Какой документ предоставляет право осуществления кадастровой деятельности

Обновлено: 24.04.2024

Проведение кадастровых работ – это изучение исходной документации, обследования и обмеры, координирование объектов, определение их точных характеристик – границ, площади, этажности, высоты. Итоги работ фиксируются в акте обследования, межевом или техническом плане. По указанным документам осуществляется учет и регистрация в Росреестре. Работы в сфере кадастра нужны при возведении зданий, при определении границ земельных наделов, при перепланировках и реконструкциях, во многих других случаях. Определить точные параметры участков, строений, помещений, и выдать подтверждающий документ, выполнить иные кадастровые работы и услуги, вправе кадастровый инженер.

Читайте в статье, когда требуются услуги кадастрового инженера, какая документация выдается после завершения работ, как правильно выбрать специалиста.

Что такое кадастровые работы

Кадастровая деятельность связана с получением, обработкой, обобщением сведений о недвижимом имуществе. С этой целью проводятся измерения, обмеры, обследования, иные работы. Точные характеристики каждого объекта (земельный надел, строение, помещение и т.д.) отражаются в единой федеральной базе данных – ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Ведут ЕГРН специалисты Росреестра. Однако все данные для учета и регистрации они получают из документации, которую выдает кадастровый инженер.

Выполнение кадастровых работ необходимо в следующих случаях:

при образовании объекта – после возведения строений, формирования участка, раздела или выдела наделов с появлением вновь созданных объектов;
при изменении данных, ранее внесенных в ЕГРН — по итогам перепланировки, реконструкции или переустройства, преобразования участков;
при утрате физического существования строения – при демонтаже, сносе, разрушении.

Отдельно выделим комплексные кадастровые работы. Они осуществляются одновременно на группы объектов, расположенных в пределах кадастрового квартала или нескольких кварталов. Например, такие работы заказывают органы власти для определения кадастровой стоимости, подготовки градостроительной документации. Даже рядовые граждане постоянно заказывают работы в сфере кадастра – после завершения перепланировки, при выделе или разделе участков, для учета частных домов ИЖС в Росреестре.

Комментарий эксперта. Проведение кадастровых работ предусматривает определение точных характеристик недвижимого имущества. Для этого применяются требования к точности и методам определения координат границ, утвержденные Приказом МЭР от 1 марта 2016 № 90 (скачать). Также в статье 29 Закона № 221-ФЗ указаны специальные требования к кадастровым компаниям и инженерам. В частности, инженеры обязаны проходить аттестацию, получать аттестат. Кадастровая компания обязана входить в состав СРО, содержать в штате аттестованных специалистов.

По итогам кадастровый работ проводится учет в Росреестре, выдается выписка ЕГРН

Простым языком

Цель кадастровых работ – изготовление документации с характеристиками недвижимости. Это нужно для внесения данных в ЕГРН. Работы могут заказать собственники, арендаторы, государственные ведомства, иные владельцы объектов. До перехода на систему кадастрового учета характеристики объектов определяли и вносили в реестры учреждения БТИ. До конца 2018 года представить информацию о параметрах недвижимости могли граждане – для этого заполнялась декларация. Только после передачи полномочий кадастровым инженерам государство добилось точности и достоверности данных на все объекты.

Выполнение кадастровых работ осуществляется по следующим правилам:

правообладатель выбирает кадастровую компанию или инженера, передает документацию, заключает договор;
инженер запрашивает информацию из ЕГРН на обследуемый и близлежащие объекты, изучает документацию;
проводятся обследования на участке, в здании, помещениях;
результаты работы фиксируются в одном из документов – межевой или технический план, акт обследования;
документы, изготовленные инженером, передаются в Росреестр для учета недвижимости, обновления ЕГРН.

Кадастровые услуги могут включать устранение реестровых ошибок, подготовку заключений, вынос межевых знаков в натуре, дополнительные виды работ. Это определяется по договору с заказчиком.

Выполнение кадастровых работ влечет еще один важный нюанс. Так как инженеры являются профессиональными аттестованными специалистами, они несут ответственность за точность, полноту и достоверность сведений о параметрах недвижимого имущества. Текущий контроль и надзор за деятельностью кадастровых компаний возложен на СРО, Росреестр.

Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.

Кадастровый работы проводятся для первичной постановки на учет в ЕГРН, при каждых последующих изменениях в характеристиках участка.

Нет, кадастровый учет в Росреестре проводится только на основании документов, выданных кадастровым инженером.

Для сделки купли-продажи технический план не нужен. Но документ можно использовать для согласования перепланировки, если продавец ранее про проходил эту процедуру.

Юридически

Все виды кадастровых работ и оформляемой документации должны соответствовать следующим нормативным актам:

Документы изготавливаются в электронном формате, выдаются на диске, либо сразу направляются в Росреестр. Если клиент заинтересован в технических или межевых планах, актах, выполненных на бумажном носителе, это нужно отдельно предусмотреть при согласовании условий договора.

Комментарий эксперта. С момента переноса данных в ЕГРН, документы, выданные инженером, утратят силу. Их можно использовать в информационных и справочных целях, тогда как официальные данные нужно запрашивать в виде выписки ЕГРН. Впоследствии, при каждом изменении параметров нужно вновь обращаться в кадастровую компанию, получать документ с актуальными данными на объект.

Кто такой кадастровый инженер

Кадастровый инженер – это специалист, владеющий профессиональными познаниями в области кадастра. Чтобы гарантировать подготовку достоверных сведений о недвижимом имуществе, инженеры проходят специальную подготовку и аттестацию, получают навыки работы с высокоточным оборудованием. Росреестр ведет базу данных, в которую включаются все инженеры. Поэтому на портале Росреестра можно не только найти специалиста, но и уточнить информацию о наличии у него аттестата. Реестр кадастровых инженеров доступен по ссылке.

Чтобы заказать кадастровые услуги, допускается обращение к любому инженеру с аттестатом. Однако рекомендуем обратить внимание на опыт работы специалиста, изучить отзывы о нем и его компании. Это позволит избежать технических и реестровых ошибок, дополнительных расходов на переделку документации. Любые виды кадастровых работ вы сможете заказать в компании Архитектурное бюро МСР.

Полномочия кадастрового инженера подтверждаются квалификационным аттестатом

Виды кадастровых работ

работы на участках – межевание, определение и согласование границ, вынос межевых знаков на местности;
работы на объектах капитального строительства, в помещениях – определение характеристик вновь возведенного строения и помещений, обмеры и обследования после завершения перепланировки квартир или других объектов, реконструкции, переустройства;
работы на объекте, утратившем физическое существование – для подтверждения этого факта выдается акт обследования;
комплексные кадастровые работы – на группы объектов.

К дополнительным видам работ можно отнести оценку состояния и безопасности строения, подготовку заключений по запросу суда или по иным вопросам. По итогам каждого из видов работ оформляется разная документация. Подробнее о порядке изготовления основных документов расскажем ниже.

Определить границы участка, оформить перепланировку, разделить или объединить земли — для всего этого требуется помощь кадастрового инженера, который выполнит основные замеры и составит документы в кадастровую палату. Выяснили, какие еще ситуации требуют обращения к такому специалисту.

Кто такой кадастровый инженер

Кадастровый инженер — специалист, который занимается межеванием земель и оценкой объектов недвижимости. Проще говоря, он замеряет и оценивает участки и определяет их предназначение. Профессия появилась относительно недавно — в 2011 году. До этого подобными работами занимались землеустроители, оценщики или даже геодезисты. Теперь вся деятельность передана одному специалисту, который несет персональную ответственность за ошибки.

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо вступить в саморегулируемую организацию. Попасть туда не так просто: сначала требуется получить профильное образование, пройти стажировку и сдать теоретический экзамен. От специалиста по работе с землей и недвижимостью требуется российское гражданство, отсутствие судимостей и дисквалификаций за нарушения профильного законодательства. Кроме этого, инженер должен состоять в государственном реестре специалистов этой области.

Услуги кадастровых инженеров

Почти любая сделка с загородной недвижимостью, будь то жилье, нежилые помещения или земельные участки, требует обратиться к кадастровому инженеру. Но и в городе услуги кадастрового инженера тоже могут потребоваться.

Ситуации, которые требуют обращения к кадастровому инженеру:

оформление земельного участка в собственность и постановка на кадастровый учет;
споры с соседями из-за определения границ участков;
покупка или продажа земли;
возведение строения, будь то дом или хозяйственное помещение на участке;
разделение или объединение участков;
оформление земли в наследство или дарение;
перепланировка квартиры.

Перечень документов, которые может оформить инженер:

межевой план — этот документ необходим для оформления земельных участков, постановки их на учет, изменения границ участков;
технический план, который требуется при согласовании перепланировки, оформлении помещений в собственность и других операций с недвижимостью, включая получение ипотеки;
акт обследования позволяет получить независимую оценку состояния земли или объекта недвижимости. Он нужен, к примеру, чтобы снять с учета жилье или участок.

Цены на услуги кадастровых инженеров

Фиксированной стоимости услуг кадастровых инженеров нет. Каждый объект обладает индивидуальными характеристиками и требует определенного объема работ. Чаще всего работа инженера начинается с обмера помещения или участка, затем составляется акт обследования и формируются документы в кадастровую палату (техплан и/или межевой план). Отдельно может потребоваться оценка капитальности объекта, что тоже требует подготовки пакета документов.

Согласно закону о государственной регистрации недвижимости, кадастровый инженер оказывает услуги на основании договора подряда . Поэтому при обращении в первую очередь он составляет смету работ и исходя из нее формирует стоимость.

В среднем в Москве и области стоимость услуг такого специалиста начинается от 5-8 тыс. руб. за один тип работ (например, составление технического плана). В регионах аналогичная услуга обойдется примерно в 3 тыс. руб. На конечную стоимость влияют тип, размер и удаленность объекта, а также те документы, которые уже есть на руках у собственника. Если пакет документов неполный, инженеру потребуется восстанавливать или запрашивать сведения, что приведет к увеличению цены. Поэтому при обращении к этому специалисту желательно иметь при себе не только паспорт собственника или учредительные документы организации, но и все правоустанавливающие документы на объект.

Реестр кадастровых инженеров

Прежде чем подписать договор с кадастровым инженером, стоит проверить его по профессиональному реестру. Туда входят все специалисты, которые состоят в саморегулируемых организациях или прекратили членство в них. В реестре указываются дата регистрации, дата исключения из СРО и его причина. Там также можно найти информацию о дисциплинарных взысканиях. Аналогичным образом можно найти и изучить информацию о саморегулируемой организации, в которой состоит инженер.

Какую ответственность несет кадастровый инженер

Кадастровый инженер несет персональную ответственность за ошибки в своей деятельности. При этом его работа контролируется саморегулируемой организацией, в которой он состоит.

Специалист может быть уличен, например, во внесении ложных сведений в документы или в подмене материалов, которые использовались для оформления планов и актов. За такие серьезные проступки штрафуют на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и могут отстранить от работы на срок до 3 лет.

Если не были выполнены условия договора подряда, заказчик также может обратиться в суд. Вся эта информация отображается в реестре, что позволяет собственникам недвижимости избежать работы с допустившим серьезные ошибки специалистом.

Согласно части 2.1. ст.36 Федерального закона от 24.07.2007 г №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" ( часть 2.1 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ), кадастровый инженер на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ, без доверенности, вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, в т.ч. при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав объекта недвижимости.

Систематизируем такие случаи

1. Осуществление кадастрового учета без одновременной регистрации прав:

при подготовке межевого плана в целях образования земельных участков, если заказчиком кадастровых работ является либо собственник земельного участка, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с земельным участком образованы новые земельные участки, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, из которого в результате раздела или объединения образуются новые земельные участки, предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование;
при подготовке межевого плана в целях уточнения границ земельных участков, если заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка, границы которого уточняются, либо лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное пользование на срок более пяти лет

2. Одновременное осуществление кадастрового учета и регистрации прав :

при подготовке акта обследования, если заказчиком кадастровых работ является либо собственник прекратившего существование здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, либо принявший наследство наследник физического лица, которому до дня открытия наследства принадлежали прекратившие свое существование здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, либо собственник земельного участка, на котором были расположены указанные объекты недвижимости, если собственник этих объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или если его правоспособностъ прекращена в связи со смертью (в отношении физического лица);
при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости, для строительства которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не предусматривается выдача разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод в эксплуатацию, если заказчиком кадастровых работ является собственник земельного участка либо лицо, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, или лицо, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления или установления сервитута.

3. Остается неизменной норма пп. 5 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, существовавшая до вступления в силу изменений, внесенных ФЗ-120 и позволяющая кадастровым инженерам обращаться в Росреестр без доверенности. В указанной норме речь идет об осуществлении ГКУ земельного участка, образованного в целях подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка. Образование участка должно осуществляться кадастровым инженером в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

Документами, подтверждающими полномочия кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя или кадастрового инженера - работника юридического лица на подачу заявлений в орган регистрации прав, являются договор подряда на выполнение кадастровых работ и (или) справка с места работы, подтверждающая, что кадастровый инженер, выполняющий кадастровые работы, является работником юридического лица, а также документы, свидетельствующие о приемке заказчиком результатов кадастровых работ и его согласии с содержанием подготовленных по результатам таких работ документов.

Состав дополнительных документов, подтверждающих право подачи заявления на ГКУ со стороны кадастрового инженера

Договор подряда на выполнение кадастровых работ, содержащий условие о подаче документов в орган регистрации прав кадастровым инженером;
Справка с места работы (приказ о приеме на работу) подтверждающая, что кадастровый инженер является работником юридического лица (в случае, если исполнителем работ по договору подряда на выполнение кадастровых работ является юридическое лицо);
Документ, свидетельствующий о приемке заказчиком результатов кадастровых работ и его согласие с содержанием подготовленных по результатам таких работ докуменов (Акт приемки результатов кадастровых работ).

Скромный сервис для формирования идеального договора на кадастровые работы, содержащего исключительные по глубине художественного смысла и юридико-технической аргументации формулировки, необходимые и достаточные для подачи заявления на КУ самим КИ, находится в разделе "Сервисы и аналитика СРО" на главной странице сайта и по ссылке здесь.

Трансляция вебинара

Не вовремя приходят выписки? Не приходят вовсе? Помоги сделать ФГИС ЕГРН лучше

Подать жалобу на неработающий ФГИС ЕГРН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О кадастровой деятельности*

(с изменениями на 11 июня 2021 года)
(редакция, действующая с 28 октября 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

Принят
Государственной Думой
4 июля 2007 года

Одобрен
Советом Федерации
11 июля 2007 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4_1. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

(Часть дополнительно включена с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4_2. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

(Часть дополнительно включена с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 23 марта 2021 года Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 445-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Правовая основа регулирования кадастровых отношений

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости

Статья 3_1. Передача осуществления полномочий органа кадастрового учета органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Статья 3_2. Орган, осуществляющий федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственного реестра кадастровых инженеров

Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - федеральный государственный надзор) и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган федерального государственного надзора).

(Статья дополнительно включена с 1 июля 2016 года Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 452-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Читайте также: