К существенным изменениям обстоятельств относятся ухудшение условий путешествия указанных в договоре

Обновлено: 03.05.2024

Турфирма заключила с туристом договор на оказание туристских услуг (предоплата по нему не предусмотрена). Позже она участвовала в туристической выставке, на которой были заключены контракты с перевозчиками. При этом стоимость перевозки оказалась выше, чем было заложено турфирмой при формировании стоимости путевки. Может ли турфирма внести изменения в договор, увеличив стоимость тура? Рассмотрим этот вопрос…

Нежелательных последствий можно избежать
Для этого, заключая договор с туристом, необходимо предусмотреть возможное изменение стоимости турпродукта и перечислить, в каких случаях такое вероятно. Например, при:
– изменении условий предоставления услуг;
– изменении стоимости приобретаемых турфирмой услуг, формирующих турпродукт;
– изменении в законодательстве;
– несоответствии качества предоставляемых услуг.

КАК МОГУТ СЛОЖИТЬСЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ТУРФИРМОЙ И ТУРИСТОМ ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ СТОИМОСТИ ПУТЕВКИ?
Итак, если в договоре было прописано условие о возможности увеличения стоимости оказания услуг, то составляется дополнительное соглашение о внесении изменений в тот пункт договора, в котором была прописана стоимость услуг. А для того, чтобы турист мог убедиться в подорожании стоимости перевозки, ему следует показать контракт с перевозчиком с увеличением стоимости услуг по данному направлению.
Если в договоре условие о пересмотре стоимости оказания услуг не было прописано, то здесь возможны два варианта.

Вариант II: турист не согласен на изменение стоимости договора
Тогда турфирма обязана исполнить договор в полном объеме, даже если у нее при этом возникнут убытки. Правда, договор можно и расторгнуть.

Условия расторжения договора должны быть прописаны в нем. Это является существенным условием договора. Так установлено в статье 10 Закона № 132-ФЗ.

Когда в договоре между туристом и турфирмой перевозка отражена как составная часть турпродукта, расторжение договора будет производиться на основании статьи 10 Закона № 132-ФЗ (в связи с существенным изменением обстоятельств). В этой ситуации в соответствии с пунктом 3 статьи 451 Гражданского кодекса РФ последствия расторжения договора будут определяться судом исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
Если же в договоре с туристом перевозка выделена в отдельное правоотношение (поручение туриста), отказ туриста от доплаты за авиаперевозку может рассматриваться в порядке статьи 782 Гражданского кодекса РФ как односторонний отказ туриста от исполнения договора о реализации турпродукта. Эта позиция основана на статье 786 Гражданского кодекса РФ и статьях 103 и 105 Воздушного кодекса РФ, согласно которым авиабилет является самостоятельным договором перевозки, заключаемым между пассажиром и перевозчиком. Турфирма не является стороной данного договора. Права и обязанности по договору перевозки возникают непосредственно у пассажира и перевозчика.
В этом случае турист может расторгнуть договор с турфирмой, возместив фактически понесенные ею расходы.
В налоговом учете суммы компенсации ущерба, полученные турфирмой от туриста, включаются в состав внереализационных доходов и увеличивают налогооблагаемую прибыль (п. 3 ст. 250 Налогового кодекса РФ). Правда, НДС эти суммы не облагаются (подп. 1 п. 1 ст. 146, п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ).
А расходы турфирмы, понесенные в связи с формированием аннулированного тура, включаются в состав внереализационных расходов и уменьшают налогооблагаемую прибыль (подп. 20 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ).
Бухгалтерский учет рассмотрим на примере.

ПРИМЕР

Клиент обратился к туроператору с просьбой об организации ему поездки в Хорватию. Предоплата за тур не вносилась. Однако в связи с изменением тарифов на перевозку и по причине несогласия туриста произвести доплату договор был расторгнут.

На момент расторжения договора расходы турфирмы по данному туру составили 2000 руб.

ДЕБЕТ 51

КРЕДИТ 62 – 2000 руб. – получено возмещение от туриста по аннулированному туру;

ДЕБЕТ 62

КРЕДИТ 20 – 2000 руб. – списаны расходы по аннулированному туру.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

Турист обратился в суд с иском к туроператору о взыскании денежных средств, уплаченных по договору реализации туристского продукта.

В удовлетворении иска туристу было отказано решениями районного суда первой инстанции (29 июля 2020 года) и последовавшим апелляционным определением судебной коллегии городского суда (21 октября 2020 года).

Турист не согласился с решениями и подал кассационную жалобу, в которой ставил вопрос о признании первых дух решений судов незаконными и необоснованными.

1 февраля 2021 года состоялось заседание судебной коллегии кассационного суда, который проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и выслушав все стороны, пришел к выводу об удовлетворении жалобы туриста.

27 марта 2020 года турист повторно обратился с заявлением на аннуляцию тура, указывая в качестве причины распространение коронавирусной инфекции. Туроператор вновь отказал в выплате, указав на аннулирование туров по всем зарубежным направлениям, и предложил перенести путешествие на более поздний срок и депонирование денежных средств.

Пунктом 2.2.3. Агентского соглашения установлено, что при аннуляции заявки туроператор имеет право взыскать или удержать из суммы агентского вознаграждения, фактически понесенные расходы и иные убытки, понесенные туроператором на основании договоров с поставщиками, составляющих туристского продукта. В соответствии с пунктом 4.1. соглашения инвойсы за реализованные туристские услуги выставляются туроператором в рублях. В силу пункта 4.2. соглашения в инвойсе указывается общая стоимость туристского продукта, сумма агентского вознаграждения, сумма фактически понесенных расходов в связи с отказом от тура, сумма, предъявляемая к оплате агентом. Сумма агентского вознаграждения, а также средства, подлежащие возмещению (возвраты за аннулированные туристские продукты и/или туристские услуги, переплаты) указываются в инвойсе со знаком минус. Согласно пункту 4.7. соглашения при необходимости стороны могут конкретизировать произведенную агентом оплату подтвержденных туроператором заявок путем подписания двухстороннего документа - счета проформы.

Из материалов дела также следует, что оплата по выставленному туроператором счету турагент не производил, конкретизированное соглашение по оплате, произведенной туристом, не составлялось.

Согласно счету-проформы турагент перечислил туроператору полученную предоплату по заявке туриста. С обращением об аннуляции заявок турагент обратился к туроператору только 15 июня 2020 года, то есть спустя продолжительное время после получения отказа от исполнения договора от туриста и окончания периода предоставления туристской услуги 28 мая 2020 года по 10 июня 2020 года. Суду не было предоставлено доказательств того, что турагентом не представлялось возможным сообщить туроператору об аннуляции тура в момент получения заявления от туриста в марте 2020 года.

В ответе от 25 июня 2020 года туроператором разъяснено, что полученные средства были переведены исполнителям услуг.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, руководствовался:

Суд исходил из того, что в момент рассмотрения дела право туриста нарушенным не является, поскольку на основании Положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 года №1078, обязанность по возврату внесенной предоплаты у ответчика возникла в срок до 31 декабря 2020 года.

При этом суд учитывал то, что право туриста было нарушено турагентом, которым не были предприняты меры для своевременной аннуляции тура, не предоставлено документальное подтверждение фактически понесенных им расходов, вместе с тем, при наличии права туриста на отказ от тура и отказе туриста от переноса бронирования, на момент рассмотрения дела судом срок оказания услуги прошел.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска, так как срок, установленный названным Положениям, в течение которого туроператором должен быть осуществлен возврат истцу денежных средств по договору, не истек.

Судебная коллегия кассационного суда, основываясь на материалах дела, обратила внимание на тот факт, что судами не были учтены некоторые положения нормативных правовых актов. А именно:

частью 5 статьи 10 ФЗ "Об основах туристической деятельности в РФ" предусмотрено, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.
в силу положений статьи 14 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия- ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору регламентировано также статьей 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В связи с этим судебная коллегия кассационного суда пришла к выводу, что:

турист был вправе требовать расторжении договора о реализации туристического продукта и возврата денежной суммы, оплаченной по договору, так как поездка истца не состоялась вне зависимости от размера фактически понесенных ответчиком расходов, связанных с исполнением обязательств по договору.
изменение сроков совершения путешествия является существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, а каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств.

Довод турагента о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме в связи с вступлением в законную силу 24.07.2020 г. Постановления Правительства РФ N 1073 от 20.07.2020 г., судом не принимается во внимание.

Заявление об отказе от договора с требованием о возврате уплаченных по договору денежных средств было подано истцом 12 марта 2020 года до начала путешествия, до введения в действие ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией.
Договор о реализации туристского продукта, заключенный сторонами, был расторгнут как до начала путешествия, так и до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ N 1073 от 20.07.2020 г.
Постановление Правительства РФ N1073 от 20.07.2020 г. распространяет свое действие на отношения (договоры) возникшие до 31 марта 2020 г., но применяется к правам и обязательствам, возникшим после введения его в действие, поскольку в Федеральном законе N 166-ФЗ от 08.06.2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции", прямое указание на обратное отсутствует. В этой связи, на случаи, когда договор о реализации туристского продукта уже расторгнут и наступили обязательства туроператора по возврату денежных средств до введения ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, положения данного Постановления не распространяются.

Также судебная коллегия кассационного суда сочла необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии от 21 октября 2020 года и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

- Консультации юриста
- Рекомендации, подготовка правовой позиции в случае спора
- Подготовка заявлений и обращений в органы власти
- Судебное представительство
- Сопровождение в случае проверки Роспотребнадзора, обжалование штрафов

Обратная связь

Дата	Название семинара	Время	Стоимость
ЗАПИСЬ эфира от 9 декабря 2021 года	ВЕБИНАР! Упрощенная система налогообложения в 2021 - 2022 году. Главные правила работы туристической компании	3 часа	2 800 руб.
ЗАПИСЬ эфира от 10 февраля 2021 года	ВЕБИНАР! Упрощенная система налогообложения в 2020 - 2021 году. Главные правила работы туристской организации	3 часа	500 руб.
запись вебинара	ВЕБИНАР: Перенос и возврат денежных средств: турпродукт, гостиницы, авиабилеты	1 час 35 минут	500 руб.
запись вебинара	ВЕБИНАР: Форс-мажор в туризме в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Освобождение от ответственности и последствия расторжения договоров. Меры государственной поддержки	1 час 41 минута	500 руб.
запись вебинара	ВЕБИНАР: Юридические особенности организации проектов экотуризма на особо охраняемых природных территориях	90 минут
открытая дата	Юридическая безопасность турагента (мастер-тренинг Георгия Мохова)	11:00-15:00	4 500 руб.
открытая дата	ТУРБИЗНЕС: защита персональных данных	15:00 - 18:00	4 000 руб.
по запросу	РЕГИОНАМ! ЮРИДИЧЕСКИЕ ВЕБИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ ТУРИНДУСТРИИ

Адрес

105318, г. Москва, м. Семеновская
Семеновская площадь. дом 7, 4 этаж, офис 422
бизнес-центр "ВЭРОНД"

На практике возникают трудности при отнесении той или иной деятельности к туроператорской или турагентской. Любое турагентство в той или иной степени занимается комплектованием услуг – страхует туристов, реализует авиабилеты, бронирует места в гостиницах. В то же время в их работе превалирует агентская деятельность по реализации готового турпродукта. Так, к туроператорам по сути можно отнести любое региональное туристское агентство, приобретающее турпродукт, к примеру, у московского туроператора и добавляющее к нему услугу по перевозке туристов из своего региона в Москву.

Возникает закономерный вопрос, имеет ли право турагент на совершение таких действий, так как, согласно ст. 1 Закона об основах, право на формирование турпродукта имеет только туроператор? В данном случае происходит подмена договора о реализации туристского продукта договором агентирования, согласно которому турагент, получая от исполнителей услуги, реализует туристам их комплекс за общую цену. Ответственность за любые нарушения, связанные с порядком предоставления услуг, ложится на третьи лица – то есть на исполнителей услуг, с которыми заключены соответствующие договоры. Согласно п. 2 ст. 170 ГК РФ указанные сделки можно квалифицировать как притворные, направленные на прикрытие сделок в рамках договора о реализации турпродукта.

Данную позицию, однако, не следует абсолютизировать в силу того, что указанную выше проблему можно решить путем внесения соответствующих изменений в действующие отраслевые нормативно-правовые акты, к примеру, в Правила. Допуская такие схемы работы турагентов как турброкерство и турорганизаторство, следует, во-первых, вменить в обязанность турагентам несение ответственности за все оказываемые лично ими услуги перед туристами согласно действующему законодательству, и, во-вторых, в обязательном порядке фиксировать подобные услуги в договоре, туристской путевке, программе обслуживания и иных документах.

Есть еще одно обстоятельство, которое следует учитывать в данной ситуации. Наши законодатели, давая определение турпродукта в ст. 1 Закона об основах, неправомерно указывают, что турпродукт в обязательном порядке должен включать две услуги – перевозку и размещение, оказываемые за общую цену. Однако в практике туристского обслуживания очень часто встречаются ситуации, когда турист предпочитает проблему перевозки решать самостоятельно, а все остальные услуги приобретает у турагентства. В этом случае речь о турпродукте уже вести нельзя, что, однако, не отменяет факт туристского обслуживания, оказания туристских услуг. В указанной ситуации весьма сложно оспорить законность осуществления турорганизаторской деятельности.

Некоторые сложности возникают и в случае одностороннего отказа любой из сторон от исполнения условий договора, право на который дает ст. 782 ГК РФ. Так, турист вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (п. 1 ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите). Исполнитель же вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

Итак, турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, согласно договору, а также предоставляет информационные, консультационные и иные дополнительные услуги, не входящие в состав турпродукта. Деятельность турагента, представленная в ряде форм (названный принципал, неназванный принципал, нераскрытый принципал, турорганизатор, турброкер), регламентируется действующим общим и специальным законодательством и осуществляется в рамках ряда договоров – договора о реализации турпродукта с туристами, агентского договора, договоров комиссии, поручения и коммерческой концессии с туроператорами, договоров купли-продажи и оказания услуг с контрагентами.

Суммируя изложенное, следует сделать вывод, что совершенствование законодательства о туристской деятельности должно идти в следующих направлениях:

1. Необходимо закрепить за турагентами обязанность заключать договоры и реализовывать турпродукт от имени и по поручению туроператора. В этом случае не возникнет противоречий Закона об основах с ГК РФ, который устанавливает ответственность турагента, в том случае, если договор о реализации туристского продукта заключен от его имени.

2. В Законе об основах следует более детально регламентировать иную туристскую деятельность (в частности, туроператорскую и турагентскую).

3. Расторжение договора о реализации туристского продукта

Договор как основной документ, ведущий к возникновению гражданско-правовых отношений между заказчиком и исполнителем туристских услуг (туроператором или турагентом), предполагает наличие ряда существенных и факультативных условий, а также обязательств, вступающих в силу для обеих сторон с момента его заключения.

Заключенный договор является обязательным для исполнения сторонами. Однако в силу различных причин как исполнитель, так и заказчик могут расторгнуть договор о реализации туристского продукта по тем или иным основаниям. Далее мы рассмотрим основания расторжения договора о реализации туристского продукта и его правовые последствия.

3.1. Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

Понятие существенного изменения обстоятельств регулируется ст. 451 ГК РФ. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В отличие от ст. 416 ГК РФ, указывающей на невозможность исполнения обязательства, здесь говорится о возникающих затруднениях при его реализации. При этом исполнение такого обязательства в принципе остается возможным, но приводит к существенному росту экономических затрат на выполнение условий договора у одной из сторон.

При этом договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при одновременном наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В туризме к таким обстоятельствам относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков его совершения; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

В практической деятельности туристских организаций нередко возникают проблемы при определении существенности изменений обстоятельств, связанных с ухудшением условий путешествия.

Во-вторых, определяя существенность условия, касающегося изменения сроков совершения путешествия, необходимо руководствоваться нормами ст. 314 и гл. 39 ГК РФ, указывающими на то, что обязательства, предусматривающие конкретные сроки их исполнения (к ним относится и предоставление туристских услуг), подлежат исполнению в установленные сроки. Обязательства, не исполненные в установленные сроки, являются основанием для расторжения договора о реализации туристского продукта без возмещения фактически понесенных расходов во всех случаях, кроме наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Вышесказанное связано с тем, что в турбизнесе нарушение сроков исполнения обязательств практически всегда приводит к серьезным последствиям в виде изменений в программе обслуживания и даже невозможности дальнейшего оказания туристских услуг согласно договору. Это, в свою очередь, приводит к многочисленным судебным разбирательствам, в которых суд наиболее часто занимает сторону потребителей услуг туристских организаций.

Санкт-Петербургский городской суд рассмотрел во второй инстанции дело о привлечении туристской организации к ответственности за самовольное уменьшение продолжительности тура и посчитал, что туристская услуга оказана не в полном объеме, то есть на одни сутки меньше, чем предусмотрено заключенным между сторонами договором. Рассмотрев дело, суд первой инстанции взыскал с туристской организации в пользу истицы компенсацию за уменьшение стоимости предоставленной услуги, проценты за нарушение срока удовлетворения требования потребителя и компенсацию морального вреда. Санкт-Петербургский городской суд, вынося кассационное определение по данному делу, полностью согласился с решением суда первой инстанции, оставив его без изменения, и не удовлетворил кассационную жалобу турагента[109] 109
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.07.2011 г. № 10500, дело № 2-435/11 по кассационной жалобе.

В-третьих, о существенности условия, касающегося непредвиденного роста транспортных тарифов, можно говорить только в определенных случаях. Проведенный анализ значительного количества туристских договоров позволяет нам говорить о том, что в большинстве из них применяется оговорка, где к существенным изменениям транспортных тарифов относится их рост не менее чем на 5–10 %. В таком случае турист имеет право отказаться от исполнения обязательств без применения к нему соответствующих штрафных санкций. На наш взгляд, аналогичное правило следует зафиксировать в соответствующей норме отраслевого закона.

В-четвертых, невозможность совершения туристом поездки можно считать достаточно абстрактной нормой, содержание которой следует ограничить болезнью и смертью туриста, его участием в судебных процессах (инициированных не по его вине), отказом в выдаче визы и пропуске через границу по вине туристской организации и некоторыми иными обстоятельствами. Здесь следует добавить и то, что есть ряд случаев, в которых эта норма не должна применяться: а) задержка туристов на границе по причине неисполненных обязательств, наложенных судом; б) нарушения в оформлении документов, допущенные по вине и умыслу туристов; в) участие в судебных процессах в качестве обвиняемого и т. д.

Особое внимание при этом следует обратить на выводы, изложенные в аналогичном определении Московского городского суда.

Так, суд считает неправомерными доводы кассационной жалобы о том, что купание в море не являлось существенным условием при заказе тура в Египет, поскольку общеизвестным является факт, что неотъемлемой частью указанного турпродукта является купание в море (на это указывает нахождение забронированного отеля в непосредственной близости к пляжу; дата тура, приходящаяся на купальный сезон; наличие в составе турпродукта мероприятий, связанных с морским купанием, и т. д.), в связи с чем реализация мероприятий, включенных в туристский продукт, может подвергнуть опасности жизнь и здоровье туриста[114] 114
Определение Московского городского суда от 16.08.2011 г. по делу № 33-25882.

В соответствии с п. 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Итак, расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регламентируется общегражданским и специальным туристским законодательством и осуществляется по решению суда. ГК РФ определяет общие условия расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, Закон об основах такие условия конкретизирует применительно к туристской деятельности. Однако, как это и показывает судебная практика, наблюдаются сложности в понимании сущности и содержания указанных в Законе об основах существенных условий, что затрудняет определение существенности таких условий судами и иными органами, специализирующимися на защите прав туристов. В связи с этим, в Законе об основах или Правилах необходимо конкретизировать соответствующие нормы для более четкого определения судами последствий расторжения договора о реализации туристского продукта для всех его сторон.

3.2. Расторжение договора в связи с появлением обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью туристов

Одним из оснований для расторжения договора является возникновение обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью туристов. В абз. 3 ст. 14 Закона об основах закреплено правило, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о появлении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и/или туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации турпродукта или его изменения.

Предупреждать туристов об угрозе безопасности имеет право Федеральное агентство по туризму (п. 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму)[116] 116
Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 (в ред. от 19.06.2012 г. № 606) // Российская газета, 2005. – № 10.

[Закрыть] , согласно которому Федеральное агентство по туризму предоставляет туроператорам, турагентам и туристам (экскурсантам) информацию об угрозе безопасности, в том числе поступившую от федеральных органов исполнительной власти.

Данная информация включает в себя, в частности, сведения о виде угроз безопасности, в том числе требующих немедленного чрезвычайного реагирования, а также сведения о выявлении и прогнозировании угроз безопасности, осуществлении комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации, об осуществлении системы мер по восстановлению нормального функционирования туристской индустрии в регионах, пострадавших в результате возникновения угрозы безопасности.

К видам угроз безопасности, требующих немедленного (чрезвычайного) реагирования следует отнести:

– «угрозы безопасности чрезвычайного характера – чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, чрезвычайные положения;

– угрозы безопасности природного характера – резкие изменения погоды, изменение климата и загрязнение окружающей среды, опасные природные явления, в том числе гидрометеорологические или гелиогеофизические явления, которые по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения могут представлять угрозу жизни или здоровью туристов:

– геологические процессы (землетрясения, вулканическая деятельность, оползни), опасные геокриологические процессы (сходы лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (смерчи, тайфуны, наводнения, селевые потоки, снежные лавины, цунами, сгонно-нагонные явления (спады и подъемы уровня воды у берегов водоема (моря, озера, водохранилища), вызванные течениями, образующимися под действием ветра);

– опасные процессы биогенного характера, в том числе вредные воздействия на туристов факторов среды страны (места) временного пребывания (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, вирусные, бактериальные, паразитарные, патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции, катастрофические размножения и миграции животных);

– угрозы безопасности техногенного характера – техногенные аварии и катастрофы, включая неконтролируемые взрывы и (или) выбросы опасных веществ на опасных производственных и иных объектах;

– вредные воздействия на туристов химических и физических факторов среды места (страны) временного пребывания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения);

– угрозы безопасности социального (антропогенного) характера – инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, массовые неинфекционные заболевания (отравления);

– преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье и имущество туристов, в том числе акты незаконного вмешательства на транспорте, вооруженные мятежи (конфликты), массовые беспорядки, террористические акты, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов.

Если соответствующих решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления о наличии угрозы нет, то ссылаться на такое обстоятельство как на основание расторжения договора турист не может[119] 119
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2009 г. по делу № 6477.

[Закрыть] . В случае если обстоятельства жизни и здоровья не подтверждены актами компетентных органов, расторгнуть договор можно в связи с существенно изменившимися обстоятельствами.

В абз. 5 ст. 14 Закона об основах указано, что при расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением указанных выше обстоятельств до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Итак, договор о реализации турпродукта может быть расторгнут в связи с появлением в месте временного пребывания обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью туристов. Для расторжения договора необходимо, чтобы появление таких угроз было удостоверено соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, муниципалитетов. Следует также сделать вывод о том, что права туриста в достаточной степени защищены действующим законодательством. Для расторжения договора ему достаточно всего лишь грамотно и своевременно обосновать свои требования, а также сослаться на соответствующие решения органов власти.

Почему туроператор требует доплату за равнозначный тур или отказывается вернуть деньги за услуги, которые не были оказаны? И почему 65-летнему туристу придется ждать возврата уплаченных сумм до конца года, как остальным?

Вправе ли туроператор требовать доплату за подорожавший равнозначный тур?

«В апреле 2020 г. из-за пандемии не состоялась наша поездка в Доминикану. Туроператор предложил перенести несостоявшееся путешествие без доплат при сохранении основных параметров. В его уведомлении было указано, что “. перенос производится по курсу туроператора на день оплаты аннулированной заявки. Доплата по новой заявке (при необходимости) осуществляется по курсу на день соответствующего платежа”.

Кроме уведомления, туроператор выслал по электронной почте гарантийное письмо, в котором говорится, что он производит перенос денежных средств в счет будущей заявки. При этом перенос осуществляется в российских рублях по фиксированному курсу на день оплаты аннулированной заявки. В случае если стоимость туристского продукта по новой заявке превышает размер внесенной суммы, турист обязан произвести доплату в российских рублях по внутреннему курсу на день внесения платежа.

Думаете, что если правительство разрешило туроператорам возвращать деньги за туры до конца 2021 г., то получить их через суд раньше не получится? Вы ошибаетесь. У меня получилось

При исполнении в 2020 и 2021 гг. договоров, заключенных до 31 марта прошлого года, туроператор должен предоставить туристский продукт, предусмотренный договором, или равнозначный продукт в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г. 1 Под равнозначным понимается туристский продукт, потребительские свойства которого соответствуют свойствам продукта, предусмотренного договором. Такими потребительскими свойствами являются: программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания и дополнительные услуги.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта туроператор направляет заказчику или турагенту уведомление, содержащее указание на обязательство сделать это не позднее 31 декабря 2021 г. Турагент должен в течение одного рабочего дня передать уведомление заказчику. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт. Такое требование законно, только если потребительские свойства туристского продукта были изменены по соглашению сторон.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при его отказе от равнозначного туристского продукта, туроператор возвращает ему уплаченную сумму не позднее 31 декабря 2021 г. Также он обязан выплатить заказчику проценты за пользование его денежными средствами. Они начисляются со дня предъявления заказчиком требования до дня возврата ему уплаченной за туристский продукт денежной суммы.

Почему деньги за тур не вернут раньше, хотя туристу исполнилось 65 лет?

Распоряжением Правительства РФ 2 определена обязанность туроператора вернуть туристам или иным заказчикам денежные суммы, уплаченные ими за туристский продукт по договорам, заключенным до 31 марта 2020 г.

Таким образом, для возврата денег в течение 90 дней 65 лет должно исполниться тому, кто оплатил тур, – самому туристу или заказчику, который внес плату вместо него. Соответственно, дочь, оплатившая тур, может претендовать на возврат денежных средств лишь на общих началах, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к действующему законодательству 4 . Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;
изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и др.).

Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов и сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о наличии в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно об опасности причинения вреда их имуществу, турист или туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При расторжении договора до начала путешествия туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Таким образом, в случае расторжения договора до поездки необходимо обратиться в суд с требованием о возмещении всей стоимости туристического продукта.

Нужно ли обращаться в турагентство до подачи искового заявления в суд?

Кто может рассчитывать на возмещение денежных сумм из фонда персональной ответственности туроператора?

При этом договор о реализации туристского продукта должен быть подписан до 31 марта 2020 г. вне зависимости от порядка его заключения – напрямую с туроператором или с турагентом. Путешествие должно было совершиться в одну из стран, в которых ввели ограничения в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в мире, – вне зависимости от сроков совершения поездки. Актуальный перечень таких стран размещен на сайте Федерального агентства по туризму 7 .

В каком порядке предъявляется требование о возврате денежных средств?

Также необходимо предоставить следующие документы 8 :

копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность туристов в соответствии с законодательством РФ;
копию договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе или на электронном носителе информации в случае заключения договора в форме электронного документа;
документы, подтверждающие факт оплаты услуг туроператора в соответствии с договором о реализации туристских услуг, или надлежащим образом заверенные копии таких документов.

Что должно содержать требование о возврате?

Ф.И.О. и место жительства туриста; а в случае если договор был заключен с иным заказчиком-физлицом, также его Ф.И.О. и место жительства; если заказчик – ИП, нужно указать ИНН, его основной государственный регистрационный номер и место жительства; если заказчик – юрлицо, укажите его наименование, ИНН, основной государственный регистрационный номер и место нахождения;
номер договора о реализации туристского продукта и дата его заключения;
период туристской поездки (период фактического предоставления услуг);
общая цена туристского продукта в соответствии с договором;
размер денежной суммы, подлежащей возврату;
перечень оказанных туристу услуг, входящих в состав туристского продукта (если они оказывались);
реквизиты банковского счета туриста или иного заказчика либо их представителей для перечисления денежной суммы, подлежащей возврату из средств фонда туроператора. Под представителем туриста или иного заказчика понимается лицо, действующее на основании надлежаще оформленной доверенности. А под уплаченной за туристский продукт денежной суммой, подлежащей возврату из денежных средств фонда туроператора, понимаются расходы, понесенные туристом или иным заказчиком в соответствии с договором о реализации туристского продукта.

Когда вернут деньги?

В течение 60 рабочих дней со дня поступления документов осуществляется выплата из средств фонда туроператора путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный туристом или иным заказчиком в требовании о возврате.

Какие условия должны быть соблюдены для возврата денежных средств?

Возврат уплаченных за туристский продукт денежных сумм из средств фонда туроператора осуществляется при следующих условиях:

договор о реализации туристского продукта заключен до принятия Правительством РФ решения 9 о возврате туристам денежных сумм 10 , т.е. по 31 марта 2020 г. включительно;
тур был оплачен полностью или частично;
период предоставления услуг в соответствии с договором полностью или частично совпадает с периодом действия ограничений по въезду туристов в страну временного пребывания, указанную в перечне иностранных государств, который размещен на сайте Федерального агентства по туризму;
сумма денежных средств, указанная в требовании о возврате, не может превышать сумму, уплаченную по договору;
общий объем денежных средств, указанных в требованиях туристов, которые включены в сформированный туроператором реестр требований, не должен превышать фактический размер фонда туроператора;
наличие у туроператора финансового обеспечения ответственности, действующего в течение срока формирования реестра требований, а также в течение 120 дней после даты окончания его формирования;
туроператор не должен находиться в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть прекращена.

В каких случаях в выплате могут отказать?

Причиной отказа в выплате могут стать:

непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов;
наличие в документах неполных или недостоверных сведений;
несоблюдение условий возврата денежных средств.

3 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 г.).

5 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февраля 2021 г.).

6 Информация Федерального агентства по туризму от 20 апреля 2021 г.

7 Пункт 1 Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2020 г. № 461).

8 Пункт 4 тех же Правил.

9 Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2021 г. № 977-р.

Читайте также: