Кто осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в республике беларусь
Обновлено: 16.05.2024
Конституционный Суд обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществления им своих полномочий только по предложению государственных органов, указанных в Конституции. Конституционный Суд не имеет права возбуждать дела по собственной инициативе (Таким правом он обладал до внесения изменений и дополнений в Конституцию 24 ноября 1996 г. республиканским референдумом.). Конституционный Суд тогда стал вовлекаться в политику. Однако одна из наиболее важных черт статуса Конституционного Суда состоит в том, что он призван решать исключительно вопросы права, что является своеобразным преградой для вторжения в политику и он ни при каких обстоятельствах не должен отдавать предпочтение политической целесообразности, пытаться оценить чьи бы то ни было практические действия вне их правовых форм.
Правом на обращение в Конституционный Суд с предложениями о проверке конституционности нормативных правовых актов с целью вынесения Конституционным Судом заключения обладают только те органы, которые указаны в Конституции: Президент, палаты Парламента, Правительство, Верховный и Высший Хозяйственные суды (ст. 116 Конституции).
Нормативно-правовые акты, издаваемые высшими органами государственной власти, а также должностными лицами, акты которых распространяются на всю территорию Республики Беларусь и затрагивающие права и свободы граждан, граждане Республики Беларусь не могут обжаловать в Конституционный Суд. В этом случае они могут обратиться с предложением к субъекту обладающим таким правом. Возможность обращаться гражданам с жалобой в Конституционный Суд появится только при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в главу 6 IV раздела Конституции Республики Беларусь.
Необходимо отметить, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом на обращении в Конституционный Суд РФ с индивидуальными или коллективными жалобами на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане Российской Федерации, чьи права и свободы нарушаются законом, применяемым или подлежащим применению в конкретном деле (п.4 ст. 125 Конституции РФ).
Согласно ст. 116 Конституции Республики Беларусь на Конституционный Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.
Конституционный Суд Республики Беларусь рассматривает дела и дает заключения о соответствии:
- законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
- актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
- постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
- актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности указанных актов, как в целом, так и отдельных их положений.
В соответствии с данным декретом Конституционный Суд Республики Беларусь:
- осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности всех законов принятых Национальным собранием Республики Беларусь либо принятых Палатой представителей Национального собрания квалифицированным большинством в соответствии с ч.5 ст. 100 Конституции;
- по предложению Президента Республики Беларусь излагает позицию о конституционности международных договоров - до подписания Президентом нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров;
- по поручению Президента дает официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;
- по предложению Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь принимает решение о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства;
- по предложениям Президента, палат Парламента и Совета Министров Республики Беларусь излагает свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.
Этим же декретом судьи Конституционного Суда наделяются правом по поручению Президента Республики Беларусь проводить проверку конституционности определенных Главой государства направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и иных государственных органов.
Конституционный Суд Республики Беларусь вправе проверять на соответствие Конституции не только акты общегосударственного уровня, в том числе законы о ратификации международных договоров, но и нормативные акты министерств, государственных комитетов, местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов.
Конституционный Суд проверяя конституционность оспариваемого нормативного акта, устанавливает соответствие его Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного акта;
3) с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами;
4) по порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
При рассмотрении вопросов Конституционный Суд не связан доводами и соображениями сторон.
Конституционный Суд может вынести решение и в отношении актов, основанных на проверенном акте или воспроизводящих его отдельные положения, если они и не упоминались в предложении.
При проверке акта Конституционный Суд имеет в виду, как буквальный его смысл, так и смысл, придаваемый ему практикой применения.
Конституционный Суд готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной законности в стране.
Конституционный Суд призван обеспечивать верховенство Конституции, ее непосредственное действие.
Конституционный Суд контролирует соответствие Конституции всех нормативно-правовых актов, утверждает законность в нормотворчестве и правоприменении.
Одной из центральных задач Конституционного Суда была и остается защита конституционных прав и свобод граждан.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.
Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и настоящим Законом.
Статья 2. Основные принципы деятельности Конституционного Суда
Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.
Конституционный Суд при исполнении своих функций независим.
Какое бы то ни было воздействие на Конституционный Суд или на его членов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по закону.
Статья 2-1. Законность
Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими нормативными актами.
При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд исходит из презумпции их конституционности.
Статья 2-2. Независимость
Независимость Конституционного Суда обеспечивается особым порядком назначения, избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенностью судей, установленной процедурой рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной совещания судей в совещательной комнате, ответственностью за неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его деятельность, созданием надлежащих организационно-технических условий для его работы, а также материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.
Статья 2-3. Коллегиальность
Рассмотрение дел, относящихся к компетенции Конституционного Суда, осуществляется коллегиально.
Статья 2-4. Гласность
Дела разрешаются Конституционным Судом открыто, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 26 настоящего Закона.
Решение Конституционного Суда во всех случаях оглашается публично.
Статья 2-5. Устность
Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей, оглашает имеющиеся в деле документы.
Статья 2-6. Равноправие и состязательность сторон
При рассмотрении дел Конституционным Судом стороны пользуются равными правами.
Конституционное судопроизводство строится на началах состязательности сторон.
Статья 3. Язык конституционного производства
Производство в Конституционном Суде ведется на белорусском и (или) русском языках.
Статья 4. Законодательство о Конституционном Суде
Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией и настоящим Законом.
Вопросы обеспечения деятельности Конституционного Суда и его членов могут решаться иными актами законодательства.
В соответствии с настоящим Законом Конституционный Суд принимает регламент своей деятельности.
Статья 5. Компетенция Конституционного Суда
Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о:
соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
Читайте также: