Как расторгнуть договор с ленэнерго

Обновлено: 19.05.2024

В конце 2017 года, когда кресло гендиректора "Ленэнерго" покинул Роман Бердников, материнская компания ПАО "Россети" рапортовала о решении топ-менеджером наболевших проблем петербургской "дочки". "Ему (Роману Бердникову.— "Ъ") удалось вывести компанию на прибыль и выполнить обязательства по техприсоединению по программе, финансировавшейся за счет облигаций федерального займа",— говорили в "Россетях" (см. "Ъ" от 18.12.2017). На ликвидацию более 30 тыс. обязательств "Ленэнерго", накопленных до 2015 года, было выделено 15 млрд рублей. Решение о финансовой поддержке петербургской компании принимал президент РФ Владимир Путин. Не прошло и года, как у "Ленэнерго" вновь выявлен большой объем просроченных договоров по техприсоединению. Но теперь, как утверждают в компании, по вине клиентов.

По оперативным данным "Ленэнерго", которыми компания поделилась с "Ъ", сейчас у нее более 10 тыс. накопленных договоров. В возникновении просрочки "Ленэнерго" винит клиентов, которые со своей стороны не выполняют мероприятия по подключению к сетям. Это подготовка электроустановки, установка прибора учета электроэнергии и иные мероприятия по техническим условиям, перечисляет "Ленэнерго". Мероприятия со стороны сетевой организации по указанным договорам выполнены в полном объеме, уверяют в компании.

Основная масса просроченных обязательств сформировалась при Андрее Рюмине, который возглавил "Ленэнерго" в начале 2018 года, признают в пресс-службе компании. Сейчас работа с заявителями в "Ленэнерго" ограничена направлением в их адрес уведомлений о выполнении сетевой организацией техусловий и готовности к завершению процедуры техприсоединения. Предыдущее руководство "Ленэнерго" одними письмами в адрес заявителей не ограничивалось. Так, сотрудники "Ленэнерго" неоднократно работали "в полях", чтобы найти заявителей, которые со своей стороны не выполнили обязательства.

Возможность ликвидации просроченных обязательств по договорам техприсоединения путем их расторжения в судебном порядке у "Ленэнерго" наступает не сразу. Только если заявитель на год и более просрочил выполнение обязательств со своей стороны, "Ленэнерго" может расторгнуть с ним договор в суде и взыскать штрафные санкции, отмечают в компании. Это подтверждает, что объем просроченных обязательств по большей части сформирован в 2018 году. При этом количество заявителей, которые уклоняются от завершения процедуры техприсоединения, колоссально, учитывая, что за полгода "Ленэнерго" исполнило всего 11,8 тыс. договоров.

Замначальника аналитического отдела ЗАО "Инвестиционная компания ЛМС" Дмитрий Марков удивлен, что в 2018 году клиенты "Ленэнерго" массово начали уклоняться от подключения к сетям, ведь оплачивать эту процедуру надо по-прежнему заранее. "До оплаты специалисты "Ленэнерго" не осуществляют работ по подключению, кроме оформления документов",— отметил господин Марков.

Сколько обязательств по техприсоединению накоплено по вине "Ленэнерго", в сетевой компании не уточняют. По данным отраслевого источника "Ъ", на текущий момент не выполнены обязательства по 2,5 тыс. договорам. Ежемесячные отчеты "Ленэнерго" о техприсоединении, с которыми ознакомился "Ъ", подтверждают систематическое нарушение сроков подключения к сетям, особенно в Ленобласти. К примеру, в июле "Ленэнерго" выполнило 67 обязательств в городе и 639 в области позже установленного срока. Но надо отметить, есть большое количество договоров, по которым "Ленэнерго выполняет обязательства раньше положенного срока.

За нарушение сроков техприсоединения со стороны "Ленэнерго" потребитель вправе требовать уплаты неустойки либо заявить о расторжении договора в одностороннем порядке, отмечает юрист практики имущественных и обязательственных отношений НЮС "Амулекс" Марина Филиппова. "Размер неустойки составляет 5% от суммы договора (если сумма договора 550 рублей) и 0,25% (если сумма договора превышает 550 рублей) за каждый день просрочки. Однако совокупный размер такой неустойки не может превышать размер неустойки за год просрочки",— говорит юрист.

Власти Петербурга и Ленобласти ситуацией с просрочкой "Ленэнерго" пока не обеспокоены. В областном комитете по ТЭК сообщили "Ъ", что не в курсе существования массовых отказов от техприсоединения в регионе. По мнению комитета по энергетике Петербурга, угрозы невыполнения финансово-экономической модели и накопления обязательств "Ленэнерго" нет.

27 июня 2020 года через сайт Ленэнерго подал заявление на подключение электричества на участке ИЖС в Ленинградской области.

На все мои жалобы приходит отписка, дескать, к такому-то числу все сделаем, но время идет и ничего не меняется.

Подскажите, пожалуйста, какие есть инструменты влияния на поставщиков электричества? Кому жаловаться? Что говорит о таких задержках закон и могу ли я рассчитывать на компенсацию?

По закону на подключение объекта у энергетиков есть шесть месяцев со дня заключения договора. Этот срок установлен законом, и, если энергосетевая компания его нарушила, вы можете подать на нее жалобу. Но есть нюансы — расскажу обо всем по порядку.

Как подключают электричество

Процесс подключения к электросетям выглядит так.

Заявка на технологическое присоединение. Сначала потребитель подает в электросетевую организацию заявку на технологическое присоединение. С 1 июля 2020 года все взаимодействие, включая обмен документами, происходит через портал электронных услуг Россетей.

В заявке должны быть данные заявителя, адрес участка и дома, если он уже построен. Нужно приложить документы на право собственности и простую схему с указанием, где желательна точка подключения.

Еще прописывают ряд технических параметров, самый важный из которых — лимит мощности. Для частных домов это обычно 15 кВт. Такой резерв электрической мощности позволяет использовать, например, электрокотел, который способен отапливать 150 м² площади.

ТУ для подключения. Затем сетевая организация выдает технические условия — ТУ — для подключения. В них описываются все характеристики будущего подключения, а также обязанности каждой из сторон.

Договор подключения к электросетям. Потребитель и сетевики заключают договор. В нем прописывают сроки и порядок работ. Так, электросеть выполняет работы до границ земельного участка заявителя: ставит опоры, если их не хватает, монтирует кабели, устанавливает на одну из опор счетчик.

Далее начинается зона ответственности потребителя: он ведет кабель от счетчика к будке строителей или дому, монтирует щитки, прокладывает проводку. Часть этих работ, например организация участка сети от счетчика до ввода в дом, будет описана в ТУ.

Проверка подключения и акт о присоединении. На последнем этапе электрики сетевой компании выезжают и проверяют, как сделано подключение, а затем подают напряжение. Стороны составляют акт о технологическом присоединении.

На сайте электронных услуг Россетей есть калькулятор, которые поможет рассчитать стоимость подключения

Какие установлены сроки

Сроки и процедура подключения регулируются правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением правительства от 27 декабря 2004 года № 861. Для удобства буду называть этот документ правилами технологического присоединения — это тоже верно.

В самых распространенных ситуациях, когда речь идет о подключении к сетям с напряжением до 20 кВт, предельный срок технологического присоединения — шесть месяцев. Срок может быть больше, если расстояние от участка потребителя до существующей электросети — более 300 метров в городах и более 500 метров в селах.

При этом срок в шесть месяцев исчисляется с момента заключения договора, а договор считается заключенным с момента оплаты потребителем услуги технологического присоединения. Если расстояния не превышены, плата составляет 550 Р .

Установлены такие сроки:

  1. На то, чтобы выдать техусловия, у сетевой организации есть 30 дней. Россети сейчас выдают ТУ быстрее — за 10 дней.
  2. На оплату счета у потребителя есть 5 дней.

У потребителя после завершения всех работ должно остаться четыре документа:

  1. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию.
  2. Акт о выполнении технических условий.
  3. Акт о технологическом присоединении.
  4. Договор энергоснабжения.

Подключение электричества можно ускорить, если дом только строится. Помимо постоянной есть временная схема подключения. Энергетики обязаны сделать такое подключение в срок до 15 дней со дня заключения договора.

По временной схеме нельзя запитывать введенные в эксплуатацию объекты капстроя — дом так не подключить. В правилах сказано, что энергопринимающее устройство должно быть передвижным. Обычно временная схема используется для подачи электричества к строительным бытовкам, если хочется возвести дом побыстрее. В таком случае объект так и называют — передвижной строительный вагончик.

Срок работы по временной схеме не может превышать один год, а еще временная схема может оказаться более дорогой. Если надо вкапывать опоры, энергетики, скорее всего, предложат оплатить эти работы или подключиться по постоянной схеме и ждать до шести месяцев, пока опоры вкопают за счет компании. Это законно.

Как стало известно "Ъ", ПАО "Ленэнерго" впервые подало иски против клиентов, в которых настаивает на расторжении договоров технологического присоединения. Сетевая компания объясняет, что провела все работы, а клиенты не хотят выполнять технические условия со своей стороны, из-за чего процедура подключения не может быть завершена. При этом по вине заявителей "Ленэнерго", которое до конца года должно ликвидировать 30 тыс. просроченных договоров техприсоединения, получив на эти цели 15 млрд рублей бюджетных средств, на сегодня не может исполнить практически треть обязательств. Эксперты считают, что единственный способ для компании выполнить эту программу — обратиться в суд.


Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

"Ленэнерго" направило в суды Санкт-Петербурга и Ленобласти 16 исков о расторжении договоров технологического присоединения, сообщили "Ъ" вчера в компании. Иски к клиентам "Ленэнерго" подает впервые, хотя раньше, напротив, именно они пытались взыскать с компании деньги за несвоевременное подключение к электросетям. Как говорят в "Ленэнерго", причиной подобной ситуации стало невыполнение технических условий со стороны заявителя (к примеру, купить и установить счетчик, смонтировать спуск с опоры), что нарушает условия договора. Как следствие, сетевая компания не может завершить процедуру подключения. В среднем затраты "Ленэнерго" на техприсоединение одного абонента составляют до 400 тыс. рублей.

"Сетевая компания несет финансовые и временные потери, так как вкладывает в строительство и реконструкцию электросетей и энергообъектов силы и средства, которые могут быть использованы для техприсоединения других заявителей", — отмечают в "Ленэнерго". С помощью исков компания добивается расторжения договоров с клиентами. Но в перспективе планирует взыскивать убытки, вызванные ненадлежащим выполнением заявителями своих обязательств по договору, поскольку проблема приобрела серьезные масштабы.

Всего, по сведениям "Ъ", в настоящее время "Ленэнерго" не может исполнить 12,8 тыс. договоров техприсоединения по вине клиентов. Основная часть относится к тем обязательствам, которые "Ленэнерго" должно выполнить по поручению президента Владимира Путина до конца этого года. Речь идет о ликвидации 30 тыс. просроченных договоров техприсоединения, на которые компании выделено 15 млрд рублей за счет средств облигаций федерального займа (ОФЗ).

Директор департамента по связям с органами власти в Ассоциации НП ТСО (территориальных сетевых организаций) Наталья Готова отмечает, что "Ленэнерго" — не единственная из сетевых организаций, которая судится с клиентами из-за неисполнения обязательств по договору техприсоединения с их стороны (аналогичные дела идут на Урале и в Сибири). При этом для петербургской компании расторжение договоров через суд — это единственный способ, чтобы реализовать программу по подключению потребителей за счет средств ОФЗ, уверена она. "Некоторые из обязательств не исполнялись долгое время, и заявитель может уже не находиться на том месте, где находился. К примеру, была аптека или сапожная мастерская, которая подала заявку на техприсоединение, а ее владелец уже закрыл бизнес или переехал в другое место. Как его найти? Чтобы эта ситуация не оставалась в подвешенном состоянии, решать такие вопросы через суд — это, наверное, единственный способ", — считает госпожа Готова.

С другой стороны, по ее словам, пока на законодательном уровне потребители за неисполнение договора со своей стороны несут минимальную ответственность (особенно это касается льготных заявителей до 15 кВт мощности, которые оплатили за техприсоединение 550 рублей), соответственно, расторгать договор через суд — процесс длительный и затратный. "Мы выступаем за ужесточение ответственности заявителя за несоблюдение сроков проведения мероприятий по техприсоединению, а также за предоставление сторонам равного права одностороннего расторжения договора", — говорят в НП ТСО.


В настоящее время законодательство в области электроэнергетики очень лояльно по отношению к вновь подключающимся потребителям. Особенно вольготно заявителям со сравнительно небольшими мощностями. Здесь и плата за подключение в размере 550 рублей при присоединении максимальной мощности до 15 кВт., и льготное техприсоединение для потребителей до 150 кВт, которые по закону оплачивают только оформление сетевой организацией техприсоединения без оплаты технических мероприятий. Кроме того, для таких заявителей сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения.

Да и для крупных потребителей сетевая организация осуществляет действия по технологическому присоединению далеко не всегда только за счет самого заявителя. Например, затраты могут быть заложены в инвестпрограмму сетевой организации. Даже для техприсоединений, выполненных по индивидуальному проекту, фактические затраты сетевой организации могут значительно превосходить плату за технологическое присоединение, установленную регулятором (органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов).

После завершения технологического присоединения сетевая организация раскрывает свои затраты регулятору и они включаются в тариф на услуги по передаче электроэнергии. Таким образом, сетевая организация возвращает себе потраченные на техприсоединение денежные средства. Фактически в этом случае за технологическое присоединение платят все потребители региона, так как затраты увеличивают размер "котла", из которого формируются тарифы на услуги по передаче электроэнергии.

Если все затраты на техприсоединение крупного промышленного потребителя составляют условные 50 млн. руб., то регулятор может установить тариф на техприсоединение такого потребителя по индивидуальному проекту в размере 1 млн. руб. Оставшиеся 49 млн. руб. сетевая организация получит из "котла" по завершению процедуры технологического присоединения.

Но что будет, если после заключения договора техприсоединения потребитель откажется от него?

Сетевая организация не смотрит и не должна смотреть на то, что делает потребитель в своей будущей границе балансовой принадлежности (в границах участка). Она выполняет необходимые мероприятия и платит за это деньги подрядчикам. Без завершения процедуры технологического присоединения сетевая организация не имеет формальных оснований компенсировать свои затраты.

Хорошо, если расторжение договора происходит сразу после его заключения. Но, как правило, потребитель "вспоминает", что заключил договор технологического присоединения через определенное время, когда срок действия техусловий подходит к концу, а сетевая начинает интересоваться - когда уже заявитель превратиться в потребителя? В этом случае у сетевой организации все мероприятия уже выполнены, деньги на подключение заявителя потрачены. У потребителя же несколько месяцев, а то и лет назад сменились планы, про техприсоединение забыли и ничего по техусловиям не сделали.

Обычно, расторгая такой договор техприсоединения заявитель считает, что в крайнем случае рискует суммой, указанной в договоре, но это не так. При расторжении договора сетевая организация может выставить заявителю все свои расходы, связанные с технологическим присоединением, а не только те, что указаны в договоре ТП. В настоящее время сформирована соответствующая судебная практика. Таким образом, зачастую, потребителю гораздо выгоднее завершить мероприятия по технологическому присоединению, даже если подключать нечего, а не расторгать договор с сетевой организацией. Вот только узнает лицо, планировавшее осуществить техприсоединение, о том, что оно должно гораздо больше, чем рассчитывало, уже в суде после того как договор расторгнут.

В связи с этим, вне зависимости от того, на какой объем планируется подать заявку на технологическое присоединение, советую до заключения договора с сетевой организацией детально взвесить - действительно ли это нужно организации. А то может получиться вход — рубль, выход — два, а то и десять.

Читайте также: