Инспектор отказал в принятии заявления поскольку с момента вынесения приказа прошло 4 месяца

Обновлено: 17.05.2024

Довольно много россиян узнают о своих долгах от судебных приставов. Чаще всего это происходит в виде неожиданного списания денежных средств с банковских карт с их последующей блокировкой, наложения запрета на регистрационные действия с транспортными средствами или объектами недвижимости. В большинстве таких ситуаций исполнительное производство возбуждается на основании судебного приказа, выданного мировым судьей. Как отменить судебный приказ, как составить заявление об отмене судебного приказа, кому и в какие сроки подается заявление об отмене судебного приказа обо всем подробно разберем в настоящей статье.

Что такое судебный приказ и приказное производство?

Действующее российское гражданское законодательство предусматривает два варианта судопроизводства: исковое и приказное. Исковое предусматривает приход в судебное заседание истца, ответчика, которые выступают перед судом в защиту своей позиции. Итогом искового судопроизводства становится судебное решение. Рассмотрение дела здесь занимает от двух месяцев и больше.

Приказное производство более простое и быстрое. Здесь не предусмотрен вызов сторон, судья изучает поданные заявителем документы, и если они подтверждают наличие задолженности, то выдает судебный приказ. При этом не имеет значение срок исковой давности. Срок рассмотрения заявления о его выдаче приказа не может превышать пяти дней. Также пять дней отводится суду на отправку вынесенного судебного приказа должнику. Отметим, что не всегда суды соблюдают данную норму закона относительно сроков отправки должнику копии, что дает больше шансов отменить данный судебный акт.

Приказной порядок занимает десять дней на вынесение судебного акта и десять дней на вступление его в законную силу, не требует со стороны взыскателя серьезной подготовки к рассмотрению дела и предусматривает уплату госпошлины в меньшем размере, чем при исковом судопроизводстве. Но упрощенная процедура вынесения судебного приказа предусматривает и относительно простую процедуру его отмены.

Как отменить судебный приказ?

Заявление об отмене судебного приказа

Заявление подается в мировой суд, выдавший данный приказ. При этом важно соблюсти сроки подачи возражений. В противном случае, отменить судебный приказ достаточно тяжело.

В документе обязательно необходимо указать дату получения копии приказа, т.к. именно это имеет решающее значение для принятия решения судом об отмене судебного приказа.

Какой срок для отмены судебного приказа?

Важный момент в процессе отмены судебного приказа – срок подачи возражений. Закон четко определяет этот период в десять дней с момента получения копии судебного приказа. И здесь важно знать, как отменить судебный приказ в установленный срок при различных обстоятельствах его получения.

Во-первых:

Если мировой суд сработал четко и отправил копию приказа в установленные сроки. Судебный приказ, как и любая другая судебная корреспонденция, хранится на почте только семь дней. Необходимо успеть в этот период забрать конверт с судебным приказом и с даты получения пойдет отсчет десятидневного срока.

Во-вторых:

Если о вынесении судебного приказа стало известно от судебных приставов и ранее его копия получена не была. В этом случае не будем забывать, что такое судебный приказ – это и судебное решение и исполнительный документ одновременно. Поэтому получить копию можно у судебного пристава, ведущего исполнительное производство. С момента получения копии начнется отсчет десятидневного срока для отмены.

В данной ситуации, можно пойти и несколько другим путем – обратиться в суд с заявлением о выдаче копии приказа, либо сразу с заявлением на его отмену. В каждом из этих вариантов необходимо будет указать, что о вынесении судебного приказа стало известно от судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства.

В-третьих:

Когда суд отменит судебный приказ?

Немаловажный момент в вопросе как отменить судебный приказ – срок рассмотрения возражений мировым судьей. На сегодняшний день законодательство не регламентирует этот срок, поэтому каждый судья ориентируется в этом вопросе на свою загруженность и прочие обстоятельства. Чаще всего заявление об отмене судебного приказа рассматриваются в течение пяти-десяти дней. После чего определение об отмене должно быть направлено как взыскателю, так и должнику – на это закон отводит три дня.

Отмена судебного приказа

Если в отношении Вас вынесен судебный приказ, но хотите оспорить решение, уложившись в отпущенный законодательством срок? Вас волнует вопрос, как безошибочно, быстро и дешево оформить заявление об отмене (возражение относительно исполнения судебного приказа согласно ГПК РФ)? С появлением нового онлайн-сервиса сделать это стало очень просто: заполняйте бланк в удаленном режиме.

Подготовленный с помощью сервиса документ позволит Вам отменить судебный приказ и остановить взыскание. Безошибочность при заполнении заявления исключает возможность отказа суда в отмене судебного приказа.

Какие особенности имеет процедура, регулируемая статьей 129 ГПК РФ, а именно - отмена судебного приказа? В данной статье мы расскажем о том, как отменить приказ суда, если срок уже пропущен, и что делать, если суд отказался отменить приказ. Наши адвокаты подготовили образец заявления об отмене приказа, который Вы найдете в конце статьи.

Время чтения: 5 минут 20 сек.

Составим заявление об отмене судебного приказа

Для направления в арбитражный суд заявления о выдаче судебного приказа не нужно соблюдать претензионный порядок, должник узнает о требованиях взыскателя после получения копии заявления.

Суд выносит судебный акт без вызова сторон и направляет копию приказа должнику.

У должника есть 10 дней на отправку в суд своих возражений с момента получения копии.

Юрист поможет определиться, стоит ли отменять судебный приказ, напишет возражения на него, а также поможет обосновать причину пропуска срока на предоставление возражений.

В каком случае возможна отмена судебного приказа

Если в установленный срок должник направит свои возражения в суд, то приказ отменят. Определение суда об отмене не обжалуется.

Внимание! Для отмены приказа о взыскании долга солидарно с нескольких должников достаточно возражения одного из них.

Если пропущен срок на подачу возражений

Если 10 дней прошли, суд вернет возражения.

Копия приказа должнику направляется заказным письмом с уведомлением. Если в суд возвращается уведомление о вручении письма, то считается, что должник приказ получил.

Суд может принять возражения, полученные за пределами срока, но при соблюдении следующих условий:

причины нарушения срока не зависят от должника,
причины появились во время десятидневного срока,
должник направил возражения в течение десяти дней с момента, когда препятствующие своевременному отправлению возражений обстоятельства прекратились.

Например, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении от 4 июля 2020 года по делу А20-1957/2017 оставил в силе определение арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу возражений.

Копия приказа вернулась в суд, так как ИП по юридическому адресу не проживал, а изменения в ЕРГИП не внес. Должник пытался доказать, что он находился на лечении в больнице, но согласно документам он был выписан еще до вынесения судебного приказа.

Когда считается, что должник получил приказ

Суд направляет письмо по юридическому адресу.

Если организация или ИП по этому адресу не находится, а соответствующих изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП не внесли, то считается, что письмо адресатом получено.

Другая ситуация: если письмо доставлено, но должник уклоняется от его получения, для суда это будет означать, что копия приказа получена должником.

В этом случае датой вручения приказа будет истечение срока на хранение почтовой корреспонденции.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения хранятся в почтовом отделении семь дней. При исчислении срока день поступления и день возврата почтового отправления, нерабочие праздничные дни не учитываются.

Надо ли обосновывать возражения при отмене приказа суда?

Чтобы приказ отменили, не обязательно писать подробное обоснование. Вы можете просто указать: не согласен с предъявленными требованиями.
Для суда это будет достаточно, чтобы приказ отменить.

Приказ ступает в силу немедленно после его выдачи, поэтому, если вы не направили возражения и приказ не отменен, то он будет исполнен. И вам придется обжаловать уже вступивший в силу судебный акт.

Пишите возражения и отменяйте приказ, если уверены в своей позиции, потому что отмена приказа:

не требует обосновывать свои возражения,
отсрочит принудительное исполнение,
вынудит кредитора идти в суд с иском, а это дороже и требует больше времени.

Не стоит отменять приказ только для того, чтобы затянуть время, если вы согласны с предъявленными требованиями, так как судебные расходы по приказному производству ниже, чем по исковому:

в два раза ниже госпошлина,
нет транспортных, командировочных расходов,
кредитор не взыщет с вас стоимость услуг представителя, экспертизы.

Как написать заявление об отзыве приказа суда?

Необходимо указать наименование и адрес арбитражного суда, наименование (ФИО) и контактные данный должника и взыскателя, номер дела.
Необходимо указать, что должник возражает против вынесения судебного приказа.
Если вы указываете причину возражений, то приложите подтверждающие документы.
Если приказ подписывается представителем, приложите доверенность.
Если пропустили срок – обоснуйте уважительность причины и приложите соответствующие документы.

Образец заявления об отмене судебного приказа

Заявление об отмене судебного приказа

Что произойдет после отмены приказа суда?

Если приказ отменен, взыскатель может обратиться в суд с исковым заявлением или с заявлением об обжаловании ненормативных актов органов власти.

Поэтому всегда подавайте возражения на приказ, если вы не согласны с требованиями кредитора.

В исковом производстве, а также в судебном процессе при обжаловании ненормативных актов вы сможете привлечь квалифицированного юриста, защищать свои интересы, направлять отзывы, предоставлять доказательства своей позиции.

Можно ли обжаловать отказ суда?

Определение об отказе отменить приказ можно обжаловать в арбитражном суде, если вы считаете, что причины пропуска срока на подачу возражений уважительные. Здесь тоже поможет юрист.

Уже выданный взыскателю приказ обжалуется сразу в кассационной инстанции.

Если деньги судебные приставы успели снять с вашего счета, направьте в арбитражный суд, вынесший приказ, заявление о повороте исполнения судебного акта.

Получить индивидуальное заявление об отмене судебного приказа

Помощь адвоката для вас:

Полезные материалы по теме:

Приказы отдают не только в армии. По гражданским делам может выдаваться судебный приказ, который приравнивается к исполнительным документам. В отличие от военнослужащих, должник может относительно просто отменить судебный приказ. О правилах отмены приказов и наступающих последствиях расскажем ниже.

Что такое судебный приказ

Порядок выдачи судебных приказов существенно отличается от искового производства. Заявителю не придется ждать, пока суд назначит заседания, рассмотрит дело, вынесет решение. Согласно ст. 121 ГПК РФ, приказ является постановлением мирового судьи, которое выносится по следующим правилам:

для выдачи приказа подается заявление в мировой суд;
судья выносит приказ единолично, без проведения заседаний и вызова сторон;
приказ может выдаваться только по требованиям, прямо указанным в ст. ст. 121-122 ГПК РФ;
приказ вступает в силу по истечении 10 дней, если от должника не поступили возражения и заявление об его отмене.

Упрощенный порядок выдачи приказа связан с характером требований, который должен подтвердить заявитель. Предметом заявления может выступать только бесспорная задолженность или требование, основанное на законе, сделке или договоре.

Выделим наиболее распространенные категории дел, по которым может выдаваться судебный приказ:

взыскание алиментов на ребенка, так как обязанность по содержанию детей прямо указана в СК РФ;
взыскание заработка по месту работы, отпускных, выходного пособия и иных выплат от работодателя;
взыскание долга по сделке или договору, в том числе с нотариальным удостоверением (под эту категорию подпадают долги по кредитным договорам);
взыскание задолженности по оплате услуг ЖКХ, телефонной связи;
истребование имущества у должника, если это требование носит бесспорный характер и подтверждается документами.

Если предметом взыскания являются периодические платежи, размер задолженности не важен. Однако в ст. 121 ГПК РФ предусмотрено важное ограничение – приказ может выдаваться в случае, если размер денежных и имущественных требований не превышает 500 тыс. руб. Например, если долг по кредиту превысит эту сумму, банку придется подавать иск.

Порядок отмены

срок на подачу возражений начинает течь только с момента получения приказа должником;
на подачу возражений дается не более 10 дней после получения документа;
еслидолжник подал возражения, приказ будет аннулирован, а взыскателю придется подавать иск по общим правилам;
если возражения не поступили, заявителю выдается приказ с печатью и подписью суда.

Если должник постоянно проживает по постоянному адресу, вовремя получит извещение о выдаче приказа, у него будет достаточно времени на подачу возражений. Если должник не согласен с требованиями взыскателя, ему нужно:

При поступлении возражений также не назначается и не проводится судебное слушание. Стороны будут уведомлены судом об отмене приказа, либо об отказе в удовлетворении возражений.

Однако если должник по уважительным причинам не был извещен о вынесении приказа, ситуация осложняется:

судья выдаст приказ сразу, как только истечет 10 дней, даже если отсутствуют доказательства вручения извещения должнику;
получив приказ, взыскатель может сразу подать его приставам для возбуждения производства, по месту работы или в банк;
банк или работодатель могут незамедлительно приступить к списаниям, а пристав начнет исполнительные действия по истечении 5 дней на добровольное исполнение.

Таким образом, не располагая сведениями о вынесении приказа, должник может столкнуться с арестованными счетами и блокированными картами, списанием алиментов или средств по иным долгам. В этом случае также сохраняется право на отмену приказа, однако должнику предстоит доказать, когда ему стал известен факт о выдаче документа. О порядке отмены приказа при пропущенном сроке расскажем ниже.

Основания для отмены

В ст. 129 ГПК РФ указано, что при своевременном поступлении возражений от должника, судья обязан:

Какие доводы и доказательства обязан представить должник, чтобы добиться отмены приказа? В ГПК РФ не приведен перечень оснований, при которых суд должен отменять ранее выданный приказ. Фактически, должнику достаточно уведомить суд о своих возражениях, не раскрывая причины и доводы такого решения. Даже если в поступивших возражениях вообще не будут указаны причины и основания, судья отменит приказ.

Взыскатель также не сможет обжаловать определение об отмене, если его не удовлетворили пояснения должника. В этом случае между сторонами возникает спор, а рассмотреть его можно только в исковом производстве. При подаче иска взыскатель должен указать, что ранее подавал заявление на приказ, однако документ был отменен. Это позволит взыскать с должника госпошлину, если ее было нужно оплатить для выдачи приказа.

Сроки отмены

Как указывалось выше, проблем с отменой не возникнет, если должник уложился с подачей возражений в 10-тидневный срок. Однако если о наличии документа гражданин узнал спустя продолжительный период времени, либо вообще после удержаний в исполнительном производстве, ему придется восстанавливать срок на отмену. Для этого нужно:

После получения заявления о восстановлении сроков, судья обязан применить статью 12 ГПК РФ. Заявление должно рассматриваться в судебном заседании с извещением сторон. Это означает, что взыскатель сможет представить свои доказательства и доводы. Если должник докажет, что не знал о вынесении приказа, подтвердить дату получения документа или сведений о его наличии, срок будет восстановлен. Также судья обязан оценить уважительность причин, не позволивших должнику вовремя подать возражения.

После восстановления срока, возражения должника удовлетворяются, а судья выносит определение об отмене приказа. После этого взыскатель сможет подать иск на общих основаниях.

Образец заявления для отмены судебного приказа

В ГПК РФ отсутствуют четкие требования для подачи возражений на судебный приказ. Исходя из общих норм ГПК, в документе нужно указать:

наименование судебного участка, куда подается документ;
сведения о должнике и взыскателе;
реквизиты судебного приказа, на который подаются возражения;
суть документа, т.е. заявление должника о несогласии с вынесением приказа;
причины, по которым должник просит отменить приказ (указывать их необязательно, но не запрещено);
просьба об отмене приказа;
дата и подпись заявителя, его представителя по доверенности.

За подачу возражений госпошлину платить не нужно. Однако если взыскатель предъявит иск, он сможет удержать и пошлину, уплаченную при подаче заявления на получение приказа.

Образец иска об отмене судебного приказа

Судебная практика

Заявления на отмену судебного приказа могут подаваться должником не только при фактических возражениях по требованиям, но и для затягивания процесса. На подачу и рассмотрение иска может уйти до 2 месяцев, а вступил в силу решение суда только через 30 дней. Все это время к должнику не будут предъявляться требования и претензии взыскателя, пристава.

К наиболее распространенным случаям отмены судебных приказов можно отнести:

несогласие должника с расчетом задолженности и штрафных санкций по просроченному кредиту (например, в исковом производстве можно существенно снизить неустойку, если она несоразмерна основному долгу);
несогласие с расчетом по услугам ЖКХ (например, если в квитанциях не были учтены периоды, в которых коммунальные услуги фактически не оказывались);
несогласие с расчетом налогов, штрафов и пени;
возражения относительно размера алиментов, заявленных взыскателем.

Должник может представить доводы и доказательства по перечисленным основаниям одновременно с заявлением об отмене приказа. Однако мировой судья не будет рассматривать их по существу. Поэтому должнику предстоит отстаивать свои интересы уже в исковом производстве.

Последствия

Если приказ отменяется по возражениям, поступившим в 10-тидневный срок, он фактически не вступит в силу. Поэтому и каких-либо существенных последствий для сторон в этом случае не возникнет. Взыскатель сможет подать иск, а должник представит свой отзыв в судебном процессе.

Если отменяется приказ, уже вступивший в силу и выданный взыскателю, наступают следующие последствия:

подлежат отмене все меры принудительного взыскания и ограничения, введенные приставами или иными органами;
снимается арест со счетов и карт;
работодатель прекращает удержания с зарплаты;
должник сможет обратиться за возвратом средств, удержанных по отмененному приказу.

Согласно ст. 43 Закона № 229-ФЗ, пристав обязан прекратить производство, если был отменен исполнительный документ, т.е. судебный приказ. Одновременно будут отменены аресты имущества и счетов, ограничения на выезд за пределы РФ и на право управления транспортом. Если впоследствии взыскатель представить исполнительный лист, производство будет возбуждено заново.

Также должник может подать заявление о возврате средств, фактически удержанных по отмененному приказу. Деньги будут возвращены в депозита ФССП в течение 30 дней по реквизитам, указанным в заявлении.

После отмены приказа взыскатель может обратиться в суд с иском. Для этого нужно учитывать сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ. На период времени с подачи заявления о выдачи приказа и его отмены срок давности приостанавливается. При возникновении спора о сроках, взыскателю нужно представить первоначальное заявление с датой регистрации в мировом суде.

После отмены приказа, должник может представить его в подразделение ФССП, где ведется производство. Пристав обязан прекратить производство в течение 3-х дней, а также:

отозвать документы на удержание с места работы должника;
отменить арест банковских счетов и имущества;
отменить розыск должника и его имущества;
снять ограничения на выезд и на право управления транспортом.

Копия постановления о прекращении производства будет направлены взыскателю и должнику.

Обжалование отказа в отмене судебного приказа

Если мировой судья отказал в отмене приказа, на определение можно подать жалобу в районный суд. Основаниями для подачи жалобы может являться:

отказ мирового судьи восстановить срок на подачу возражений, если должник представил доказательства уважительных причин;
установление факта неотправки должнику копии приказа, что лишило его право на подачу возражений;
вынесение судьей немотивированного определения.

Подавать жалобу нужно через мирового судью, выносившего определение. Госпошлина за такие жалобы не уплачивается.

На практике, единственной причиной для отказа в отмене приказа является пропуск 10-тидневного срока. Судья может неправильно оценить представленные доказательства, поэтому в ходе обжалования должнику нужно вновь изложить свои доводы, но уже в районном суде.

Если жалоба удовлетворяется, приказ будет отменен с даты его выдачи. Все последствия, указанные выше, будут применяться по аналогичным правилам.

Обжалование определения об отмене судебного приказа

Взыскатель может подать жалобу на определение об отмене приказа. В этом случае обжалование также проходит через районный суд. В тексте жалобы взыскатель может указать, что должник знал о вынесении приказа, но не воспользовался правом на подачу возражений в 10-тидневный срок. Также можно представить пояснения о неуважительности причин для восстановления срока.

Если приказ отменен, а жалоба осталась без удовлетворения, взыскатель может подать исковое заявление по общим правилам ГПК РФ. Иск подается мировому судье или в районный суд (в зависимости от цены иска и сути требований). О месте и времени рассмотрения иска стороны будут уведомлены заранее, а вынести решение суд может только после проведения заседаний, заслушивания истца и ответчика, изучения материалов дела.

После удовлетворения иска, взыскателю нужно дождаться вступления решения в силу, получить исполнительный лист. На основании этих документов пристав сможет возбудить исполнительное производство.

ЕЩЕ РАЗ О НОРМАТИВНОМ ОБОСНОВАНИИ

Компетентные ведомства уже выпустили письма, в которых нормами из разных нормативных правовых актов (НПА) обосновали законность отстранения от работы невакцинированных работников в некоторых сферах деятельности. Основные выводы содержатся:

• в письме Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ (далее — письмо Роструда № 1811-ТЗ);

Если кратко, то логика следующая:

Такая цепочка актов, на первый взгляд, кажется вполне логичной. Но юристы, разбираясь в хитросплетениях законодательных норм, видят в этой логике большую брешь. Непонимание вызывают три момента:

Почему, ссылаясь на п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, чиновники предпочли процитировать только часть нормы?

Ведь кроме фразы об отстранении[1] в этом же пункте есть продолжение:

Извлечение из Федерального закона № 157-ФЗ

Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть под действие нормы об отстранении попадают далеко не все, а только лица, которые выполняют работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. И эти работы указаны в специальном Перечне[2], в котором нет ни продавцов, ни электриков, ни дворников.

Почему обязанность требовать у работника отказ от вакцинации переложена на работодателя?

Никакой закон, в т. ч. Трудовой кодекс РФ, такой обязанности не устанавливает. Вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства[5], поэтому провести ее можно только с согласия гражданина[6].

Граждане имеют право отказаться от профилактических прививок[7]. Отказ от проведения медицинского вмешательства, в т. ч. профилактических прививок, оформляется в письменной форме[8]. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, как и отказ от такового — это медицинский документ, который подписывает не только пациент, но и врач[9].

Поэтому работник не обязан предоставлять письменный отказ от вакцинации работодателю — только врачу. Работодатель может лишь попросить его это сделать.

Почему работодатель должен принимать решение об отстранении?

В числе полномочий главных государственных санитарных врачей указаны[10] их права выносить мотивированные постановления:

• о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

• проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В изданных на сегодняшний день постановлениях главные санитарные врачи регионов воспользовались только одним правом: обязали работодателей организовать проведение профилактических прививок от коронавируса по эпидемическим показаниям.

Другим правом они не воспользовались. В постановлениях нет прямого указания на отстранение работников, отказавшихся от обязательной вакцинации против COVID-19. Поэтому законность отстранения работников от работы до момента внесения соответствующего пункта в Постановление Главного санитарного врача вызывает сомнение.

Тем не менее вышестоящие инстанции и контролирующие органы заставляют руководителей компаний под страхом наказания (санкции по ст. 6.3 КоАП РФ) отстранять непривитых работников от работы.

Расскажем, как сделать это максимально корректно.

КОГО ИЗ РАБОТНИКОВ ОТСТРАНЯТЬ

Прежде всего разберемся с процентами. В постановлениях главных санитарных врачей субъектов РФ указан конкретный процент работников компаний, для которых нужно обеспечить вакцинацию. Чаще это 60 %, но можно встретить 65 % (Санкт-Петербург), 70 % (Якутия), 80 % (Ленинградская область) и даже 90 % (Чеченская Республика). В некоторых регионах санитарные врачи вообще не указали этот процент (Дагестан, Волгоградская область), вероятно, имея в виду, что вакцинироваться должны все работники (т. е. 100 %).

В Совместных разъяснениях чиновники показали, как рассчитывать процент уже вакцинированных работников. Используя эту информацию, выведем формулу для определения количества работников, которым необходимо сделать прививку (для 60 %):

Кого можно отнести к оставшимся 40 %? Эту информацию также можно почерпнуть из Совместных разъяснений. Чиновники считают: чтобы стабилизировать ситуацию с заболеваемостью COVID-19, необходимо обеспечить коллективный иммунитет на уровне не менее 80 % от списочного состава работников. Распределение должно быть следующим:

То есть в 40 % (те, у кого может отсутствовать сертификат о вакцинации) можно включить работников, указанных в правом столбце таблицы. Если таковых нет или набирается менее 40 %, в список на вакцинацию можно не включать работников, которые не контактируют с людьми напрямую, не подвергаются большому риску заражения и не станут причиной распространения инфекции (например, работающие дистанционно и на дому). Работодателю дано право самостоятельно определить, кто войдет в список работников, подлежащих вакцинации.

Обязательно ли отстранять от работы работников, отказавшихся от прививки, если план в 60 % вакцинированных уже выполнен?

Роспотребнадзор по г. Москве считает, что работники, попавшие в 40 % от общего штата работников подразделений, расположенных в городе Москве, не вакцинированные по различным причинам, допускаются к работе по усмотрению работодателя[11].

В разъяснениях на сайте мэра г. Москвы[13] читаем: «При осуществлении контроля исполнения работодателями постановления Главного государственного санитарного врача будет оцениваться только соблюдение требования о вакцинации установленного количества — не менее 60 процентов от общей численности.

ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫ

Процедура отстранения

Процедура отстранения запускается, если выполняются следующие условия:

Трудовой кодекс РФ не регламентирует процедуру отстранения от работы. На практике применяется следующий порядок действий:

Кто вправе отстранить работника от работы?

Кто подписывает приказ об отстранении: руководитель организации или это может сделать руководитель подразделения?

Ответ на этот вопрос следует искать в должностных инструкциях, других локальных нормативных актах или трудовых договорах с руководителями подразделений: если в каком-либо из документов зафиксировано их право отстранять подчиненных от работы, эти должностные лица вправе издать соответствующие распоряжения.

В противном случае издавать приказ об отстранении вправе только руководитель организации.

Но зафиксировать факт непредоставления работником сертификата о вакцинации или документов о противопоказаниях в акте или служебной (докладной) записке (пример 1) вправе руководитель структурного подразделения или начальник (сотрудник) кадровой службы.

Сроки отстранения

Сперва сделаем акцент на сроках отстранения:

Дата начала отстранения зависит от сроков проведения вакцинации, которые указаны в Постановлении Главного санитарного врача региона. Отстранить работника от работы можно только после окончания срока, который был предусмотрен для прохождения вторым компонентом вакцины[14].

Особенности приказа об отстранении

Форма приказа об отстранении не унифицирована. Работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В документе обязательно должны быть указаны:

• Ф. И. О. работника;

• основания, по которым он отстраняется от работы;

• срок отстранения (на период эпиднеблагополучия) [16] .

В качестве оснований отстранения авторы Совместных разъяснений советуют указывать в приказе следующие нормы:

• абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ;

• пункт 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ;

• постановление Главного санитарного врача региона.

В прошлом номере журнала мы приводили пример приказа об отстранении одного работника[17]. Но издать приказ можно и в отношении сразу нескольких работников (пример 2).

Работников, которые отстранены от работы, следует обязательно ознакомить с приказом. Если приказ издан в отношении нескольких человек, то визу ознакомления можно оформить таблицей.

АЛЬТЕРНАТИВА ОТСТРАНЕНИЮ ОТ РАБОТЫ

К счастью, она есть. Правда, ведомства и здесь не пришли к единому мнению. В своих Рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор отмечают, что вместо отстранения работника можно перевести на дистанционную работу:

Извлечение из Рекомендаций

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно[18] либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

В свою очередь, Роструд не считает перевод на дистанционную работу альтернативой отстранению[19], зато не против, если вместо отстранения работнику будет предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск[20]. Более того, работодатель не вправе отказывать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного графиком отпусков, по причине того, что работник не сделал прививку от коронавирусной инфекции[21].

Если в период отстранения у работника появляется право уйти в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, такой отпуск должен быть ему предоставлен.

С момента предоставления отпуска период отстранения прерывается.

[…] Один из сотрудников категорически отказывается делать прививку, с 15.07.2021 мы обязаны отстранить работника от работы, но с 02.08.2021 согласно графику отпусков она написала заявление на предоставление ей ежегодного оплачиваемого отпуска. Можем ли мы во время отстранения от работы предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск или мы должны ее отстранить до отпуска, а после отпуска отстранить заново?

Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится. Если период повышенной готовности в субъекте РФ не будет прекращен, по окончании отпуска работник не может быть допущен к работе.

ПОСЛЕДСТВИЯ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ

Отстранение от работы ведет к неблагоприятным последствиям как для работника, так и для работодателя.

Последствия для работника:

• в первую очередь работник теряет заработок, поскольку заработная плата ему не начисляется в течение всего периода отстранения. Однако он вправе устроиться по совместительству в другую организацию, для работников которой вакцинация необязательна. Правда, рабочее время совместителя ограничено (его продолжительность не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников)[23]. Соответственно, ограничена и заработная плата;

• работник теряет право получить пособие по нетрудоспособности, если заболеет сам или его ребенок в период отстранения[24] (это правило не касается оплаты отпуска по беременности и родам, несмотря на то что основанием для оплаты данного отпуска является листок нетрудоспособности);

• период отстранения без уважительных причин не входит в стаж, дающий право на ежегодный отпуск[25]. Это значит, что окончание текущего рабочего года работника и начало следующего сдвинется на количество дней отстранения;

• период отстранения не входит в пенсионный страховой стаж, так как заработная плата за этот период не начислялась и, соответственно, страховых взносов тоже не было.

Последствия для работодателя:

• в коллективах резко повысилась вероятность возникновения конфликтов, связанных с вопросами вакцинации;

• появился риск получить штраф до полумиллиона руб. или наказание в виде приостановления деятельности по ст. 6.3 КоАП РФ

• и самое главное — отсутствие работников негативно сказывается на выполнении всех бизнес-процессов. И это главная проблема, поскольку быстро найти аналогичных (вакцинированных!) специалистов проблематично. А отзывать из отпусков работников, которые могли бы заменить отстраненных, нельзя без их согласия. Более того, не допускается отзывать из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда[26].

Варианты замены отстраненных работников:

– оформить поручение дополнительной работы оставшимся работникам (т. е. распределить между ними функционал отстраненных) путем совмещения должностей, расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ[27] с доплатой;

– заключить срочный трудовой договор по совместительству с одним из работников организации, который не был отстранен, или с вакцинированным работником другой организации;

– заключить срочный трудовой договор на период временного отсутствия отстраненного работника со сторонним специалистом, у которого есть сертификат или справка о противопоказаниях.

Если в организации проводится сокращение численности или штата, отстранение сокращаемых работников не является препятствием для продолжения этой процедуры[28].

Также чиновники поясняют, что:

• в отношении работников, которые подлежат отстранению, нельзя объявить простой;

• если отстранение работников, не прошедших обязательную вакцинацию, обусловило временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера для других работников и работодатель не нашел отстраненным работникам замены, он обязан объявить простой[29].

Авторы ответа не написали, как должен оплачиваться простой в указанном случае[30]. Полагаем, его следует квалифицировать как простой по вине работодателя, поскольку руководство не смогло укомплектовать штат персоналом. Поэтому время простоя остальных работников подлежит оплате в размере 2/3 средней заработной платы.

ВЫВОДЫ:

1. Необходимость отстранять от работы невакцинированных работников — реалии сегодняшнего дня. Важно оформить все документы об отстранении корректно, руководствуясь не только нормативными актами, но и разъяснениями чиновников.

2. Приказ об отстранении можно издать, если соблюдены все необходимые условия. Начало срока отстранения следует сверить с постановлением Главного санитарного врача своего региона (дата, до которой работники должны вакцинироваться вторым компонентом). Срок окончания отстранения должен быть четко фиксируемым.

3. Если возможно, замените отстранение альтернативными действиями: переведите работников на удаленную работу, предоставьте ежегодные отпуска. От того, как поведет себя работодатель в этих сложных обстоятельствах, будет зависеть дальнейшее взаимодействие с персоналом.

[1] Выделена в таблице полужирным шрифтом. — Прим. автора.

[3] Приложение № 2 к Приказу № 125н.

[4] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[6] Пункт 2 ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ.

[7] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[8] Пункт 3 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[9] Часть 7 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ.

[11] Письмо Роспотребнадзора по г. Москве от 09.07.2021 № 77-00-02/ОК-44157-2021.

[14] Пункт 4 письма Роструда № 1811-ТЗ.

[16] Пункт 6 Рекомендаций действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (опубликованы вместе с Совместными разъяснениями; далее — Рекомендации).

[17] Славинская А. Н. Проведение вакцинации: документируем выполнение обязанности // Кадровые решения. 2021. № 8. С. 55.

Читайте также: