Может ли помощник прокурора проводить проверку сообщений и заявлений о совершенных преступлениях

Обновлено: 16.05.2024

Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.

Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.

Обратная связь

Ошибка!

Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

Клавиатура:

Для перемещения между навигационными меню, блоками ссылок в области контента и постраничной навигацией, используете клавишу TAB .
При первом нажатии будет активировано меню верхнего уровня.
Активное навигационное меню или группа ссылок подсвечивается контуром.
Для перемещения по ссылкам меню навигации, используйте клавиши ← стрелка влево и стрелка вправо → .
У активной ссылки будет подсвеченный фон.
Для перехода по активной ссылке, нажмите Enter
Если активно вертикальное меню или группа ссылок, то для перемещения по ссылкам используйте клавиши стрелка вверх ↑ и стрелка вниз ↓ .
Для прокутки страницы вверх/вниз используйте клавиши PageUp и PageDown
Чтобы убрать активацию с меню/блока ссылок, используйте клавишу Esc .
Нажатие Tab после этого вернет активацию.

Обновлено 6 дней назад

01 декабря 2020 года 38р

О распределении функциональных обязанностей

между работниками прокуратуры Комсомольского района

Р А С П О Р Я Ж А Ю С Ь:

В связи с этим определить следующие приоритетные направления деятельности прокуратуры района:

- надзор за соблюдением конституционных прав, свобод и гарантий человека и гражданина, в том числе надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений;

- надзор за исполнением законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, пресечение и предупреждение преступности несовершеннолетних.

- надзор за исполнением законов при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности;

- обеспечение поддержания государственного обвинения в суде;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

- надзор за законностью деятельности органов и должностных лиц исполнительных и представительных органов местного самоуправления района, соответствием издаваемых ими правовых актов Конституции Российской Федерации и законам;

- надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

- надзор за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

- надзор за исполнением плана декриминализации лесопромышленного комплекса на территории Комсомольского района.

- надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов.

Установить следующее распределение должностных обязанностей среди оперативных работников прокуратуры Комсомольского района:

Осуществлять руководство межведомственной рабочей группой по защите прав предпринимателей, общественного совета по защите малого и среднего бизнеса.

Личный прием граждан, разрешение обращений граждан и организаций.

II. На заместителя прокурора района Мухометзянова Евгения Ибраевича возложить:

При выявлении нарушений в уголовно-процессуальной и оперативно - розыскной деятельности поднадзорных органов своевременно принимать исчерпывающие меры реагирования, принципиально добиваться их устранения.

Обеспечить своевременную и качественную проверку законности принимаемых органами предварительного расследования итоговых процессуальных решений. При согласии с ними, соответствующие заключения направлять в прокуратуру края.

Надлежащее ведение реестров дел оперативного учета, заведенных для выявления и пресечения преступлений, согласно приложению № 3 к настоящему приказу, по заполнению секретно. Обеспечить учет каждого лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления в указанной сфере, согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

Обеспечить качественное поддержание в судах государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях, связанных с реализацией национальных проектов, принимать меры к обжалованию незаконных судебных решений. При выявлении в ходе судебного разбирательства по уголовным делам обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, в том числе отсутствия надлежащих профилактических мер, предлагать судам вынести частное определение (постановление).

В отсутствие помощника прокурора района по процессуальному надзору выполнять его должностные обязанности.
Выполнение иных поручений прокурора района.

III. вакантная ставка

Выполнение иных поручений прокурора.
В отсутствие заместителя прокурора района Мухометзянова Е.И. исполнение его обязанностей в части порученной прокурором района.

V.На старшего помощника прокурора района Колосову К.В. возлагаю:

VI. На помощника прокурора Казанову Ю.В. возлагаю:

VII. На помощника прокурора Стародубова М.А. возлагаю:

Принять дополнительные меры к защите прав участников долевого строительства в условиях перехода на новую систему его финансирования.

Давать оценку соблюдению требований законодательства при заключении и исполнении контрактов (договоров) на ремонт и реконструкцию основных средств, закупку оборудования научных организаций; обеспечению надлежащего учета и сохранности имущества.

В области культуры проверять соблюдение законодательства при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте культурно-образовательных музейных комплексов, центров культурного развития в малых и средних городах и сельских культурно-досуговых учреждений, детских театров и муниципальных библиотек, обеспечении их необходимым оборудованием и материалами, вовлечении в установленном порядке в хозяйственный оборот объектов культурного наследия, а также хранении и использовании культурных ценностей, сохранении культурного наследия народов Российской Федерации.

В условиях совершенствования системы обращения с отходами обеспечить постоянный мониторинг состояния законности при ценообразовании на услуги в данной сфере. Незамедлительно реагировать на случаи необоснованного завышения тарифов для населения.

Мерами прокурорского реагирования добиваться устранения выявленных нарушений закона. Требовать возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, привлечения виновных лиц к предусмотренным законодательством видам ответственности.

Учитывать, что акты прокурорского реагирования не должны создавать препятствий для реализации национальных проектов.

При наличии оснований реализовывать полномочия по направлению материалов в органы предварительного расследования в порядке, предусмотренном статьей 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Организовать контроль за законностью принимаемых по ним процессуальных решений.

Усилить прокурорский надзор за исполнением законодательства контролирующими органами (при их наличии), обратив внимание на полноту и эффективность использования ими контрольных (надзорных) полномочий, своевременность и достаточность мер, направленных на выявление и устранение нарушений закона.

На регулярной основе (не реже 1 раза в квартал) проводить проверки территориальных подразделений службы судебных приставов на предмет полноты и законности принимаемых мер принудительного исполнения судебных и иных актов имущественного и неимущественного характера, связанных с реализацией национальных проектов.

Участвовать в разработке нормативных правовых актов, уделять повышенное внимание проектам нормативных правовых актов, направленных на реализацию национальных проектов, добиваться исключения случаев принятия актов, не соответствующих требованиям федерального законодательства, а также не обеспечивающих заявленные цели исполнения национальных проектов.

VIII. На помощника прокурора Синельникову Ю.П. возлагаю:

В области здравоохранения установить системный прокурорский надзор за исполнением законодательства при оказании гражданам экстренной медицинской и первичной медико-санитарной помощи, внедрении инновационных медицинских технологий, строительстве новых медицинских центров, функционировании единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, развитии детского здравоохранения.

Пресекать факты незаконного закрытия медицинских учреждений в населенных пунктах.

В сфере образования проверять полноту и своевременность принятия уполномоченными органами власти мер, направленных на повышение качества и доступности образовательных услуг, формирование современной и безопасной образовательной среды, модернизацию инфраструктуры общего и профессионального образования, в том числе расширение сети образовательных организаций, обновление их материально-технической базы, создание условий для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, а также системы непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых навыков.

Пресекать факты незаконного закрытия школьных и дошкольных заведений в населенных пунктах.

Обращать пристальное внимание на соблюдение прав особо нуждающихся в социальной защите граждан, в том числе несовершеннолетних

Принимать участие в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел, связанных с реализацией национальных проектов, по искам, заявлениям, административным исковым заявлениям прокуроров в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 52 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своевременно приносить жалобы и представления на незаконные судебные акты.

В своей деятельности подчиняется прокурору района.

Учитывая значительный объем работы, старший специалист 1 разряда Васильева Л. А. вправе привлекать для оказания помощи при выполнении перечисленных и других обязанностей, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству, старшего инспектора-делопроизводителя прокуратуры района.

В своей деятельности подчиняется прокурору и его заместителю, старшему специалисту 1 разряда.

XI. На водителя прокуратуры Копылова П.А. возлагаю:

Знание назначения, устройства, принципа действия и работы агрегатов, механизмов и приборов обслуживаемого автомобиля.
Соблюдение правил дорожного движения и технической эксплуатации автомобиля.
Устранение неисправностей, возникших в процессе эксплуатации автомобиля.
Соблюдение обеспечения проведения технического и сезонного обслуживания, соблюдение правил хранения автомобиля в гараже и на открытых стоянках.
Соблюдение правил заполнения первичных документов по учету работы обслуживаемого автомобиля.
Соблюдение правил передачи автомобиля в ремонт и приема после ремонта.
Соблюдение правил техники безопасности и противопожарной защиты.

Перед выездом на линию:

- Проверку исправности и комплектности автомобиля.

- Прохождение медицинского осмотра.

- Заполнение путевого листа.

Во время эксплуатации автомобиля:

- Использование автомобиля по прямому назначению для решения служебных вопросов.

- Неукоснительное соблюдение правил дорожного движения.

- Устранение возникших во время работы на линии мелких неисправностей, не требующих разборки механизмов.

- При поломке автомобиля информирование прокурора района, дежурных по прокуратуре района.

В своей деятельности подчиняется прокурору района.

XII. Заместитель, старшие помощники и помощники прокурора:

- по указанию прокурора принимают участие на заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

- не менее двух раз в месяц выступают в средствах массовой информации по предмету надзора. Еженедельное направление актуальных материалов для размещения на официальном интернет - представительстве прокуратуры Хабаровского края;

- своевременно представляют предложения по улучшению качества осуществления надзора;

- выполняют поручения прокурора района, связанные с надзорной деятельностью прокуратуры;

- по указанию прокурора поддерживают обвинение по уголовным делам, участвуют в гражданском и административном судопроизводстве;

- ведут оперативный учет на закрепленных направлениях надзора, отвечая за её достоверность;

- рассматривают и разрешают заявления, жалобы и иные обращения граждан и должностных лиц, а также по указанию прокурора проводят их анализ;

- в обязательном порядке при проведении выездных проверок во всех органах власти, организаций, независимо от форм собственности, дают оценку исполнения законодательства о порядке разрешения обращений граждан;

- в органах административной юрисдикции, по своим направлениям надзора, проводят проверки исполнения административного законодательства;

- готовят предложения по планированию работы по закрепленным предметам деятельности;

- проводят приём граждан по утвержденному графику;

- в соответствии с периодичностью (квартал, полугодие, год), установленной указаниями вышестоящих прокуроров, прокурора района, проводят анализ своей деятельности;

- готовят материалы к координационным, межведомственным и оперативным совещаниям;

- по направлениям надзора проводят межведомственные и оперативные совещания в сроки, установленные прокурором района, вышестоящими прокуратурами;

- при осуществлении дежурств, осуществляют надзор за:

1) законностью, обоснованностью возбуждения уголовных дел;

3) законностью задержания подозреваемых лиц, их водворение в ИВС, ходатайств следователя и дознавателя (при согласии прокурора) об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также продлении срока содержания под стражей и других ходатайств о даче согласия на производства следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения, при участие в судебном заседании.

- каждый сотрудник прокуратуры несёт персональную ответственность на порученных участках работы, исполнение поручений прокурора района.

- при необходимости исполнения приказов, указаний, распоряжений прокурора края, исполнения решений коллегий обязанности каждого из работников могут быть дополнены на основании распоряжения прокурора района.

На период нахождения в прокуратуре вакантных должностей в связи с нахождением основных работников в отпуске по уходу за ребенком, выполнение отдельных обязанностей указанных работников может быть поручено прокурором или заместителем любому из помощников (старших помощников) прокурора.

XIII. При формировании статистической отчетности исходить из данных первичного учета прокуратуры района, иных органов статистического учёта.

Обязанности по составлению статистических отчетов по направлениям деятельности и работники определяются отдельным распоряжением.

Достоверность составления отчетов проверяет прокурор района, заместитель прокурора.

Работники прокуратуры несут персональную ответственность за достоверность отражения сведений о работе прокуратуры района.

При проверке достоверности отчетов исходить только из имеющихся в нарядах актов прокуратуры района и иных документов, отражающие решения, приводимые в отчетах.

Указания прокурора района, заместителя прокурора, старшего помощника прокурора при подготовке, составлении, проверке достоверности отчетов иным оперативным сотрудникам обязательны для исполнения.

XIV. Всем работникам прокуратуры:

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- обеспечивать сохранность помещений, имущества;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- соблюдать права и обязанности, возлагаемые на сотрудников прокуратуры Комсомольского района антикоррупционным законодательством;

- неукоснительно соблюдать нормы и правила Кодекса этики прокурорского работника.

XV. Установить следующую взаимозаменяемость сотрудников:

Каменев А.Н. - Мухометзянов Е.И.

Леонова Н.Д. - Мухометзянов Е.И.

Колосова К. В. - Казанова Ю.В., Стародубов М.А. (частично)

Казанова Ю.В. - Колосова К.В., Синельникова Ю.П., Стародубов М.А. (частично)

Стародубов М.А. - Казанова Ю.В. Синельникова Ю.П. (частично)

Синельникова Ю.П. - Колосова К.В., Казанова Ю.В., Стародубов М.А. (частично)

Васильева Л.А. - Серова Т.В.

В случае отсутствия обоих сотрудников, между которыми предусмотрена взаимозаменяемость, либо в других случаях, по усмотрению прокурора района исполнение обязанностей отсутствующего сотрудника возлагается на иных сотрудников прокуратуры.

Каждый сотрудник прокуратуры района несет персональную ответственность на порученных участках работы и ведение книг учёта в соответствии с должностными обязанностями.

XVI. Настоящее распоряжение вводится в действие с 01.12.2020.

XVIII. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Следственный орган/должностное лицо, бездействие которого оспаривается:

на бездействие ______________в порядке ст. 125 УПК РФ.

Заявителем ____ (дата) в ___________________ было подано заявление о совершенном преступлении (талон-уведомление №__) по факту совершения (дата) неизвестным лицом несанкционированных операций по списанию денежных средств с банковской карты Заявителя, выданной ему ПАО ______ (далее - Банк) в соответствии с кредитным договором №_________ от (дата) (далее - Заявление).

По итогам проведенного Банком внутреннего расследования было установлено, что неустановленное лицо инициировало указанные операции с целью хищения денежных средств в ходе осуществления неправомерного доступа к составляющей банковскую тайну информации.

Банк признал тот факт, что непосредственно до начала незаконного списания средств без указания клиента было отключено смс-информирование о проводимых операциях. Операции были типовые, на одинаковую сумму, однако карта была заблокирована Банком лишь после их завершения. Из указанного следует, что, возможно, операции проводились кем-либо из сотрудников Банка либо в сговоре с ними.

В результате хищения Заявителю был причинен имущественный ущерб в размере ________ руб.

Заявление было принято капитаном полиции (ФИО) и далее передано дознавателю (ФИО) (далее - Дознаватель).

(дата) Дознавателем было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Заместителем ______ (ФИО) (далее - Заместитель прокурора) по рассмотрении результатов проверки №_____ было установлено, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) вынесено преждевременно, без выполнения всех необходимых мероприятий. Решением Заместителя прокурора от (дата) отменено постановление Дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата).

(дата) Дознавателем было вынесено новое решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) после признания постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, “прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения”.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить срок до 10 суток, установленный в ч.1 ст. 144 УПК РФ, а при необходимости производства документальных проверок, исследований документов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Заявитель не уведомлялся о том, что дознаватель ходатайствовал о продлении срока начальнику органа дознания и (или) прокурору. Таким образом, срок для принятия решения составлял 3 суток с (дата) и должен был истечь (дата).

Также считаем необходимым отметить, что в настоящее время в ____________ районном суде г. Москвы рассматривается гражданское дело по иску ПАО _____ к Заявителю о взыскании задолженности по указанному кредитному договору. Его полное и всестороннее рассмотрение невозможно до завершения настоящего уголовного производства.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ, бездействия дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Таким образом, приведенное выше описание бездействия ____________ грубым образом нарушает конституционные права заявителя (в том числе на доступ к правосудию) и является незаконным.

В связи с изложенным, на основании статьи 125 УПК РФ,

1. Признать бездействие начальника _____________ незаконным и необоснованным.

2. Обязать начальника ______________ рассмотреть вопрос об уголовном преследовании, устранив допущенные нарушения.

1) Копия жалобы для заинтересованного лица;

2) Копия заявления о совершенном преступлении;

3) Копия талона-уведомления;

4) Распечатка с сайта ____________ районного суда г. Москвы с информацией о рассматриваемом гражданском деле;

5) Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от _________;

6) Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ___________;

7) Копия постановления об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела от __________;

8) Копия постановления об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ________;

Любая поступившая в подразделение МВД России информация о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении в теории и практике уголовного процесса является поводом для возбуждения уголовного дела.

В соответствии с п.12 Инструкции, заявления о преступлениях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

Сотрудник дежурной части, впервые разговаривая по телефону с заявителем, обязан настолько, насколько это возможно, со слов звонившего установить обстоятельства произошедшего, время, место, характер события, его фигурантов.

Судебная практика пошла по пути квалификации таких действий должностных лиц по ст.285 УК РФ.

В таком случае бездействие оперативного дежурного целесообразно квалифицировать по ст. 293 УК РФ, как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. При этом существенным нарушением права заявителя опять же будет предусмотренное ст.52 Конституции Российской Федерации право на доступ к правосудию.

В соответствии с п. 34 Инструкции, оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.

В талоне-корешке указываются: сведения о заявителе, краткое содержание заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, подпись оперативного дежурного, его принявшего, дата и время приема.

В талоне-уведомлении указываются: специальное звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного, принявшего заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование территориального органа МВД России, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

В надзорной практике автора настоящего исследования имел место показательный случай нарушения оперативным дежурным территориального отдела полиции вышеназванных положений ведомственной инструкции и федерального закона.

Придя в тот же день в отдел полиции, гражданин рассказал о случившемся сотруднику дежурной части, после чего тот начал записывать данные заявителя в один из своих журналов, однако внезапно к гражданину подошел второй сотрудник дежурной части, сказал, что полиция во всём разберется, а своему коллеге запретил что-либо писать в ведомственный журнал.

Спустя какое-то время, гражданин, поняв, что сотрудники полиции не проводят никакой проверки, обратился в районную прокуратуру с жалобой на их бездействие.

В ходе проверки по названной жалобе, помощником прокурора изучена тетрадь оперативного дежурного, в результате чего в данной тетради обнаружены фамилия имя и отчество гражданина, обратившегося с жалобой в прокуратуру, однако каких-либо иных данных о нем, а также о содержании заявления, в тетради не отражено.

Факт присутствия и обращения в дежурную часть гражданина подтвержден. В связи с изложенным, меры реагирования, предпринятые прокуратурой в данной ситуации, ограничились внесением представления в УМВД.

Рассматривая вопрос квалификации бездействия оперативного дежурного, следует отметить, что данное бездействие может быть квалифицировано лишь как халатность, в соответствии с ст.293 УК РФ.

Согласно диспозиции ч.1 ст.293 УК РФ, халатностью является неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Нарушение вышеназванного положения ведомственной инструкции, влекущее за собой сокрытие преступления, является уголовно-наказуемым деянием и подлежит квалификации по ст.285 УК РФ.

Каким-либо образом доказать факт обращения заявителя в отдел полиции в ходе проведенной проверки не представилось возможным. Права заявителя были восстановлены лишь направлением копии её жалобы, содержащей, в том числе, подробное описание свершившейся кражи, в УМВД района, после чего незамедлительно было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица.

Такие случаи опасны и тем, что выявляются только при поступлении жалобы гражданина. Их невозможно подтвердить без наличия свидетелей или аудио-видео записи процесса принятия заявления.

В этом случае прокурор уполномочен вынести в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ постановление о направлении материала проверки, проведенной в отношении укрывшего преступление должностного лица, в соответствующее подразделение Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса об уголовном преследовании сотрудника полиции.

Скажите пожалуйста, может ли ПОМОЩНИК ПРОКУРОРА (именно помощник прокурора), от своего имени делать запрос на предоставление документов, составляющих врачебную тайну?

Ответы на вопрос:

Только Если в рамках каких-либо дел относящихся к компетенции прокуратуры. Желаю вам удачи в решении вашего вопроса.

Да,в данном случае у него есть такое право, в том числе и делать запросы, такими полномочиями он так же наделен, причем он может составлять документы, а подписывать может прокурор, либо он сам своей подписью, и указывать как помощник.

Удачи в решении Вашего вопроса.

Александр, Согласно закону Российской федерации, должность прокурора и его помощников имеют права занимать лица, которые имеют высшее юридическое образование и обладают специальными качествами для исполнения обязанностей данной профессией.

Если права и обязанности прокурора в законе прописаны четко, то права и обязанности помощника прокурора нигде четко не прописываются, кроме несколько пунктов статье 40.1 закона "О прокуратуре РФ"

лавным правом помощника прокурора является поддержание обвинения в суде, контроль документов, проведение выступов.

Если помощник прокурора в процессе выполнения работы видит правонарушение, что имеет состав преступления, он имеет право завести криминальное дело. Основания для открытия криминального дела регулируются законом РФ.

Вместе с прокурором помощник может освобождать особ, которые были задержаны незаконно, изучать материалы дела. Имеет право без препятствий входить в государственные здания, список которых обозначен в законе "О прокуратуре РФ " . Государственный работник может вызывать на допрос граждан, требовать от них объяснений по поводу нарушения закона. Так же, со согласия прокурора, помощник может посещать задержанных по конкретному делу, проводить допросы, знакомится с документами, на основании которых произошло задержание лиц.

Помощник прокурора имеет право присматривать за выполнением законов, присматривать за ходом дела и развитием следствия, запрашивать нужные документы.

Получив сведения о неуплате налогов коммерческой организацией, может обратится в органы налогового контроля с требованием предоставить документы об уплате налогов данной организацией. С подобным требованием помощник прокурора может обратиться в статистические или банковские организации.

Да, помощник прокурора имеет такое право

Всего доброго, желаю удачи в решении Вашего вопроса!

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.07.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 10.08.2017)

Статья 22. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

(в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 27-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Пункт 3 статьи 22 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 21 данного документа, пунктом 2 части первой статьи 26, частью первой статьи 251 ГПК Российской Федерации признан частично не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

КонсультантПлюс: примечание.

Абзац третий пункта 3 статьи 22 признан частично не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П.

Опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

А вот я бы поспорил. И попросил бы помощника прокурора сослаться на статью, по которой он имеет право запрашивать такие сведения.

Роль прокуратуры при выявлении укрытых от учета преступлений

Институты отказа в возбуждении уголовного дела и прокурорского надзора за его законностью претерпели определенные изменения, однако несовершенство законодательной техники и неурегулированность отдельных положений УПК РФ подлежат дальнейшему исследованию и разрешению.

С другой стороны, незаконный отказ в возбуждении уголовного дела при наличии поводов и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, лишает специально уполномоченные органы и должностных лиц возможности использовать необходимые средства и способы для дальнейшего всестороннего, объективного исследования обстоятельств совершенного преступления, препятствует реализации одного из назначений уголовного судопроизводства - уголовного преследования и назначения виновным справедливого наказания, одновременно препятствуя реализации права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно ч. 4 ст. 7 УПК, наряду с тем, что должно быть законным и обоснованным, также должно быть мотивированным, как и любое другое постановление, вынесенное уполномоченным лицом. Это повышает ответственность должностного лица или органа, его вынесшего, и служит гарантией от формального подхода к принятию решения.

Мнение некоторых сотрудников следственных органов и органов дознания, обосновывающих принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела отсутствием сведений о лице, совершившем преступление, либо отсутствием так называемой судебной перспективы материала, неприемлемо, поскольку не предусмотрено и не следует из содержания уголовно-процессуального закона.

Имеющимися у прокурора средствами надзора необходимо не допустить принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела без собирания достаточных фактических данных, указывающих на отсутствие основания для возбуждения уголовного дела, а также на наличие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

Задача прокурора заключается в том, чтобы своевременно отреагировать на принятие преждевременного решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которое является наиболее распространенным в условиях нежелания либо поверхностного подхода должностного лица при проведении доследственной проверки.

Более распространенным является отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. Видимая ясность указанного основания, вместе с тем, содержит в себе некоторые проблемы, которые должны постоянно находиться в поле зрения прокурора.

Рассматриваемое основание указывает на то, что имевшее место событие не является уголовно наказуемым в связи с отсутствием хотя бы одного из обязательных элементов состава преступления: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны, а также с наличием обстоятельств, исключающих общественную опасность деяния, либо малозначительностью.

Полномочия прокурора и формы его реагирования на выявленные нарушения законности при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела существенно различались до принятия Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ в зависимости от того, кем оно вынесено - руководителем следственного органа, следователем или дознавателем, органом дознания, если не упускать из виду, что незаконное или необоснованное постановление обоих о возбуждении уголовного дела прокурор мог отменить с равным правом и на равных основаниях.

В том и другом случае после изменений в УПК, внесенных Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ, полномочия прокурора существенно урезаны. Это проявляется в том числе и в лишении прокурора права отмены своим постановлением незаконного или необоснованного постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела с одновременным его возбуждением. Не наделен был такой компетенцией до внесения в УПК изменений Федеральным законом от 2 декабря 2008 г. N 226-ФЗ и руководитель следственного органа.

Анализ положений УПК после внесенных в него изменений Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ свидетельствует о расширении законодателем полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела: прокурор наделен императивным правом отмены признанных им незаконными или необоснованными постановлений следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и сохранено такое же право по отношению к аналогичным процессуальным решениям, принятым дознавателем, органом дознания.

Наиболее оптимальный способ решения этой проблемы - внесение изменений в УПК, не ограничивающих прокурора временными рамками, и более того наделение его правом требовать устранения нарушений федерального закона в стадии возбуждения уголовного дела. Исходя из практики, такой срок как минимум следует увеличить вдвое или ограничить его 1 месяцем.

В практической деятельности возникает вопрос относительно указаний прокурора начальнику органа дознания, закрепленных в ч. 6 ст. 148 УПК. Как следует их расценить - как подлежащие безусловному исполнению или же нет? В УПК на этот счет ничего не сказано. Только лишь в ч. 4 ст. 41 закреплено, что указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК, обязательны для дознавателя.

Из этого следует, что норма, закрепленная в ч. 6 ст. 148 УПК, по сути, для начальника органа дознания является формальной и относится непосредственно к дознавателям. Но раз уж законодатель не обязывает дознавателя исполнять указания прокурора при отмене последним постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, значит, они не будут исполняться. Так, по крайней мере, буквально понимается указанная норма закона.

Действовавшая до принятия Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ редакция ч. 6 ст. 148 УПК, не устанавливавшая срок, в который руководитель следственного органа, рассматривая постановление прокурора, должен был решить вопрос об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, вызывала серьезное затруднение.

Возможно, столь детальная регламентация действий прокурорских и следственных работников в УПК была необязательна, а немедленное рассмотрение постановлений прокурора было само собой разумеющимся. Теоретически это так, но на практике прокуроры зачастую сталкивались с существенным затягиванием рассмотрения руководителями следственных органов указанных постановлений прокурора от одного до двух, а иногда и более месяцев. Этот пробел в законодательстве позволял субъективно толковать его правоприменителями. Упущение объяснялось либо технической неточностью законодателя, либо одним из проявлений тенденции к допущению законодателем активного применения правоприменителем процессуальной аналогии в уголовном процессе - в этом случае с положением ч. 4 ст. 146 УПК.

Кроме того, нередко длительное время материалы об отказе в возбуждении уголовного дела не представляются для проверки прокурору под предлогом их нахождения на проверке у вышестоящего руководства следственного органа.

Преодоление прокурорами этих искусственно созданных препятствий не способствует повышению уровня законности, своевременной и эффективной защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а приводит к напрасной трате времени.

Проверки материалов об отказе в возбуждении уголовного дела показывают, что, как и прежде, есть необходимость в отмене значительного числа вынесенных следователями, дознавателями, органами дознания постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов на дополнительную проверку, а зачастую и с одновременным возбуждением уголовного дела. Однако ныне руководители следственных органов, видимо, не желая портить себе статистику, относятся к этому иначе, соглашаясь с такими решениями следователей.

Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела по-прежнему остается основным средством обеспечения законности при принятии решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Практике известны случаи, когда органами внутренних дел допускаются серьезные нарушения законности: нередко жертвам преступлений отказывают в приеме заявлений о преступлениях, а принятые заявления не регистрируются и не рассматриваются; уголовно наказуемые деяния регистрируются как административные проступки; при очевидных признаках состава преступления принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела; подчас фальсифицируются материалы проверок.

Такие незаконные действия направлены на подрыв публичных начал в уголовном процессе и должны решительно пресекаться прокурором. Эта важная сфера его деятельности направлена на защиту публичных интересов. В то же время прокурор тем самым защищает и личные интересы конкретных юридических и физических лиц, которые нарушены в результате совершенного преступления.

С укрывательством преступлений путем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела прокуроры борются не один год. В последние годы о включении в эту борьбу объявило и само Министерство внутренних дел РФ, но положение к лучшему меняется очень медленно.

По этой причине в органы прокуратуры поступает масса обращений, граждане жалуются на личном приеме прокурорам на то, что, к примеру, два месяца назад обратились в отдел полиции с заявлением о преступлении и до сих пор никакого ответа не поступило. Выяснение причин в отделе, куда они обращались, результатов не приносит.

Срок дополнительной проверки не установлен законодателем, что позволяет правоприменителю субъективно толковать его. Указанное упущение объясняется, полагаем, либо технической неточностью законодателя, либо одним из проявлений тенденции к допущению законодателем активного применения правоприменителем процессуальной аналогии в уголовном процессе, в этом случае также с положением ч. 4 ст. 146 УПК.
Вместе с тем анализ конструкции нормы ч. 6 ст. 148 УПК позволяет говорить о том, что право прокурора устанавливать срок дополнительной проверки прямо корреспондирует с правом прокурора признать отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным и отменить соответствующее решение. При этом такой срок должен быть установлен прокурором таким образом, чтобы позволял привести решение в соответствие с законом.

Согласно ч. 4 ст. 148 УПК копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Закрепление в законе указанной нормы стало бы удачным шагом с практической точки зрения и позволило бы избежать излишнего документооборота и временных затрат.

Предусмотренная ч. 7 ст. 148 УПК возможность вынесения судом постановления в случае признания отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным для прокурора имеет практическое значение, которое выражается в необходимости отслеживать все материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, истребуемые судами по жалобам, проверять законность и обоснованность принятых по ним процессуальных решений до представления их в суд и немедленно отменять решения в случае установления законных оснований для этого, не дожидаясь соответствующего решения суда. В этом смысле (при отсутствии новых обстоятельств, установленных в судебном заседании) процессуальная позиция участвующего при рассмотрении жалобы судом прокурора, соглашающегося с обоснованностью доводов жалобы и обосновывающего мнение о необходимости отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела, свидетельствует о недостатках в его надзорной деятельности. Своевременно выявить и отменить незаконное решение - обязанность прежде всего прокурора, поскольку ему, в отличие от судьи, не обязательно ждать поступления обращений заинтересованных лиц, чтобы начать проверку, так как осуществляемый им надзор действует постоянно и непрерывно, имеет всеобъемлющий и регулярный характер.

Таким образом, уровень надзора за исполнением законодательства в сфере уголовно-правовой регистрации преступлений и, в частности, за законностью отказа в возбуждении уголовного дела зависит от того, насколько эффективно прокурор организует работу на этом важном направлении деятельности.

Прокуратурой Дубенского района РМ уделяется большое внимание выявлению укрытых от учета преступлений сотрудниками ОВД района. В практике прокурорского надзора под укрытым от учета преступлением подразумевается такое преступление, о существовании которого было известно, но по различным причинам в возбуждении уголовного дела сотрудниками правоохранительных органов было отказано. Основными способами укрытия преступлений от учета являются незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, нерегистрация заявлений, отказ в приеме заявлений по формальным основаниям, фальсификация материалов проверки.

Читайте также: