О признании незаконными решения конкурсной комиссии и приказа о наделении полномочиями нотариуса

Обновлено: 25.06.2024

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальной округе также определяется их совместным решением. При этом число нотариусов определяется безотносительно к их составу: государственные либо занимающиеся частной практикой. Главное, чтобы оно не превышало общую численность нотариусов, установленных в данном округе.

Согласно ч. 3 ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. В настоящее время действует Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 по согласованию с Федеральной нотариальной палатой от 15 января 1997 г.

При этом данное положение и конкурсный порядок распространяются на занятие любой вакантной должности нотариуса – как государственного, так и занимающегося частной практикой. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Статья 12 Основ законодательства РФ о нотариате не оговаривает момент получения участниками конкурса рекомендаций нотариальной палаты для назначения на должность. В этом плане для ответа на этот вопрос можно привести Обзор вопросов правоприменительной практики за 2001 г., подготовленный Федеральной нотариальной палатой. Здесь сказано следующее. Статья 12 Основ и Положение от 17 февраля 1997 г. не предусматривают, на какой стадии решения вопроса о наделении нотариуса полномочиями должны рассматриваться рекомендации нотариальной палаты. По смыслу указанных выше актов и исходя из принципа замещения должности на конкурсной основе, на вакантную должность нотариуса должно быть назначено лицо, победившее в конкурсе; одной вакантной должности соответствует один победивший конкурсант. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц (п. 1 названного Положения). Решение конкурсной комиссии является основанием для издания органом юстиции приказа о назначении на вакантную должность нотариуса лица, победившего в конкурсе (п. 6 названного Положения).

По мнению Федеральной нотариальной палаты, все лица, допущенные к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, должны иметь рекомендации нотариальной палаты, поскольку рассмотрение рекомендаций нотариальной палаты после определения конкурсной комиссией лица, победившего в конкурсе, и принятия соответствующего решения привело бы к нарушению принципа отбора кандидата на должность нотариуса на конкурсной основе[66].

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса. Для проведения конкурса приказом органа юстиции при органе юстиции образуется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Комиссия создается из равного количества работников органа юстиции и членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 5 членов комиссии. Кандидатуры от нотариальной палаты для включения в состав конкурсной комиссии представляются нотариальной палатой в орган юстиции в 15-дневный срок с момента извещения палаты об объявлении конкурса. Если в указанный срок в орган юстиции не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты, руководитель органа юстиции вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от органа юстиции и нотариальной палаты. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции, о чем извещается нотариальная палата.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и др.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии – сотрудников органа юстиции.

Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии. Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется органом юстиции совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты.

К участию в конкурсе допускаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

– диплома о высшем юридическом образовании;

– лицензии на право нотариальной деятельности,

– а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность. Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.

Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело. Прием документов производится в срок, установленный распоряжением органа юстиции. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном представлении документов, указанных в названном Положении.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях органа юстиции и нотариальной палаты не позднее семи дней до начала проведения конкурса. Следует иметь в виду, что в настоящее время возможны ситуации, когда на одну должность может претендовать только один конкурсант. Например, такие ситуации возникали в Свердловской области при проведении конкурсов на занятие должности нотариуса в отдаленных нотариальных округах, в которых не было подготовленных кандидатов на должности нотариусов с лицензией. Полагаем, что и в этом случае конкурс может проводиться, поскольку конкурсная комиссия в любом случае будет оценивать квалификацию и возможности конкурсанта на осуществление нотариальной деятельности.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса. Выписка из протокола конкурсной комиссии выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе.

Протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность(и) нотариуса(ов). Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в органе юстиции в течение трех лет. Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В практике возникал вопрос о порядке перемещения государственных нотариусов, назначенных на должности после введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате, на должности нотариусов, занимающихся частной практикой. Необходимы ли в данном случае процедуры конкурсного отбора, наличие рекомендации нотариальной палаты? Полагаем, что в такой ситуации вряд ли есть необходимость в соблюдении всех указанных процедур по следующим причинам. Количество должностей нотариусов в каждом конкретном нотариальном округе определяется совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты безотносительно к тому, каким образом они будут осуществлять нотариальную деятельность – как государственные либо занимающиеся частной практикой.

Здесь единственным ограничением при обратном перемещении из нотариусов, занимающихся частной практикой, в государственные является наличие соответствующих финансовых возможностей органов юстиции по выплате заработной платы государственному нотариусу.

Пресс-центр

Публикации о Росреестре

Сведения из ЕГРП - обязанность нотариуса

Сведения из ЕГРП – обязанность нотариуса

Внесенные поправки в ряд нормативных правовых актов Федеральным законом №259-ФЗ от 13.07.2015 года обязали кредитные и страховые организации, а также нотариусов самостоятельно запрашивать и получать информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственном кадастре недвижимости (ГКН). С момента вступления документа в силу, то есть с 12.10.2015 года, нотариусы при совершении операций, требующих предоставления информации из ЕГРП и ГКН, должны самостоятельно истребовать необходимые сведения, не перекладывая эту обязанность на граждан.

В настоящий момент в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросу нотариуса предоставляются помимо сведений, являющихся общедоступными, также и другие содержащиеся в ЕГРП сведения: о правах на объекты недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) копии правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов, сведения о содержании правоустанавливающих документов в связи с проверкой нотариусом условий совершения исполнительной надписи. Также по запросу нотариуса представляются сведения о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, обобщенные сведения о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости в связи с открытием наследства.

Запрос представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством личного обращения, почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе посредством Единой информационной системы нотариата.

Порядок и формы соответствующих запросов установлены приказами Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и от 27 декабря 2011 г. № 766 "Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В случае если вышеуказанные запросы направляются нотариусом в электронной форме, запрошенные сведения должны быть предоставлены в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса ( ст.7 Закона о регистрации).

В случаях, когда предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в ЕГРП отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

АНАЛИЗ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ ПО ОСПАРИВАНИЮ РЕШЕНИЙ КОНКУРСНЫХ КОМИССИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ НОТАРИУСОВ

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. от 30.12.2001 г., 24.12. 2002 г., 8, 23.12.2003 г., 29.06, 22.08, 02.10.2004 г., 01.07.2005 г., 30.06, 29.12.2006 г., 26.06.2007 г., далее — Основы) должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой (далее — ФНП). Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с ФНП1.

Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17.02.1997 г. 19-01-19-97, с изм. от 01.08.2005 г.2, далее — Положение) утверждено в соответствии с Основами. Согласно п. 6 Положения решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд в установленном порядке. Таким образом, Положение дает право участникам конкурса на замещение вакантных должностей нотариусов (далее — конкурс) оспорить решение конкурсной комиссии в суд в установленном порядке.

Каков этот порядок и как он применяется на практике судами общей юрисдикции, рассмотрим на примерах судебных постановлений, вынесенных по заявлениям заявителей Г.А. Кремлевой, Э.О. Боруно-вой, И.О. Ермошкиной об оспаривании решений конкурсных комиссий по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов.

2 ноября 2005 г. Бабушкинский районный суд г. Москвы по вышеназванному заявлению вынес решение: в удовлетворении заявления Кремлевой Г.А. об оспаривании ненормативного правового акта ГУ ФРС по Москве Минюста РФ отказать3.

9 февраля 2006 г. судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда в составе председательствующего Брагинской Е.А., судей Лукашенко Н.И., Катковой Г.В., рассмотрев кассационную жалобу Кремлевой Г.А., на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 2 ноября 2005 г., определила: решение Бабушкинского районного суда от 2 ноября 2005 г. оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения4.

2 августа 2007 г. Президиум Мосгорсуда вынес постановление, рассмотрев в заседании истребованное по надзорной жалобе Кремлевой Г.А. дело по заявлению Кремлевой Г.А. об оспаривании ненормативного правового акта ГУ ФРС по Москве Минюста РФ.

Рассмотрим некоторые выводы суда, вытекающие из установленных фактов, на основании которых было вынесено постановление Президиума Мосгорсуда. В постановлении суд установил: Кремлева Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения конкурсной комиссии по результатам конкурса на замещение вакантной должности нотариуса от 22.10.2004 г. В обоснование заявления Кремлева Г.А. указала, что участвовала в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, состоявшемся 22 октября 2004 г., по результатам которого она не прошла по конкурсу, так как набрала недостаточное количество баллов. Решение комиссии и обжалуемые распоряжения считает незаконными, поскольку конкурс был объявлен и проведен с нарушением сроков, конкурсные бюллетени не содержат мотивировок выставленных оценок, имеют исправления, которые не оговорены и не скреплены печатью и подписью, не имеют информации о месте проведения конкурса и информации о нотариальном округе, в некоторых бюллетенях отсутствует расшифровка подписи лица, проставлявшего баллы.

Проверив материалы дела, выслушав Кремлеву Г.А., в ее интересах представителя Ермошкину И.О., представителя УФРС по Москве Хромова П.Ю., Президиум Мосгорсуда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, а состоявшиеся судебные постановления — подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

Нотариальная деятельность представляет собой особый вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе, лицами, труд которых регулируется специальным законодательством, в том числе Основами законодательства РФ о нотариате; на нотариальную деятельность распространяются положения Конституции РФ, гарантирующие равные условия доступа к этой деятельности.

Практическое обеспечение равных возможностей для реализации своих способностей к труду и занятию выбранной профессией гарантируется в данном случае установленной процедурой замещения вакантных должностей нотариуса.

Из материалов дела видно, что после объявления конкурса полномочия сложили такие нотариусы, как: Карпов С.Н. (приказ 346-н от 14.09.2004 г.), Хода-ковская Г.В. (приказ 345-н от 13.09.2004 г.), Рябов В.А. (приказ 380-н от 22.10.2004 г.), а также, что приказом ГУ Минюста РФ по г. Москве от 14 октября 2004 г. № 370-н увеличено количество должностей нотариусов на 10 единиц.

Судом оставлены без внимания те обстоятельства, что после сложения полномочий нотариусом Карповой С.Н. (14.09.2004 г.), Ходаковской Г.В. (13.09.2004 г.), Рябовым В.А. (22.10.2004 г.) и с введением новых 10 должностей нотариусов (14.10.2004 г.) конкурс на замещение этих должностей проведен без объявления об открытии конкурса соответствующим распоряжением с указанием сроков его проведения, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс и без соблюдения сроков объявления и проведения конкурса.

Кроме того, в материалах дела имеются противоречия, которые в соответствии со ст. 67 ГПК РФ должны были быть устранены судом при вынесении решения. Так, в протоколе на листе дела 53 указано о сложении полномочий на день проведения конкурса 8 нотариусов, а в протоколе, выписке из протокола на листах дела 171 и 11 — 9 нотариусов, с учетом сложения полномочий Рябовым В.А.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства. Названные требования закона судом не были соблюдены при вынесении решения.

В бюллетенях для голосования по конкурсу, состоявшемуся 22 октября 2004 г., отсутствуют мотивировки выставленных оценок. Кремлева Г.А. указывала на эти обстоятельства, однако суд оставил их без внимания, не указал, почему, по его мнению, данные нарушения не могли повлиять на результаты конкурса.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 9 февраля 2006 г. подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права (ст. 361, 362 ГПК РФ), поскольку при наличии оснований к отмене решения суда оно было оставлено кассационной инстанцией без изменения.

Таким образом, суд рассмотрел заявление Крем-левой Г.А. в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с требов

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Именем Российской Федерации

Тушинский районный суд в составе

председательствующего федерального судьи Т.В.Астаховой

при секретаре Е.В.Романовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№по искуФИО1к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса нотариального округа,

ФИО1обратилась в суд с исковым заявлением и, окончательно уточнив исковые требования, предъявила иск к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа, мотивируя свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГконкурс на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа проведен с нарушениями требований действующего законодательства, решение конкурсной комиссии является необъективным, что нарушает ее права, как лица, участвующего в конкурсе.

В обосновании уточненных исковых требованийФИО1указала, что она считает решение конкурсной комиссии необъективным, поскольку победитель конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округаФИО2, занимающаяся частной практикой, является менее подготовленным лицом. Кроме того,ФИО1считает, что при проведении конкурса были нарушены критерии отбора при подсчете баллов. НеправомернымФИО1также считает и практически отсутствие мотивировки оценок конкурсной комиссии в бюллетенях, а также то обстоятельство, что оценка ее деловых качеств произведена членами комиссии занижено по сравнению с победителем конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округаФИО2, поскольку кандидатура победителя в конкурсе была заранее предопределена.

Представители истицы, по доверенностиФИО4иФИО5, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по , по доверенностиФИО6, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила возражения на иск, ссылаясь на то, что конкурс был проведен в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика - Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что конкурс был проведен в соответствии с требованиями закона, требования истицы являются необоснованными, поскольку ею не представлены доказательства, подтверждающие проведение конкурса с нарушением требованиям закона, представила возражения на иск, за подписью Нотариальной ПалатыФИО27(л.д.125-126).

Третье лицо –ФИО2, в судебное заседание явилась, отказалась от дачи пояснений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате отДД.ММ.ГГГГN4462-1 наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В соответствии с п.2 указанного Положения конкурс объявляется распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации (далее - территориальный орган) не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Из протокола заседания комиссии по допуску кандидатов к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса отДД.ММ.ГГГГследует, что, рассмотрев заявления о допуске к конкурсуДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе
( и представленные конкурсантами документы, конкурсная комиссия решила допустить к участию в конкурсеДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе ( следующих конкурсантов:ФИО13,ФИО14,ФИО15,ФИО16,ФИО1,ФИО17,ФИО18,ФИО19,ФИО2,ФИО20иФИО21(л.д.137-140).

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по отДД.ММ.ГГГГ№-кФИО2наделена полномочиями нотариуса Пушкинского нотариального округа
(л.д. 87).

В соблюдение данного принципа указанным Положением (п.6) установлены следующие правила: в ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатов сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Оценка производится по 10-ти бальной системе.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по , по доверенностиФИО6, возражая в удовлетворении исковых требованийФИО1, пояснила, что в соответствии с законодательством Российской Федерации конкурс может быть признан недействительным при наличии нарушений процедуры проведения конкурса. Истицей же не указаны, какие именно нарушения процедуры проведения конкурса совершены ответчиками. Кроме того, истица утверждая, что были нарушены критерии отбора конкурсантов при подсчете голосов, не уточнила, какие именно критерии отбора нарушены и каким нормативным актом они установлены, так как подсчет голосов - это простое арифметическое действие, все оценки, выставленные членами конкурсной комиссии по каждому конкурсанту суммируются, затем заносятся в общую таблицу и протокол. При подсчете баллов не выявлены арифметические ошибки.

Представитель ответчика Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании считая исковые требованияФИО1необоснованными, дополнительно пояснила, что согласно п.6 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, в ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов в первую очередь на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. Только при необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Из документов, представленныхФИО2, следует, что она проработала не только в должности помощника нотариусаФИО22, но и сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГв должности нотариуса Пушкинского нотариального округа , а как следует из документов представленныхФИО1, она работает в должности помощника нотариусаФИО23, изредка исполняя обязанности нотариуса.

Кроме того, представитель Нотариальной Палаты, по доверенности,ФИО7, в судебном заседании ссылалась на то, что интересыФИО1не нарушены, так как у нее нет препятствий подать заявление на участие в новом конкурсе. Представитель также полагала, чтоФИО1не интересует должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе , она не согласна, что в конкурсе отДД.ММ.ГГГГпобедила именноФИО2, поскольку больше заявленийФИО1на участие в конкурсе не подавала, однакоДД.ММ.ГГГГвновь проводился конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе , о чемФИО1было известно.

Доводы представителей ответчиков заслуживают внимания, поскольку нашли свое подтверждение и в свидетельских показанияхФИО24, который пояснил, что во время проведения конкурсаДД.ММ.ГГГГна замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Пушкинском нотариальном округе , он был председателем комиссии, члены комиссии руководствуются Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту именно имущественных прав и законных интересов граждан, т.е. навыки работы с наследственными делами. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов в первую очередь на основании представленных ими документов. Только при необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. Из представленных документовФИО1следует, что наследственных дел не вела, что послужило основанием выставления им (ФИО24) низкой оценки качеств конкурсанткиФИО1, о чем он и указал в мотивировке в конкурсном бюллетени. Кроме того, свидетельФИО24пояснил, что в Положении о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса указано, что в конкурсном бюллетене должна быть изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта, кратко, а поэтому нарушений по составлению бюллетеней со стороны членов комиссии не было. Что же касается оценки данных характеризующих личность кандидатаФИО1другими членами комиссии, то свидетельФИО24сослался на то, что он не вправе вторгаться в обоснованность произведенной ими оценки.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, т.к. они являются логичными, последовательными и не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

В материалы дела представлены копии бюллетеней, которые были подписаны членами конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса.

Как следует из копий бюллетеней, каждым членом комиссии кратко отражена мотивировка принятого решения об оценке качеств конкурсантовФИО1иФИО2(л.д. 109-124). Победившей в конкурсеФИО2поставлены оценки качеств от 6 до 10 баллов членами комиссии, аФИО1- от 2 до 6 баллов.

Краткие мотивировки принятого решения об оценке качеств конкурсантов позволяют сделать вывод, о том, на основании чего члены комиссии пришли к выводу о том, что именно конкурсанткаФИО2заслуживает наивысшего бала при оценке, и напротив, что послужило к оценке качеств конкурсантаФИО1, как менее подготовленного. Краткие мотивировки принятого решения позволяют установить критерии по которым члены комиссии сделали выводы о том, какой кандидат является наиболее или менее подготовленным., как это и предусмотрено п.1 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Доводы истицыФИО1о том, что победителем конкурса по замещению вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа было признано менее подготовленное лицо по существу сводятся к оспариванию обоснованности выставленных оценок истице членами комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

В удовлетворении исковых требованийФИО1к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Нотариальной Палате о признании недействительным решения конкурсной комиссии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по отДД.ММ.ГГГГпо проведенному конкурсу на замещение вакантной должности нотариуса Пушкинского нотариального округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд в течение 10 дней.

Читайте также: