Напишите заявление в орган местного самоуправления об обнаружении какого либо животного

Обновлено: 28.06.2024

САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКОЙ - является здание, сооружение или другое строение:

- возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, установленных на дату возведения или создания постройки и требуемых на дату её выявления;

- возведенное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, установленных на дату возведения или создания постройки и действующих на дату её выявления.

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, Россельхознадхор по Ярославской области, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района

уведомления о выявлении самовольной постройки (далее- Уведомление_

по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.03.2019 N 169/пр, с документами, подтверждающими наличие признаков самовольной постройки

Орган местного самоуправления (ОМС) поселений

в течении 20 рабочих дней рассматривает его и совершает одно из следующих действий:

- Решение о сносе самовольной постройки

- Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленными требованиями

- самовольные постройки, возведенные, созданные на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности;

-в отношении объектов недвижимого имущества, по которым принято решение суда об отказе в сносе

-в отношении многоквартирного дома, жилого или садового дома

Обращение в суд с иском

Уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается с извещением органа, направившего Уведомление.

При наличии одного из следующих оснований:

-самовольная постройка создана, возведена на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы;

-самовольная постройка создана, возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта;

-самовольная постройка создана, возведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и постройка расположена в границах зоны ОУИТ, не допускающей строительство указанного объекта;

-в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, если необходимость разрешения на строительство в границах данной зоны предусмотрена законодательством

В течении 7 рабочих дней

со дня принятия решения о сносе самовольной постройки или решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленными требованиями

ОМС поселения направляет копию решения:

-лицу, осуществившему самовольную постройку

- при отсутствии сведений о лице, правообладателю земельного участка

При отсутствии сведений о лице, осуществившем постройку, или правообладателе земельного участка

Сроки и порядок сноса самовольной постройки (приведение её в соответствие с установленными требованиями

Порядок определен ст.ст. 55.30, 55.31 и главой 6 ГрК РФ.

Сроки устанавливаются с учетом характера самовольной постройки :

для сноса не менее 3 месяцев и не более 12 месяцев

для приведение в соответствие не менее 6 месяцев и не более 3 лет

Обязанность по сносу (приведение в соответствии с установленными требованиями) самовольной постройки возлагается:

- на лицо, осуществившее самовольную постройку либо за его счет;

- на правообладателя земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка либо за его счет;

- на орган местного самоуправления (в случаях, установленных ч.13 ст. 55.32 ГрК РФ путем принятия в установленные ч.14 ст. 55.32 ГрК РФ сроки решения об осуществлении сноса самовольной постройки или её приведения в соответствии с установленными требованиями).

ЕСЛИ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВИВШИЕ САМОВОЛЬНУЮ ПОСТРОЙКУ, ПРАВООБЛАДАТЕЛИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НА КОТОРОМ ВОЗВЕДЕНА САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА, В СРОКИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ СУДОМ ИЛИ РЕШЕНИЕМ ОМС ПОСЕЛЕНИЯ, НЕ ИСПОЛНИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ ПО СНОСУ ИЛИ ПРИВЕДЕНИЮ В СООТВЕТСТВИЕ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ, ТО ОМС ПОСЕЛЕНИЯ:

- если самовольная постройка возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности - в течение 7 рабочих дней, со дня истечения срока, указанного в решении о сносе самовольной постройки направляет уведомление об этом в администрацию РМР или ДИЗО или иной исполнительный орган гос. власти, уполномоченный на предоставление земельных участков

- если самовольная постройка, возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности - в течение 6 месяцев, со дня истечения установленного срока для сноса постройки, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и его продаже с торгов либо с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность

Рекомендовать поселениям закрепить в Уставах муниципальных образований полномочия по решению указанного вопроса за администрацией поселения.

Какие действия должны предпринять органы местного самоуправления при обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения?

Ответ

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального района или поселения обязан предпринять как действия, связанные с постановкой на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, так и действия, направленные на обеспечение его безопасного функционирования до определения его собственника (в части информирования органов государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаруженном бесхозяйном объекте).

При этом следует обратить внимание, что согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, т.е. органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Что же касается последующего оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, это не является обязанностью органов местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положения ГК РФ о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей применяются во взаимосвязи с другими положениями законодательства, в том числе с установленным разграничением компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также следует иметь в виду, что в силу ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. В настоящее время каких-либо полномочий в сфере функционирования гидротехнических сооружений за органами местного самоуправления не закреплено. При этом в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ гидротехнические сооружения могут находиться, в том числе в муниципальной собственности (ст. 3). Это означает, что гидротехнические сооружения могут находиться в муниципальной собственности, если они предназначены для решения каких-либо вопросов местного значения, в том числе, например, организация электроснабжения населения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, осуществление полномочий собственника водных объектов.

Изложенное толкование подтверждается анализом судебной практики: имеется множество судебных решений, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить постановку бесхозяйного имущества, в том числе гидротехнических сооружений, на учет (см., например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 39-КГПР16-3), но практически нет решений, обязывающих органы местного самоуправления принять такие сооружения в муниципальную собственность. Более того существуют отдельные судебные решения, признающие невозможным поступление гидротехнического сооружения в муниципальную собственность по следующим основаниям: гидротехническое сооружение – сооружение, предназначенное для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов, и образующее в совокупности с водным объектом единую водохозяйственную систему (п. 11 ст. 1 ВК РФ); содержать в исправном состоянии расположенные на водных объектах гидротехнические сооружения обязаны собственники водных объектов либо водопользователи при использовании водных объектов (п. 2 ч. 2 ст. 39 ВК РФ); исходя из хозяйственной взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, расположенных на них, делается вывод о необходимости признания права собственности на гидротехническое сооружение за субъектом, обладающим правом собственности на водный объект (например, решение Жуковского районного суда Брянской области от 2 июня 2010 г., решение Лихославльского районного суда Тверской области от 4 июля 2014 г. № 2-250/2014).

Однако имеет место и иной подход: права собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны – создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы – федеральная собственность) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственной, муниципальной, частной) (см. письмо Минприроды России от 23 августа 2012 г. № 03-14-33/13260).

Проведение отлова и содержание безнадзорных животных осуществляют юридические или физические лица на основе договоров, заключённых с муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Вопрос: Есть ли нормы содержания домашних животных в квартирах или в частных домах.

Ответ. В настоящее время нормы содержания домашних животных законодательством Российской Федерации не установлены.

Вопрос: Куда обращаться, если нарушаются требования к содержанию домашних животных.

Ответ: Согласно законодательству Российской Федерации домашние животные признаются собственностью их владельцев, которые должны их содержать, осуществлять за ними надзор, обеспечивать надлежащий уход, при владении ими не нарушать права и интересы других граждан.

В силу статьи 13 названного Закона при выгуле домашнего животного необходимо: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрен административный штраф в размере от 100 до 1 млн. рублей в зависимости от субъекта ответственности. В качестве альтернативного наказания для юридических лиц по указанному составу предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, наделены территориальные органы Роспоторебнадзора.

Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, вправе и прокурор.

За причинение тяжкого вреда по неосторожности при нападении животного предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 118 Уголовного кодекса РФ вплоть до ареста на срок до шести месяцев.

За жестокое обращение с животным, с целью причинения ему боли и (или) страданий, а также из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 245 Уголовного кодекса РФ вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.118 и ч.1 ст.245 Уголовного кодекса РФ расследуются дознавателями органов внутренних дел, о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 245 Уголовного кодекса РФ - следователями органов внутренних дел.

Вред, причиненный животным здоровью или имуществу других лиц, должен быть возмещен его владельцем. Кроме того, с владельца животного в пользу пострадавшего может быть взыскана компенсация морального вреда. Возмещение производится по правилам, установленным главой 59 ГК РФ.

В случае причинения вреда безнадзорными животными, ответственность несут органы муниципальной власти, отвечающие за отлов таких животных.

При наличии сведений о нарушении правил содержания домашних животных необходимо обращаться в Управление ветеринарии Ленинградской области, органы Роспотребнадзора, полиции или прокуратуры, по отлову безнадзорных животных - в органы местного самоуправления.

Вопрос: Какие собаки являются потенциально опасными?

Ответ: Перечень потенциально опасных собак, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 года № 974, в который включены 12 пород собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибрид волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также их метисы.

Выгул потенциально опасной собаки допускается только в наморднике и на поводке независимо от места выгула. Исключением является случай, когда такая собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. При этом, о наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Запрещается выгуливать домашних животных, требующих особой ответственности владельца, лицам в возрасте до 14 лет.

За нарушение правил содержания животных и обращения с ними предусмотрена ответственность.

Вопрос: Кто отвечает за организацию мест выгула домашних животных?

Вопросы размещения и содержания площадок для выгула животных относятся к предмету регулирования правил благоустройства территории муниципального образования (п.7 ч.2 ст.45.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

Вопрос: Какая ответственность наступает за несоблюдение требований законодательства в области обращения с животными?

При этом до настоящего времени соответствующих изменений в Кодекс об административных правонарушений (далее – КоАП) не внесено. Тем самым, следует признать, что данная сфера правоотношений требует дальнейшего совершенствования и корректировки. В настоящее время идет работа по подготовке новой редакции КоАП РФ. В законопроект также предлагается внести новые составы административных правонарушений в сфере обращения с животными.

Однако также следует отметить, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 11 КоАП).

Административная ответственность в сфере обращения с животными может устанавливаться законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Круг административных правонарушений в области обращения с животными закреплен в статьях 2.2, 2.2-1, 2.3 и 2.6. Областного закона №47-оз.

Статьей 2.2 Областного закона №47-оз установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ленинградской области требований, предъявляемых к содержанию и выгулу домашних животных.

Статья 2.6 Областного закона № 47-оз действует в части нарушения тишины и покоя граждан домашними животными.

Следует отдельно выделить ст. 2.3 Областного закона №47-оз, предусматривающую административную ответственность за совершение жестоких действий в отношении животных, а именно за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, если указанное деяние не образует состава уголовно наказуемого деяния.

Уголовная ответственность устанавливается за наиболее опасные правонарушения – преступления. Составы преступлений могут устанавливаться только УК РФ. В ст. 245 УК РФ установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. По данной статье возбуждают уголовные дела правоохранительные органы.

Гражданско-правовая ответственность - принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти.

Вопрос: Какая ответственность наступает за жестокое обращение с домашними животными?

Ответ: За жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, влечет применение к лицу мер уголовной ответственности предусмотренных статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по уголовным делам, предусмотренным указанной статьей (ст. 245 УК РФ), предварительное расследование осуществляется следователями или дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Руководствуясь положениями статьи 1.9. Закона № 47-оз, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 2.3., являются должностные лица органов местного самоуправления, в том числе являющиеся членами административных комиссий муниципальных образований.

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия)

Авторизация через ЕСИА временно не доступна в связи с обновлением системных компонентов, при этом все инструменты Портала доступны без авторизации ЕСИА

Как органами местного самоуправления выполняются работы с безнадзорными животными?

19 апреля т.г. состоялась видеоконференция с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения о болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных и порядка освоения выделенных из государственного бюджета субвенций органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в 2018 году. Совещание провела руководитель Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Лариса Макарова.

Амгинский, Верхоянский, Верхнеколымский, Вилюйский, Жиганский, Мегино-Кангаласский, Нюрбинский, Оймяконский, Сунтарский и Томпонский – на данный период от этих муниципальных образований не поступало никаких сведений. Эти улусы названы руководителем Департамента ветеринарии республики аутсайдерами, главы и представители данных улусов приглашены для участия в видеоконференции.

С информацией по вопросам осуществления органами выступила Анастасия Никитина.

Анастасия Афанасьевна отметила и то, что ежемесячные отчеты за март месяц т.г. не поступилииз Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Верхоянского, Верхнеколымского, Жиганского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Томпонского, Усть-Алданского, Усть-Майского улусов, районов.

Фактическое исполнение за 1 квартал текущего года по представленным сведениям о наличии первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств составил 556,26 тыс. руб., то есть 2,3% от плана, следующим МО: Алданский – 6,1% от плана, Нерюнгринский – 6,0%, Усть-Алданский – 100,0%.

За аналогичный период прошлого года исполнение составил 309,96 тыс. руб. или 1,3% от годового плана, МО Горный улус (район) – 89,5%, МО Кобяйский улус (район) – 31,6%, МО Момский улус (район) – 41,1%, МО Нюрбинский улус (район) – 14,4%, и МО Эвено-Бытантайский улус (район) – 69,4% (табл. 1).

Руководитель отдела отметила, что порядок перечисления субвенций бюджетам муниципальных районов в 2018 году остается прежним: в целях недопущения образования значительных остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований, перечисление субвенций местным бюджетам будет осуществляться с учетом фактической потребности муниципального образования в средствах при условии предоставления подтверждающих документов для расходования получаемых средств на выполнение работ.

По состоянию на 10 апреля 2018 года в муниципальных районах определено 339 уполномоченных по вопросам организации и проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, что на 16 уполномоченных больше, чем за аналогичный период 2017 года.

Осуществляют свою деятельность 86 специализированных организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (бригад), осуществляющих отлов безнадзорных животных, что на 33 бригад меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Организована работа 248 единых диспетчерских для сбора письменных заявок, устных жалоб от населения на нарушения правил содержания и выгула животных, что на 47 диспетчерских больше чем за аналогичный период 2017 года.

Количество поступивших заявок на отлов безнадзорных животных и жалоб на нарушения правил содержания и выгула животных составляет 513, что на 34 заявок больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Специально предназначенных и оборудованных пунктов передержки безнадзорных животных в муниципальных образованиях составляет 201, что на 12 пунктов передержки меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Количество отловленных безнадзорных животных составило 1872 голов, что на 78 голов больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Доставлено в пункты передержки 1872 голов безнадзорных животных.

Уничтожено трупов 1810 голов безнадзорных животных, что на 300 голов больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Главам органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо активизировать работу по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, в части регулирования численности безнадзорных животных.

Далее отчитывались представители органов местного самоуправления, отмеченные как не проведшие к указанному сроку работы с безнадзорными животными.

От Амгинского улуса с отчетом подошел руководитель Управления ветеринарии улуса, на что Лариса Макарова отметила, что полномочия по работе с безнадзорными животными переданы муниципалитетам, потому и отчитываться о проведении мероприятий должны представители улуса. Тем не менее, Амгинский улус отчитался, что в Амгинском, Чапчылганском и Майском наслегах отловлено, содержано и утилизировано 52 собак.

Заместитель главы Верхоянского улуса Никита Бурцев отчитался, что 5 крупных наслегов улуса заключили Договора и проводят работы, так в п. Батагай доставлено в Пункт передержки 68 собак, по другим наслегам информации нет.

Вилюйский улус отчитался, что отловлено, содержалось и утилизировано 20 собак. Улус в текущем году планирует на средства муниципалитета в 980 тыс.руб. построить Пункт передержки животных.

Лариса Макарова спросила о просветительских мероприятиях по регулированию численности безнадзорных животных.

Жиганский район также не представил уполномоченного ответственного специалиста по данной работе. Отчитались об отлове 40 собак.

Мегино-Кангаласский улус представил подробный отчет как по проведенным работам, так и планах работы. Так, в улусе планируется на средства субвенции в 147 600 рублей провести работы в селе Майя (35 голов) и поселке Нижний Бестях (60 голов).

Представители улуса поинтересовались уменьшением объема субвенции.

На что Лариса Макарова ответила, что всем представителям местного самоуправления необходимо отработать отчетную первичную документацию и составление прогнозов на будущий год, чтобы не получилось уменьшения объемов субвенции по сравнению с предыдущими годами. На примере Мегино-Кангаласского улуса это выглядело так: в 2017 году улусу для проведения работ по исполнению переданных полномочий было выделено 535 тыс.рублей, ввиду непредоставления вовремя отчетной документации объем субвенций был уменьшен до 196 тыс.рублей. Затем по итогам года муниципалитет предоставил отчетную документацию на 150 тыс.рублей, прогнозы на 2018 год улусом не были представлены, поэтому объем субвенции на 2018 год получился на уровне выполненных обязательств 2017 года.

Представители улуса отметили, что трудно находить специализированные организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (бригад), осуществляющих отлов безнадзорных животных в малых наслегах.

Руководитель Департамента ветеринарии республики Лариса Макарова отметила, что полномочия переданы в целом муниципальному образованию на уровне улуса. Поэтому улус может определить одного исполнителя, который мог бы работать с выездом в наслеги для выполнения полномочий.

Выслушав представителей муниципалитетов, Лариса Макарова попросила обратить им свое внимание на опыт работы Чурапчинского улуса, где вводится чипирование собак. Чипирование позволит оперативно находить хозяев пропавших собак. Далее Лариса Ивановна обратила внимание представителей муниципалитетов обратить особое внимание на составление отчетной документации – для ускорения доведения средств субвенции по выполненным работам, чтобы не возвращать по несколько раз отчеты в улусы (районы) следует плотно отработать с Департаментом механизм предоставления отчетов.

- На примере ГО Жатай – если МО не подписывает Соглашение на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, то стоит сразу написать отказ от исполнения данных полномочий. Но следует учесть, что вся ответственность за возникновение экстренных чрезвычайных ситуаций ложится на муниципальное образование.

По итогам видеоконференции составлен протокол, который будет доведен до всех органов местного самоуправления.

Читайте также: