках;
- простота в использовании.
Виды учета нормативно-правовых актов
Существует три вида учета:
- Журнальный учет – ведения специальных журналов для фиксации реквизитов нормативных актов. Фиксация реквизитов производится в хронологической либо в алфавитно-предметной, системно-предметной, тематико-предметной последовательности. Этот вид учета удобен только в случае небольшого объема информационного массива.
- Картотечный учет - формирование карточного учета производится путем заведения карточного дела для каждого нормативного акта или сборника нормативных актов. На карточках обычно фиксируются либо основные реквизиты акта, либо полный текст этого нормативного документа.
- Электронный учет – создание электронной базы всех нормативных документов с применением современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.
Систематизация нормативных актов различна по своей специфике и имеет вид упорядочивания, приведения в определенную единую систему нормативно-правовой информации.
Инкорпорация осуществляется для обеспечения широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, по созданию поисковой системы, благодаря которой обеспечивается поиск необходимой правовой информации. Под кодификацией понимается систематизация… Читать ещё >
Понятия и виды систематизации законодательства ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1.
- ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- 1. 1. Понятие систематизации законодательства, ее виды
- 1. 2. Значение систематизации законодательства
- 2. 1. Учет нормативных актов
- 2. 2. Инкорпорация
- 2. 3. Консолидация
- 2. 4. Кодификация
Полученный в результате консолидации новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, так как заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер акта и подпись должностного лица. Таким образом, консолидация является разновидностью правотворческой деятельности государственных органов. В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов располагаются в определенной логической последовательности, разрабатывается общая структура будущего акта. Осуществляется определенная редакционная правка, чисто внешняя обработка предписаний с тем расчетом, чтобы все они излагались единым стилем, использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения, неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого содержания объединяются в одну статью (пункт).Актуальность применения консолидации объясняется тем, что в ряде сфер правового регулирования действуют десятки разрозненных актов в общем массиве действующего законодательства России, ее субъектов, муниципальных структур. Можно сделать вывод, что консолидация — это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержания правового регулирования, не вносит изменений и новелл в действующее законодательство. Таким образом, при консолидации:
не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, например, устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы и т. д. ;объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт;работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых (а не чужих) актов;
чаше всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения, административной ответственности.
1) как правило, в кодификационном акте формулируются нормы, регулирующие наиболее важные вопросы общественной жизни и определяющие нормативные основы определенной законодательной отрасли. 2) регулирует обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные, борьба с преступностью и т. д. );4) используется применительно нормам, рассчитанных на длительный период их действия.
5) акт кодификации всегда имеет достаточно сложную (многоуровневую) структуру (части, разделы, главы и проч.).В юридической литературе выделяют следующие виды кодификации: всеобщая кодификация (принимаются серия кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);отраслевая кодификация (охватывает законодательство определенной отрасли — гражданская, трудовая и проч.);специальная (комплексная) кодификация — регулирует определенный правовой институт (налоговый, лесной кодекси проч.).Внешними формами выражения кодификации являются (Рис. 2.
3.):основы законодательства — акт федерального законодательства, который содержит наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов. Они определяют принципы регулирования, единые для всех субъектов Федерации, а также определения основных понятий.Рис. 2.
3. Формы кодификации законодательствакодекс — наиболее часто используемая форма кодификации. Представляет собой достаточно объемный сводный акт, содержащий систематизированное изложение норм определенной законодательной отрасли или правового института. Кодекс обычно поглощает нормы соответствующей отрасли (например, Уголовный кодекс), илипредставляетнаиболее важную часть таких норм (например, Гражданский кодекс). Это самый оптимальный вариант обобщения однородного законодательства и устранения его множественности.
уставы — являются комплексными нормативными актами, регулирующими правовое положение определенных органов и организаций (например, Устав Центробанка РФ) илиопределеннуюсферу государственной деятельности (Устав железных дорог, например). В форме устава формулируются основные нормы, определяющие правовой статус субъектов РФ (помимо республик в составе РФ).положения регламентируют правовое положение, задачи и компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ , Положение о службе в органах внутренних дел РФ и др.).правила содержат процедурные нормы, определяющие порядок организации какого-либо рода деятельности (например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей).Таким образом, кодификация — это создание из нескольких нормативных правовых актов одного нормативного правового акта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе было рассмотрено такое явление из области юриспруденции как систематизация законодательства. Несмотря на существование достаточно большого количества юридической литературы на данную тематику, вопрос систематизации законодательства до сих пор остается дискуссионным. Так, если само понятие систематизации законодательства определено достаточно однообразно в различных источниках, то понятие законодательства, которое и подлежит систематизации, достаточно спорно и отличается у разных авторов, что показано в первом параграфе первой главы работы. Попросту говоря, систематизация законодательства позволяет быстро отыскать нужный нормативный акт. проследить его изменение, дополнение или отмену, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале и самое главное — совершенствовать действующую систему законодательства. Рассматривая основные виды систематизации законодательства, было также выявлены различных подходы у разных авторов. Одни выделяют сразу четыре вида: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация. Другие выделяют только инкорпорацию и кодификацию. Систематизация нормативно-правовых актов в форме инкорпорации заключается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) актов.
Инкорпорация осуществляется для обеспечения широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, по созданию поисковой системы, благодаря которой обеспечивается поиск необходимой правовой информации. Под кодификацией понимается систематизация законодательства, направленная на коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового нормативного правового акта (Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение и прочее). Спорным в теории систематизации является наличие такого вида систематизации, как консолидация. При консолидации несколько нормативных актов объединятся в новый нормативный акт безвнутренней переработки и восполнения пробелов. Как уже отмечалось, Доржиев Ж. Б. А, например, Доржиев Ж. Б. рассматривает консолидацию как более сложную форму инкорпорации. Единственное, в чем сходятся все специалисты в области юриспруденции, труды которых были изучены при подготовки данной работы, это в том, что в условиях постоянной правотворческой деятельности государства, необходимо постоянно проводить систематизацию действующего законодательства, что значительно облегчит как жизнь обычных граждан, так и деятельность различных государственных и негосударственных органов, учреждений и орагнизаций. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫАбдулаев М. И. Теория государства и права. — М.: Финансовый контроль, 2004.- 410 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. — М.: Омега-Л, 2007. — 607 с. Доржиев Ж. Б. Теория государства и права. — Улан-Удэ: ВСГТУ, 2005. -
345 с. Матузов Н. И. , Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристъ, 2004. — 512 с. Морозова Л. А. Теория государства и права. -
М.: Юристъ, 2002. — 414 с. Систематизация законодательства как способ его развития / И. В. Гетьман-Павлова, Н (21, "https://referat.bookap.info").
Ю. Ерпылева, Е. Н. Салыгин и др. /под ред. В. А.
Сивицкого. — М.: ГУВШЭ. — 2010, 535 с. Теория государства и права / Под общ. ред. В. К. Бабаева . -
М.: Юристъ, 2003. — 592 с. Теория государства и права / Под ред. Пиголкина А. С. — М.: Городец, 2003.
— 544 С. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. / Под ред. В. Г.
Стрекозова. — М.: Интерстиль, Омсга-Л, 2008. — 384 с. Левина М. И. Система российского законодательства:
теоретическая конструкцияи действующая модель // Куда идет Россия. Формальные институты и реальные практики. — М.: МВШСЭН, 2002. — С.
42−52Литягин, Н. Н. О систематизации законодательства // Финансы, 2007. — № 8. ;
С. 25−27Яровой Б. Н. К вопросу о кодификации муниципального законодательства // Вестник Челябинского государственного университета, 2007.
Читайте также: