Интерпретационные акты отличие от нормативно правовых актов

Обновлено: 19.05.2024

Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет двойственную юридическую природу. Во-первых, он является разновидностью правовых актов; во-вторых, для статутной правовой системы это основной источник права, внешняя форма выражения и закрепления юридических норм.

Правовой акт - акт-документ компетентных органов, должностных лиц, иных субъектов направленный на достижение определенных юридических последствий. Правовые акты в целом характеризуются следующими основными чертами:

§ они выражены в словесно-документальном виде, представляют собой юридические акты-документы;

§ носят волевой характер, закрепляют волю государственных органов, должностных лиц, граждан, направленную на достижение определенных юридических последствий;

§ содержат, фиксируют определенные элементы правового регулирования - юридические нормы; правоположения юридической практики, разъяснения норм права; правоприменительные и правореализующие индивидуально-конкретные правовые предписания.

Правовые акты подразделяются на три основные вида (группы): нормативные, интерпретационные, индивидуальные акты.

Основу правового регулирования статутной правовой системы составляют нормативно-правовые акты: законы, указы, постановления и др. Все иные правовые акты носят поднормативный характер, должны соответствовать нормативным актам, им не противоречить. Содержанием нормативных актов являются юридические нормы, общеобязательные правила должного, дозволенного, запрещенного поведения, которые лежат в основе принимаемых правовых решений. Два главных признака отличают нормативные акты от других правовых актов:

§ общий характер, неконкретность адресата - нормативные акты распространяются на всех, кто попадает в сферу их действия;

§ непрерывность действия - они действуют непрерывно, постоянно, вплоть до их отмены или замены другими нормативными актами.

Интерпретационные акты (акты толкования права) - результат официального нормативного толкования правовых норм, содержащий разъяснения норм права и имеющий определенную степень обязательности.

Акты толкования права, как правило, не содержат новых правовых норм, они направлены на разъяснение и в определенных пределах конкретизацию правовых норм, носят в этой области обязательный характер и действуют вместе с разъясняемыми нормативными актами. Это, например, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, инструктивные письма Центробанка, Таможенного комитета и др.

Индивидуальные правовые акты адресованы конкретным лицам, содержат индивидуально-конкретные предписания, действуют в ограниченных во времени пределах до момента выполнения принятого решения. К индивидуальным актам относятся:

§ акты применения права - государственно-властные акты-документы, выражающие индивидуально-правовую деятельность государственных органов, направленную на решение (разрешение) конкретного юридического дела, установление либо конкретизацию юридических прав и обязанностей, определение их меры и объема;

§ акты реализации прав обязанностей - договоры, дополнительные соглашения по их исполнению, иные акты-документы, фиксирующие автономные решения отдельных лиц в процессе их правовой активности и правореализующей деятельности.

Ведущее положение нормативных актов как источников права в статутных правовых системах, все большее их распространение в правовых системах общего права и традиционных правовых системах объясняется их достоинствами, соответствием объективным свойствам права современной цивилизации по сравнению с правовыми обычаями и судебными прецедентами.

§ Нормы права формируются в нормативных актах как общие модели, масштаб поведения, применимый к многократно повторяющимся, типичным общественным отношениям, тем самым обеспечивается ведущее свойство права - общеобязательная нормативность.

§ Нормативные акты отличаются оперативностью: они при необходимости могут быть быстро изданы, в любом объеме изменены или отменены, то есть способны оперативно реагировать на изменяющиеся общественные отношения.

§ Они исходят из единого центра - правотворческих органов, что дает возможность установить единую, цельную, в определенных пределах внутренне непротиворечивую систему законодательства и обеспечить системность права.




§ В нормативных актах точно и определенно фиксируется содержание юридических норм, устанавливаются права и обязанности субъектов, санкции за их нарушение, формируются исходные начала (принципы) права, юридические понятия и конструкции, что отвечает формальной определенности права. Кроме того, нормативные акты выражаются в письменных документах, публикуемых в официальных изданиях, что позволяет оперативно довести содержание нормативных предписаний до адресатов, всего населения, обеспечить воспитательное воздействие права на волю и сознание субъектов.

Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами. По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права и правовых актов, быть основой законности и правопорядка. Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы характеризуются следующими признаками.

§ Закон - нормативный правовой акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон - основной источник права.

§ Закон - акт строго определенных, высших (представительных) органов страны; в России – Федерального Собрания (Государственной Думы, Совета Федерации), высших представительных органов субъектов Федерации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета.

§ Законы принимаются в особом порядке, по специальной юридической процедуре. Законодательный процесс состоит из строго установленных, выраженных в законодательстве стадий:

§ Закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. это акт самого высшего юридического “ранга”, все другие нормативные акты находятся “под законом”, должны соответствовать закону и ему не противоречить. Кроме того, закон может отменяться или изменяться только законом.

Законы по своей значимости и юридической силе подразделяются на следующие виды: 1) Конституцию; 2) федеральные конституционные (органические) законы; 3) обыкновенные законы.

§ Конституция - основополагающий, основной закон страны учредительного характера, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни общества. Конституция характеризуется особым порядком принятия и защиты. Во многих странах имеются особые органы конституционной защиты. В России такой инстанцией является Конституционный Суд РФ, рассматривающий в порядке конституционного судопроизводства вопросы соответствия Конституции РФ законов и иных правовых актов, принимаемых государственными, должностными лицами на всей территории России.

§ Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, и тоже посвящены правовым основам государства. Всего Конституция РФ предусматривает принятие 14 таких законов, например о Правительстве РФ, об Уполномоченном по правам человека, о Судебной системе и др. Федеральные конституционные законы также требуют особого порядка принятия. Такие законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и если они одобрены большинством не менее 3/4 от общего числа депутатов Совета Федерации.

§ Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны строго соответствовать Конституции и Федеральным Конституционным законам, что обеспечивает единство правовой системы и проведение в жизнь правовых начал, выраженных в Конституции и конституционных законах.

Среди законов выделяют кодифицированные законы (акты-кодексы).

Кодекс (кодифицированный акт) - это единый, юридически цельный сводный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

По территориальному распространению и с учетом компетенции и властных полномочий субъектов Федерации различаются:

федеральные законы - те, которые принимаются федеральным законодательным органом - Федеральным Собранием - и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

законы субъектов Федерации (региональные законы) - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции субъектов Федерации и распространяются только по их территории.

Все другие нормативные акты имеют иное юридическое качество и относятся к числу подзаконных.

Подзаконный нормативный акт - принятый компетентными органами или должностными лицами на основании и во исполнение закона правовой акт, имеющий юридическую силу и содержащий нормы права.

Подзаконные акты призваны обеспечить на основании законов конкретизированное нормативное регулирование всего комплекса общественных отношений и поэтому занимают важное место во всей правовой системе. Подзаконные нормативные акты многообразны и различаются между собой по трем взаимосвязанным критериям: 1) по юридической силе; 2) компетенции государственных органов, издающих акт; 3) сфере действия акта.

§ указы Президента Российской Федерации, изданные в пределах его компетенции;

§ постановления Правительства Российской Федерации;

§ акты исполнительных (управленческих) органов субъектов РФ: указы президентов (в республиках), постановления глав администрации (в иных субъектах); приказы, инструкции;

§ акты министерств и ведомств (общие и ведомственные): приказы, инструкции, уставы, положения и прочее;

§ акты органов местного самоуправления: решения, распоряжения, приказы;

§ локальные акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.


— содержит нормативные предписания, основанные на правилах действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Так, например, закон, смягчающий ответственность, имеет об ратную силу и распространяет свое действие на отношения, когда такой закон отсутствовал, чего нельзя сказать о прецедентах или доктрине;

— нормативные правовые акты имеют официальный статус, номер и дату принятия, официальные источники опубликования, излагаются точным юридическим языком, основанным на правилах юридической техники;

— нормативные правовые акты имеют специальную процедуру принятия и вступления в силу (нормотворческая процедура), установленную, как правило, конституцией

Гражданско-правовой договор в крайних случаях может быть источником права, но если он не основан на другом нормативном юридическом тексте. Но даже в таком случае это ненормативный юридический текст, источник прав и обязанностей сторон - а это уже источник права в ином смысле

***Типовые договоры (которые у нас почему-то зовутся публичными) не являются источником права, так как по сути это лишь ограничение законодателем свободы договора обязательством коммерческих организаций применять определяемые ими условия в равной мере ко всем потребителям, исключая случаев, когда законом допускаются льготы.

Это ограничение свободы договора, а не отдельный источник права

Другое дело, когда Правительство РФ может издавать правила (типовые договоры), обязательные для публичных договоров. Да, тогда тут источник права - но это типовой договор (нормативный акт), имеющий силу постановления Правительства

Коллективные соглашения о труде - вторичные источники права (опираются на трудовое законодательство, но могут иначе его воспроизводить, вносить коррективы, улучшающие положение работника)

Как особый источник правовых отношений нормативный договор применяется в основном в трех областях:

1) в международном публичном праве (как правило, договоры
между государствами являются нормативными);

2) в конституционном праве (договором определяются особенности взаимоотношений между федеральным центром и регионами, например по вопросам о разграничении компетенции);

3) в трудовом праве (отношения регулируются коллективными договорами и соглашениями).

**в теории права выделяют два вида договоров нормативного характера: о компетенции и о взаимодействии.

Из данного Закона следует, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Например, договором нормативного содержания являются Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. и Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г., в которых выражена воля договаривающихся сторон на установление правил поведения в сфере авторского права.

б) Индивидуальный акт обладает всеми признаками правового акта, за исключением одного — он содержит не нормы права (юридические правила поведения), а решение индивидуального характера, т. е. предписание, обращенное к четко определенному лицу (или кругу лиц) по какому-то конкретному случаю. Если нормативный правовой акт закрепляет нормы, которые применяются многократно, то индивидуальный акт содержит решения, которые исчерпываются однократным исполнением.

Правоприменительный акт регулирует конкретную жизненную ситуацию, устанавливает разовые права и обязанности
**Например: решение суда о выплате долга устанавливает обязанность должника возвратить долг, но не распространяется на иные отношения сторон, так как предполагает однократное применение.

— исходит от компетентного органа власти либо должностного
лица;

— существует в форме акта документа;

— обладает формальной определенностью;

— принимается органом или должностным лицом в соответствии
со своей компетенцией;

— принимается в особом процедурном порядке;

— исполнение гарантируется государственным принуждением.

Различия нормативных и индивидуальных правовых актов:
а) нормативный правовой акт:

— распространяется на неопределенный круг лиц;

— действует, как правило, длительное время;

— действует на всей территории страны или ее части;

Широкое распространение в практике последних лет получили модельные нормативные акты, которые устанавливают общие принципы регулирования, содержат модели и образцы регулируемых отношений, служат эталоном для иных субъектов нормотворчества. Так, например, Гражданский кодекс был принят Межпарламентской ассамблеей СНГ первоначально как модельный правовой акт. Этот модельный акт помог разработать и принять современные гражданские кодексы в ряде государств СНГ.

Модельные нормативные правовые акты иногда называют рамочными, поскольку законодатель предлагает субъектам действовать на свое усмотрение, но в определенных законом рамках.

Начало действия нормативного правового акта связано с вступлением его в силу. Существует несколько способов вступления в силу нормативных правовых актов:

а) Вступление в силу с момента его принятия (подписания). Такая практика характерна для нормативных правовых актов с грифом секретности, для актов органов местного самоуправления, а также для актов отдельных федеральных органов исполнительной власти. Например, нормативные правовые акты Министерства строительства РФ, Министерства культуры РФ вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок либо порядок вступления их в силу;

б) Вступление в силу со дня его опубликования (точнее, со дня, следующего за днем опубликования). Например, акты Министерства сельского хозяйства РФ, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства по рыболовству вступают в силу со дня их официального опубликования.

в) Вступление в силу с определенной даты. Это характерно для всех кодексов. Так, например, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза вступил в силу с 1 января 2018 г., Трудовой кодекс РФ — с 1 февраля 2002 г., Земельный кодекс РФ — с 30 октября 2001 г. Такой способ вступления нормативных правовых актов в силу применяется для того, чтобы органы власти, учреждения и организации различных форм собственности подготовились к исполнению вступающего в силу закона, привели свои правовые акты в соответствие с ним.

г) Вступление в силу по истечении определенного срока со дня его опубликования. По общему правилу законы в Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в юридическую силу через 10 дней после их официального опубликования.

*исключения из правил:
-согласно ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу

-законы о сборах в Российской Федерации вступают в силу не ранее чем по истечении
одного месяца со дня их официального опубликования

-федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс в части установления новых налогов и сборов, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

НПА прекращает своё действие в связи с утратой им юридической силы. Это может происходить также несколькими способами:

1. Виды толкования норм права представляют собой результаты разъяснительной деятельности, оформленные актом толкования права (интерпретационный акт). Виды толкования зависят от субъекта этой деятельности. Субъектами могут выступать органы государственной власти и индивидуальные лица. Принято различать два основных вида толкования по субъекту этой деятельности: 1) официальное; 2) неофициальное.

Официальное толкование норм права дается уполномоченными на то органами государственной власти, формулируется в специальном акте и формально связывает исполнителей толкуемой нормы. Официальное толкование разделяется на нормативное, аутентичное и казуальное.

а) Нормативное толкование - официальное разъяснение, обязательное для всех лиц и органов, которые прямо подпадают под юрисдикцию органа, производящего толкование. Акты нормативного толкования распространяются на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразное и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Он издается в той же форме, что и толкуемые нормативные акты и состоит в уточнении смысла имеющейся правовой нормы, детализации ее содержания строго в рамках самого предписания.

б) Аутентичное толкование является разновидностью официального и представляет собой разъяснение нормы права, исходящее от органа, который ранее установил разъясняемую норму.

в) Казуальное толкование выражается в разъяснении смысла конкретных норм права применительно к персонально определенным общественным отношениям, разъяснение для конкретного жизненного случая.

Неофициальное толкование - это такое разъяснение права, которое осуществлено не уполномоченным на это органом или лицом, и не имеет обязательного характера. Выделяют следующие виды неофициального толкования: доктринальное и обыденное.

а) Доктринальное толкование осуществляется специалистами в области права и имеет научный характер (статьи, монографии, устные выступления ученых).

б) Обыденное толкование выражается в уяснении и разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в области юриспруденции.

Виды толкования норм права могут выделяться в зависимости от объема: 1) буквальное; 2) ограничительное; 3) расширительное.

Буквальное толкование выражается в том, что понимание смысла толкуемой нормы полностью совпадает с текстом нормы права. Результат такого толкования адекватен словесной форме правового веления.

Ограничительное толкование выражается в таком результате интерпретации, когда подлинный смысл нормы права следует понимать уже, чем это выражено в словесном тексте.

Расширительное толкование имеет место там, где действительный смысл права выходит за рамки ее текстуальной формы.

2.. Акт толкования норм права - это акт, разъясняющий, как следует понимать и применить на практике правовые нормы.

Результат нормативного толкования имеет определенное нормативное содержание, т.е. он носит общеобязательный характер, распространяется на тот или иной комплекс, серию случаев, действует на заранее не персонифицированный круг субъектов права. Этот акт уточняет и объясняет объем действия и содержание действующих норм.

Акт нормативного толкования имеет обратную силу, т.е. распространяет свое действие на факты, события, которые имели место до его принятия соответствующего акта, поскольку он не создает новых предписаний, а разъясняет смысл уже действующих. Такой акт начинает действовать с того момента, когда вступает в силу толкуемый акт.

Акт аутентичного толкования имеет ту же юридическую природу, что и сам толкуемый нормативный акт. Он обычно издается тем же органом и в том же порядке, что и разъясняемые нормы.

№ 26 вопрос.

Состав правонарушения— совокупность его элементов. Струк­тура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

1. Объектом правонарушенияявляются явления окружаю­щего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно:

объектами посягательства являются жизнь человека, его здоро­вье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязня­емая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.

2 Субъектом правонарушенияпризнается лицо, совершив­шее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособнос­тью, деликтоспособностью).

3. Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявле­нию можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень слож­ный элемент состава правонарушения, требующий для его уста­новления очень много сил и внимания суда или другого правопри-менительного органа. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) деяние(действие или бездействие),

б) противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;

в) вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и пото­му нежелательные последствия, наступающие в результате пра­вонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и до­стоинства, уменьшение доходов государства и др.);

г) причинная связьмежду деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимо­стью порождает вред. Именно на выяснение причинной связи на­правлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступив­шему результату или нет;

д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.

4. Субъективная сторона — ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному пра­вонарушению имеет различные формы. Она может быть умышлен­ной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Нео­сторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив — внутреннее побуж­дение к совершению правонарушения и цель — конечный резуль­тат, к которому стремился правонарушитель, совершая противо­правное деяние.

Вопрос № 27

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую имену­ют правотворческой.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегиро­ванного законодательства или референдума, но так или иначе с участием го­сударства и выражением его воли.

С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно опреде­лить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме:

а) компетентными органами государства;

б) в порядке делегированного законодательства;

в) в порядке референдума.

Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов при­менения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие со­держат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержа­нию) характер.

Виды нормативно-правовых актов.

Они делятся, прежде всего, на законыиподзаконные нормативно-правовые акты.

Закон обладает следующими признаками:

а) принимается высшими органами государственной власти или в поряд­ке референдума;

б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;

в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования;

д) должен отражать волю и интересы общества в целом;

Законы, в свою очередь, делятся на конституционныезаконы иобыкно­венные.К числу конституционных относятся:

а) Конституция(как основной политико-правовой акт страны);

б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;

в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Консти­туцией.

В Конституции РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных законов (о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ и др.). Консти­туционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы, проце­дуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные(Основы за­конодательства, Кодексы) итекущие.В федеративном государстве законы раз­деляют нафедеральные(общефедеральные) изаконы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые актыдолжны быть основаны на зако­не и не должны ему противоречить.

В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-пра­вовыми актами являются следующие:

а) указы Президента РФ;

б) нормативные акты Правительства РФ;

в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти(ми­нистерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов РФ -республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполни­тельной власти, органов власти края, области, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Особой разновидностью нормативно-правовых актов можно считать локальные нормативные акты(уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

НПА - акт-документ компетентного органа государства, содержащий правовые нормы.

Отличительные признаки НПА:

- Исходит от государства;

- Издается в соответствии с законотворческой компетенцией органа;

- Издается в особом порядке;

- Содержит правовые нормы (правила ОБЩЕГО действия).

ИПА (индивидуально-правовой акт) - властное правовое предписание, обращенное к конкретномулицу или определенному кругу лиц.

Отличительные признаки ИПА:

- Исходит от государства;

- Издается в соответствии с законотворческой компетенцией органа;

Издается в особом порядке;

Содержит предписания, обращенные к конкретному лицу или персонально определенной группе лиц.

Различия НПА и ИПА:

Распространяется на неопределенный круг лиц;

Действует длительное время;

Действует на всей территории страны или ее части;

Распространяется на определенное лицо или определенный круг лиц;

Действует на ограниченной территории;

• Исчерпывается однократным применением.

Акты толкования (интерпретационные акты) - акты разъяснения правовых норм с целью их единообразного понимания и применения.

- Назначение данных правовых актов - разъяснение содержания правовых норм.

- Не могут устанавливать новые нормы и вносить изменения и дополнения вдействующее законодательство.

- Акт толкования действует только вместе с нормой, он не может применяться отдельно отномы права и тем более — вопреки ей.

- При отмене правовой нормы акт официального толкования автоматически утрачиваетсилу.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Понятие и виды правовых актов

Правовые акты - это официальные документы компетентных государственных органов, направленные на достижение каких-либо юридических последствий.

Общие признаки правовых актов:

  1. исходят от государства, связаны с его властными полномочиями;
  2. являются обязательными для исполнения лицами, к которым они адресованы;
  3. влекут юридические последствия, т.е. влияют на права и обязанности субъектов;
  4. поддерживаются силой государственного принуждения.

Виды правовых актов в зависимости от порождаемых юридических последствий:

  • нормативно-правовые акты (НПА) - направлены на установление, изменение или отмену норм права;
  • акты толкования (интерпретационные) - направлены на разъяснение норм права;
  • акты применения права (или правоприменительные, индивидуально-правовые) - направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Нoрмативный правовой акт

Нoрмативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы:

  • Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
  • федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
  • федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
  • законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).
  • указы Президента РФ (высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты);
  • постановления Правительства РФ (акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами);
  • приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов (регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры);
  • решения и постановления местных органов государственной власти;
  • решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
  • нормативные акты муниципальных органов;
  • локальные нормативные акты (нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, например, правила внутреннего трудового распорядка).

Правоприменительный акт

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов, известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Характерные признаки правоприменительных актов:

  1. имеют индивидуально-определенный характер , т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);
  2. являются властными и обязательными для исполнения , поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;
  3. не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;
  4. выступают в качестве юридических фактов , порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;
  5. исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;
  6. обеспечиваются государственным принуждением , так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой.

Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен:

  • обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.);
  • иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.

Соотношение нормативных правовых и правоприменительных актов

Часто смешивают нормативные и индивидуально-правовые акты.

Действительно, между ними много общего:

  1. оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний;
  2. их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц;
  3. они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными;
  4. они напрямую регулируют общественные отношения;
  5. имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Отличительные черты (характерные признаки) правоприменительного акта указаны выше.

Читайте также: