Международно правовые акты об уголовной ответственности индивидов
Обновлено: 02.07.2024
За совершение международного преступления ответственность несут как государство, виновное в его совершении, так и должностные лица этого государства, участвовавшие в преступных деяниях.
Официальное положение лица в государственной иерархии (глава государства, глава правительства, министр обороны и т.д.) не освобождает его от уголовной ответственности.
Также не освобождает индивидов от уголовной ответственности то обстоятельство, что совершали они преступные деяния во исполнение приказа своего командования или правительства.
В Декларации глав союзных держав в связи с геноцидом армян в Османской империи от 24 мая 1915 г. провозглашалось, что личную уголовную ответственность должны нести все члены турецкого правительства и его местные представители, причастные к преступлению.
Вопрос об индивидуальной уголовной ответственности Вильгельма II и других государственных лиц Германской империи, виновных в развязывании первой мировой войны, ставился после ее окончания державами-победительницами, но практической реализации не получил.
Ужасы и трагедии периода второй мировой войны, явившиеся следствием международных преступлений, совершенных фашистской Германией и милитаристской Японией и их союзниками, привели к необходимости принятия практических мер со стороны государств-победителей по наказанию виновных в совершении злодеяний. В связи с этим были приняты важные международно-правовые акты: Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства 1943 г.; Лондонское соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси 1945 г., неотъемлемой частью которого является Устав Международного Военного Трибунала в Нюрнберге; Устав Международного Военного Трибунала в Токио 1946 г.; приговоры этих трибуналов. Принципы, признанные Уставом Международного Военного Трибунала в Нюрнберге и нашедшие выражение в его приговоре, были подтверждены в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 г. и 27 ноября 1947 г.
В 1968 г. под эгидой ООН была принята Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества.
Перечень международных преступлений, за которые наряду с государствами несут ответственность и индивиды, включенный в Устав Международного Военного Трибунала в Нюрнберге, состоял из трех категорий: преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны); военные преступления, т.е. нарушение законов и обычаев войны; преступления против человечности (убийства, пытки и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения)1.
С течением времени данный перечень международных преступлений расширился. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и Конвенции о ликвидации апартеида и наказании за него 1973 г. геноцид и апартеид квалифицируются как преступления против человечества, ответственность за которые несут наряду с государствами и физические лица.
В 1978 г. Генеральная Ассамблея ООН на 32-й сессии вновь приступила к работе по обсуждению проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Данный проект, подготовленный Комиссией международного права ООН, был впервые представлен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи в 1954 г.
Генеральная Ассамблея ООН поручила дальнейшую разработку проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Комиссии международного права, которая занимается решением этого вопроса в настоящее время. Комиссия, в частности, работает над проблемой расширения и уточнения перечня международных преступлений. Имеются предложения о включении в этот перечень рабства, колониализма, терроризма и др. Комиссия международного права ООН рассматривает также вопрос о создании постоянно действующего международного уголовного суда.
По действующим нормам международного права главные виновники совершения международных преступлений подвергаются уголовному преследованию международными уголовными судами, создаваемыми на основе заключения специальных международных соглашений.
Примерами могут служить Международные Военные Трибуналы в Нюрнберге (1945 — 1946 гг.) и в Токио (1946 — 1948 гг.).
Остальные преступники могут нести уголовную ответственность за совершенные злодеяния на основании уголовного законодательства соответствующих государств.
В конце XX в. вновь возникла необходимость создания международных уголовных трибуналов в связи с международными преступлениями, совершенными на территории бывшей Югославии и в Руанде.
На основе решения Совета Безопасности ООН были учреждены в 1993 г.
- Международный трибунал для преследования лиц, виновных в серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории бывшей Югославии, начиная с 1991 года, и в 1994 г.
- Международный уголовный трибунал для преследования лиц, виновных в геноциде и иных серьезных нарушениях гуманитарного права, совершенных на территории Руанды, и руандийских граждан, виновных в геноциде и иных подобных преступлениях, совершенных на территории соседних государств в период между 1 января 1994 года и 31 декабря 1994 года.
В данном случае международные уголовные трибуналы были созданы не путем заключения специального международного соглашения, а на основе решений Совета Безопасности ООН, которое были молчаливо признаны государствами — членами этой организации.
В связи с тем что международный трибунал для Руанды был создан с целью осуждения за преступления, совершенные в конфликте немеждународного характера, то нормы международного права, нарушение которых вменяется в вину подсудимым, имеют свою специфику. Прежде всего к ответственности привлекаются лица, виновные в совершении геноцида и других преступлений против человечности, а также нарушители норм, относящихся к поведению воюющих во время конфликтов немеждународного характера (Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительного протокола II к ним 1977 г.), если эти нарушения имели серьезные последствия.
В обоих Уставах вновь было подтверждено, что официальный статус обвиняемого как главы государства или члена правительства не освобождает его от уголовной ответственности. Кроме того, была введена новелла, что обвиняемые такого уровня несут ответственность еще и за то, что не предотвратили совершение преступления своими подчиненными.
Институт международной уголовной ответственности индивидов за совершение международных преступлений является значительным сдерживающим фактором современного международного права по недопущению нарушения его наиболее важных норм.
В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества.
Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица — уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.
Официальный статус лица (глава государства или правительства) не освобождает его от уголовной ответственности.
После окончания второй мировой войны для суда над главными военными преступниками были созданы два Международных военных трибунала: в Нюрнберге и Токио. Решением Совета Безопасности (1993 г.) предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 г. Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года и Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. В вязи с разработкой проекта Кодекса преступлении против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.
Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года указывает, что представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления.
29. Международно-правовые основания выдачи.
Экстрадиция — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осуждѐнного преступника. Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957. В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.
При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.
30. Международный уголовный суд.
Международный уголовный суд — первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Создан Римским статутом, принятым в 1998. Существует с июля 2002. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершѐнные после вступления Римского статута в силу. Резиденция — Гаага, но заседания могут происходить в любом месте. Не путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иные компетенции; в отличие от него, МУС независим от ООН (хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности). Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершѐнные их гражданами или на их территории — подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. К декабрю 2008 года Римский статут ратифицировали 108 государств во всѐм мире. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако ещѐ не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником Международного уголовного суда не является. Таких государств ещѐ 39, среди них США, Египет, Чехия, Украина, Израиль и Иран. Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределѐнно широкие компетенции суду: среди них Индия и Китай. МУС состоит из 18 судей, причѐм каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время 2 судей представляют Восточную Европу, 2 — Азию, 3 — Африку, 4 — Латинскую Америку, а остальные 7 — Западную Европу и другие государства.
Внутренняя компетенция суда ограничена тремя группами преступлений:
1. преступление, состоящее в геноциде (тяжкое преступление, осуществлѐнное с намерением целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую);
2. преступления против человечности (осуществлѐнные как часть масштабного или систематического преследования, направленного против любого мирного населения, причѐм о преследовании преступнику известно);
3. военные преступления (нарушения законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружѐнных формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др.)
Четвѐртое преступление, входящее в компетенцию МУС — это агрессия. Однако во время переговоров в Риме стороны не смогли прийти к единому определению этого преступления, и поэтому было решено, что на данный момент Суд не может осуществлять правосудия по вопросам, связанным с преступной агрессией.
Время Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершѐнными
после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. Если некоторый конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже двадцать лет, то компетенция Суда ограничена теми действиями, которые были там совершены после 1 июля 2002 года.
Территория и гражданство
В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.
Однако у этого принципа есть одно исключение: Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС.
Порядок возбуждения дел
Эта система, так называемая система дополнительности, оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. В отличие от созданных ad hoc трибуналов ООН по бывшей Югославии и по Руанде, компетенция государства имеет приоритет над компетенцией международного суда.
Однако, если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю.
Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право:
• прокурор государства-участника передаѐт Суду некоторую ситуацию;
• Совет Безопасности ООН передаѐт Суду некоторую ситуацию;
• прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе (proprio motu).
В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены палатой, состоящей из трѐх независимых и беспристрастных судей.
Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное прокурором, должны утверждаться комитетом из трѐх судей, принимающим решения исключительно в соответствии со
строго определѐнными правовыми принципами и доказательствами, которые предоставляет прокурор.
После занявшего примерно три года процесса формирования института Международный суд является полностью функциональным. Прокурору передавались дела по ситуациям в Уганде, Демократической республике Конго и Центральноафриканской республике. Кроме того, Совет Безопасности ООН передал Суду вопрос о ситуации в суданском регионе Дарфур.
Начались и рассмотрения Судом конкретных дел. Был арестован и предан Международному уголовному суду гражданин Конго г-н Тома ́ Лубанга Дьило, предполагаемый создатель и руководитель вооружѐнного ополчения. Он обвиняется в призыве на воинскую службу детей в возрасте до 15 лет и использовании их в военных действиях. Начало суда над Лубангой планировалось на январь 2007 года, затем на июнь 2008 года, но оба раза откладывалось по процедурным соображениям.
Кроме того, прокурор выдал ордеры на арест 5 членов вооружѐнного формирования в Уганде, обвиняемых в похищении тысяч детей, которых они насильно вербовали в свои ряды либо использовали в качестве домашней прислуги или сексуальных рабов.
21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции.
Всего МУС выдал ордеры на арест 12 человек. Из них 6 на свободе, 2 умерли и 4 находятся под стражей.
31. Дипломатические представительства: функции, состав.
Дипломатическое представительство — зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений. Обмен дипломатическими представительствами между государствами возможен на одном из трех уровней. Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах.
Функции дипломатического представительства:
представительство своего государства в стране пребывания; защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан; ведение переговоров с правительством принимающего государства;
поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; осуществление консульских функций.
Внутренняя структура дипломатического представительства, установление соответствующих должностей и т. д. определяются законодательством аккредитующего государства.
За совершение международного преступления ответственность несут как государство, виновное в его совершении, так и должностные лица этого государства, участвовавшие в преступных деяниях.
Официальное положение лица в государственной иерархии (глава государства, глава правительства, министр обороны и т.д.) не освобождает его от уголовной ответственности.
Также не освобождает индивидов от уголовной ответственности то обстоятельство, что совершали они преступные деяния во исполнение приказа своего командования или правительства.
В Декларации глав союзных держав в связи с геноцидом армян в Османской империи от 24 мая 1915 г. провозглашалось, что личную уголовную ответственность должны нести все члены турецкого правительства и его местные представители, причастные к преступлению.
Вопрос об индивидуальной уголовной ответственности Вильгельма II и других государственных лиц Германской империи, виновных в развязывании первой мировой войны, ставился после ее окончания державами-победительницами, но практической реализации не получил.
Ужасы и трагедии периода второй мировой войны, явившиеся следствием международных преступлений, совершенных фашистской Германией и милитаристской Японией и их союзниками, привели к необходимости принятия практических мер со стороны государств-победителей по наказанию виновных в совершении злодеяний. В связи с этим были приняты важные международно-правовые акты: Московская декларация об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства 1943 г.; Лондонское соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси 1945 г., неотъемлемой частью которого является Устав Международного Военного Трибунала в Нюрнберге; Устав Международного Военного Трибунала в Токио 1946 г.; приговоры этих трибуналов. Принципы, признанные Уставом Международного Военного Трибунала в Нюрнберге и нашедшие выражение в его приговоре, были подтверждены в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 г. и 27 ноября 1947 г.
В 1968 г. под эгидой ООН была принята Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества.
Перечень международных преступлений, за которые наряду с государствами несут ответственность и индивиды, включенный в Устав Международного Военного Трибунала в Нюрнберге, состоял из трех категорий: преступления против мира (планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны); военные преступления, т.е. нарушение законов и обычаев войны; преступления против человечности (убийства, пытки и иные злодеяния, совершенные в отношении гражданского населения)1.
С течением времени данный перечень международных преступлений расширился. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и Конвенции о ликвидации апартеида и наказании за него 1973 г. геноцид и апартеид квалифицируются как преступления против человечества, ответственность за которые несут наряду с государствами и физические лица.
В 1978 г. Генеральная Ассамблея ООН на 32-й сессии вновь приступила к работе по обсуждению проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Данный проект, подготовленный Комиссией международного права ООН, был впервые представлен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи в 1954 г.
Генеральная Ассамблея ООН поручила дальнейшую разработку проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Комиссии международного права, которая занимается решением этого вопроса в настоящее время. Комиссия, в частности, работает над проблемой расширения и уточнения перечня международных преступлений. Имеются предложения о включении в этот перечень рабства, колониализма, терроризма и др. Комиссия международного права ООН рассматривает также вопрос о создании постоянно действующего международного уголовного суда.
По действующим нормам международного права главные виновники совершения международных преступлений подвергаются уголовному преследованию международными уголовными судами, создаваемыми на основе заключения специальных международных соглашений.
Примерами могут служить Международные Военные Трибуналы в Нюрнберге (1945 — 1946 гг.) и в Токио (1946 — 1948 гг.).
Остальные преступники могут нести уголовную ответственность за совершенные злодеяния на основании уголовного законодательства соответствующих государств.
В конце XX в. вновь возникла необходимость создания международных уголовных трибуналов в связи с международными преступлениями, совершенными на территории бывшей Югославии и в Руанде.
На основе решения Совета Безопасности ООН были учреждены в 1993 г.
- Международный трибунал для преследования лиц, виновных в серьезных нарушениях международного гуманитарного права, совершенных на территории бывшей Югославии, начиная с 1991 года, и в 1994 г.
- Международный уголовный трибунал для преследования лиц, виновных в геноциде и иных серьезных нарушениях гуманитарного права, совершенных на территории Руанды, и руандийских граждан, виновных в геноциде и иных подобных преступлениях, совершенных на территории соседних государств в период между 1 января 1994 года и 31 декабря 1994 года.
В данном случае международные уголовные трибуналы были созданы не путем заключения специального международного соглашения, а на основе решений Совета Безопасности ООН, которое были молчаливо признаны государствами — членами этой организации.
В связи с тем что международный трибунал для Руанды был создан с целью осуждения за преступления, совершенные в конфликте немеждународного характера, то нормы международного права, нарушение которых вменяется в вину подсудимым, имеют свою специфику. Прежде всего к ответственности привлекаются лица, виновные в совершении геноцида и других преступлений против человечности, а также нарушители норм, относящихся к поведению воюющих во время конфликтов немеждународного характера (Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительного протокола II к ним 1977 г.), если эти нарушения имели серьезные последствия.
В обоих Уставах вновь было подтверждено, что официальный статус обвиняемого как главы государства или члена правительства не освобождает его от уголовной ответственности. Кроме того, была введена новелла, что обвиняемые такого уровня несут ответственность еще и за то, что не предотвратили совершение преступления своими подчиненными.
Институт международной уголовной ответственности индивидов за совершение международных преступлений является значительным сдерживающим фактором современного международного права по недопущению нарушения его наиболее важных норм.
В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества.
Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица — уголовную ответственность. Совершение лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.
Официальный статус лица (глава государства или правительства) не освобождает его от уголовной ответственности.
После окончания второй мировой войны для суда над главными военными преступниками были созданы два Международных военных трибунала: в Нюрнберге и Токио. Решением Совета Безопасности (1993 г.) предусмотрено создание Международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии после 25 июня 1991 г. Возможность создания международных уголовных судов предусмотрена и в некоторых конвенциях, например в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года и Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года. В вязи с разработкой проекта Кодекса преступлении против мира и безопасности человечества в Комиссии международного права ставится вопрос о создании Международного уголовного суда.
Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года указывает, что представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления.
29. Международно-правовые основания выдачи.
Экстрадиция — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осуждѐнного преступника. Как правило, выдача осуществляется на основании договора между соответствующими государствами. Это может быть либо двусторонний договор, либо многосторонняя конвенция, участниками которой должны являться как запрашивающее, так и запрашиваемое государство. Примером такой конвенции является Европейская конвенция о выдаче 1957. В принципе выдача может осуществляться и без договора, если это предусматривается законодательством запрашиваемой стороны.
При этом договорами устанавливаются условия, которые позволяют отказать в выдаче. К ним относятся, главным образом, обоснованные подозрения запрашиваемого государства о том, что лицо преследуется по политическим мотивам или что в случае выдачи оно может быть подвергнуто пыткам или смертной казни.
30. Международный уголовный суд.
Международный уголовный суд — первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Создан Римским статутом, принятым в 1998. Существует с июля 2002. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершѐнные после вступления Римского статута в силу. Резиденция — Гаага, но заседания могут происходить в любом месте. Не путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иные компетенции; в отличие от него, МУС независим от ООН (хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности). Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершѐнные их гражданами или на их территории — подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. К декабрю 2008 года Римский статут ратифицировали 108 государств во всѐм мире. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако ещѐ не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником Международного уголовного суда не является. Таких государств ещѐ 39, среди них США, Египет, Чехия, Украина, Израиль и Иран. Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределѐнно широкие компетенции суду: среди них Индия и Китай. МУС состоит из 18 судей, причѐм каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время 2 судей представляют Восточную Европу, 2 — Азию, 3 — Африку, 4 — Латинскую Америку, а остальные 7 — Западную Европу и другие государства.
Внутренняя компетенция суда ограничена тремя группами преступлений:
1. преступление, состоящее в геноциде (тяжкое преступление, осуществлѐнное с намерением целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую);
2. преступления против человечности (осуществлѐнные как часть масштабного или систематического преследования, направленного против любого мирного населения, причѐм о преследовании преступнику известно);
3. военные преступления (нарушения законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружѐнных формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др.)
Четвѐртое преступление, входящее в компетенцию МУС — это агрессия. Однако во время переговоров в Риме стороны не смогли прийти к единому определению этого преступления, и поэтому было решено, что на данный момент Суд не может осуществлять правосудия по вопросам, связанным с преступной агрессией.
Время Компетенция Суда ограничена также и во времени, а именно преступлениями, совершѐнными
после 1 июля 2002 года, даты вступления Римского статута в силу. Если некоторый конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже двадцать лет, то компетенция Суда ограничена теми действиями, которые были там совершены после 1 июля 2002 года.
Территория и гражданство
В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.
Однако у этого принципа есть одно исключение: Совет Безопасности ООН может, посредством резолюции, принятой согласно главе VII Устава ООН, передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС.
Порядок возбуждения дел
Эта система, так называемая система дополнительности, оставляет государствам первичную ответственность расследования и выдвижения обвинений по международным преступлениям. В отличие от созданных ad hoc трибуналов ООН по бывшей Югославии и по Руанде, компетенция государства имеет приоритет над компетенцией международного суда.
Однако, если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю.
Суд не может автоматически осуществить правосудие по любому предполагаемому преступлению. Для этого нужен один из следующих механизмов, которые задействуют это право:
• прокурор государства-участника передаѐт Суду некоторую ситуацию;
• Совет Безопасности ООН передаѐт Суду некоторую ситуацию;
• прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе (proprio motu).
В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены палатой, состоящей из трѐх независимых и беспристрастных судей.
Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выданное прокурором, должны утверждаться комитетом из трѐх судей, принимающим решения исключительно в соответствии со
строго определѐнными правовыми принципами и доказательствами, которые предоставляет прокурор.
После занявшего примерно три года процесса формирования института Международный суд является полностью функциональным. Прокурору передавались дела по ситуациям в Уганде, Демократической республике Конго и Центральноафриканской республике. Кроме того, Совет Безопасности ООН передал Суду вопрос о ситуации в суданском регионе Дарфур.
Начались и рассмотрения Судом конкретных дел. Был арестован и предан Международному уголовному суду гражданин Конго г-н Тома ́ Лубанга Дьило, предполагаемый создатель и руководитель вооружѐнного ополчения. Он обвиняется в призыве на воинскую службу детей в возрасте до 15 лет и использовании их в военных действиях. Начало суда над Лубангой планировалось на январь 2007 года, затем на июнь 2008 года, но оба раза откладывалось по процедурным соображениям.
Кроме того, прокурор выдал ордеры на арест 5 членов вооружѐнного формирования в Уганде, обвиняемых в похищении тысяч детей, которых они насильно вербовали в свои ряды либо использовали в качестве домашней прислуги или сексуальных рабов.
21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции.
Всего МУС выдал ордеры на арест 12 человек. Из них 6 на свободе, 2 умерли и 4 находятся под стражей.
31. Дипломатические представительства: функции, состав.
Дипломатическое представительство — зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений. Обмен дипломатическими представительствами между государствами возможен на одном из трех уровней. Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах.
Функции дипломатического представительства:
представительство своего государства в стране пребывания; защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан; ведение переговоров с правительством принимающего государства;
поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания; осуществление консульских функций.
Внутренняя структура дипломатического представительства, установление соответствующих должностей и т. д. определяются законодательством аккредитующего государства.
Читайте также: