Как обжаловать акт водоканала

Обновлено: 08.07.2024

Порядок обжалования муниципальных правовых актов и иных решений

Порядок обжалования муниципальных правовых актов

Из вышеизложенного законодательного определения к существенным признакам муниципального правового акта относятся: различные субъекты (население муниципального образования, орган или должностное лицо местного самоуправления), предмет регулирования (вопрос, который регулируется), форма акта (установленный вид и реквизиты документа), обязательность применения, вид (нормативный или ненормативный).

Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

Законодательство Российской Федерации разделяет муниципальные правовые акты на нормативные и ненормативные.

Нормативный правовой акт — изданный в установленном порядке документ, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо изменение или прекращение существующих правоотношений.

Правовые акты, не отвечающие указанным требованиям, являются ненормативными.

Действующим законодательством предусмотрено три самостоятельных способа защиты интересов граждан и юридических лиц, нарушенных принятием муниципального правового акта.

В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Таким образом, гражданин вправе обратиться непосредственно в органы местного самоуправления или должностному лицу, в том числе по вопросам связанным с принятием муниципального правового акта.

В зависимости от вида муниципального правового акта определяется судебный порядок обжалования - законодателем предусмотрен порядок обжалования нормативных правовых актов и порядок обжалования ненормативных правовых актов.

Порядок обжалования муниципальных правовых актов регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с требованиями КАС РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Правила обжалования муниципальных нормативных правовых актов в суде общей юрисдикции закреплены в главе 21 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов в суд общей юрисдикции должно соответствовать требованиям, установленным ст.209 КАС РФ.

К административному заявлению об оспаривании муниципального нормативного правового акта должна быть приложена копия оспариваемого муниципального нормативного правового акта.

Административное исковое заявление об оспаривании муниципального нормативного правового акта может быть подано в суд общей юрисдикции в течение всего срока действия этого муниципального нормативного правового акта.

Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет следующие обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного ст.298 КАС РФ для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Правила обжалования муниципальных ненормативных правовых актов в суде общей юрисдикции закреплены в главе 22 КАС РФ.

В соответствии с нормами главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

К решениям относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально (далее – ненормативные муниципальные правовые акты) содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Предметом обжалования в суде могут быть ненормативные муниципальные правовые акты, если в результате их принятия:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, если иной срок неустановлен КАС РФ.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет следующие обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 186 КАС РФ.

В случае, если муниципальным ненормативным правовым актом затрагиваются интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то они подлежат обжалованию в арбитражном суде по правилам, закрепленным в главе 24 АПК РФ.

То есть, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с учетом особенностей, установленных главой 24 АПК РФ.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Заявление о признании ненормативного муниципального правового акта недействительным должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 199 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Управляющая организация при проверке счётчика может выявить факт вмешательства в его работу и составить акт о безучётном потреблении ресурса. На основании акта производится доначисление платы за ресурс. Читайте о том, как правильно составить акт, чтобы потребитель не оспорил его в суде.

В каких случаях потребление признаётся безучётным

Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).

Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).

Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.

Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442). Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.

Как правильно составить акт о безучётном потреблении

Исполнитель КУ имеет право проводить проверки состояния приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях хотя бы раз в год, но не чаще раза в три месяца (п. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, то составляется акт о безучетном потреблении (п. 81 (11) ПП РФ № 354).

Такой акт составляется немедленно после завершения проверки. Порядок его составления и направления были установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое внесло дополнения в ПП РФ № 354.

Дату, место и время составления документа.
Причины, из-за которых проводилась проверка, и выявленные нарушения.
Позицию потребителя или его представителя по нарушению.
Список лиц, участвовавших в проверке ИПУ и составлении акта о безучётном потреблении ресурса.
Подписи исполнителя КУ, совершавшего проверку, и потребителя (или его представителя).

Закон допускает внесение в акт иной информации, связанной с выявленным нарушением. Можно внести отметку, что велась фото- или видеосъёмка, что подтверждается подписями всех участников проверки (п. 85 (1) ПП РФ № 354).

Если потребитель отказывается подписывать акт о безучётном потреблении ресурса, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины отказа при их наличии. При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке ПУ исполнитель коммунальной услуги должен провести проверку счётчика в присутствии двух незаинтересованных лиц. В таком случае свидетели подписывают акт о безучётном потреблении, подтверждая факт несанкционированного вмешательства в работу ПУ (п. 193 ПП РФ № 442).

Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением (п. 85 (2) ПП РФ № 354).

Как рассчитывается объём безучётно потреблённого ресурса

На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.

Если у исполнителя есть возможность установить мощность подключённого оборудования, то расчёт объёма неучтённого потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в течение установленного периода.

В иных случаях объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.

Как суды решают споры о безучётном потреблении ресурса

Потребитель, в отношении которого составлен акт о безучётном потреблении, имеет право оспорить документ и доначисления в судебном порядке. Рассмотрим несколько дел из судебной практики по вопросу оспаривания акта о безучётном потреблении ресурса.

Решение в пользу потребителя вынес Тамбовский районный суд, рассмотрев иск исполнителя КУ к собственнику помещения. Акт о безучётном потреблении ресурса не содержал информации о способе безучётного потребления, способе выявления нарушения, объяснений нарушителя. Кроме того, в акте не заполнена графа о месте установки счётчиков. Поэтому суд счёл вину потребителя недоказанной и отказал исполнителю КУ в удовлетворении иска.

Такое же решение вынес Президиум Верховного Суда Республики Бурятия, рассматривая спор потребителя и исполнителя КУ о факте безучтётного потребления ресурса. Суд отметил, что акт о неучтённом потреблении составлен с существенными нарушениями: потребитель не присутствовал при заполнении документа, в акте не отражена причина его отказа. Суд не признал вину потребителя доказанной.

Вологодский областной суд вынес решение в пользу исполнителя КУ, поскольку акт о безучётном потреблении соответствовал требованиями законодательства. Суд отметил, что документ составлен сразу после проверки прибора учёта, в нём указаны способ и место безучётного потребления электроэнергии.

На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении

Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.

о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).

Помните: одно незаполненное или некорректно заполненное поле может дать повод суду признать акт о безучётном потреблении недействительным, а требования исполнителя КУ по уплате доначислений – незаконными.

Эксперты нашей компании защитят интересы заказчика (физического или юридического лица) в спорах с водоканалом в претензионном порядке или через суд. Наиболее типовые ситуации в которых наши юристы защищают интересы доверителей:

несогласие по расчету баланса водопотребления и водоотведения;
нарушение правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ;
споры по заявлениям о подключении;
споры по договору о водоснабжении;
несогласие по качеству сточных вод;
требование оплат за услугу, которая не была оказана абоненту.

Организации, обеспечивающие население водой и обслуживающие, среди прочего, канализационные системы города, зачастую выполняют свои обязанности с нарушениями. Причин этому масса – начиная от плохого состояния коммуникаций, заканчивая человеческим фактором. На почве подобных проблем и возникают споры с водоканалом, где непременно потребуется квалифицированная помощь юриста по оспариванию и обжалованию действий или решений данной организации. Эксперты нашей компании предоставят такую поддержку. Но для начала надо разобраться, какие основания существуют для подачи жалоб, и в какие инстанции следует обращаться.

Куда писать жалобы на водоканал?

Адресата заявления выбирают в зависимости от характера нарушения и последствий, к которым оно привело.

Если проблема касается низкого давления в системе водоснабжения или иных аналогичных ситуаций, жалобу следует направлять в Управляющую компанию или напрямую в водоканал. К письму прикладывают копии документальных доказательств нарушения, фотографии и видеозаписи, а также иные подтверждения.
Прокуратура действует на водоканал отрезвляюще, если найдутся достаточные основания для обращения. Как правило, сюда идут, когда не удалось решить проблему другим путем. После получения заявления проводится проверка, по результатам которой выносится решение.
Из-за некачественного обслуживания или нарушения положений договора с водоканалом следует подавать жалобу в Роспотребнадзор. Здесь рассмотрят обращения по поводу завышенных сумм в счетах, затянувшемся ремонте, низком давлении воды и т.п. В итоге ведомство выписывает предписание об устранении нарушений.
Также споры с водоканалом решаются через судебные органы. Иск необходимо подавать, когда действиями или бездействием организации причинен ущерб имуществу либо вред здоровью. Компенсация производится, если истец представит достаточные доказательства и расчеты нужных сумм.

Помощь юриста по оспариванию и обжалованию действий или решений водоканала начинается с определения оснований для обращения в соответствующие инстанции. К таковым относят:

затопление подвальных или жилых помещений в многоквартирном доме;
превышение установленных законом сроков ремонта трубопровода или канализации;
высокий уровень шума в ходе проведения ремонтных работ или обслуживания систем;
низкий напор воды в трубах или низкое качество воды, подтвержденное экспертизой;
коммуникации находятся в аварийном состоянии, постоянно открыты люки на колодцах;
проведение работ с нарушениями норм безопасности (отсутствие ограждений у ямы и т.д.);
отключение воды, фиктивные счета и долги за услуги, внесение в квитанцию лишних граф и т.п.

Особенности разрешения споров с водоканалом

Первым делом надо знать, как составляется заявление в каждую из перечисленных выше инстанций. Придется собрать максимум доказательств противоправного действия или нарушения в ходе оказания услуг. Важно понимать, когда составляется индивидуальная жалоба, а когда коллективная. Также необходимо четко представлять порядок подачи таких обращений.

Нужно учитывать, были ли предупреждения об отключениях воды, как долго длится ремонт или насколько часто происходят аварии. Все это отражается в заявлении, влияя на исход спорной ситуации. Бывает, что и водоканал пытается взыскать необоснованно начисленные средства. Тогда уже Вам придется оспаривать решение суда. Хотя действовать в одиночку не надо, помогут наши эксперты. Мы знаем, как решить споры с данной организацией.

Споры с Водоканалом по объемам потребления воды

Подобные споры зачастую возникают из-за методик расчета платы за потребление воды или при отсутствии показаний за фактическое водопользование. Во втором случае, если не сдавать показания счетчиков, могут начислить плату за объем предполагаемого потребления за месяц, а сумма в этом случае будет внушительной. В любой спорной ситуации действовать нужно последовательно и в соответствии с законом.

Изучите порядок оплаты за водопользование, прописанный в договоре с Водоканалом.
Проверьте, по какой методике начисляется оплата, когда показания счетчика не передаются вовремя.
Составьте заявление о перерасчете начисленной суммы исходя из фактического потребления воды.
Направьте его и показания счетчика в Водоканал лично или заказным письмом (необходимо, чтобы на руках у вас было подтверждение подачи обращения).
Если перерасчет отказались проводить, составляйте исковое заявление в суд.

Повысить шансы на разрешение споров с данной организацией поможет сверка расчетов. Необходимо изучить, по каким нормативам проводились вычисления объема потребления, соответствуют ли они формуле расчета и есть ли основания для перерасчета.

В обратной ситуации – когда у пользователя имущества возникает переплата по услугам – необходимо вызвать специалиста, чтобы он снял показания со счетчика, и в соответствии с ними и размером переплаты Водоканал подготовил следующую квитанцию на оплату. Отказ Водоканала проводить перерасчет также потребует подачи претензии и обращения с иском в суд.

Существуют и другие споры относительно объемов потребления воды. Часто владельцу квартиры или дома назначают штраф, когда выявляется нарушение при использовании счетчика (фактическое потребление превышает то, которое заявлено при сдаче показаний). В данном случае придется доказывать отсутствие таких нарушений. Проводится процедура в судебном порядке. В любой из перечисленных ситуаций важно заручиться поддержкой опытного юриста до начала спора.

Как оспорить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения?

Чтобы процедура оспаривания прошла без особых затруднений, следует заранее ознакомиться с законными основаниями для взимания платы за негативное воздействие на работу системы отведения воды. Обычно к ним относят:

повышенное содержание загрязнений в сточных водах;
осуществление вредных видов деятельности;
недостаточный объем сбрасываемых в систему вод.

В первом случае факт нарушения выявляется в ходе проверки (происходит отбор проб воды, проводятся лабораторные испытания). К вредным видам деятельности относят химическое производства, различные виды промышленных предприятий и т.д. А недостаточный объем сбрасываемых стоков устанавливается Правилами холодного водоснабжения и отведения воды.

В зависимости от указанных оснований придется выстраивать и алгоритм действий. Чтобы доказать отсутствие негативных последствий, нужно ознакомиться с результатами лабораторной проверки воды, посчитать объем сбросов и подтвердить отсутствие вредных видов деятельности. Получив результаты таких действий, следует снова подать заявление в Водоканал.

Данный орган отказывается отменять плату за негативное воздействие – подается исковое заявление в суд. Здесь надо представить те же доказательства, что и на досудебной стадии. Также потребуются результаты претензионного порядка обжалования (ответы Водоканала на ваши претензии). Если суд удовлетворил иск, с этим решением нужно обратиться за отменой незаконной платы.

Как оспорить несанкционированное подключение к системе водоснабжения?

Несанкционированное подключение к системе водоснабжения может привести к поломке во всей магистрали водопровода. К тому же, пользователь потребляет водные ресурсы незаконно. Самовольным подключением к системе водоснабжение считается любая врезка, осуществленная без заключения договора с Водоканалом. При этом не используются специальные приборы учета. В качестве наказания назначают штраф до 30 тыс. руб.

Несанкционированное подключение выявляется в ходе проверки. По результатам таковой составляется акт, где указывают ответственное лицо и характер нарушения.

Чтобы пользователю оспорить данный акт, достаточно узаконить врезку и заключить соглашение с Водоканалом.
Чтобы Водоканалу оспорить самовольное подключение к системе, необходимо собрать комиссию, провести проверку, подготовить акт и отключить пользователя от водопровода.

Узаконивание врезки достаточно долгий и трудоемкий процесс. Необходимо доказать, что несанкционированное подключение осуществлялось в соответствии с требованиями СНиП. Для этого потребуется техническая документация, различные разрешения и справки. Также потребуется заключить соглашение с водоснабжающей организацией.

Водоканал вправе обратиться в суд за взысканием оплаты за незаконное подключение к системе водоснабжения, а также долга за пользование водными ресурсами без подписания договора. Помимо этого, за нарушение установленного порядка с пользователя взыскивается штраф. В суде же можно оспорить назначение штрафных санкций. В любом случае, обжалование незаконного подключения к системе водоснабжения должно проходить при участии профильного юриста.

Как потребовать с Водоканала произвести перерасчет (снизить плату) за некачественное оказание услуг?

Если в течение определенного времени Водоканал оказывает услуги с отклонениями от нормы, потребитель таких услуг по закону вправе получить перерасчет в сторону снижения платы. При этом не придется дожидаться, когда определят ответственное за некачественное оказание услуг ведомство.

Основаниями для перерасчета послужат подтвержденные факты более низкой температуры горячей воды, нежели была заявлена, регулярного отключения водоснабжения, наличия посторонних примесей в воде и т.д.

В заявлении о перерасчете необходимо указать дату, когда снизилось качество оказания услуг и время возникновения проблем. Именно с этого числа и по дату устранения нарушений и будет произведен перерасчет. Когда дело доходит до суда, помимо указанных выше документов и иска, придется представить результаты досудебной процедуры.

Повысить шансы на удовлетворение требования о перерасчете поможет коллективная жалоба в Водоканал. Если качество услуг упало сразу во всем доме, надо провести собрание собственников, выбрать представителя и составить заявление в ресурсоснабжающую организацию. Либо доверьте проведение процедуры юристам Геобюро.

Куда можно жаловаться на водоканал за плохое качество воды?

Важно не просто выбрать орган власти, в который можно подать жалобу, но и правильно подготовиться к процедуре. Перед составлением претензии необходимо:

Если данная процедура не принесла результатов, при этом водоканал бездействует или устанавливает неадекватные сроки для устранения плохого качества воды, придется подавать жалобы в другие ведомства.

Ускорить процесс рассмотрения претензии водоканалом, и быстрее получить результаты поможет обращение в Роспотребнадзор. Представители данного ведомства организуют экспертизу качества воды, по результатам которой заявителю направляют акт о проведенной проверке. Также Роспотребнадзор выдаст водоканалу предписание – устранить причины некачественного водоснабжения.

Следующий этап – подача жалобы в комиссию по контролю водопровода и искового заявления в суд. Если получится доказать вину водоканала, все расходы на экспертизы и судебное разбирательство ложатся на данное ведомство. Перед подачей иска нужно снять копии со всех проверок качества водоснабжения. В суде придется ссылаться на нормативы оказания услуг водоканалом и законодательные акты. К заявлению прикладывают:

договор с водоснабжающей организацией;
заключения экспертиз и проверок;
результаты досудебной процедуры.

Никто не собирается спорить с тем, что за предоставляемые потребителю коммунальные услуги необходимо своевременно и полном объеме платить. Но при этом существует одна особенность. Иногда ответчик, что называется, ни сном, ни духом не знает, что по его коммунальной задолженности проходит или уже прошло судебное разбирательство. Об этом он узнает лишь из судебного приказа. Но законом на оспаривание задолженности за коммунальные услуги у него имеется еще 10 дней. Данный период уйдет на сбор необходимых документов и попытку решить вопрос тем или иным способом.

Как оспорить долг в судебном порядке?

Процедура оспаривания предполагает наличие трех этапов:

Вначале гражданин должен ознакомиться с приказом из суда и тщательно изучить его. Результатом может стать то, что он с ним полностью согласится. Тогда долг он заплатит добровольно, и данная проблема получит свое решение. Но он может и не согласиться с тем, что у него имеется долг, и он будет пытаться его оспорить. Это можно сделать различными способами, в том числе, подать иск в суд.
Второй этап предполагает подачу искового заявления в судебную инстанцию. Перед этим он собирает необходимые документы, включая квитанции по оплате коммунальных услуг. Без этого оспаривание задолженности за коммунальные услуги просто бессмысленно. После предоставления квитанций по оплате судья может отменить свой вердикт. Но это не лишает права истца вновь подать на жильца исковое заявление. Тогда наступает очередь третьего этапа.
Судебное разбирательство. В зале заседаний присутствуют все стороны, заинтересованные в этом деле. Такие дела очень простыми назвать довольно сложно, поэтому может потребоваться консультация юриста.

Оспаривание задолженности за коммунальные услуги может иметь место в следующих случаях:

Жилец не согласен с той суммой штрафа, которую ему выставила управляющая компания.
Жильца несвоевременно известили о том, что по его коммунальной задолженности будет проходить судебное разбирательство.
Исковая давность давно перешла свои границы, а с жильца до сих пор пытаются взыскать долг.
Нарушения при составлении судебного приказа в соответствии с требованиями отдельных законодательных актов.

Иногда заседание уже прошло, и суд уже вынес свое решение, издав судебный приказ. Но гражданин считает, что он издан незаконно и подлежит отмене. В этом случае подается заявление, в котором излагается просьба о том, чтобы приказ отменили. Это заявление направляется тому судье, кто и вынес данный вердикт. Иногда заявление может до судьи не дойти, завалявшись где-то в канцелярии. Для того, чтобы этого не произошло, за этим необходимо проследить.

Если заявление будет оформлено с соблюдением всех требований и представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг, то судья вынесет решение об отмене своего вердикта. Но жирная точка в этом деле еще не поставлена, и расслабляться не стоит. Управляющую компанию, разумеется, не устроит такое решение, и она имеет право повторно подать иск в суд.

Важным моментом является соблюдение сроков оспаривания. На это законом отводится 10 дней. Но если должник не успел свои вопросы решить вовремя по уважительным причинам, то и в этом случае имеется выход. Необходимо будет представить документы, подтверждающие то, что должник не мог в течение отведенного законом срока оспорить решение суда.

Иногда бывает так, что в образовании долга по коммунальным платежам виновата сама управляющая компания. Но если долг законный, то его следует незамедлительно заплатить. В общую сумму платежа необходимо включить все начисленные пени и штрафы.

Если гражданин считает, что долг ему выставлен незаконно или расчеты выполнены несправедливо, то можно обратиться в Общественную палату России. Именно в этом органе решаются ситуации, связанные со спорными вопросами в сфере ЖКХ. Наконец, можно обратиться в какую-либо бухгалтерскую службу, получить результаты и сверить их с темы расчетами, что выполнены управляющей компанией.

Оплачивать коммунальные услуги необходимо обязательно, поскольку в противном случае к должнику могут применяться определенные санкции. На образовавшийся долг начисляются пени и штрафы. Наконец, может быть принято решение об ограничении подачи ресурсов данному потребителю. Если должник отказывается платить за коммунальные услуги добровольно, то долг с него могут взыскать принудительно в судебном порядке.

Читайте также: