Имеет ли право глава муниципального образования отклонить нормативно правовой акт

Обновлено: 05.07.2024

Не секрет, что зачастую распоряжения глав местных органов власти идут вразрез с федеральными нормативными актами в части использования имущества, приобретенного за счет целевых средств, поступивших из иных источников (федерального бюджета, внебюджетных фондов).

Как в этом случае действовать руководителю муниципального учреждения, за которым это имущество закреплено на праве оперативного управления? Поскольку такие столкновения не являются редкостью на территориях муниципальных образований, мы посчитали необходимым прокомментировать создавшуюся ситуацию.

Рассмотрим конкретную ситуацию.

3. Имеет ли юридическую силу распоряжение главы муниципального района в отношении материальных ценностей, приобретенных за счет средств внебюджетных фондов?

5. Является ли факт передачи шифера на ремонт кровли всего дома нецелевым использованием бюджетных средств?

Документальное оформлении причиненного ущерба.

Прежде чем ответить на заданные вопросы, необходимо определить, с чем связано наступление гражданско-правовых последствий.

В гражданском законодательстве РФ, в пп. 1 п. 1 ст. 202 и п. 3 ст. 401 ГК РФ, содержится понятие непреодолимой силы, которая определяется как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Предложенное законодателем определение носит достаточно общий характер, какого-либо конкретного перечня таких обстоятельств в ГК РФ нет.

Непреодолимая сила не зависит от воли участников правоотношения и, как правило, исключает возможность ее предвидения. Природные явления (ураганы, пожары, землетрясения и прочие стихийные бедствия) в основном не вызывают споров относительно их принадлежности к обстоятельствам непреодолимой силы, чего нельзя сказать о наступивших общественных событиях, которые не всегда признаются форс-мажорными обстоятельствами.

В связи с тем, что в законодательстве отсутствует четкий перечень обстоятельств непреодолимой силы, а вопрос отнесения тех или иных событий к форс-мажорным обстоятельствам неоднозначен, при заключении договора стороны, как правило, стараются предусмотреть все возможные варианты форс-мажора и порядок поведения при его наступлении, для того чтобы избежать впоследствии разногласий.

Но как же быть пострадавшей стороне в рассматриваемом случае, когда договор страхования имущества не был заключен, но необходимо определить размер ущерба и осуществить ремонт поврежденного имущества?

Сторона, ущерб имуществу которой причинен независимо от ее воли, должна доказать факт наступления обстоятельства непреодолимой силы. В некоторых случаях при наступлении широко известных обстоятельств факт форс-мажора может подтверждаться способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания: наличие общеизвестных фактов, публикаций в СМИ и т. д. (пп. 1 п. 1 ст. 111 НК РФ).

При рассмотрении спора в суде стороны также освобождаются от необходимости доказывания общеизвестных обстоятельств в силу положения п. 1 ст. 69 АПК РФ при признании их таковыми судом.

Но в основном наступление обстоятельства непреодолимой силы необходимо доказывать специальными средствами. Так как порядок доказывания при наступлении данных обстоятельств в гражданском законодательстве не предусмотрен, его определение происходит в каждом конкретном случае. С этой целью пострадавшей стороне нужно обратиться в соответствующие компетентные органы в зависимости от характера чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Для договоров между российскими организациями, а также в рассматриваемом случае обстоятельства непреодолимой силы могут подтверждать следующие компетентные органы: милиция, пожарная служба, МЧС, метеорологическая служба, коммунальная служба и т. д. Обращение пострадавшей стороны должно быть как минимум в два из перечисленных компетентных органов.

Полученные из указанных органов постановления и справки будут являться доказательством наличия события, на которое ссылается сторона как на обстоятельство непреодолимой силы.

На основании полученных документов производится оценка суммы ущерба независимым экспертом, государственной или коммерческой подрядной организацией, которая будет осуществлять ремонт поврежденного имущества. Выбор организации для оценки ущерба зависит от конкретных обстоятельств и целей пострадавшей стороны. В случае разрешения спора в суде надлежит обратиться за оценкой к независимому эксперту.

Следует обратить внимание, что полученные из компетентных органов документы будут являться доказательством определения ущерба, а сметная стоимость расходов на ремонт или оценка эксперта определяет сумму, необходимую для возмещения ущерба. Однако в случае возникновения спора относительно данных фактов отнесение того или иного события к обстоятельству непреодолимой силы, а также определение суммы, подлежащей возмещению, осуществляет суд, который решает вопрос исходя из конкретных обстоятельств дела.

Правомерность действий главы муниципального района.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, а также государственные гарантии их осуществления определяет Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления ).

Согласно п. 6 ст. 43 этого Закона глава муниципального образования (когда исполняет полномочия главы местной администрации) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает:

• постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

Распоряжения и постановления главы муниципального образования (района) являются муниципальными правовыми актами.

Принятые муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, законам об общих принципах организации местного самоуправления, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

Перечень вопросов местного значения муниципального района, которые могут регулироваться муниципальными правовыми актами, приведен в ст. 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления. В частности, к ним относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (ст. 15.1 Закона об общих принципах организации местного самоуправления):

• создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

• оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

• создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

• осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Закон об общих принципах организации местного самоуправления (п. 1 ст. 18 данного закона).

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ (п. 2 ст. 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

Вывод. Принимая во внимание положения ст. 15, 15.1 и 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, можно заключить, что глава местной администрации не вправе издавать распоряжение об использовании шифера, приобретенного за счет средств федерального бюджета, поскольку в этом случае финансовые обязательства по вопросам местного значения исполняются за счет средств государственных внебюджетных фондов [1] , а не средств местного бюджета. Отдельных федеральных нормативных актов и актов субъектов РФ, устанавливающих использование этих средств на решение вопросов местного самоуправления, нет. Следовательно, с учетом положения ст. 18 Закона об общих принципах организации местного самоуправления материальными ценностями, приобретенными на указанные средства, глава муниципального района распоряжаться не вправе, это выходит за пределы решаемых им вопросов.

Юридической сила распоряжения главы муниципального района.

В соответствии со ст. 48 Закона об общих принципах организации местного самоуправления муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае:

В случае если судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования (ст. 73 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).

Вывод. Распоряжение главы администрации района на выдачу шифера на ремонт жилого дома, в котором находится фельдшерско-акушерский пункт, имеет юридическую силу, пока судом не будет установлено его несоответствие федеральному закону.

Действия руководителя бюджетного учреждения.

Квалификация совершенного нарушения.

Ответственность руководителя ЦРБ за совершенное нарушение.

Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления – уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом.

Пункт 2 ст. 15.14 КоАП РФ гласит: использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:

Уголовная ответственность у руководителя учреждения ЦРБ в части нецелевого использования средств государственных внебюджетных фондов наступает при нецелевом использовании бюджетных средств в крупном размере. Крупным размером в ст. 285.2 УК РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 500 000 руб., а особо крупным размером – 7 500 000 руб.

Вопрос о привлечении руководителя ЦРБ к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий, а также о привлечении к административной ответственности решит суд.

устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Кроме того, с опубликованием нормативного акта связано не только донесение его содержания до граждан, но и вступление его в силу.

Согласно абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Муниципальными образованиями, кроме собственных учрежденных периодических печатных изданий, для официального опубликования правовых актов, проектов правовых актов и иной официальной информации используются и иные средства массовой информации, такие как официальные сайты муниципальных образований. В большинстве случаев опубликование осуществляется в местных периодических печатных изданиях, что позволяет доводить содержания муниципальных правовых актов до широких слоев населения. Однако хотелось бы напомнить, что подобному опубликованию должно предшествовать определение в уставе муниципального образования выбранного средства массовой информации в качестве официального публикатора муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Необходимо сказать, что для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (абзац третий части 2 статьи 47 Федерального закона № 131 -ФЗ).

Федеральный закон № 131-ФЗ предусмотрел два способа доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения, которые определяются уставом муниципального образования: это официальное опубликование (обязательно печатное средство массовой информации) или обнародование (необязательно печатное средство массовой информации).

В свою очередь порядок использования официальных сетевых изданий определяется уставом муниципального образования в зависимости от формы доведения содержания муниципальных правовых актов до всеобщего сведения (опубликование или обнародование).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ в случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

При этом вне зависимости от того, когда был опубликован (размещен) полный текст муниципального правового акта в сетевом издании, датой его официального опубликования будет считаться день выхода первой публикации полного текста муниципального правового акта или непосредственно муниципального правового акта (то есть без указанных приложений) в периодическом печатном издании.

Из представленного следует, что федеральный законодатель отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов.

С учетом изложенного в уставе муниципального образования, в котором предусмотрено официальное опубликование муниципальных правовых актов, не может быть определено альтернативное использование печатного или сетевого издания для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В противном случае это будет противоречить федеральному законодательству.

Официальное опубликование (обнародование) уставов муниципальных образований и изменяющих их актов на портале Минюста России возможно на безвозмездной основе при соблюдении следующих условий:

в решении представительного органа (схода граждан) муниципального образования или в отдельном нормативном правовом акте, принятом представительным органом (сходом граждан) муниципального образования, которыми оформляются изменения и дополнения, вносимые в устав муниципального образования, содержится положение о его направлении в территориальный орган Минюста России для государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) на портале Минюста России.

Подводя итоги вышеизложенного, еще раз отмечаем важность заключительного этапа нормотворчества органов местного самоуправления. Правильная организация официального опубликования муниципальных правовых актов позволит обеспечить вступление их в законную силу и не допустить возможных случаев признания судом недействительными.

РОМАН ЗАРЕЦКИЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ПО ВОПРОСАМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Разъясняет помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления области Булатова Л.В.

Официальное опубликование нормативного правового акта имеет важное значение, поскольку именно с этого момента правовые нормы вступают в силу и приобретают обязательный характер для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Конкретный порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ).

Сегодня органы местного самоуправления все чаще включают в порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, признавая обнародование муниципального нормативного правового акта путем его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления достаточным для его вступления в силу.

Нормы пункта 6 части 1 статьи 44, части 1 и 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, рассматриваемые в системе правового регулирования, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования.

При этом, Конституционный суд Российской Федерации возложил обязанность на органы местного самоуправления не позднее чем через два года с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления внести изменения в уставы муниципальных образований, сообразуясь с правовыми позициями, выраженными в Постановлении, и обеспечить официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов впредь в соответствии с ними.

Отдельно следует отметить особенность вступления в силу уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в территориальных органах юстиции.

Ранее опубликование (обнародование) вышеуказанных нормативных правовых актов осуществлялось главой муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Прокуратура
Свердловской области

Прокуратура Свердловской области

13 сентября 2021, 11:04

Порядок официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов. Аппарат прокуратуры области

от 30 апреля 1997 года N 27

О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Принят
Курганской областной Думой
22 апреля 1997 года

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Курганской области "О местном самоуправлении в Курганской области" настоящий Закон устанавливает наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу, ответственность за неисполнение нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 1. Правовой акт

1.1. Правовой акт - это акт, издаваемый полномочным на то органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления и содержащий правовые нормы, то есть, общие предписания (правила) постоянного или временного действия, применение которых обязательно.

Статья 2. Основные виды правовых актов и их понятия

2.1. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного, самоуправления или населением непосредственно, в котором указываются правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления; организация местного самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; вопросы местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2.2. РЕШЕНИЕ - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования в пределах своей компетенции по вопросам местного значения или отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут быть наделены федеральным и областным законами, а также регулирующий внутреннюю деятельность представительного органа местного самоуправления.

2.3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ - нормативный правовой акт, принимаемый главой муниципального образования, органом местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, решением представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2.4. РАСПОРЯЖЕНИЕ - правовой акт, издаваемый главой муниципального образования, руководителем представительного органа местного самоуправления в пределах своей компетенции, носящий индивидуальный характер.

2.5. ПРИКАЗ - акт управления, издаваемый руководителями органов местного самоуправления, главой муниципального образования, касающийся вопросов внутреннего распорядка.

2.6. РЕГЛАМЕНТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуру работы представительного органа местного самоуправления.

Статья 3. Порядок принятия правовых актов

3.1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно, принимается представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования непосредственно в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.2. Механизм и сроки принятия других правовых актов представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования устанавливают самостоятельно.

3.2.1. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующие стадии:

- подготовка правового акта;

- представление правового акта для рассмотрения;

- рассмотрение правового акта;

- принятие правового акта;

- подписание правового акта;

- опубликование (обнародование) правового акта, если это необходимо.

3.3. Решения представительного органа местного самоуправления принимаются на его заседании. Решения представительного органа местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования.

3.4. Постановления органов местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования подписывает либо руководитель представительного органа местного самоуправления, либо глава муниципального образования.

3.5. Распоряжения (приказы) издает руководитель органа местного самоуправления, глава муниципального образования.

3.6. Регламент представительного органа местного самоуправления принимается на заседании представительного местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

3.7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения заинтересованных лиц, граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций данного муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования.

Статья 4. Вступление в силу правовых актов

4.2 Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4.3. Решение представительного органа местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное решение представительного органа местного самоуправления вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), если другой порядок не определен в самом решении. (в ред. Закона Курганской области N 164 от 30.03.2002)

4.4. Постановление главы муниципального образования, органа

местного самоуправления, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Иное постановление главы муниципального образования, органа местного самоуправления вступает в силу со дня его подписания, если другой порядок не определен в самом постановлении.

4.5. Распоряжение, приказ главы муниципального образования, руководителя представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его подписания, если иное не определено в самом распоряжении, приказе.

4.6. Регламент представительного органа местного самоуправления вступает в силу с момента его принятия.

4.7. Не является официальным опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, если они опубликованы (обнародованы) не полностью или в изложении.

Статья 5. Срок действия правового акта

5.1. Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте.

5.2. Нормативные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета, действуют до принятия местного бюджета на следующий год.

5.3. Правовые акты прекращают свое действие в следующих случаях:

5.3.1. истечение срока действия (срочный правовой акт);

5.3.2. принятие нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;

5.3.3. признание правового акта утратившим силу;

5.3.4. отмена правового акта в соответствии с действующим законодательством;

5.3.5. признание правового акта недействительным по решению суда;

5.3.6. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 6. Толкование нормативных правовых актов

6.1. Толкование нормативного правового акта - официальное разъяснение всего текста нормативного правового акта, либо отдельных его частей, вызывающих наибольшие трудности в его понимании и применении.

6.2. Официальное толкование нормативного правового акта дается органом или должностным лицом, принявшим этот нормативный правовой акт и не должно противоречить действующему законодательству.

6.2.1. Порядок официального толкования нормативного правового акта определяется Уставом муниципального образования или правовым актом, принимаемым представительным органом местного самоуправления.

6.3. Неофициальное толкование нормативного правового акта - толкование нормативного правового акта, даваемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы.

Статья 7. Реквизиты правовых актов органов местного самоуправления

7.1. В верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются реквизиты:

- наименование органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления;

- наименование правового акта;

- дата, место принятия правового акта, его регистрационный номер;

- заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;

- после текста правового акта указывается подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующие правовые акты.

7.2. Образцы оформления титульного листа Устава (приложение N 1), правовых актов (приложение N 2) прилагаются.

Статья 8. Обязательность исполнения правовых актов органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Правовые акты, не противоречащие федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Статья 9. Ответственность за исполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

9.1. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации (Губернатор)
Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ

Читайте также: