Исковое заявление о предоставлении другого жилого помещения в связи с выселением из общежития

Обновлено: 15.05.2024

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Напомним, что жилое помещение в общежитии относится к категории специализированного жилого помещения. Общежитие предоставляется работнику лишь на время трудовых отношений, или, например, студенту на период учебы. Таким образом, право пользования комнатой в общежитии производно, как правило, от трудовых отношений вселяющегося с администрацией предприятия, организации, где учится или работает гражданин.

Порядок предоставления, вселения

Каков порядок вселения? Ответ на этот вопрос зависит от того, когда вы вселялись в общежитие. До вступления в силу нового Жилищного кодекса (с 1 марта 2005 года), действовал ЖК РСФСР. Два кодекса по-разному регулируют порядок вселения в специализированное жилое помещение. По "старому" закону, комната в общежитии предоставлялась на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией района выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Таким образом, право пользования возникало при наличии:

совместного решения администрации и профкома;
ордера;
фактического вселения

Отсутствие хотя бы одного из этих трех элементов формально означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежит выселению. Что касается "нового" ЖК РФ, то, во-первых, понятие "ордер" там отсутствует, во-вторых, "решение о предоставлении", принятое собственником жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения, который, в свою очередь, заключается в письменной форме и является основанием для вселения.

Граждане, вселявшиеся в общежития до 1 марта 2005 года, должны были соблюсти порядок предоставления специализированного жилого помещения, предусмотренный законодательством, действующим на момент вселения, то есть ЖК РСФСР, и наоборот: если комната в общежитии предоставлялась после 1 марта 2005 года – порядок предоставления регулируется нормами "нового" ЖК РФ. Еще раз напомним, что формально несоблюдение порядка предоставления жилого помещения – это основание для выселения лица из общежития. Но нужно ли учитывать, кто нарушил этот порядок, администрация или вселяющееся лицо?

"Добросовестное" вселение

Основная масса граждан, проживающих сегодня в общежитиях, вселялась в период действия ЖК РСФСР, то есть до марта 2005 года. Нередко происходило так, что лицо вселяли в связи с трудовыми отношениями, но по устному распоряжению руководителя или коменданта общежития, и ордер на вселение отсутствовал в принципе. Однако, конечно же, вины работника в этом не было, ведь он не нарушал закон. И не было оснований не доверять словам руководителя: "да, ты пока вселяйся, а ордер я сам коменданту отдам!" И действительно, по закону при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Приведем пример. Администрация предприятия (истец) обращается в суд с иском о выселении ответчика в связи с отсутствием ордера на вселение. Рассматривая одно из подобных дел, судебная коллегия Верховного Суда, пришла в справедливому, на наш взгляд, выводу:

"..Д. вселилась в общежитие по договоренности между руководством организации, где она работала, и администрацией истца, т. е. не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в общежитие она не допустила. Напротив, нарушение порядка предоставления жилой площади в общежитии имело место со стороны истца. Суд первой инстанции установил, что ордер на вселение в общежитие не выдавался не только ответчице, но и другим лицам, проживающим в нем. При таких обстоятельствах исходя из содержания ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР… не было правовых оснований для … выселения Д. из общежития без предоставления ей другого жилого помещения".

Трудовые отношения. А если их не было?

Как гласит статья 109 ЖК РСФСР общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Прекращение трудовых отношений является основанием для выселения. А что если комната в общежитии была предоставлена лицу не находящемуся в трудовых отношениях с организацией, в ведении которой находится общежитие? Ведь статья 110 ЖК РСФСР (равно как и статья 105 ЖК РФ) допускает выселение лишь работников, прекративших работу. Нетрудно догадаться, что лица, вселенные в общежитие не в связи с трудовыми отношениями, работниками, прекратившими работу быть не могут. А это означает, что выселить данных лиц по основанию "прекращение трудовых отношений" - нельзя.

Здесь возникает вполне закономерный вопрос, а почему же нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения лиц, которые строго по закону не имели право вселяться в общежитие, ведь оно только для "своих"?

А закон дает возможность выселить такое лицо, только не на основании статьи 110 ЖК РСФСР, а путем признания в судебном порядке ордера недействительным. Основанием для этого может являться как раз отсутствие условий для предоставления жилого помещения. Однако, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено лишь в течение трех лет со дня его выдачи. Данной логики придерживается и Верховный Суд, который высказал такое же мнение в Постановлении Пленума еще в 1984 году:

"..Если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР".

Но даже в случае признания ордера недействительным по основаниям, не связанным с неправомерными действиями получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Кто вправе выселять из общежития?
Сроки исковой давности

Кто может быть истцом?

Случалось так, что жилой дом, используемый в качестве общежития, передавался с баланса одной организации или предприятия в ведение другой. Нередко у "нового" балансодержателя возникало желание выселить хотя бы тех его обитателей, которые уже прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей место в общежитии. Однако иск о выселении "без предоставления" по этому основанию не может быть удовлетворен судом. На этот счет Верховный Суд неоднократно указывал следующее:

"..По смыслу ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР работник, поселившийся в общежитии в связи с работой, может быть выселен из него без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин лишь по требованию того учреждения, которое предоставило общежитие и с которым он состоял в трудовых отношениях".

Логика такого подхода понятна и справедлива. Прекращение трудовых отношений между учреждением и работником дает только данному учреждению право его выселить, но только право, а не обязанность. И если уж после прекращения трудовых отношений не воспользовался этим правом и не выселил работодатель, то сделать это теперь уже не вправе никто другой (по основанию "прекращение трудовых отношений").

Исковая давность

Срок исковой давности по делам о выселении из общежития составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений. Другими словами, если лицо прекратило работать в организации в 1995 году, а иск о выселении получил, например, в 2000 году, то трехлетний срок давности истек и гражданин выселен из данного общежития быть не может. Такой подход озвучен Высшим судебным органом еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР в 1987 году, где сказано следующее:

".. При выселении … течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений".

Подобная позиция содержится и в более поздних судебных актах Верховного Суда.

Кто не может быть выселен
без предоставления другого помещения?

По "новому" ЖК РФ, вступившему в силу 1 марта 2005 года, согласно его статье 103, не могут быть выселены из помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений следующие граждане:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
пенсионеры по старости;
члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

При этом, у вышеуказанных граждан должно отсутствовать право пользования иным жилым помещением, находящимся как в собственности, так и по договору социального найма, плюс к этому гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, иначе – выселение без предоставления.

По "старому" же Закону (ЖК РСФСР) не могли быть выселены поселившиеся в общежитии в связи с работой (статья 110 ЖК РСФСР), лица, прекратившие работу по любым основаниям, кроме:

увольнения по собственному желанию без уважительных причин;
за нарушение трудовой дисциплины;
совершение преступления.

Кроме того, статья 108 "старого" кодекса содержала перечень лиц, которые в любом случае не могли быть выселены из общежития (а также из служебного жилого помещения) "без предоставления". Среди них:

инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, участники ВОВ;
семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений;
лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;
пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Могут ли быть выселены
по нормам ЖК РФ лица, которым комната
в общежитии была предоставлена по ЖК РСФСР?

Если вас не вправе были выселить без предоставления другого жилого помещения согласно статей 110 и 108 ЖК РСФСР до введения в действия ЖК РФ, то выселить по нормам "нового" закона вас также не вправе, ведь "льгота" приобретена согласно положениям "старого" закона. В качестве примера можно привести следующий. С 1994 года работник находился в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ему общежитие. На момент введения в действие ЖК РФ он работал там 11 лет. А так как статья 108 ЖК РСФСР не позволяла выселить работника, отработавшего 10 лет в организации, данное лицо не подлежит выселению "без предоставления" несмотря на то, что ЖФ РФ, действующий на момент предъявления требования запрета выселить такое лицо не содержит.

Рекомендуем по данной теме процессуальные документы:

на кассационную жалобу истца по делу о признании договора специализированного найма расторгнутым и выселении без предоставления другого жилого помещения на кассационную жалобу истца на решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении из жилого помещения в общежитии на исковое заявление о выселении из общежития по основанию выезда на иное постоянное место жительства в суд об отсутствии оснований для расторжения договора найма жилого помещении в общежитии и выселении без предоставления другого жилого помещения ответчика о пропуске срока исковой давности по делу о выселении из общежития

10.10.2006г., Александр Отрохов, адвокат, Правовой центр "Логос" (г. Омск)

Выселение из общежития — ситуация со множеством вопросов. С ними сталкиваются большинство организаций, на балансе которых эти общежития находятся. В каком порядке и на каком основании можно выселить из общежития нанимателей и членов их семьи, если они не платят за проживание в нем либо выехали из общежития, прекратили трудовые отношения с организацией? Как будут действовать в данном случае переходные положения ЖК? На эти и другие вопросы отвечает Наталья Анатольевна Кухарчик.

Какие основные изменения произошли в 2020 г. в жилищном законодательстве по вопросам владения и пользования общежитием в связи с принятием новой редакции ЖК и изданием Указа N 121?

С 01.01.2020 вступила в силу новая редакция ЖК, предусматривающая ряд изменений в порядке предоставления и использования общежитий, а именно:

1. Изменен термин “общежитие” : общежитием является жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы, прохождения клинической ординатуры, спортивной подготовки, а также в иных случаях, установленных законодательными актами. Таким образом, в сравнении с ранее действовавшей редакцией не ограничен перечень случаев, когда могут быть предоставлены жилые помещения в общежитии (например, при бронировании жилых помещений для временного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение об эмансипации или которые вступили в брак, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случаях, когда граждане, не подлежащие выселению без предоставления жилых помещений, сохраняют право пользования жилым помещением в общежитии).

2. Право первоочередного получения жилых помещений в общежитиях дополнено категорией совершеннолетних детей граждан, проживающих в специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов , а также категорией учащихся и студентов, осваивающих содержание образовательных программ среднего специального образования, высшего образования I ступени, из числа лиц, имеющих рекомендации воинских частей на обучение в учреждениях среднего специального образования и учреждениях высшего образования и прошедших срочную военную службу либо службу в резерве (выслуживших установленный срок военной службы по призыву либо службы в резерве и уволенных со срочной военной службы либо службы в резерве в запас).

3. Установлена возможность перевода жилых помещений в общежитии в нежилые и наоборот , также определен порядок проведения технических осмотров и обследования состояния общежитий и порядок признания общежитий не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям . Ранее данные правила применялись только в отношении многоквартирных жилых домов.

4. Установлен запрет курения (потребления) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака в лифтах и вспомогательных помещениях общежитий .

5. В части выселения из жилых помещений в общежитиях внесен ряд изменений:

— изменен порядок расчета размера задолженности за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилыми помещениями, возмещения расходов на электроэнергию, при наличии которой граждане подлежат выселению из занимаемых жилых помещений госжилфонда в общежитии — такая задолженность должна образоваться в течение 6 месяцев подряд. Ранее учитывался размер шестимесячной задолженности без требования неоплаты долга подряд в течение определенного времени;

— предусмотрено дополнительное основание выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения госжилфонда в общежитии без предоставления другого жилого помещения — в случае, если наниматель, проживающие совместно с ним члены его семьи систематически (3 и более раза в течение календарного года) разрушают или портят жилые помещения и места общего пользования в общежитии, либо используют их не по назначению, либо систематически нарушают правила внутреннего распорядка в общежитии и правила пожарной безопасности, что делает невозможным для других проживание с ними в одном общежитии, если они были предупреждены о возможности выселения без предоставления другого жилого помещения и в течение календарного года после такого предупреждения допускали аналогичные нарушения.

Указ N 121 вступил в силу с 11.04.2020. Определен порядок использования средств от платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитиях .

Наниматели жилых помещений госжилфонда в общежитиях обязаны вносить плату за пользование . Облисполкомами, Мингорисполкомом утверждены инструкции о порядке определения платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитиях (кроме пользования жилыми помещениями в общежитиях государственных учреждений образования). Вместе с тем порядок использования средств, поступивших от платы за пользование жилыми помещениями госжилфонда в общежитии, ранее определен не был.

Средства, полученные от предоставления жилых помещений госжилфонда в общежитиях (за исключением жилых помещений в общежитиях государственных учреждений образования и бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета) в виде платы за пользование такими помещениями, используются :

— на финансирование работ по эксплуатации, технической модернизации и реконструкции общежитий, управленческих расходов;

— иные цели, связанные с содержанием общежитий, поддержанием и восстановлением санитарного и технического состояния земельных участков, на которых они расположены.

Дополнительно порядок аккумулирования и использования данных средств будет определяться облисполкомами, Мингорисполкомом.

Какой перечень документов необходимо затребовать у гражданина для предоставления ему общежития, если он является: 1) работником организации, на балансе которой находится общежитие (далее — работник организации); 2) работником сторонней организации, по ходатайству которой предоставляется общежитие?

Общежития предназначаются для проживания граждан на период:

— их работы (службы) в государственном органе, иной организации;

— прохождения клинической ординатуры в организациях, осуществляющих в соответствии с законодательством подготовку клинических ординаторов;

При этом в случае наличия в общежитии свободных мест и отсутствия в государственной организации, в ведении (на балансе) которой находится общежитие, лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, жилое помещение в общежитии может предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения госжилфонда в общежитии.

Порядок предоставления работникам организации, в ведении которой находится общежитие, жилых помещений в общежитии и работникам сторонней организации по ее ходатайству различается:

1. Работники организации должны состоять на учете желающих получить жилое помещение в общежитии по месту работы в данном государственном органе, иной организации. Порядок принятия на такой учет определен в главе 2 Положения об общежитиях.

Для принятия на такой учет работник должен представить документы, указанные в подп. 1.1.8 п. 1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом от 26.04.2010 N 200.

Иные документы, подтверждающие нуждаемость, организация, принимающая на учет, запрашивает в порядке, установленном ст. 22 Закона об основах административных процедур, у соответствующих государственных органов, иных организаций. К таким документам относятся :

— справки о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи;

— справки о находящихся в собственности гражданина и членов его семьи жилых помещениях в населенном пункте по месту подачи заявления о принятии на учет желающих получить жилое помещение в общежитии (при подаче заявления в г. Минске — о находящихся в собственности гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещениях в г. Минске и Минском районе);

— другие документы (сведения), необходимые для постановки на учет .

Данные документы работник организации вправе предоставить самостоятельно.

2. Работники сторонней организации, которым жилые помещения в общежитии предоставляются по ходатайству, должны представить ходатайство. При этом они не принимаются на учет желающих получить жилое помещение в общежитии в организации, в ведении которой находится жилое помещение, поскольку данный учет такие организации вправе вести только в отношении своих работников. Организация, выдавшая ходатайство, также учет желающих получить жилое помещение в общежитии, не ведет, т.к. в ведении данной организации общежития нет.

В данном случае вопрос о том, подлежит удовлетворению ходатайство или нет, зависит от решения организации, в ведении которой находится общежитие. Исходя из содержания ч. 2 п. 2 Положения об общежитиях, основные условия при рассмотрении таких ходатайств:

— наличие в общежитии свободных мест;

— отсутствие в организации, в ведении которой находится общежитие, работников этой организации, нуждающихся в жилом помещении в общежитии.

При этом процедура обращения работника сторонней организации с ходатайством в организацию не носит характер административной процедуры. Следовательно, организация при рассмотрении ходатайства вправе запросить (как у организации, выдавшей ходатайство, так и непосредственно у гражданина) любые документы, необходимые ей для принятия решения в соответствии с законодательством.

При этом следует отметить, что целью предоставления жилого помещения в общежитии является временное решение жилищной проблемы. В отношении нанимателей (независимо от того, являются они работниками организации, в ведении которой находится общежитие, или нет) применяются основания выселения без предоставления другого жилого помещения, предусмотренные п. 2 ст. 87 ЖК, в том числе в случае наличия у нанимателя и совместно проживающих членов семьи в данном населенном пункте в собственности (или) во владении и пользовании по договору найма жилого помещения госжилфонда жилых помещений общей площадью 15 кв. м и более (в г. Минске — 10 кв. м и более) на одного человека, соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. Аналогичное основание освобождения жилого помещения в общежитии предусмотрено в подп. 10.3 п. 10 Типового договора найма жилого помещения госжилфонда в общежитии, утв. постановлением Совмина от 05.04.2013 N 269 (далее — Типовой договор).

Следовательно, удовлетворяя ходатайство о предоставлении жилого помещения в общежитии, организация должна как минимум установить, обеспечен ли работник сторонней организации жильем в данном населенном пункте. Целесообразно этот вопрос урегулировать ЛПА, например положением об общежитии организации, предусмотрев, например, что к ходатайству должны прилагаться документы, предусмотренные в ч. 3 п. 8 Положения об общежитиях.

В каком порядке подлежит снятию с регистрационного учета работник организации либо работник сторонней организации (далее — наниматель), который выбыл из жилого помещения в общежитии, сдал его по акту, однако не предпринял мер по снятию с регистрационного учета в общежитии? Какие нормы законодательства будут основанием для подачи иска в суд?

При выезде из общежития на место жительства в другой населенный пункт или другое жилое помещение в данном населенном пункте наниматель обязан :

— освободить и сдать наймодателю жилое помещение в общежитии, а также все числящееся за ним имущество по акту о сдаче жилого помещения;

— возместить причиненный ущерб в случае несдачи числящегося за ним имущества либо его порчи, уничтожения.

Вместе с тем исчерпывающий перечень оснований для снятия с регистрационного учета определен в п. 37 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утв. Указом от 07.09.2007 N 413 (далее — Положение о регистрации).

Данный перечень не предусматривает добровольного снятия с регистрационного учета по заявлению гражданина. В связи с этим, как правило, в описанном случае будет применяться основание, предусмотренное абз. 6 п. 37 Положения о регистрации: в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением — на основании копии (выписки из) вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения, либо расторжении, признании недействительным гражданско-правового договора, на основании которого была произведена регистрация, либо признании гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением.

В данной ситуации основное значение имеют обстоятельства выезда.

Например, если гражданин освободил жилое помещение в случае прекращения трудовых отношений, основанием для предъявления требований о выселении в судебном порядке будут являться абз. 7 п. 1 ст. 79 ЖК и п. 1 ст. 87 ЖК.

Кроме того, в судебной практике встречаются также требования об устранении препятствий в осуществлении права собственности, владения со ссылкой на ст. 285, 286 ГК. Однако в таком случае также одновременно необходимо предъявлять и требования о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В судах разрешались и иски собственников жилых помещений об устранении препятствий в осуществлении права собственности и выселении бывших собственников из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Такие споры возникали, если после перехода права собственности, в частности по договорам купли-продажи, дарения, бывшие собственники отказывались выселиться из жилого помещения. Суды, как правило, учитывают, что прекращение права собственности влечет прекращение всех правомочий собственника, в том числе права пользования жилым помещением. Поэтому удовлетворяют иски о выселении бывших собственников, если право пользования жилым помещением за ними не сохраняется на основании закона или договора.

Если наниматель расторг договор в одностороннем порядке, то выбывшие наниматель, член (бывший член) семьи нанимателя могут быть в судебном порядке признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 62 ЖК .

Однако следует иметь в виду, что, разрешая спор об утрате ответчиком права владения и пользования жилым помещением госжилфонда, суд должен учитывать, что доказыванию и исследованию подлежит не только факт выезда ответчика из жилого помещения, о котором возник спор, но и то, в какое жилое помещение ответчик выехал и является ли оно постоянным или временным местом его проживания .

По каким еще основаниям можно выселить работника и (или) членов его семьи из общежития с учетом переходных положений ЖК? Каковы особенности возмещения убытков общежития? Ответы на эти и другие вопросы читайте в ilex

Если человек не имеет собственного жилья, он вынужден искать альтернативное. Снимать квартиру не всем по карману, поэтому многие находят жилье в общежитиях. Зачастую комнаты в общежитиях предоставляют в качестве служебного жилья. В советское время на многих предприятиях практиковалось заселение сотрудников в рабочие общежития, часть из них затем перешли в муниципальную собственность, граждане получили возможность их приватизировать, но какая-то часть осталась в собственности предприятий и организаций.

Порой возникает необходимость в выселении таких жильцов, по разным причинам.

Основания, причины

Обычно в муниципальное или служебное жилье граждане заселяются по договору найма: социального или служебного. В таких документах обязателен пункт об условиях проживания и сроках.

Согласно договору, наниматель имеет право съехать их комнаты в общежитии по собственной инициативе в любой момент, но выселить его владелец жилого помещения может только по решению суда.

Основаниями для выселения являются:

Окончание трудового договора.
Долги по коммунальным платежам в течение полугода и более.
Использование комнаты в общежитии не по назначению.
Злостное нарушение общественного порядка.
Смена собственника объекта недвижимости.
Порча жилого помещения в результате умышленных действий либо халатности нанимателя.
Приобретение собственного жилья.
Переезд в связи со сменой места жительства.

В последнем пункте основанием для выселения жильца становится расторжение договора, которое, в свою очередь происходит в день отъезда нанимателя.

Могут ли выселить с общежития с постоянной пропиской

В зависимости от даты регистрации в жилом помещении. Если гражданин зарегистрировался до 1 марта 2005 года, то выселить жильца невозможно. Суд даже не примет иск о выселении.

Если же человек был прописан после названной даты, то выселение возможно.

Особенности выселения из общежитий без предоставления другого жилого помещения

Собственник может выселить нанимателя по двум вариантам:

Кого нельзя выселять

Существует еще одна категория нанимателей – льготная. Выселение таких жильцов невозможно, суд не даст на это разрешение. Если же по каким-то причинам это неизбежно, закон обязывает предоставить жильцу альтернативное жилое помещение в том же населенном пункте.

К ним можно отнести:

военнослужащих;
сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, а также членов их семей;
членов семьи погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников вышеперечисленных служб;
пенсионеров по возрасту;
членов семьи сотрудников, погибших на производстве;
матерей-одиночек с несовершеннолетними детьми;
инвалидов первой и второй группы, получивших инвалидность на работе либо при несении службы.

Обязанности по подысканию подходящего альтернативного жилья возлагаются на собственника жилого помещения, который стал инициатором выселения.

Имеют ли право выселить из общежития с несовершеннолетним ребенком

Собственник сможет выселить семью с несовершеннолетним ребенком только с согласия органов опеки и попечительства. При этом каждый такой иск о выселении суд рассматривает особо тщательно, принимая во внимание все, даже малейшие нюансы дела.

Стоит заметить, что законодательство не запрещает переселять семью с ребенком в жилое помещение с условиями, несколько худшими по сравнению с предыдущими. Но обычно такие судебные разбирательства о выселении длятся особенно долго.

при увольнении работника, занимающего комнату в общежитии по договору служебного найма по собственному желанию;
при задолженности по коммунальным платежам более полугода;
если наниматель по халатности или по злому умыслу испортил жилое помещение, привел его в негодность;
при злостном нарушении нанимателем общественного порядка.

Выселение семьи с ребенком без предоставления альтернативного жилья возможно только в том случае, если семья вселилась в жилое помещение после 1 марта 2005 года и есть разрешение органов опеки.

Если же семья вселилась в жилое помещение до 1 марта 2005 года, то даже в тех случаях, когда у собственника есть основания для выселения, закон разрешает такое действие только при предоставлении семье альтернативного жилья.

При рассмотрении исков о выселении семей с несовершеннолетними детьми судья может руководствоваться не только нормативными актами и статьями законов, но и принимать во внимание другие обстоятельства. В таких случаях, если закон и справедливость вступают между собой в конфликт, чаще всего суд принимает сторону не закона, а справедливости.

Как выселить человека из общежития

Выселение по согласию обычно проходит безболезненно. Наниматель может в любой момент самостоятельно расторгнуть договор найма и выехать из жилого помещения, предварительно уведомив собственника о том, что он планирует покинуть общежитие.

Также и собственник обязан в обязательном порядке уведомить нанимателя о намерении выселить его с занимаемой площади. Это можно сделать в устной форме, если собственник уверен, что никаких эксцессов не будет, либо в письменной, если арендодатель предполагает, что могут быть проблемы.

Процедура и порядок действий

Инициатива выселения нанимателя может исходить как от собственника жилого помещения, так и от других жильцов, например, если наниматель часто нарушает общественный порядок, создает проблемы для других проживающих.

Алгоритм действий при выселении из общежития следующий:

Инициатор выселения направляет нежелательному жильцу требование о выселении с указанием причин, по которым наниматель должен покинуть жилое помещение.
При отказе жильца выполнить требование, собственник проводит подготовку документов и составляет исковое заявление о выселении ответчика из общежития.
Производится оплата госпошлины. Так как иск о выселении носит неимущественный характер, размер госпошлины составит 300 рублей.
Истец передает исковое заявление и все собранные документы в канцелярию суда.
Собственник либо его законный представитель принимает участие в судебных слушаниях.
Истец получает копию решения суда.
Собственник передает документы для снятия ответчика с регистрации.
Если ответчик после вступившего в силу решения суда о выселении продолжает упорствовать и не желает покинуть жилое помещение, истец обращается за помощью в ССП. Для этого он передает судебному приставу-исполнителю исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства.

В тех случаях, когда выселение происходит с предоставлением альтернативного жилья, существуют обязательные требования к новому жилому помещению:

оно должно быть пригодным для проживания в нем переселяемых лиц;
на одного члена семьи должно быть предоставлено не менее шести квадратных метров площади;
новое жилое помещение не должно находиться в другом населенном пункте.

Заявление о выселении из общежития (образец)

Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения общежития. Документ должен содержать следующие сведения:

наименование и местонахождение судебного органа;
личные сведения обо всех сторонах процесса;
краткое описание конфликта со ссылкой на нормы в законодательстве, в соответствии с которыми ответчик нарушил права истца;
основания для выселения со ссылками на доказательства;
исковые требования;
пронумерованный перечень прилагаемых документов;
дата и подпись.

К иску заявитель должен приложить следующий пакет документов:

копии искового заявления по количеству сторон процесса, плюс один экземпляр для суда;
договор найма жилого помещения;
уведомление о выселении;
другие документы, на которые истец ссылается в иске;
квитанция об уплате госпошлины.

Уведомление о выселении (образец)

Требование (уведомление) о выселении собственник пишет в двух экземплярах и в произвольной форме. Один экземпляр он передает под роспись либо высылает заказным письмом нанимателю, а второй оставляет у себя. В будущем этот документ может стать доказательством вссудебном заседании.

Уведомление должно содержать следующие сведения:

личные данные жильца – нанимателя жилого помещения;
личные данные либо сведения о юридическом лице отправителя уведомления;
основания, по которым наниматель был вселен в общежитие;
перечень причин, по которым собственник предлагает жильцу выехать.

Сроки

Обычно судебные иски о выселении из общежития рассматриваются в течение одного месяца, в любом случае, даже если процесс сложный, то не более двух месяцев.

После вступления решения суда в законную силу закон дает ответчику для того, чтобы выехать, недельные срок. Если после озвученной даты гражданин продолжает проживать в общежитии и съезжать не собирается, к делу приступают судебные приставы.

Не стоит затягивать с выселением, если суд решил не в пользу ответчика. Если для того, чтобы затянуть процесс ответчик оставит в жилом помещении свои личные вещи, собственник общежития имеет полное право продать их на торгах.

Срок исковой давности

Суд, рассматривая исковые заявления о выселении из общежития, срок исковой давности определяет, исходя из обстоятельств каждого конкретного судебного дела:

Если собственник жилого помещения апеллирует к ст. 208 ГК РФ, согласно которой на требования собственника об устранении нарушений его имущественных прав, даже если эти нарушения не привели к потере его собственности, срок давности не распространяется, то суд может пойти навстречу заявителю и рассмотреть иск без учета срока давности.
Но чаще всего, если ответчик доказал, что вселение было законным, суд принимает установленный законом трехлетний срок исковой давности.

Например, собственник общежития и работодатель ответчика Лукомского А.А. подал исковое заявление с требованием выселить ответчика из жилого помещения в связи с тем, что последний уволился по собственному желанию. В общежитие ответчик вселялся по договору трудового найма.

В суде истец заявил, что ответчик был уволен пять лет назад, но все это время продолжал проживать в общежитии, игнорируя требования собственника о выселении.

Лукомский А.А. исковые требования не признал, заявив, что срок исковой давности истек два года назад. Кроме этого он представил договор найма и документы, подтверждающие, что у него нет задолженности по коммунальным платежам.

Истец, сославшись на ст. 208 ГК РФ заявил, что данное судебное дело не подпадает под срок исковой давности в три года, так как общежитие не является постоянным жильем, поэтому срок давности к нему не применим.

Суд, рассмотрев все материалы дела и выслушав доводы сторон, пришел к выводу, что за пять лет после увольнения ответчика правоотношения между сторонами перешли от гражданских в жилищные, поэтому к данному делу должен применяться срок исковой давности. Решение суда – в удовлетворении исковых требований отказать.

Если вас выселяют из общежития

Если вы получили уведомление о выселении, то первое, что вы должны сделать – это разобраться, на каком основании собственник требует вас съехать и имеет ли он на это право.

Если проанализировать судебную практику по подобным искам, можно выделить ряд вопросов, которыми задается суд при вынесении решения в ту или иную пользу:

Является ли здание, из которого вас хотят выселить, общежитием, другими словами – имеет ли оно статус общежития либо просто собственник так его называет.
Является ли истец собственником по закону, либо он просто заявляет об этом без всяких на то законных оснований.
Насколько законным было вселение в жилое помещение.
Есть ли у вас договор найма либо ордер на вселение, прописаны ли там условия выселения.

Если вы проанализируете все вышеперечисленные вопросы, то наверняка сможете сделать вывод – законно ли требование собственника о вашем выселении.

Впоследствии у вас будет два пути решения проблемы:

Если требование собственника о вашем выселении законно, то лучше добровольно покинуть жилое помещение. Таким образом, вы сможете избежать длительных судебных разбирательств и силового выселения с помощью судебных приставов. Более того, если вы не будете игнорировать требование собственника, а попросите его на какое-то время отложить дату выселения с тем, чтобы вы смогли найти альтернативное жилое помещение, то, скорей всего, вам пойдут навстречу.
Если же вы пришли к выводу, что вас хотят выселить незаконно, то вам необходимо будет тщательно подготовиться в грядущему судебному процессу: собрать необходимые доказательства, подготовить и привести в порядок все документы, по возможности, найти свидетелей и запастись огромным терпением. Судебный процесс может затянуться на несколько месяцев. Желательно обратиться к профессиональному юристу, в этом случае вы сэкономите свои силы, с другой стороны у вас появится больше шансов выиграть дело в суде.

Некоторые ответчики специально затягивают судебное разбирательство, чтобы как можно дольше оставаться в спорном помещении, либо пока не найдут новое жилое помещение. В определенных ситуациях такое затягивание процесса оправдано, особенно когда истец не хочет идти ни на какие уступки, и требует немедленного выселения.

Судебная практика

После того, как был принят Закон о приватизации, огромная часть общежитий, особенно рабочих, была приватизирована. При этом, в связи с несовершенством закона, стали возникать споры имущественные между собственниками и нанимателями жилых помещений.

Чаще всего спорные ситуации возникают после того, как наниматель приватизировал свое жилье, а впоследствии оказывается, что все здание общежития было приватизировано ранее каким-либо юридическим лицом. Бывший наниматель не хочет лишаться собственности, юридическое лицо тоже не желает отдавать в чужие руки свое владение. В таких ситуациях чаще всего сделка по приватизации комнаты в общежитии судом признается ничтожной, как следствие – выселение без предоставления альтернативного жилья.

Вторым вариантом судебного спора может стать одновременная попытка приватизации одной комнаты ее двумя (или более) жильцами.

Также частыми можно назвать судебные иски о выселении из бывших общежитий, причем зачастую инициатор выселения не совсем понимает, кого из нанимателей он вправе выселить, а кого не может ни при каких обстоятельствах, например:

собственник желает выселить граждан, относящихся к защищенной категории лиц, выселение которых без предоставления альтернативного жилья запрещено законом;
в общежитии сменился собственник, который инициирует выселение всех жильцов, в этом случае выселение будет законным;
наниматель допускает систематические задержки в уплате коммунальных платежей, выселение законно.

Пример

Собственник заводского общежития подал исковое заявление о выселении семьи Нестеренко без предоставления альтернативного жилого помещения. Ответчик подал встречный иск о признании судом его права собственности на жилое помещение и разрешение на последующую приватизацию.

По материалам дела, гражданин Нестеренко получил жилье по договору служебного найма, но через некоторое время уволился с предприятия, при этом общежитие не покинул.

В судебном заседании Нестеренко мотивировал свои требования тем обстоятельством, что он является пенсионером по старости и на этом основании имеет право проживать в данном жилом помещении.

Истец, в свою очередь, предоставил доказательства того, что у ответчика ранее в собственности находилась трехкомнатная квартира, которую он впоследствии подарил сыну, тем самым намеренно ухудшив свое материальное положение. Также суд выяснил, что ответчик не встал на учет, как нуждающийся в жилом помещении.

Суд, рассмотрев все обстоятельства и исследовав доказательства, принял решение: договор найма расторгнуть, ответчика выселить из служебного помещения без предоставления ему альтернативного жилья.

Порой даже суд с трудом разбирается во всех тонкостях и хитросплетениях дела о выселении из общежития. Поэтому, если вы столкнулись с такой проблемой, как выселение, первым вашим шагом должно стать обращение к юристу по жилищным вопросам.

В вопросах, связанных с жильем, лучше не рисковать и положиться на опыт юриста по жилищным делам.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

Жилищное законодательство России регулирует вопросы, касающиеся проживания и выселения из общежития. К общежитиям относятся специально спроектированные или переоборудованные дома, где помещения предназначены только для временного размещения граждан. Проживание в общежитии оформляется договором найма, для которого характерны определенный срок и правовая связь между сторонами (наниматель и наймодатель). Судебная практика по таким делам неоднозначна. Дополнительные документы: разъяснения, постановления, нормативно-правовые акты, Жилищный кодекс (далее – ЖК) РСФСР, также могут сыграть не последнюю роль в принятии судом решения.

На каком основании могут выселить из общежития

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы , обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

Право на проживание граждане получают одновременно с оформлением трудовых отношений, прохождением службы или учебы (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ). Наймодателем в таких отношениях выступает собственник общежития, нанимателем – лицо, которое работает, учится, служит у данного работодателя.

То, что общежития относятся к специализированному жилью, указывает на общие основания выселения:

Окончание срока. В договоре на проживание в студенческом общежитии чаще всего прописывается конечный срок оказания услуг, обычно он связан с окончанием обучения. Срок нахождения в рабочем общежитии напрямую зависит от срока действия трудового договора.
Отсутствие выплат за коммунальные услуги, съем на протяжении 6 месяцев подряд.
Систематические нарушения прав соседей, которые приводят к невозможности совместного проживания. Данные деяния должны быть официально оформлены для предоставления в суд в качестве доказательств.
Нанесение вреда, порчи имуществу, полученному по договору.
Переход права собственности на специализированное жилье иному собственнику. Если новый собственник становится новым работодателем, то перезаключения договора на новых условиях будет достаточным основанием для дальнейшего нахождения в комнате.
Нецелевое использование общежития. Передача внаем, аренду специализированного жилья запрещена законом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Во всех вышеперечисленных случаях производится выселение без предоставления другого жилого помещения. Указанные основания для выселения распространяются на отношения, возникшие с 1 марта 2005 года.

Прекращение трудовых и иных отношений является причиной для выселения. Трудовые отношения заканчиваются увольнением или окончанием срока действия трудового договора. Отчисление студента из университета или окончание срока обучения также является основанием для выселения студента.

Договор найма в любое время может быть расторгнут по инициативе самого нанимателя. Для этого не требуется согласия наймодателя. Если инициатива будет исходить от наймодателя, то без согласия нанимателя выселить из жилья невозможно. Единственное решение – это обращаться в судебные органы.

В каком случае нельзя выселять

Из общего правила существуют исключения. О них говорится в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Следующие категории лиц, если они являются нуждающимися, не могут быть выселены без передачи в пользование иной жилплощади:

Семьи должностных лиц которые при исполнении своих должностных обязанностей погибли или пропали без вести;
Пенсионеры по старости;
Семьи умершего работника (нанимателя);
Инвалиды I, II групп;
Семьи работников с детьми-инвалидами, инвалидами с детства.

Обеспечивать данных граждан другим жильем обязан предыдущий собственник или юридическое лицо, которое занимается передачей жилья.

Нормами ЖК РСФСР были предусмотрены более обширные гарантии. Был расширен список лиц, которые не обязаны выезжать из предоставленной жилплощади на общих основаниях.

Пример № 1. Предприятие обратилось в суд с иском о выселении Алексеева П.Г и его супруги Алексеевой А.В. В комнате, предоставленной банком, супруги проживали вместе с 10-летней дочерью. В 2004 году ответчик Алексеев П.Г. уволился, в связи с чем, по мнению работодателя, должен был покинуть комнату. Однако в 2002 году супруги развелись, и в общежитии осталась проживать ответчица с дочерью. Согласно действующему на тот момент ЖК РСФРС наниматель или члены его семьи с несовершеннолетними детьми, оставшиеся проживать в общежитии после отбытия нанимателя, не могут быть выселены из жилья без предоставления иного помещения. В удовлетворении иска было отказано.

Выселение из общежития с постоянной пропиской

Временная или постоянная прописка не дает гарантии на бессрочное проживание в специализированном жилье. На период трудовых и иных отношений (учеба, служба) есть возможность получить прописку в занимаемом помещении. Однако если нет иных дополнительных гарантий, то выселение будет проходить на общих основаниях.

Выселение граждан с постоянной пропиской не допускается без уважительной причины. Чаще всего такие дела рассматриваются в судебном порядке. Суд учитывает, на каких основаниях лицо проживает в общежитии, соблюдает ли регламент проживания, оплачивает ли услуги ЖКХ.

Имеются случаи из судебной практики, когда было вынесено решение о выселении лица без предоставления иного помещения. Для добросовестных жильцов шанс быть выселенным без другого жилья минимальный, если имеется альтернативная квартира, то выселение будет обоснованным. Но и тут существуют исключения из правил.

Пример № 2. В суд обратилась гражданка Матвеева В.Н. с иском о нарушении своих законных прав. Истец требует признать приказ Администрации города (собственник жилья) о выселении недействительным. В 2000 году Матвеева В.Н. заселилась в общежитии и оформила постоянную прописку. В 2006 году ею была куплена квартира с помощью ипотечного кредита. В суде было доказано, что из общежития она не выезжала, регулярно оплачивала коммунальные услуги, распорядок не нарушала. Суд учел, что факт приобретения в собственность жилплощади не означает, что гражданин отказывается от права на проживание в общежитии. Оснований для выселения из общежития у Администрации нет.

Стоит ли обращаться к помощи юриста в делах о выселении

Юрист, специализирующий на делах о специализированной жилплощади способен помочь защитить в суде права не только наймодателя, но и нанимателя. Чаще всего незащищенными становятся именно наниматель. Дела о выселении имеют множество нюансов и не ограничиваются нормами лишь ЖК РФ.

Квалифицированная помощь юриста может стать единственным шансом на выигрыш в деле о выселении. Учесть все особенности данных договорных отношений самостоятельно сложно.

Обычно именно собственник жилья подает исковое заявление, которое содержит:

Название судебного органа, адрес;
Данные сторон;
Права истца, которые нарушил ответчик;
Условия и доказательства, требующие незамедлительного выселения ответчика;
Список прилагаемых документов.

Согласно ГПК срок исковой давности для договора найма составляет 3 года. Исчисление срока начинается с момента прекращения трудовых и иных отношений. Если в течение 3 лет собственник жилья не заявил о выселении, то наниматель в дальнейшем не может быть выселен. Однако в ходе судебного разбирательства будут учитываться и иные доводы сторон.

Специалист по гражданско-правовым делам поможет нанимателю подготовить для судебного заседания необходимые документы, доказывающие законные права на проживание в занимаемом общежитии. Это могут быть документы, которые подтверждают:

законное применение ЖК РСФСР;
причину неоплаченного долга по коммунальным платежам (например, продолжительная болезнь);
погашение дога до начала судебного заседания;
факт отсутствия предоставления иного жилья;
факт несоответствия санитарным нормам предоставляемого жилья.

Списком выше приведены лишь некоторые обстоятельства, которые могут помочь в отстаивании прав нанимателя в суде. Для полноценной защиты и детального рассмотрения каждого отдельного случая требуется консультация юриста.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 1-2 дня.

Читайте также: