Какая страна активно призывала ирландию не ратифицировать лиссабонский договор

Обновлено: 25.06.2024

ДУБЛИН, 18 июля. Премьер-министр Ирландии Брайан Коуэн преуменьшил значение высказывания президента Франции Николя Саркози о необходимости повторного референдума по Лиссабонскому договору в Ирландии. Выступая в среду в Нью-Йорке, где глава кабинета министров находится с визитом в целях, в первую очередь, развития двусторонних экономических связей, Брайан Коуэн заявил, что существует целый ряд различных взглядов на решение проблем, с которыми Евросоюз столкнулся после негативного исхода всенародного голосования по вопросу реформирования ЕС.

Премьер заявил, что Дублин находится только на начальной стадии анализа последствий референдума и прогнозирования своих дальнейших действий. Тон главы правительства был весьма выдержанным, даже несмотря на то, что многие политические наблюдатели высказывают недовольство попыткой вмешательства во внутренние дела Ирландии со стороны французского президента.

Накануне на встрече в Елисейском дворце с депутатами парламента от правящей во Франции партии Союз в поддержку народного движения глава Французской республики подчеркнул, что в Ирландии должен пройти повторный референдум. Даже ряд французских изданий, в частности "Паризьен", считают, что подобное заявление "далеко недипломатично и бестактно, когда Франция председательствует в Евросоюзе". Что уж говорить об ирландских политиках, политологах и тем более СМИ. Масла в огонь добавляет то, что визит президента Франции в Дублин ожидается 21 июля.

Отвечая на вопрос о возможном проведении повторного референдума в Ирландии по Лиссабонскому договору, Коуэн отметил, что такое решение пока не принято. По его словам, ЕС не является лишь улицей с двусторонним движением: после расширения существует 27 направлений, и ситуацию сначала нужно обсудить с другими странами-членами Евросоюза.

Европа от Лиссабона до Вильнюса

С юридической точки зрения, Лиссабонский договор уже мертв. Но официальные лица в Брюсселе, Берлине и Париже настаивают, что ратификация должна быть продолжена, а если надо, можно – вопреки существующему законодательству – ввести в силу предусмотренную Лиссабонским договором новую Конституцию даже и без согласия Ирландии. Иными словами, совершить государственный переворот в рамках Евросоюза.

Председатель Европарламента откровенно издевается над публикой. Ведь он не может не знать, во-первых, что в большинстве европейских стран все партии едины по вопросу проводимой политики, а большинство избирателей эту политику не одобряет. Иными словами, кого бы вы ни выбрали, вы голосуете против самого себя. Во-вторых, он не может не знать, что в рамках Евросоюза принятые решения необратимы. Иными словами, если решение о Конституции принято, изменить его невозможно, даже если принявших его парламент и правительство граждане выкинут на свалку.

В таких условиях для граждан единственным способом заставить политиков прислушаться к своему мнению становятся забастовки и бунты – именно поэтому массовые выступления протеста становятся всё более частым явлением в западных странах. Единственным политическим механизмом, который остался у граждан, является референдум. И каждый раз, когда население какого-либо государства получает шанс его использовать, оно массово голосует против проводимого курса.

Об этом теперь говорят сами чиновники и политики. Ликвидация демократических процедур была декларирована идеологами Союза после французского референдума совершенно откровенно, когда они заявляли, что населению нельзя доверять решение по-настоящему серьезных вопросов. А именно, из сферы народного суверенитета должны быть удалены вопросы, касающиеся экономики, социальной системы, внешней и оборонной политики. Что остается? Возможность назвать имя конкретного чиновника, который будет на местах проводить заранее согласованную и утвержденную на уровне общеевропейской бюрократии политику.

И все-таки, почему жители Ирландии проголосовали против Лиссабонского договора? Ответ прост: потому, что другие народы объединенной Европы лишили права сделать это.

Договор, который для публики пытались представить в виде чисто технического документа, определяющего, сколько в каком органе представителей должна иметь та или иная страна, на деле имеет четкую политическую и социальную направленность. Мало того, что он закрепляет на конституционном уровне ранее принятые решения, он намертво привязывает все европейские страны к военной организации НАТО, подрывая тем самым нейтральный статус целого ряда стран, таких как Австрия, Финляндия, Швеция и та же Ирландия.

Всё началось с серии договоров, которые за спиной граждан принимали чиновники в Маастрихте, Ницце и других приятных и красивых городах. Здесь, подальше от глаз публики, на конспиративных сходках представители европейской элиты договаривались о совместных решениях, фактически отменявших не только социальные завоевания трудящихся, достигнутые на протяжении ХХ века, но даже права и свободы, казавшиеся незыблемыми со времен Французской революции. В частности, право граждан каждой страны самим выбирать свои законы, право национального парламента формировать национальный бюджет и контролировать его исполнение. О чем ведутся переговоры, чем грозит рядовому европейцу подписание очередного протокола, обыватель узнавал лишь посте того, как эти решения вступали в силу. На любой вопрос относительно содержания того или иного документа гражданам отвечали потоком общих мест и высокопарной демагогии об общем светлом будущем, единстве континента и величии европейских ценностей. Либо, как и в случае с Лиссабонским договором, утверждали, будто текст его носит чисто технический характер.

Обыватель очень скоро на собственной шкуре ощутил, что после каждого нового договора его жизнь становится хуже. Речь шла об отмене социальных гарантий, снижении заработной платы и отказе от государственной политики поддержания занятости. Суть процесса, начатого Маастрихтским договором, состояла в поэтапной ликвидации европейской социальной модели и отказе от типичных для Европы культурных норм, включая традиционные представления о гражданском суверенитете. Всё это, с точки зрения правящих кругов континента, снижает конкурентоспособность Европейского Союза, который должен стать аналогом США – не только и не столько в смысле постепенного перехода к политической федерации, сколько в плане замены европейской социальной модели системой свободного рынка. Новый Союз, сформированный Маастрихтским договором, оказался мощнейшим инструментом американизации Европы, устранения ее привычной исторической идентичности. Правильнее было бы назвать его антиевропейским союзом.

Народы с изумлением наблюдали, как против их воли одно за другим принимали ключевые политические решения. Подавляющее большинство западноевропейцев было против присоединения к Евросоюзу восточноевропейских стран, тем не менее, это произошло. Большинство населения Германии и, по некоторым оценкам, Франции было против введения новой единой валюты, но это случилось. Граждане большинства стран недовольны Маастрихтским договором, но всё же он исполняется.

Решения ЕС необратимы. Даже если все понимают, что решение было неверным или неудачным, пересмотру оно не подлежит. Процедуры для пересмотра принятых решений в системе ЕС не предусмотрены. По крайней мере, формально, на конституционном уровне, Евросоюз организован куда более жестко, чем СССР. Ведь Советский Союз можно было распустить, а республики имели право выхода. В Евросоюзе право выхода не предусмотрено.

Когда дошло до голосования, не помогло ни трогательное единство правящей партии и оппозиции, дружно уговаривавших население поддержать договор, ни давление из Брюсселя, ни миллионы евро, потраченные на пропаганду, ни десанты высокопоставленных чиновников и политиков с континента.

Значительная часть граждан осталась дома, мотивируя это тем, что не будет голосовать за договор, которого не понимает. Это вызвало возмущение чиновников и пропагандистов ЕС. Разве можно выступать против решения только потому, что его не понимаешь?! Поддерживать решение, не понимая его, видимо, лучше!

В пятницу, 2 октября в Ирландии на референдум был вынесен вопрос о принятии Лиссабонского договора, который призван реформировать руководящие органы и структуру управления ЕС.

Референдум в Ирландии

Ирландия - единственная страна Европейского Союза, конституция которой обязывает власть провести референдум по вопросу о реформе ЕС. В июне 2008 года ирландцы отклонили выработанный в Лиссабоне договор о реформе ЕС. Теперь почти трем миллионам избирателей было предложено вновь высказать свое мнение о том же самом договоре с несколькими новыми приложениями.

Ирландцы, видимо, постепенно начинают привыкать к этой процедуре. В 2001 году они уже "прокатили" договор о реформе ЕС, выработанный в Ницце. Правда, 16 месяцев спустя, в ходе второго референдума, они этот договор одобрили.

Ирландцам к референдумам не привыкать

Референдум в Ирландии: агитационная работа на улицах

Премьер-министр Ирландии Брайан Коуэн добился согласия на то, чтобы Ирландия сохранила своего представителя в Европейской комиссии. Одновременно Дублин получил гарантии относительно того, что никаких "покушений" на суверенитет в вопросах налогообложения или запрета абортов в стране не будет.

В ходе короткой, но интенсивной кампании Коуэн напомнил своим соотечественникам, что на карту поставлено больше, чем просто документ. По его словам, "этот референдум - вовсе не рутинная процедура. Речь идет не о каких-то партийных или организационных вопросах или о частных интересах. Речь идет о будущем страны".

Судьбоносное решение

Только в рамках ЕС у Ирландии есть шанс преодолеть тяжелый экономический кризис. В этом едины практически все партии. Такого же мнения придерживаются и объединения предпринимателей, и профсоюзы. За период с 1973 года, когда Ирландия присоединилась к Европейскому сообществу, страна пережила экономический бум, и теперь она занимает одно из первых мест в ЕС по уровню жизни. По мнению Дика Роша, уполномоченного ирландского правительства по делам Европы, благосостояние Ирландии во многом зависит от торговли и хороших отношений с остальными странами ЕС.

"Если мы скажем "да", то Европа станет более демократичной и более эффективной. Лишиться всего этого было бы действительно трагедией", - заявлял Рош накануне голосования. По его словам, под угрозой окажутся процесс интеграции Европы и перспектива дальнейшего расширения Евросоюза. Причем, как уверен Рош, в таком случае "Ирландия окажется не в скором поезде, а в вагоне на запасном пути".

Если Лиссабонский договор не найдет поддержки в Ирландии, то пройдут годы, прежде чем будет предпринята новая попытка осуществить реформу ЕС, предупреждал премьер-министр Ирландии Коуэн. При этом он заблаговременно исключил возможность проведения третьего референдума по Лиссабонскому договору.

Кое-кто против

Ирландский политик и бизнесмен Деклан Гэнли, настроенный весьма скептически к ЕС, упрекает правительство в том, что в обновленный Лиссабонский договор никаких существенных изменений не внесено. Суть договора осталась прежней.

Политик и бизнесмен Деклан Гэнли призывает сказать "нет"

"Гарантии, уверен Гэнли, не имеют никакого значения. В бизнесе в случае изменения договора адвокаты заменяют прежнюю версию новой, которая и должна быть подписана. До сих пор ни в одной стране парламент не пересматривал свою ратификацию Лиссабонского договора после внесения в него изменений, потому что никаких изменений не вносилось".

В отличие от прошлогодней кампании, на этот раз Гэнли не удалось мобилизовать своих соратников в массовом порядке.

Евросоюз нам поможет

Премьер-министр Ирландии Коуэн накануне голосования не раз предупреждал, что местные банки смогут преодолеть кризис только с помощью Европейского центрального банка. По его мнению, уже поэтому Ирландии без ЕС не обойтись.

Брошюры к референдуму

"Я понимаю тревоги тех, кого коснулся экономический кризис, - заверял сограждан Коуэн, - поэтому я говорю вам: будущее в ваших руках. Своим "да" вы будете способствовать оздоровлению ирландской экономики".

Противник Лиссабонского договора Гэнли указывал, что рабочие места создают инвесторы, которых Лиссабонский договор мало интересует, тем более что никто не собирается выходить из состава ЕС: "Да" - ради сохранения рабочих мест! А кто против этого? "Да" - ради оздоровления экономики! А кто против оздоровления экономики? Это же смешно! Ко всему этому договор не имеет никакого отношения", - считает Гэнли.

По мнению противников, Лиссабонский договор ограничит суверенитет Ирландии. В этом пункте ирландцы, находившиеся веками под британским господством и получившие независимость лишь в 1937 году после кровопролитной гражданской войны, проявляют особую чувствительность.

Подсчет голосов начнётся лишь в выходные. Так что первые результаты ирландского референдума станут известны лишь в субботу к полудню.

Автор: Бернд Ригерт
Редактор: Вячеслав Юрин

Контекст

Ирландцы решают судьбу Лиссабонского договора

В Ирландии проводится референдум, от которого зависит будущее Лиссабонского договора о реформировании Евросоюза. В случае отрицательного исхода, Лиссабонский договор будет окончательно похоронен. (02.10.2009)

Лиссабонский договор изменит систему управления в ЕС

Политика Евросоюза должна стать более последовательной. Такова одна из главных целей Лиссабонского договора об основополагающей реформе ЕС, который пришел на смену проекту европейской конституции. (02.10.2009)

Президент ФРГ дал зеленый свет Лиссабонскому договору

Президент Германии Хорст Кёлер подписал пакет сопроводительных законов к Лиссабонскому договору, тем самым завершив процесс ратификации документа. (23.09.2009)

Бундесрат утвердил пакет сопроводительных законов к Лиссабонскому договору

На последнем перед предстоящими парламентскими выборами заседании бундесрат утвердил пакет сопроводительных законов к Лиссабонскому договору. (18.09.2009)

Аудио- и видеофайлы по теме

Аудио: Референдум о Лиссабонском договоре в Ирландии (mp3)

Также по теме

Элитная недвижимость в Испании: россиянам пока по карману 31.12.2021

Россияне бьют рекорды на рынке дорогой недвижимости Испании. Они скупают ее не только на средиземноморских курортах, как в последние десятилетия, но и в крупных городах страны.

Скандал с белорусским калием. Остановит ли Литва транзит? 29.12.2021

Из-за санкций США против "Беларуськалия" Литва собирается остановить транзит калия, но пока он продолжается и вызывает скандалы среди литовских политиков. Какие варианты рассматривает Вильнюс?

Что будет с Саакашвили? В Грузии ищут компромисс 27.12.2021

На фоне протестов сторонников Саакашвили и его пребывания в военном госпитале после голодовки, власти Грузии решают, что делать дальше. Президент страны допустила возможность амнистии.

В пятницу, 13 июня, стали известны результаты ирландского референдума о судьбе Лиссабонского договора - проекта новой "конституции" ЕС, которую уже одобрило больше половины стран ЕС. Большинство ирландцев, пришедших на референдум, сказали "нет" договору, чем повергли Европу в настоящий шок.

Негативный исход ирландского референдума, надо заметить, не исключался Брюсселем, но там надеялись, что ирландцы, видя, что почти вся остальная Европа уже одобрила договор, не пойдут против "течения". Но расчет не оправдался. Ирландцы пошли против общей тенденции. Более 53 процентов участников референдума отвергли принятие Лиссабонского договора, проголосовав "против", "за" договор проголосовало меньше 47 процентов. Явка избирателей оказалась неожиданно высокой и составила 53,13 процентов. В общей сложности в голосовании приняли участие 1621037 человек.

Они-то и решали дальнейшую судьбу Европы. Из 43 избирательных округов Ирландии жители всего десяти поддержали договор. При этом в "большом Дублине", где насчитывается 12 округов, избиратели в пяти из них проголосовали "за". Наибольшую поддержку Лиссабонский договор получил в южном пригороде Дублина Дун-Лэри (63,5 процента). Показательно, что в южных районах столицы, в основном поддержавших договор, проживает более обеспеченное население.

Судя по всему, судьбу ирландского референдума решили менее обеспеченные граждане страны: городские рабочие и мелкопоместные крестьяне, которые хотели таким образом выразить протест против трудностей жизни и решили наказать своих руководителей за экономические проблемы в стране. Как и во Франции с Голландией, многие голосовали "против" потому, что "за" были их правительства. Из всех партий, представленных в ирландском парламенте, против Лиссабонского договора открыто выступала лишь оппозиционная "Шин Фейн", а правительство Брайана Коуэна, наоборот, всеми силами его поддерживало. Возможно, это тоже отчасти определило настроения избирателей. Обозреватели отмечают, что правительство в Дублине слабо вело разъяснительную работу, и многие ирландцы не имели ни малейшего представления о сути общеевропейского соглашения. Многие же голосовали "против" в знак протеста против засилия евробюрократии и нежелания, чтобы отныне все важные вопросы жизни Ирландии решались главным образом в Брюсселе и Страсбурге.

Одним словом, Европа, судя по всему, снова наступила на те же грабли, что и три года назад. Ирландский референдум стал очередным "протестным" голосованием в отношении различных аспектов внутренней и внешней политики отдельной страны, а не столько по отношению к самому Лиссабонскому договору. Кстати, нечто похожее с ирландцами уже случалось. Причем, не так давно. Не далее, как в 2001 году, они в опасении за свой суверенитет на референдуме уже отвергали Договор Ниццы - предыдущую "конституцию" Европы. Правда, через год, в 2002-м, после разъяснений со стороны Брюсселя, на очередном референдуме договор утвердили. И вот теперь новый ирландский клин. Как раз в тот момент, когда Европа, казалось, всего в двух шагах от заветной конституции.

Сейчас Европа опять в шоке от ирландского "вето". Настроение разочарования сменяет настроение отчаяния. Франция и Германия, столько сделавшие, чтобы вывести ЕС из состояния предыдущего конституционного кризиса, "с сожалением" восприняли вердикт ирландских избирателей, отклонивших Лиссабонский договор о реформировании Евросоюза. В совместном заявлении двух стран, распространенном Елисейским дворцом, говорится, что они "приняли к сведению" итоги голосования.

Теперь, когда на глазах рушатся планы еврокомиссаров по построению европейской федерации к 2009 году, традиционные для Восточной части Европы вопросы типа "кто виноват?" и "что делать?" на обозримую перспективу, очевидно, станут весьма востребованными и в западной части континента. Несмотря на ирландское фиаско, многие руководители стран Европы даже сейчас настаивают на том, чтобы процесс ратификации Лиссабонского договора был продолжен в тех государствах, которые еще этого не сделали, и параллельно как-то договариваться с ирландцами.

Как и в 2001-м, уже выдвинуто предложение провести в Ирландии повторный референдум - а потом, при необходимости, еще и еще, пока ирландцы не проголосуют "как надо". Не исключено, что так и будет. Есть еще одна идея, которую выдвинул депутат Европарламента от Христианско-демократического союза Бернд Поссельт. По его мнению, ведущим государствам Европы - Германии, Франции, Великобритании и Италии - с примкнувшими к ним "добровольцами" следует попросту заново основать Евросоюз. Таким, как его хотят видеть европейские "гранды". Кто не захочет - не присоединится.

Еврокомиссия выступать с громкими заявлениями пока не спешит. Пока существует теоретическая возможность спасти ситуацию: например, договориться с ирландским правительством об исключительных правах Ирландии - подобно тому, как был достигнут договор с Великобританией и Польшей. Первой было обещано, что принятые в Брюсселе решения будут оставаться для британцев не обязательными, а директивными, второй же пообещали дать время для "привыкания" - Лиссабонский договор в случае его принятия должен был начать действовать в Польше в полном объеме лишь с 2014 года.

В любом случае, теперь все взоры обращены на Францию. Именно эта страна, три года назад "похоронившая" предыдущий проект Евроконституции, теперь должна спасать новый евродоговор. С первого июля президент Николя Саркози на шесть месяцев принимает на себя обязанности председателя Евросовета, своеобразного "президента Европы". Именно ему придется расхлебывать последствия ирландского референдума. А в январе 2009-го эстафету у него примет президент Чехии - Вацлав Клаус, фактически признавший, что "мини-конституция" Европе не нужна…

Так или иначе, но в данный момент Европа оказалась на пороге очередного серьезного кризиса. То, что реформы Евросоюзу необходимы, как воздух, мало кто ставит под сомнение: нынешняя ситуация неустойчивого "недогосударства" не может оставаться неизменной. Либо Евросоюз вернется назад, превратившись в Европейское экономическое сообщество ( ЕЭС), либо сделает шаг вперед, на пути созревания нового федеративного государства со всеми атрибутами единой власти. Иного не дано.

Содержание

Предыстория Договора о реформе

Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС, созданный с целью улучшения функционирования Европейского союза в составе 27 стран-членов и укрепления его роли и позиций на мировой арене в условиях резких глобальных изменений, был окончательно согласован на Межправительственной конференции в Лиссабоне 19 октября 2007 г.

Договор о реформе структурно состоит из преамбулы, 7 статей, 13 протоколов и 59 деклараций. В статье 1 характеризуются изменения, которые вносятся в Договор о ЕС (стр. 3 — 40), в статье 2 — изменения в Договор об учреждении европейского сообщества (стр. 41 — 150), в статье 3 перечислены заключительные положение (стр. 151—152).

История принятия договора

По состоянию на 18 февраля 2009 года договор утвердили 24 из 27 стран ЕС. Две страны ЕС (Германия и Польша) ещё не утвердили Договор. Ирландия отклонила Договор на референдуме.

Статус Договора:
Утверждён: 23 государства Подписан, не утверждён: Германия и Польша Отклонён: Ирландская республика

Конституционный суд Чехии 25 ноября постановил, что Лиссабонский договор не противоречит чешской конституции [3] . За день до этого президент Чехии заявил, что, вне зависимости от решения суда и парламента, он подпишет договор только после Ирландии [4] . Голосование в чешском парламенте прошло 18 февраля 2009 года и большинство депутатов (125 при необходимых 120 из 200) высказалось за ратификацию договора [5] .

Федеральный Конституционный суд Германии начал рассмотрение вопроса о соответствии Лиссабонского договора Конституции ФРГ [6] .

Президент Польши заявил, что он подпишет договор только после референдума в Ирландии [7] .

Правосубъектность ЕС

Принципы и цели ЕС

Институциональные изменения

Договор о реформе вносит изменения в Договор о ЕС в отношении институтов Союза.

Европейский Парламент

Европейский совет

Евросовет становится полноценным институтом Союза. Он состоит из глав государств или правительств государств-членов, его председателя и председателя Комиссии. В работе будет участвовать Высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности. Если раньше председатель назначался по принципу ротации каждые полгода, то теперь Евросовет будет избирать его квалифицированным большинством на срок два с половиной года. Председатель Евросовета будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Высокого представителя (Ст. 9b Договора о ЕС).

Совет

Европейская Комиссия

Высокий представитель по внешней политике и политике безопасности

Европейский Совет по согласованию с председателем Еврокомиссии, квалифицированным большинством назначает высокого представителя Союза по внешней политике и политике безопасности (ст. 9е Договора о ЕС). Высокий представитель будет осуществлять Общую внешнюю политики и политику безопасности Европейского союза путем внесения предложений и реализации уже достигнутых договоренностей. Главное нововведение Договора о реформе заключается в том, что он будет возглавлять Совет по международным отношениям. Высокий представитель одновременно также является одним из вице-председателей Комиссии, в сферу компетенции которого входят внешние связи ЕС с миром.

Суд ЕС

В соответствии с Лиссабонским договором, Суд ЕС состоит из Европейского суда, Суда первой инстанции и специализированных судов. От каждого государства в нем будет представлен один судья; в нем также будут представлены 11 генеральных адвокатов (на данный момент — восемь). Судьи и адвокаты выбираются из числа выдающихся личностей и назначаются с общего согласия правительств стран-членов на шесть лет после консультаций со специальным комитетом (Ст. 9f Договора о ЕС).

Вопросы, голосование по которым производится по принципу квалифицированного большинства

Новый договор расширяет список вопросов, голосование по которым проводится по принципу квалифицированного большинства:

Порядок председательства в Совете (Ст. 201b Римского договора),
Свободное передвижение рабочей силы, социальные гарантии (Ст. 42 Римского договора),
Общая транспортная политика (Параграф 3 ст. 107 Римского договора),
Административное сотрудничество в области свободы, безопасности и порядка (Ст. 66 Римского договора),
Пограничный контроль (Ст. 69 Римского договора),
Политическое убежище и защита беженцев и перемещенных лиц (Ст. 69А Римского договора),
Миграция (Ст. 69В Римского договора),
Судебное сотрудничество по вопросам преступлений (Ст. 69Е Римского договора),
Евроюст (Ст. 69Н Римского договора),
Европол (Ст. 69J Римского договора),
Культура (Ст. 151, параграф 5 Римского договора),
Инициатива граждан в отношении законодательства ЕС (Ст. 8В Договора о ЕС и 21 Римского договора),
Решение о выходе государства-члена из состава ЕС (Ст. 35 Договора о ЕС),
Интеллектуальная собственность (Ст. 97b Римского договора),
Общая позиция по международным вопросам в рамках еврозоны (Ст. 115а Римского договора),
Космическая политика (Ст. 172а Римского договора),
Энергетика (Ст. 176а Римского договора),
Меры по предотвращению преступности (Ст. 69С Римского договора),
Туризм (Ст. 176В Римского договора),
Спорт (Ст. 149 Римского договора),
Защита населения (Ст. 176С Римского договора),
Административное сотрудничество (Ст. 176D Римского договора),
И др. вопросы.

При этом решения по проблемным вопросам (налоги, социальная безопасность, внешняя политика, политика безопасности, оперативное сотрудничество полиции, места в институтах) продолжают приниматься единогласно.

Компетенции Союза и национальных правительств

Политика обороны

Хартия по правам человека

Другие принципиальные изменения

Гражданская инициатива

Граждане ЕС получают право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательства. Для этого необходимо заручиться поддержкой данной инициативы со стороны миллиона граждан. Комиссия, однако, сохраняет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения этого запроса.

Еврозона

ЕС получает право определять модели координации экономической политики стран-членов еврозоны. Совет отменяет решение о неготовности страны вступить в еврозону (Ст. 116). Комиссия может выступить с предупреждением государства о том, что его экономическая политика не соответствует с общими рамками экономической политики ЕС.

Энергетическая политика

Выход из Союза

Впервые в Договоре в рамках ЕС оговаривается возможность и процедура выхода из состава Союза. Несмотря на то, что на протяжение всей истории ЕС, если не считать выход Гренландской автономии в составе Дании из ЕС после референдума, попыток сецессии не было, новая Ст. 35 Договора о ЕС предусматривает условия и процедуру выхода из Союза (в соответствии с законодательством страны; уведомление Евросовета и по решению Совета, принятого квалифицированным большинством).

Глобальное изменение климата

Ирина Лагунина: Как мы уже сообщали в наших информационных программа, 2 октября в Ирландии прошёл повторный референдум по Лиссабонскому договору. Полтора года назад ирландцы высказались против этого соглашения. Однако на этот раз документ, который может лечь в основу всеевропейской конституции, был одобрен, причем с большим перевесом. О том, как изменился политический и общественный климат в республике и о том, какую реакцию вызвали результаты голосования в соседней Великобритании рассказывает наш британский корреспондент Елена Воронцова.

Михал Мартин: Нынешняя кампания обязана своим успехом трём главным составляющим. Первая – это гарантии, которые мы с уверенностью потребовали и получили от Брюсселя. Это создало основу доверия, показало, что мы слушаем мнение населения и действуем сообразно с этим мнением. И что мы ведём переговоры с учётом этих соображений. Нам удалось добиться восстановления поста посла от каждого государства.

Во-вторых мы с большим вниманием обсудили содержание договора, а именно те пункты, где речь шла об увеличении эффективности в масштабе всего ЕС в вопросах, касающихся энергоресурсов и изменения климата.

Вот мнение министра финансов Ирландии Махала Мартина

Михал Мартин: Начиная с 1973, вся рыночная политика Ирландии преобразилась вследствие создания Евросоюза и единого торгового пространства. Это очевидно. Наша страна была в чрезвычайно зависимом положении от рынка Британии, и за эти три десятилетия мы изменились и перестроились, благодаря нашему членству в ЕС, поэтому и тогдашнее правительство было убеждено в том, что мы должны войти в союз. И это представление о месте, которое должна занимать Ирландия, действенно по сей день.

По моему личному убеждению, если бы мы проголосовали против, это дало бы нехороший знак всему миру, привело бы к отдалению Ирландии, превратило бы нас в небольшое изолированное государство на краю возле Атлантики. Когда я занимал пост министра торговли и трудоустройства, мы решали вопрос о продвижении имиджа страны на международной арене следующим образом: очевидно, низкий налог на доходы с корпораций был одним из привлекательных качеств Ирландии, затем – больше количество молодых квалифицированных специалистов, и главное, что мы говорили в штаб-квартире любой международной организации – это что Ирландия представляет собой ворота в европейский рынок. И поэтому нам удавалось постоянно привлекать международный капитал, мы были открыты идеям, рынку идей.

Елена Воронцова: В общем, как бы плохо ни относились ирландцы к своему нынешнему правительству, задерживать процесс, облегчающий принятие решений в ЕС им сейчас не показалось выгодным. Теперь претворение лиссабонского соглашения в то, что будет играть роль всеевропейской конституции – вопрос времени. Президент Чехии Вацлав Клаус, являющийся сегодня главным евроскептиком среди правящей элиты ЕС, способен замедлить этот процесс. Но по всей вероятности, в лиссабонское соглашение теперь уже не будет внесены изменения, подобные тем, которых удалось добиться населению изумрудного острова.

Наконец, в понедельник в Манчестере открылся ежегодный съезд партии британских консерваторов. Перед лидером Тори стоит непростая задача: приди он к власти на следующих выборах, новая европейская конституция может быть уже в ходу. С одной стороны, Дэвид Камерон не может не чувствовать желание британцев, несомненно как минимум части сторонников консерваторов, иметь возможность высказать своё мнение, подобно тому, как имели возможность сделать ирландцы. С другой стороны, вопросы политики ЕС могут отнять много ресурсов, но они не приносят политических очков в глазах британского электората. Правящую партию будут оценивать по решениям, связанным с бюджетными расходами, здравоохранением, образованием, налогообложением и подобными насущными вопросами. В случае проведения в Англии референдума по лиссабонскому соглашению, сложно сказать на какую сторону встало бы лондонское Сити и вообще бизнес-сообщество. Не исключено, что их голоса разделились бы, как и все остальные. А в результате негативного исхода голосования, перед потенциальным премьером встала бы необходимость переговоров с 26-ю странами, уже ратифицировавшими соглашение, с целью уговорить их заняться документом снова.

Пока возможность референдума в Великобритании остаётся под большим вопросом, все взгляды в ближайшие недели будут направлены на Чехию.

Читайте также: