Какой учет осуществляется посредством внесения в банк данных сведений о нормативно правовых актах

Обновлено: 02.07.2024

Разъясняет помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления области Булатова Л.В.

Официальное опубликование нормативного правового акта имеет важное значение, поскольку именно с этого момента правовые нормы вступают в силу и приобретают обязательный характер для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Конкретный порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ).

Сегодня органы местного самоуправления все чаще включают в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, признавая обнародование муниципального нормативного правового акта путем его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления достаточным для его вступления в силу.

Нормы пункта 6 части 1 статьи 44, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, рассматриваемые в системе правового регулирования, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования.

При этом, Конституционный суд Российской Федерации возложил обязанность на органы местного самоуправления не позднее чем через два года с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления внести изменения в уставы муниципальных образований, сообразуясь с правовыми позициями, выраженными в Постановлении, и обеспечить официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов впредь в соответствии с ними.

Отдельно следует отметить особенность вступления в силу уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в территориальных органах юстиции.

Ранее опубликование (обнародование) вышеуказанных нормативных правовых актов осуществлялось главой муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Прокуратура
Свердловской области

Прокуратура Свердловской области

13 сентября 2021, 11:04

Порядок официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. Аппарат прокуратуры области

В ее функции входит учет вновь поступающего законодательства, а также поиск и выдача необходимой правовой информации потребите лю.

Существуют следующие виды учета действующего нормативно-пра вового материала:

Ведется путем регистрации в журнале посту пающих нормативно-правовых актов по алфавитному, хронологи ческому или предметному признаку. Это наиболее простой вид учета законодательства.

Картотечный учет. Ведется посредством заполнения специаль ных карточек по тематическому признаку в алфавитном порядке (например, выделяются следующие разделы: арбитраж, бартерные сдел ки, высшие учебные заведения, государственный контроль и т. д.). В таком порядке при картотечном учете нормативно-правовых актов в карточках записывается наименование акта и органа, его принявшего, вид, номер акта, а иногда помещается и текст самого акта.

Компьютерный учет. Осуществляется посредством внесения в банк данных сведений о поступающих нормативно-правовых актах практически в неограниченном количестве и по любому из нужных признаков. Является наиболее оперативным и эффективным видом уче та законодательства.

В зависимости от степени механизации средств, которые приме няются для обработки и поиска правовой информации, справочная ра бота по законодательству осуществляется ручным, механизированным и автоматизированным способами.

При ручном способе информация выдается с использованием жур нального или картотечного учета законодательства. Для этого состав ляется специальный алфавитно-предметный словник. В нем излагается перечень тематических вопросов, по которым должны осуществляться поиск и выдача необходимой правовой информации.

Поиск информации включает в себя следующие этапы:

по алфавитно-предметному словнику определяется вопрос, по которому требуется выдать информацию;

по журналу или картотеке выявляется нормативно-правовой акт, содержащий запрашиваемые нормы;

из нормативно-правового акта выбирается необходимая пра вовая норма, и сведения о ее содержании доводятся до заинтересованно го лица.

Ручной способ поиска и выдачи правовой информации применяется в небольших учреждениях, предприятиях, где потребность в нормативно- правовом материале невелика.

Механизированный способ справочной работы по законодательству осуществляется на основе применения различного рода технических средств, в значительной мере ускоряющих поиск правовой информации, позволяющих в относительно короткие сроки обработать большой мас сив нормативного материала.

Автоматизированный способ обработки и поиска правовой ин формации основывается на применении компьютерной, в том числе ла зерной техники.

Он позволяет быстро обрабатывать чрезвычайно боль шой объем нормативно-правовых актов и немедленно выдавать необхо-димую правовую информацию большому количеству потребителей.

В органах юстиции, прокуратуры, арбитраже, в судах, крупных пред приятиях, фирмах, учреждениях справочно-информационную работу осуществляют специальные отделы. Информация о текущем законо дательстве помещается в специализированных изданиях (бюллетенях).

ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА, ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ

официальный государственный документ, в котором содержатся

ИНДИВИДУАЛЬНО- ПРАВОВЫЕ АКТЫ

в результате нормотворческой законодательной деятельности органов государства (либо референдума) в них сформулированы нормы права являются основным источни ком права, юридически обязательны для персонально нефиксированного круга лиц

правоприменительными органами норм права не содержат

источником права не являются, юридически обязательны только для лиц, указанных в этом акте

в виде законов, указов, положений, актов нормативного характера в виде указов, постановлений, приказов, распоряжений, относящихся к названным в них лицам и конфетным обстоятельствам ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единую, согласованную, цельную систему

создание законодателем (органом нормотворчества) сводного, систематизированного, внутренне согласованного, крупного нормативного акта

объединение в систематизированном

виде действующих нормативных актов без изменения их содержания.

Осуществляется не правотворческими

органами, а систематизатором, не имеющим полномочий изменять содержание норм права

издание компетентным органом сборников, собраний законодательства

с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений

справочников законодательства по инициативе организаций, учреждений без специальных на то полномочий СПРАВОЧ НО-И НФОРМАЦИОННАЯ СЛУЖБА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Справочно-информационная работа по законодательству - учет действующего законодательства, поиск и выдача необходимой правовой информации потребителю

Виды учета журнальный учет | карточный учет | компьютерный учет |

Способы осуществления справочно- информационной работы ручной | механизированный | автоматизированный | 1.

В государственных органах, на предприятиях, фирмах действуют специальные справочно-информационные службы, подразделения

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

Нормативно-правовой акт в системе других источников права: его особенности и характерные признаки.

Нормативно-правовой акт и источники правоведения. Как они соотносятся?

Классификация нормативно-правовых актов по различ ным основаниям.

Как подразделяются нормативно-правовые акты по своей юри дической силе? Что понимается под юридической силой нормативно- правового акта?

Классификация нормативно-правовых актов по объему и ха рактеру их действия.

Что такое юридический закон? Каково его место в системе нормативно-правовых актов?

Основные признаки закона как главного нормативно- правового акта.

Классификация и краткая характеристика подзаконных норма- тивно-правовых актов.

Содержание и особенности актов судебной власти.

Для чего необходима систематизация нормативно-правовых ак тов?

Проанализируйте содержание кодификации как наиболее со вершенной формы систематизации законодательства.

Понятие и разновидности инкорпорации законодательства.

Значение неофициальной инкорпорации для профессиональной деятельности юристов.

Что представляет собой консолидация как разновидность си стематизации законодательства? Ее соотношение с кодификацией и инкорпорацией.

Какие виды учета действующего законодательства вы знаете?

Каково содержание информационной службы по законодательст ву, ее структура и значение для утверждения законности и правопоряд ка.

Читайте также: