Какой опыт ядерных испытаний существовал в мире к моменту подписания договора
Обновлено: 04.07.2024
Еще свежа была в памяти людей трагедия в Хиросиме, когда США 1 марта 1954 года произвели испытательный ядерный взрыв на атолле Бикини в Тихом океане. Возникшая после этого радиоактивная пыль осела на жителей Маршалльских островов и рыбаков японской шхуны Фукурю-Мару, которые вскоре начали умирать от лучевой болезни, а зараженная рыба вызвала заболевания среди употреблявшего ее мирного населения.
К концу 1950-х годов руководство ядерных держав — США, Великобритании, СССР, наконец осознало риск постоянно набирающих обороты ядерных испытаний. Ядерные взрывы угрожали здоровью и жизни людей и наносили вред природе, а постоянная гонка вооружений привела мир на грань катастрофической войны, в которой не было бы победителей — только проигравшие.
Зарождение идеи о ядерной безопасности
Первое публичное заявление о запрете ядерных испытаний сделал индийский премьер-министр Джавахарлал Неру 2 апреля 1954 года. В обращении к парламенту он заявил об опасности ядерного оружия и необходимости полного его уничтожении ради безопасности всего человечества.
Незадолго до этого светила атомной энергетики СССР (И. В. Курчатов, А. П. Виноградов, И. К. Кикоин) совместно с министром отрасли В. А. Малышевым направили Н. С. Хрущеву проект будущей публикации на тему опасности дальнейшего роста ядерного вооружения. Авторы указали на риск отравления окружающей среды радиоактивными веществами и угрозу уничтожения жизни на Земле в перспективе. Рукопись произвела впечатление на власти, но опубликована не была, вероятно, вследствие нежелания волновать население.
Начало диалога
В 1957 и 1958 годах СССР безуспешно предлагало США и Великобритании начать переговоры по ограничению ядерных испытаний, в частности, объявить на это временный мораторий. 31 марта 1958 года советское руководство в одностороннем порядке прекратило ядерные испытания и обратилось к мировой общественности с просьбой поддержать эту инициативу.
Одной из основных проблем при проведении переговоров стала возможность контроля за проведением испытаний. Естественно, ни одна из стран, особенно СССР, не хотела допускать на свою территорию потенциальных шпионов в лице инспекторов или средств слежения. С другой стороны, сейсмологи не могли однозначно отделить эффекты от ядерного взрыва и землетрясения.
Эйзенхауэр предложил провести технический анализ вопроса силами экспертов и ученых. В июле-августе 1958 года в Женеве состоялось первое совещание, по итогам которого признавалась возможность контроля за прекращением взрывов путем создания сети контрольных постов. В дальнейшем такие технические группы собирались в конце 1959 года и в мае 1960 года.
Переговоры
Переговоры между ядерными державами начались 31 октября 1958 года. Тогда же был установлен трехсторонний мораторий на ядерные взрывы, действовавший три года.
В апреле-мае 1959 года Эйзенхауэр внес ряд предложений о постепенном ограничении ядерных испытаний, начав с запрета атмосферных экспериментов. Подземные и космические испытания президент предлагал сохранить. Ответ Хрущева был категоричным — прекращать необходимо все ядерные взрывы, независимо от их локализации.
Однако СССР первым и нарушил мораторий. Начиная с 1 сентября 1961 года страна провела серию мощных испытаний ядерного оружия, уже через две недели то же проделали и США. Тем не менее переговоры продолжались. Они не останавливались даже во время Карибского кризиса 1962 года, когда весь мир чуть было сгинул в термоядерной катастрофе. В 1961 году Эйзенхауэра на посту президента сменил Д. Кеннеди, который продолжил политику предшественника.
Дискуссии разгорались не только собственно о предмете договора, но и о количестве инспекций на местах, числе контрольных постов, площади контролируемых районов. Пока высшие круги участвовали в бесконечных спорах, а в мировой общественности набирало силу движение против испытаний ядерного оружия, Китай начал работу над созданием собственной термоядерной бомбы. В этих условиях провал переговоров привел бы к катастрофе.
Важные шаги к заключению соглашения связаны с публичными выступлениями глав США и СССР летом 1963 года. 10 июня Кеннеди объявил о двух важных решениях — проведении переговоров в Москве и прекращении ядерных испытаний. В свою очередь Хрущев 2 июля заявил о готовности СССР, Великобритании и США заключить соглашение о запрещении всех ядерных испытаний без дополнительных условий в виде регулярных инспекций на иностранных территориях.
Наконец, 5 августа 1963 года Международный договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах — в атмосфере, в космическом пространстве и под водой был подписан в Москве представителями СССР, США и Великобритании. Договор, известный также под названием Московский, вступил в силу 10 октября после ратификации участниками.
Содержание договора
Московский договор 1963 года стал первым реальным шагом к замедлению гонки вооружений. До конца холодной войны было еще далеко, но у мира появился шанс. Ядерное оружие перестало быть способом ведения войны и элементом безграничной власти, но за ним осталась функция сдерживания.
Кроме обеспечения международной безопасности, договор преследовал природоохранную функцию. Об этом говорится в его преамбуле — государства стремятся прекратить ядерные взрывы, чтобы положить конец заражению окружающей среды радиоактивными веществами.
В четырех статьях договора (5 статья определяет организационные моменты хранения документа) обозначены права и обязанности трех ядерных держав:
В 1996 году был заключен Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Он стал преемником Московского договора, расширил и уточнил его условия до безусловных рамок. Тем не менее часть ядерных держав (например, Индия и КНДР) до сих пор не ратифицировала соглашение 1996 года.
Он впервые вводил ограничения на проведение ядерных взрывов в атмосфере, под водой и в космическом пространстве, однако не затрагивал подземные испытания ядерного оружия.
За минувшие полвека этот договор был подписан большинством стран мира и сохраняет свою силу по сей день.
До подписания этого исторического документа ядерные испытания были повседневной практикой. По данным авторов доклада, подготовленного по заданию Сената Франции, с 1945 года в мире было проведено более 2 тысяч ядерных взрывов: США взорвали более тысячи ядерных зарядов, СССР - 715, Великобритания - 45, КНР - 46.
Франция, которая не подписала этот договор, продолжала подводные испытания в Полинезии до середины 1990-х годов, осуществив всего 210 взрывов.
Эти ядерные взрывы привели к серьезному радиоактивному заражению огромных территорий в Арктике, северной Африке, Австралии и акватории Тихого океана, а также пустынных районов на юго-западе США.
В течение 13 дней в октябре 1962 года мир находился на грани ядерной войны из-за противостояния между США и СССР в связи с размещением советских ракет на Кубе. Эти события вошли в историю под названием Карибского ракетного кризиса. Менее чем через год после него президент США Джон Кеннеди и тогдашний советский лидер Никита Хрущев подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.
Стратегическое противостояние
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
История разработки и подписания этого исторического документа представляет собой сложную и иногда парадоксальную смесь реальной политики с идеалистическими устремлениями.
В речи, произнесенной в Американском университете 10 июня 1963 года, президент Кеннеди указывал, что понятие "тотальной войны" неприменимо в ядерный век и выразил желание приступить к переговорам по запрещению ядерных испытаний.
В тот момент во многих странах мира возникли общественные движения под лозунгами отказа от ядерного оружия. Причиной этого стали испытания новых мощных водородных ядерных зарядов, которые в десятки и в сотни раз превышали по силе первые атомные бомбы, примененные американцами против японских городов Хиросима и Нагасаки в августе 1945 года.
В конце Второй мировой войны это новое стратегическое оружие воспринималось как продолжение и замена массированных бомбардировок. Однако появление водородных бомб мощностью в 50 мегатонн и больше привело к пересмотру таких традиционных представлений.
В 1954 году японская рыболовная шхуна "Фукурю-мару" ("Счастливый дракон") попала под радиоактивное облако через пару часов после взрыва американской ядерной бомбы на полигоне на Маршалловых островах в Тихом океане. Члены экипажа заболели лучевой болезнью.
В июле 1955 года был опубликован антиядерный манифест, авторами которого стали великий физик Альберт Эйнштейн и философ Бертран Расселл.
В Британии возникло широкое общественное движение "Кампания за ядерное разоружение", участники которого проводили ставшие знаменитыми Олдермастонские марши. Толчком к мобилизации общественного мнения стали данные о том, что в молоке молодых матерей стало отмечаться повышенное содержание радиоактивного изотопа стронция-90, который появился в атмосфере в результате проведения испытаний британских водородных зарядов в Тихом океане.
Тогда же медики установили прямую связь между радиоактивным заражением и статистикой заболеваемости различными видами рака.
Несколько испытаний имели непредвиденные последствия. В октябре 1961 года на советском полигоне на Новой Земле было взорвано водородное устройство, мощность которого превышала 100 мегатонн (100 млн тонн в тротиловом эквиваленте). Испытание привело к радиоактивному заражению огромных пространств в Сибири и Арктике.
В июле 1962 года США произвели взрыв мощного ядерного заряда в космическом пространстве на высоте почти 500 км над Тихим океаном; результатом стали нарушения связи и энергоснабжения на Гавайских островах.
Игра в ядерный покер
Договор 1963 года стал первым в длинной череде соглашений между США и СССР по ограничению стратегических вооружений
Первые дипломатические контакты между США и СССР по вопросу о запрете на испытания ядерного оружия начались в середине 1950-х годов.
В период между 1959 и 1961 годами было сделано несколько попыток ввести мораторий на ядерные испытания в атмосфере. Советский Союз добивался тогда увязки этого вопроса с заключением более общего договора об ограничении вооружений. Советское руководство сознавало, что оно начинает проигрывать в ядерном соперничестве.
США, со своей стороны, считали, что они лидируют в гонке ядерных вооружений и стремились разделить вопросы контроля над вооружениями и ядерных испытаний.
После завершения Карибского кризиса Советский Союз отказался от своей позиции по увязке этих двух тем; Хрущеву был необходим реальный дипломатический успех после унижения, которое он претерпел на Кубе.
К тому же исчезла одна из главных болевых точек тогдашней мировой политики - раздел Германии и Европы после строительства Берлинской стены в 1961 году стал реальностью, признанной обеими сторонами.
В силу этого Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах 1963 года следует воспринимать двояко: с одной стороны, он помог предотвратить дальнейшее радиоактивное загрязнение атмосферы планеты; с другой, он привел к консервации целого ряда факторов, лежавших в основе холодной войны, некоторые из которых продолжают действовать по сей день.
После заключения договора возникла новая ситуация, когда люди стали забывать об опасности ядерного оружия в отсутствие страшных фото- и кинокадров, запечатлевших ядерные взрывы и их последствия. Новая волна антиядерного движения возникла только в конце 70-х годов, когда стала более очевидной опасность ядерной энергетики для окружающей среды.
При этом ядерное противостояние и скрытая гонка ядерных вооружений между великими державами продолжалась, не привлекая столь активного внимания со стороны общественности.
Договор по ограничению испытаний ядерного оружия создал в умах многих людей на Западе иллюзию того, что ядерное оружие перестало быть проблемой и что с ним можно сосуществовать. Многие американцы и европейцы стали считать, что ядерные испытания их не касаются, потому что проводятся в отдаленных от них районах мира.
Однако ужасающие уроки эпохи, когда в воздухе и в океанах гремели ядерные взрывы, становятся очевидными при взгляде на судьбу жителей атолла Бикини, на котором американцы проводили ядерные испытания с конца 40-х годов.
Их переселили тогда в другие районы Полинезии, а через много лет после завершения испытаний разрешили вернуться в родные места, заверив людей в безопасности. С тех пор среди обитателей атолла зафиксировано множество случаев рождения мертвых детей, детей с генетическими дефектами и выкидышей.
Делегат рисует ядерное облако на мероприятии, посвященном Международному дню действий против ядерных испытаний, 2012 год. Фото ООН/Рик Баджорнас
Прекращение ядерных испытаний
За пять десятилетий, с того рокового дня в 1945 году и до открытия для подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) в 1996 году, во всем мире было осуществлено более 2000 ядерных испытаний.
- Соединенные Штаты провели 1032 испытания между 1945 и 1992 годами.
- Советский Союз осуществил 715 испытаний между 1949 и 1990 годами.
- Великобритания осуществила 45 испытаний между 1952 и 1991 годами.
- Франция провела 210 испытаний между 1960 и 1996 годами.
- Китай провел 45 испытаний между 1964 и 1996 годами.
- Индия провела 1 испытание в 1974 году.
За пять десятилетий, с 1945 по 1996 год во всем мире было проведено более 2000 ядерных испытаний.
После того, как в сентябре 1996 года ДВЗЯИ был открыт для подписания, было проведено около десяти ядерных испытаний:
Основные типы ядерных испытаний
Ядерные взрывы проводились во всех природных средах: над землей, под землей и под водой. Бомбы взрывали на вершине опор; на борту барж; в воздухе, будучи подвешенными к аэростатам; на поверхности земли; под водой на глубине 600 метров; под землей на глубине более 2400 метров и в горизонтальных туннелях. Бомбы, предназначенные для испытаний, сбрасывались самолетами и взрывались ракетами на высоте 200 миль в атмосфере.
Атмосферные испытания
К атмосферным испытаниям относятся взрывы, которые осуществляются как в атмосфере, так и выше.
В общей сложности, произведено более 2000 ядерных взрывов, которые осуществлялись во всем мире с 16 июля 1945 года (Соединенные Штаты) до 29 июля 1996 года (Китай). 25% или более 500 бомб были взорваны в атмосфере: свыше 200 — Соединенными Штатами, свыше 200 — Советским Союзом, около 20 — Великобританией, около 50 — Францией, и более 20 — Китаем.
Фото: Подписание Договора об ограничении испытаний ядерного оружия, 5 августа 1963 года. Документ подписывают: государственный секретарь Дин Раск (Соединенные Штаты), министр иностранных дел Андрей Громыко (Советский Союз) и лорд Хьюм (Соединенное Королевство). Фото: ДВЗЯИ
Подводные испытания
Подводные ядерные взрывы, которые проводятся близко к поверхности воды, приводят к выбросу большого количества радиоактивной воды и пара, подвергая находящиеся поблизости корабли, строения и людей радиоактивному загрязнению.
В соответствии с Договором об ограничении испытаний ядерного оружия, подводные испытания ядерного оружия запрещены с 1963 года.
Из более 2000 ядерных взрывов, которые осуществлялись во всем мире между 1945 и 1996 годами, 25% или более 500 бомб были взорваны в атмосфере.
Подземные испытания
Когда взрыв происходит в ограниченном пространстве, выбросы радиоактивных веществ после подземного испытания ядерного оружия менее значительны по сравнению с атмосферным испытанием. Однако, если результаты подземных испытаний ядерного оружия выходят на поверхность, они образуют значительное количество продуктов радиоактивного распада. Подземное испытание, как правило, проявляется сейсмической активностью, зависящей от мощности ядерного заряда.
Подземные испытания ядерного оружия были запрещены с 1996 года в соответствии с Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), который запрещает все ядерные взрывы на Земле.
Для получения более детальной информации смотрите Перечень ядерных испытаний: разбивка по количеству атмосферных и подземных ядерных испытаний, которые проводились каждой отдельной страной по годам в период с 1945 до 2006 года.
Фото: Радионуклидная станция 56, Пеледуй, Российская Федерация. Фото: ДВЗЯИ
Ядерные испытания 1945–2019 годов
Начало ядерной эры
Изначально ни у Соединенных Штатов, ни у Советского Союза не было в наличии большого арсенала ядерного оружия, поэтому проведение ядерных испытаний было относительно ограничено. Однако в 1950-е годы Соединенные Штаты создали специально предназначенные для испытаний полигоны (испытательный полигон в Неваде) и также использовали полигоны на Маршалловых островах (тихоокеанские полигоны) для проведения широкомасштабных ядерных испытаний. Советский Союз изначально также проводил испытания в ограниченном количестве, главным образом в Семипалатинске, Казахстан. В начале испытания проводились, прежде всего, для того, чтобы установить военные результаты использования ядерного оружия и проверить новое оружие.
Усиление международной напряженности и атмосфера страха и подозрительности ускорили темпы соперничества в части создания более сильной и сложной бомбы. В 50-х годах была создана водородная бомба, испытания которой, как нового и улучшенного атомного оружия, прошли в Тихом океане.
В 1954 году премьер-министр Индии Джавахарлал Неру стал первым государственным деятелем, который призвал к соглашению о прекращении ядерных испытаний.
3 октября 1952 года Великобритания стала третьей страной, которая начала проводить испытания ядерного оружия. Первоначально Великобритания проводила испытания главным образом в Австралии, а позже — в Соединенных Штатах. С 1958 года ее программа действий, благодаря подписанию Соглашения о военном сотрудничестве между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, была тесно связана с программой Соединенных Штатов.
Первая водородная бомба
Франция и Китай стали ядерными государствами в 1960 и 1964 годах соответственно, программы двух этих держав предназначались для обеспечения эффективных ядерных средств устрашения. Изначально Франция проводила испытания в Алжире, и позже — на юге Тихого океана. Китай проводил все свои ядерные испытания в Лоп Нур в провинции Синьцзян.
В 1963 году, согласно Договору об ограничении испытаний ядерного оружия, испытания были запрещены, в том числе испытания в мирных целях, атмосферные испытания, подводные и в космосе, но не подземные.
Наращивание ядерных арсеналов
Официально, Индия стала шестой страной, начавшей разработку ядерного оружия, проведя ядерные испытания, которые завершились мирными ядерными взрывами в мае 1974 года.
В 1982 году, согласно Центру по нераспространению института Монтерея, еще одна страна, Южная Африка, приобрела ядерное оружие. Согласно информации, доступной для общественности, Южная Африка не проводила никаких ядерных испытаний. Через десять лет, с приходом к власти избранного большинством правительства, Южная Африка избавилась от ядерного оружия, и стала единственной до настоящего момента страной, которая добровольно отказалась от ядерного вооружения, находившегося под ее полным контролем. Процесс разоружения был завершен в 1991 году. В этом же году Южная Африка присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года как неядерная держава.
Подземные ядерные испытания запрещены согласно Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года, наложившему запрет на все виды ядерных взрывов на Земле.
Но потепление взаимоотношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами, начавшееся с середины 1980-х годов, а также падение Берлинской стены в 1989 году и распад Советского Союза в 1991 году, на смену которому пришла Российская Федерация, подготовили для этого почву. Согласно Договору о нераспространении ядерного оружия, Беларусь, Казахстан и Украина, которые, вместе с Российской Федерацией получили в наследие советский ядерный арсенал, стали неядерными державами. В 1991 году был закрыт основной испытательный полигон СССР — Семипалатинск в Казахстане.
Мораторий на ядерные испытания
В 1990 году Советский Союз предложил установить мораторий на ядерные испытания, который был согласован с Великобританией и Соединенными Штатами. Это дало возможность продвинуться вперед сторонникам всестороннего запрета на проведения всех ядерных испытаний.
24 октября 1990 года в Советском Союзе прошло последнее ядерное испытание; 26 ноября 1991 года — в Великобритании и 23 сентября 1992 года — в Соединенных Штатах. Франция и Китай проводили свои последние испытания в январе и июле 1996 года соответственно, непосредственно до подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 24 сентября 1996 году (см. статус Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний). Франция закрыла и демонтировала все свои полигоны для проведения испытаний ядерного вооружения в 1990-х годах, став единственным ядерным государством, которое на сегодняшний день это сделало.
Нарушение моратория де-факто
Между 1998 и 2016 годами было проведено десять ядерных испытаний: два — Индией, два — Пакистаном в 1998 году, и шесть — КНДР: в 2006, 2009, 2013 году, и два — в 2016 и 2017 году. Таким образом, установленный ДВЗЯИ мораторий фактически был нарушен несколько раз.
В качестве ответного шага, через две недели Пакистан провел два подземных ядерных испытания в Рас-Кох.
Чтобы получить более детальную информацию об испытаниях 1998 года, проводимых Индией и Пакистаном, см. историю Договора.
Объявленное 9 октября 2006 года Корейской Народно-Демократической Республикой испытание ядерного оружия нарушило восьмилетний действующий мораторий и противоречит по сути и духу Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Объявленное 9 октября 2006 года Корейской Народно-Демократической Республикой испытание ядерного оружия нарушило восьмилетний действующий мораторий.
КНДР провела еще четыре испытания в 2009, 2013, январе и сентябре 2016 годов.Это вызвало глубокое беспокойство во всем мире. Совет Безопасности ООН категорически осуждал такие действия как явную угрозу международному миру и безопасности.
Для получения более полной информации об этом и решениях ДВЗЯИ относительно данных испытаний, см. соответствующую страницу.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ)
Договор
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний запрещает испытания ядерного оружия в любом месте — на поверхности земли, в атмосфере, под водой и под землей. Договор приобретает значимость, поскольку его целью является препятствовать дальнейшему созданию ядерного оружия. Как создание ядерного оружия, так и его модификация (водородная бомба) требуют проведения реальных ядерных испытаний. ДВЗЯИ практически устраняет возможность для стран, у которых еще нет ядерного вооружения, создать его. Договор практически устраняет возможность для стран, у которых уже есть ядерное вооружение, разработать новое или усовершенствовать свое оружие.
Договор должен вступить в силу
В Договоре в настоящее время указано 44 государства — те, которые на момент проведения заключительных обсуждений условий Договора в 1996 году владели ядерным потенциалом и техникой. Прежде чем Договор вступит в силу, они должны подписать и ратифицировать его.
Восемь из них не ратифицировали Договор: Китай, КНДР, Египет, Индия, Иран, Израиль, Пакистан и США. КНДР, Индия и Пакистан должны подписать ДВЗЯИ. По состоянию на июль 2019 года, 183 страны подписали Договор и 168 из них ратифицировали его.
Организация Договора
Так как Договор на данный момент не вступил в силу, Организацией называют Подготовительную комиссию Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, или ОДВЗЯИ. Она была учреждена в 1996 году, со штатом около 260 сотрудников из представителей большинства из 184 государств — членов ОДВЗЯИ. Ее возглавляет Исполнительный секретарь Лассина Зербо (Буркина-Фасо). Основными задачами ОДВЗЯИ является продвижение Договора и создание эффективного режима проверки, который можно будет использовать, как только Договор вступит в силу.
Режим проверки
Это — уникальная и всеобъемлющая система. В основе режима проверки лежит Международная система мониторинга (МСМ), которая состоит из 337 объектов, расположенных во всем мире, которые постоянно проводят мониторинг планеты на предмет выявления ядерных взрывов. Приблизительно 90% этих объектов уже отправляют данные в Международный центр данных в штаб-квартире ДВЗЯИ в Вене. МСМ использует следующие четыре современные технологии:
Контроль на месте
Если данные со станций МСМ указывают на осуществление ядерного испытания, страна-участник может запросить проведение контроля на месте для сбора доказательств, которые позволят сделать заключительную оценку относительно того, был ли ядерный взрыв действительно выполнен в нарушение Договора. Возможным это станет только после вступления в силу ДВЗЯИ. В сентябре 2008 года была выполнена масштабная проверка полигона в Казахстане, в 2014 году — в Иордании.
Гражданские и научные области применения
Данные МСМ предоставляются странам — участникам ДВЗЯИ и другим международным организациям. Они используются не только в целях проверки проведения ядерных испытаний, но также и для предупреждения цунами, для исследований ядра Земли, для контроля землетрясений и вулканической активности; для океанических исследований, исследований изменения климата и многих других прикладных задач.
По своему предназначению Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) задумывался международным сообществом в качестве одного из основополагающих соглашений в системе обеспечения процесса ядерного разоружения и безопасности во всем мире. Переговоры по подготовке проекта этого документа проходили в рамках Специального комитета по запрещению ядерных испытаний Конференции по разоружению в Женеве (1994-1996). Договор был открыт к подписанию 24 сентября 1996 года. В настоящее время это сделали 176 государств (в том числе "пятерка" ядерных держав 1 ) и ратифицировали 125 из них. Россия подписала ДВЗЯИ 24 сентября 1996 года, а ратифицировала 30 июня 2000-го.
Предмет Договора - запрет на проведение испытаний ядерного оружия (ЯО) или любого другого ядерного взрыва.
ДВЗЯИ имеет бессрочный характер и, как предусматривается, вступит в силу через 180 дней после даты сдачи на хранение ратификационных грамот всеми 44 странами, обладающими наиболее развитой ядерной базой, участие которых в договоре является непременным условием (статья XIV). Из государств этой категории на настоящий момент его не подписали Индия, Пакистан и КНДР, а не ратифицировали 11 стран, в том числе США и Китай.
Основные положения ДВЗЯИ. Как отмечено, Договор призван способствовать эффективному предотвращению проведения "любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва", распространения всех видов ЯО, а также содействовать процессу ядерного разоружения и укреплению мира.
Основные обязательства стран, подписавших этот документ, закреплены в статье I:
"1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запрещать и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.
2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва".
В отличие от ранее заключенных соглашений в данной области запреты, налагаемые положениями ДВЗЯИ, распространяются на все среды Земли и носят всеобъемлющий характер.
Таблица Основные органы организации по ДВЗЯИ
Механизм реализации ДВЗЯИ.
Для обеспечения соблюдения Договора в соответствии со статей II создана специальная Организация по ДВЗЯИ (см. таблицу) со штаб-квартирой в г. Вена (Австрия). Основными органами Организации являются Конференция государств-участников, Исполнительный совет и Технический секретариат, располагающий Международным центром данных.
До вступления Договора в силу обеспечение технической, научно-методической и организационной готовности к его осуществлению возложено на Подготовительную комиссию Организации по ДВЗЯИ, которая, в свою очередь, образовала Временный технический секретариат.
В соответствии со статьей IV в качестве ключевой составной части Договора учреждена система мер контроля, включающая следующие элементы: Международную систему мониторинга, механизм консультаций и разъяснений, инспекции на местах и меры укрепления доверия.
Бюджет Организации по ДВЗЯИ состоит из взносов государств, подписавших этот документ. Долевой процент взноса для каждого из них определяется ежегодно по специально разработанной шкале ООН. Взнос Российской Федерации составляет около 1 млн долларов. Одновременно Россия ежегодно получает из бюджета организации почти 0,7 млн долларов на модернизацию своих объектов, входящих в Международную систему мониторинга (МСМ).
Международная система мониторинга
Международная система мониторинга (контроля) является комплексом технических средств различных видов, предназначенных для обнаружения (засечки) и местоопределения ядерных взрывов. Для ее создания предусматривается образование глобальной сети из 321 автоматизированной станции сейсмического, радионуклидного, гидроакустического и инфразвукового мониторингов, а также 16 радионуклидных лабораторий, размещенных более чем в 90 странах (см. рисунок и справочные данные). В настоящее время завершены работы по строительству и оснащению аппаратурой свыше 170 станций, а к 2007 году намечено развернуть до 290.
Одновременно с этим проводятся мероприятия по развертыванию глобальной инфраструктуры связи (530 независимых каналов) совместно с Международным центром данных (расположен в Вене), предназначенным для сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи странам-участникам Договора информации о результатах контроля. В течение 2004 года 178 станций были оснащены терминалами спутниковой связи для высокоскоростной передачи информации.
На территории России расположены шесть первичных и 13 вспомогательных сейсмических станций, четыре инфразвуковые и восемь радионуклидных станций, а также радионуклидная лаборатория (всего 32 объекта МСМ).
Вступление в силу ДВЗЯИ позволит странам-участницам надежно контролировать соблюдение Договора и обеспечит уверенную идентификацию обнаруженных объектами международной системы мониторинга подозреваемых событий, в том числе по подземным ядерным взрывам мощностью 1 кт и более, по подводным (менее 1 кт) и по воздушным (2 кт и более).
Конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ.
В соответствии со статьей XIV (пункт 2) Договора предусмотрено, что если он не вступит в силу, то "через три года после даты годовщины его открытия для подписания депозитарий созывает конференцию государств, которые уже сдали на хранение свои ратификационные грамоты". Конференция рассматривает и решает на основе консенсуса вопрос о принятии мер, способствующих ускорению процесса ратификации Договора. В дальнейшем подобные конференции могут проводиться ежегодно.
Первая конференция по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ состоялась в октябре 1999 года в Вене. В ней приняли участие 92 государства, в числе которых были и не ратифицировавшие Договор, а также четыре страны, не подписавшие его.
Заключительный документ конференции включал в себя комплекс мер дипломатического характера по продвижению процесса ратификации этого соглашения (прежде всего интенсивные консультации со странами, не ратифицировавшими ДВЗЯИ).
В нем также подчеркивалось, что односторонние моратории на ядерные взрывы, которых придерживаются все ядерные государства (ЯГ), не могут в полной мере заменить юридически обязывающих документов. Особо отмечены "критические" моменты, связанные с вступлением в силу ДВЗЯИ, в частности необходимость его ратификации тремя ЯГ, в том числе США, а также обязательное подписание Договора Индией, Пакистаном, и КНДР.
Вторая конференция, состоявшаяся в ноябре 2001 года в Нью-Йорке, тоже не дала существенных результатов с точки зрения обеспечения присоединения к Договору США, Китая, Индии, Пакистана и Израиля. Соединенные Штаты полностью бойкотировали ее.
Третья конференция проходила в сентябре 2003 года в Вене. В ее работе приняли участие 102 государства, подписавшие ДВЗЯИ, пять стран, его не подписавших (включая Пакистан), семь международных и 19 неправительственных организаций. США, как и в предыдущий раз, не участвовали ни в подготовке, ни в работе форума.
Конференция подчеркнула исключительную роль ДВЗЯИ в укреплении режима нераспространения ЯО, сохранении мира и уменьшении угрозы ядерного терроризма.
Четвертая конференция состоялась в сентябре 2005 года в Нью-Йорке. В ее работе приняли участие 117 из 176 государств, подписавших Договор. Соединенные Штаты снова бойкотировали работу конференции.
Участники конференции подтвердили важность и актуальность ДВЗЯИ, являющегося ключевым международно-правовым документом в сфере нераспространения ЯО и разоружения.
По итогам была принята заключительная декларация, содержащая пакет мер, призванных ускорить процесс подписания и ратификации государствами данного соглашения.
В соответствии с декларацией государства-участники приняли следующие рекомендации:
- использовать все имеющиеся возможности в соответствии с международным правом для содействия присоединению к ДВЗЯИ других стран;
- продолжить практику избрания из числа ратифицировавших Договор государств одного в качестве координатора для развития сотрудничества на основе неофициальных консультаций со всеми заинтересованными странами;
- учредить целевой фонд для поддержки информационно-разъяснительной работы в рамках программы содействия вступлению Договора в силу;
- продолжить работу Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ в плане разъяснения и демонстрации преимуществ применения договорных технологий контроля в гражданских и научных целях, в частности в области охраны окружающей среды, системы оповещения о цунами и, возможно, системы предупреждения о других чрезвычайных ситуациях;
- временному Техническому секретариату создать координационный центр для улучшения обмена соответствующей информацией, документацией и их распространения.
Вместе с тем в ходе конференции была выражена серьезная обеспокоенность в связи с неопределенными, в первую очередь из-за неконструктивной позиции Вашингтона, перспективами вступления ДВЗЯИ в силу. Подписанному и ратифицированному подавляющим большинством стран мира Договору исполнилось уже девять лет, а он так и не вошел в список действующих международных договоренностей.
1 Согласно ст. IX Договора о нераспространении ядерного оружия, ядерными государствами являются страны, которые произвели и взорвали ЯО или ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года.
Читайте также: