Почему согласно международному договору запрещено испытание ядерного оружия

Обновлено: 04.07.2024

Ядерное разоружение - главная и вместе с тем наиболее сложная (наряду с контролем) проблема из всего комплекса вопросов разоружения.

Как отмечал О. В. Богданов, только уничтожение ядерного оружия может решить главный вопрос современных международных отношений - вопрос об устранении угрозы истребительной войн. Данная позиция сохраняет актуальность и в наше время.

По вопросам ядерного разоружения в доктрине международного права написано немало работ. Большинство авторов отмечают, что современное международное право не безразлично относится к вопросу о возможности применения ядерного оружия. Действующие ныне нормы международного права содержат на этот счет ряд положений.

Предмет регулирования большинства данных норм не непосредственно ядерное оружие, а определенный вид вооружений, разновидностью которого является ядерное оружие. Однако в действующем международном праве уже имеются нормы, которые относятся к ядерному оружию непосредственно и несмотря на их ограниченный характер, они содержат ряд важных положений по ядерному разоружению.

Анализ международно-правовых норм, касающихся ядерного оружия, целесообразно начать с норм, относящихся к определенным видам вооружений, разновидностью которых является ядерное оружие.

Эта группа норм может быть подразделена на нормы, регулирующие использование определенных видов оружия, и на нормы, регулирующие сферу применения средств ведения войны.

Как известно, международное право делит средства ведения войны на дозволенные и недозволенные. В международном праве нет перечисления дозволенных средств ведения войны поскольку применяется метод исключения - право указывает на те виды оружия, применение которых запрещено. К числу таковых относятся:

средства массового уничтожения;
ядовитые вещества и процессы;
все другие виды вооружения, которые причиняют людям излишние страдания.

Соответственно возникает вопрос, к какой категории относится ядерное оружие? Иными словами, насколько ядерное оружие подпадает под вышеуказанные категории.

Перечень средств массового уничтожения приведен в ряде международно-правовых актов. На 1-ой мирной конференции в Гааге в 1899 году была принята международная декларация, запрещающая применения отравляющих веществ, удушливых и вредоносных газов в военных целях. Указанный документ относит к средствам массового уничтожения удушливые и вредоносные газы. Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 года (Женевский протокол) распространяет понятие средств массового уничтожения на удушливые, ядовитые и другие подобные газы, аналогичные вещества и процессы, бактериологические средства ведения войны. Отсутствие в данных документах упоминания о ядерном оружии обусловлено его отсутствием вообще на тот период исторического развития.

Обозначенные выше свойства ядерного оружия позволяют с полной уверенностью утверждать, что оно является разновидностью вооружений, применение которых запрещено международным правом. Более того, как справедливо отмечал О. В. Богданов, современное международное право содержит ряд положений, преследующих цель оградить человечество от применения истребительных видов оружия, в том числе и тех, которые могут быть изобретены впоследствии. В данном контексте можно вспомнить и о Петербургской декларации 1868 г. об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль, в преамбуле которой говорится о возможности запрещения во время войны известного вида снарядов и установления границ, в которых потребности войны должны останавливаться перед требованием человеколюбия. Речь идет о том, что применение любого оружия, которое прямо не запрещено международными соглашениями, должно быть ограничено требованием человеколюбия. Очевидно, что обозначенные нами свойства ядерного оружия не соответствуют требованиям человеколюбия и находятся за пределами тех границ, которые допустимы на основе критерия человеколюбия.

Действующее международное право ограничивает не только выбор средств ведения войны, но и сферу их применения. Эта группа норм не указывает на определенную запрещенную разновидность вооружений, а уточняет те объекты, на которые не может быть распространенно действие вооружений. Получается, что если в силу специфических свойств оружия невозможно оградить от его воздействия определенные объекты, пространство, то применение такого оружия недопустимо. В ходе вооруженного конфликта воюющие государства могут вести военные действия в определенных пространственных пределах, что составляет театр войны. В объем данного понятия входят сухопутная, воздушная и морская территория государств, открытое море и воздушное пространство над ним. Не могут превращаться в театр войны территория нейтральных государств, а также нейтрализованные территории Очевидно, что применение ядерного оружия неизбежно нарушит неприкосновенность территории нейтральных государств, поскольку действие ядерного оружия распространяется на сотни километров и представляет реальную опасность для населения не участвующих в войне государств.

Кроме того, международное гуманитарное право (далее по тексту - МГП) запрещает пользование любым видом оружия, способным причинить вред мирному населению, поскольку защита гражданского населения является одним из принципов МГП. Это прямо закреплено в Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года, Женевских конвенциях 1949 года. Так, в статье 3 Женевской Конвенции об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1949 года говорится о том, что в отношении лиц, не принимающих участие в боевых действиях, включая тех лиц, которые сложили оружие, перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением. В отношении указанных лиц запрещаются, в частности, пытки и истязания, посягательство на человеческое достоинство. Использование ядерного оружия неизбежно привело бы к нарушению указанных положений женевской Конвенции, поскольку характер действия ЯО не позволит оградить указанные категории лиц от его воздействия и это также подтверждает недопустимость применения ядерного оружия.

Говоря о роли резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, как отмечает О. И. Ильинская, их не всегда легко привязать к тому или иному элементу формирования обычая 10 . В Консультативном заключении Международного Суда ООН о законности угрозы или применения ядерного оружия, отмечается что в отдельных случаях резолюции могут представлять важные элементы доказательства для установления существования то или иной нормы или действия правила opiniojuris; чтобы выяснить, удовлетворяет ли таким условиям конкретная резолюция Генеральной Ассамблеи, необходимо исследовать её содержание и условия принятия. При вынесении этого заключения Международный суд ООН исследовал вопрос о том, вытекает ли запрещение ядерного оружия из международно-правового обычая. В докладах, представленных Суду, государства утверждали, что с 1945 года существует последовательная практика неприменения ядерного оружия, и это является выражением opiniojuris со стороны государств, обладающих ЯО. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН ряда резолюций, начиная с резолюции 1653 (XVII) от 24 ноября 1964 года, подтверждает незаконность использования ядерного оружия. Однако Суд заключил, что приведенные резолюции свидетельствуют о серьёзной озабоченности относительно ядерного оружия, но их недостаточно для подтверждения существования opiniojuris в отношении незаконности применения такого оружия. Таким образом, в международном праве отсутствует обычно-правовая норма, прямо запрещающая угрозу ядерным оружием или его применение.

В том же Консультативном заключении Международного суда ООН, в котором Суд не может сделать окончательный вывод о правомерности или неправомерности угрозы ядерным оружием или его применения в условиях самообороны, как справедливо отмечает А. В. Мелешников, отсутствует анализ положений преамбул международно-правовых актов Обосновывая правовую позицию на основе толкования преамбул правовых актов, судья Международного суда ООН М. Шахабуддин приходит к выводу о том, что ядерное и термоядерное оружие, иные разновидности оружия массового поражения, которые могут появиться в перспективе, не подлежат применения ни при каких обстоятельствах.

Что касается экологических аспектов недопустимости применения ядерного оружия, Международный суд ООН в своем Консультативном заключении ссылался на Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 года, касающийся жертв международных вооруженных конфликтов, который запрещает применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьёзный ущерб природной среде. Международный суд ООН также отметил общий принцип Стокгольмской декларации по окружающей среде 1972 года и Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года, в соответствии с которым государства несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Как было отмечено в начале нашего исследования, в действующем международном праве уже имеются нормы, которые относятся к ядерному оружию непосредственно и несмотря на их ограниченный характер, они содержат ряд важных положений по ядерному разоружению. Большинство из них относятся к различным аспектам ядерной проблемы и не дают ядерному оружию квалификацию как запрещенному средству ведения войны. Одни нормы содержат требование о заключении международного соглашения по запрещению ядерного оружия (Договор о нераспространении ядерного оружия), другие прямо закрепляют положение о запрещении ЯО (Договор о запрещении ядерного оружия), третьи - о нераспространении ЯО (Договор о нераспространении ядерного оружия), четвертые - осоздании безъядерных зон в различных регионах мира (Договор Тлателолко, Договор Раротонга, Договор Пелиндаба, Бангкокский и Семипалатинский договоры), пятые - запрещают испытания ядерного оружия (Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия, Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой).

Таким образом, подводя итог проведенного здесь анализа, ядерное оружие можно считать недозволенным средством ведения войны. Это запрещение также вытекает из Договора о запрещении ядерного оружия 2017 года. Необходимость принятия данного международно-правового акта вызвана рядом причин: такое запрещение должно иметь огромное значение и психологический аспект, вселив уверенность в предотвращении ядерной войны; запрещение ЯО должно внести вклад в прекращение гонки вооружений; договорная форма придает действенный и непосредственный характер запрещению ЯО.

НУЦАЛХАНОВ Гамзат Нуцалханович
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Северо-Кавказского института Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

НУЦАЛХАНОВА Патимат Вагабовна
магистрант кафедры экономики труда и управления персоналом Дагестанского государственного университета

54 года назад в Москве лидеры трёх стран — СССР, США и Великобритании — подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Это стало первым шагом на пути к предотвращению ядерной войны. За полвека к соглашению присоединились большинство стран мира. RT выяснял, выполняются ли сегодня эти договорённости и с какими новыми ядерными вызовами столкнулся мир.

5 августа 1963 года в Кремле лидеры СССР, США и Великобритании подписали бессрочный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах: в атмосфере, космическом пространстве и под водой. Заключению этого соглашения предшествовал один из самых опасных периодов в истории человечества, когда мир стоял на грани ядерной катастрофы.

На грани ядерной войны

Жертвами двух ядерных взрывов на территории Японии стали около 450 тыс. человек.

С 1946 по 1949 год Штаты провели ещё шесть ядерных испытаний.

Группа конгрессменов направила в администрацию президента США предложение о выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей.

Каждая из двух сверхдержав пыталась добиться превосходства над противником. Первоначально Советский Союз значительно отставал в производстве ядерных боеприпасов и средств их доставки. Американцы создали сеть военно-воздушных баз по периметру границы СССР, на которых располагались стратегические бомбардировщики.

В сложившейся ситуации Москве было необходимо быстро принимать ответные меры. В 1957 году СССР испытал межконтинентальную баллистическую ракету (МБР) Р-7, способную достичь территории США и нанести удар по американским городам. К началу 60-х годов между двумя соперниками в гонке вооружений был достигнут определённый ядерный паритет.

В октябре 1962 года в течение 13 дней мир балансировал на грани ядерной войны из-за событий, развернувшихся на Кубе. Советский Союз в ответ на размещение американских ракет средней дальности в Турции разместил на Острове Свободы свои ядерные ракеты. Этот период напряжённого противостояния США и СССР вошёл в историю как Карибский кризис.

Количественные и качественные показатели американо-советской ядерной гонки вооружений достигли таких показателей, что в случае эскалации стало возможным взаимное уничтожение двух стран. Кроме того, выводы учёных о последствиях радиоактивных выбросов во время ядерных испытаний были неутешительные: под угрозу радиационного заражения попадало всё население планеты.

По инициативе Советского Союза, пытавшегося притормозить гонку ядерных вооружений и добиться прекращения всех ядерных испытаний, начались длительные тройственные переговоры между СССР, США и Великобританией, также обладавшей на тот момент ядерным оружием.

5 августа 1963 года в Кремле стороны подписали бессрочный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах: в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

Подписание договора о запрете на испытания ядерного оружия, подписанный 5 августа 1963 года СССР, США и Великобританией
© Robert Knudsen / White House

Планетарный арсенал

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, на начало 2015 года девять государств — Россия, США, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея — обладали примерно 16 тыс. единиц атомного оружия.

США обладают 7,26 тыс. боеголовок, Россия — 7,5 тыс., Великобритания — 215, Франция — 300, Китай — 260, Индия — 90, Пакистан — 100, Израиль — 80. Точных данных о количестве боеголовок у КНДР нет.

Опасное взаимодействие

Последние годы свою ракетную программу активно развивает Северная Корея. Международное сообщество воспринимает ядерные испытания Пхеньяна как серьёзную угрозу.

Испытания ядерного оружия Пхеньян проводил с периодичностью раз в несколько лет — в 2006, 2009 и 2013 годах. За 2016 год КНДР провела два пуска.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что становление Северной Кореи как ядерной державы стало возможным после тесного взаимодействия КНДР с Пакистаном.

Профессор Академии военных наук Вадим Козюлин в интервью RT отметил, что распространение ядерного оружия — большая угроза для всего человечества.

Грязная угроза

По мнению опрошенных RT экспертов, сегодня помимо угрозы ядерной войны появилась новая проблема, куда более насущная — попадание ядерного оружия в руки террористов.

Такого же мнения придерживается Козюлин. По его словам, террористы в скором времени смогут получить доступ к существующим ядерным боеприпасам.

16 июля 1945 года Соединённые Штаты впервые в истории человечества провели испытание атомной бомбы. В 1949 году обладателем самого.

Проблема планетарного масштаба

Контроль над ядерным оружием и гарантии его неприменения — острый вопрос международных отношений. На сегодняшний день в мире не существует ни одного документа, который бы обязывал ядерные державы полностью отказаться от применения ядерных стратегических сил.

На фоне возможной угрозы ядерного конфликта многие страны выступают с инициативами создать новые документы о нераспространении или вовсе полностью отказаться от применения ядерного оружия.

По словам Козюлина, в настоящее время Россия и Китай продвигают проект договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве.

Однако обновление ядерного арсенала США ещё не говорит о грядущих американских испытаниях смертоносного оружия.

28 мая 1976 года Москвой и Вашингтоном был подписан Договор о подземных ядерных взрывах в мирных целях. СССР и США стремились добиться такого порядка проведения мирных взрывов, при котором исключалась бы возможность их использования для совершенствования ядерного оружия. Предполагалось, что с помощью подземных мирных ядерных взрывов можно будет интенсифицировать добычу нефти и газа, создавать гавани, каналы и водохранилища, а также вести разработку полезных ископаемых на бедных месторождениях.

Начиная со взрыва первой атомной бомбы, СССР провел на полигоне Новая Земля 715 различных ядерных испытаний: атмосферных, наземных, высотных, подземных, подводных и надводных — последнее из них состоялось в 1990 году. В ходе них исследовалось воздействие ядерного взрыва на военную технику, отрабатывалась возможность применения ядерных взрывов в мирных целях (мирных ядерных взрывов — МЯВ), а также проводились другие эксперименты, связанные с созданием и модернизацией ядерного оружия (ЯО). Всего за это время на полигоне было взорвано 969 ядерных устройств.

Для сравнения, США провели 1056 испытаний ядерного оружия и МЯВ с подрывом 1151 ядерного устройства.

Заключенный в Москве в 1963 году многосторонний Договор о запрещении испытаний ЯО в атмосфере, космическом пространстве и под водой не касался подземных ядерных взрывов любого назначения, а вступивший в силу в 1970 году многосторонний Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не распространялся на использование ядерных взрывов для мирных нужд.

Ввиду указанных особенностей устройства для проведения ядерных взрывов в мирных целях по своей сути не отличаются от устройств, предназначенных для военных целей.

Подземные ядерные взрывы достигали больших мощностей и не раз приводили к выбросу в атмосферу радиоактивных веществ за пределами национальных территорий, что было запрещено договором 1963 года.

Было зафиксировано немало случаев, когда США и СССР предъявляли друг другу серьезные претензии по данному вопросу.

Первый мирный ядерный взрыв был проведен в Советском Союзе в 1965 году. Основной его целью было создание в 100 км от Семипалатинска искусственного озера Чаган. Общая емкость водохранилища составила 20 млн м³.

Начиная с 1965 года, в СССР была реализована обширная программа использования ядерных взрывов в интересах народного хозяйства. Она продлилась до 1988 года включительно. Всего за этот период было проведено 124 МЯВ на территории РСФСР, Казахстана, Украины, Туркмении и Узбекистана. Из них 62 ядерных испытания были осуществлены непосредственно на объектах нефтегазового комплекса, и еще 40 ядерных зарядов были подорваны в регионах добычи нефти и газа. Все эти тесты проводились под землей. Обычно это были взрывы малой мощности, но некоторые достигали 80–140 килотонн. Осуществлялись и групповые взрывы – например, в 1971 году в Пермской области (три ядерных заряда по 15 кт каждый). Этот взрыв был сделан с выбросом грунта в интересах проведения эксперимента по прорытию каналов.

В том же году был произведен взрыв на ядерном полигоне на берегу реки Шачи в Ивановской области. Из-за некачественного цементирования ствола скважины произошел аварийный выброс радиоактивных веществ на поверхность. Последствием стало очаговое радиоактивное заражение местности.

В США в 1961-1973 годах было осуществлено 27 МЯВ, в ходе которых использовано 35 взрывных устройств мощностью до 105 кт.

3 июля 1974 года СССР и США подписали Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. В том же году по предложению советской стороны началась разработка отдельного документа по ограничению мощности подземных ядерных взрывов в мирных целях. Переговоры по новому договору проходили в Москве с октября 1974 года по май 1976 года. Поскольку к тому времени американцы уже свернули свою программу, требовалось договориться об ограничении только советских взрывов. Для Москвы было важно, что достигнутая договоренность позволила Советскому Союзу продолжать свою программу МЯВ.

Целью СССР и США было уменьшение опасности возникновения ядерной войны, укрепление мира и дальнейшая разрядка международной напряженности.

28 мая 1976 года экземпляры Договора о подземных ядерных взрывах в мирных целях одновременно в Москве и Вашингтоне подписали генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев и президент Соединенных Штатов Джеральд Форд.

Соглашение подтверждало право сторон проводить мирные ядерные взрывы в любом месте, находящемся под их юрисдикцией или контролем, за пределами границ испытательных полигонов, обозначенных Договором об ограничении подземных ядерных испытаний ЯО 1974 года. В то же время оно запрещало отдельные взрывы мощностью более 150 килотонн, групповые взрывы мощностью более 150 кт, если невозможно идентифицировать мощность каждого отдельного взрыва в группе, групповые взрывы с суммарной мощностью более 1,5 мегатонн, а также взрывы, которые не соответствуют положениям международных соглашений, участниками которых являются СССР и США.

При этом стороны согласились дополнительно рассмотреть вопрос о проведении отдельных мирных взрывов мощностью свыше 150 кт (но после подписания документа такие взрывы не проводились).

Договор соблюдался обеими сторонами, но вступил в силу только 11 декабря 1990 года – после ратификации сенатом Конгресса США и Верховным Советом СССР.

средства массового уничтожения;
ядовитые вещества и процессы;
все другие виды вооружения, которые причиняют людям излишние страдания.

Читайте также: