Идет ли страховой стаж по договору о создании приемной семьи

Обновлено: 14.05.2024

Общий трудовой стаж — величина, приобретающая значение для определения размера начисляемой пенсии с учетом в ней периодов работы до 01.01.2002. Рассмотрим, какие периоды включаются в трудовой стаж, какими документами можно его подтвердить, а также подскажем, как правильно он рассчитывается.

Понятие общего трудового стажа

Принципиально эти 2 вида стажа различает то, что в общем трудовом стаже учитываются периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, осуществлявшейся гражданином, а в страховом — периоды уплаты взносов с его доходов в ПФР. С введением закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер пенсии начал зависеть от разных величин в зависимости от периода осуществления трудовой деятельности:

для периода до 01.01.2002 — от продолжительности общего трудового стажа и объема среднемесячного заработка;
для периода с 01.01.2002 — от суммы уплаченных в ПФР взносов и наличия минимального страхового стажа.

Новый и старый алгоритмы расчета пенсии оказались несопоставимы. Права на пенсию, заработанные гражданином до 01.01.2002, при применении новых правил нельзя было учесть без соответствующей увязки данных. Для этого п. 1 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрел возможность пересчета этих прав в сопоставимую с новыми правилами сумму: расчетный пенсионный капитал, накопленный на дату изменения законодательства. В формулу расчета этого капитала входит величина расчетного размера трудовой пенсии, которая может быть определена по одному из 2 алгоритмов, приведенных, соответственно, в п. 3 или п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Виды общего стажа, влияющие на исчисление пенсии

Различия в установлении расчетного размера трудовой пенсии не ограничиваются разницей в формулах их расчета: различаются также и перечни периодов, формирующих общий трудовой стаж, задействованный в них.

Для расчета по п. 3 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ общий трудовой стаж состоит из периодов:

любых видов работы и рабочих отпусков (в т. ч. творческой деятельности) в РФ или за ее пределами;
военной службы;
болезни, возникшей вовремя работы, или инвалидности 1-2 групп, связанной с работой;
необоснованного излишнего пребывания в заключении;
учета в службе занятости в связи с безработицей.

Для расчета по п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в общий трудовой стаж помимо вышеперечисленных периодов дополнительно входит время:

профессионального обучения;
ухода за нетрудоспособным человеком;
декретного отпуска и ухода за детьми до 3 лет (но не больше 9 лет);
отсутствия возможности трудиться у жен военнослужащих, пребывающих с мужьями по месту службы, и жен лиц, направленных на работу за границу. В последнем случае этот период не должен превышать 10 лет;
нахождения в период ВОВ на оккупированных территориях, в концлагерях или в блокадном Ленинграде.

Что входит в трудовой стаж и как рассчитать периоды?

Периоды, входящие в общий трудовой стаж, принимают в этот расчет по их реальной календарной продолжительности путем суммирования (п. 3–4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Однако есть ряд исключений, согласно которым относящиеся к ним промежутки учитывают в увеличенном размере. Например, для обоих вариантов определения общего трудового стажа за полный год принимается время работы в течение полного сезона в сезонных отраслях деятельности.

В расчете стажа по п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ дополнительно увеличивается время:

работы на Крайнем Севере, в районах, приравненных к нему, в зоне аварии на ЧАЭС — в 1,5 раза;
службы призывника в армии, работ в лепрозориях, противочумных учреждениях, работы во время ВОВ (кроме районов оккупации), проживания в блокадном Ленинграде, нахождения в концлагере — в 2 раза;
участия в боевых действиях и службы в зоне аварии на ЧАЭС, лечения военных травм, работы в блокадном Ленинграде, необоснованного содержания в местах заключения — в 3 раза.

Разъяснения чиновников о том, в каком порядке включаются в общий трудовой стаж и в страховой стаж периоды службы в армии по призыву и периоды учебы в вузах, есть в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите к выводам.

Право выбора формулы расчета и, соответственно, оценки общего трудового стажа законом оставлено за застрахованным лицом. Однако на практике такой расчет делает ПФР по имеющимся у него документам, выбирая из 2 вариантов наиболее выгодный для пенсионера.

Протяженность стажа оценивается в годах, месяцах и днях. При этом за полный месяц принимается 30 календарных дней, а за год — 12 месяцев (п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 35 действовавшего до него постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).

Чем подтвердить расчет общего трудового стажа?

В качестве основного документа, подтверждающего общий трудовой стаж, используется трудовая книжка. При ее утрате, наличии в ней дефектных записей или при их отсутствии стаж может быть подтвержден:

справками;
выписками из учетных документов работодателя;
трудовыми договорами;
архивными документами;
показаниями свидетелей.

Итоги

Определение общего трудового стажа приобретает особую значимость для учета в расчете суммы пенсии прав на нее, приобретенных до вступления в силу закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, установившего новый порядок ее начисления. Существуют варианты учета этого стажа, в выборе которых вправе участвовать само застрахованное лицо. Стаж должен иметь документальное подтверждение.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015
Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

НООО ПОМС "Семья" запись закреплена

ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ: страховой стаж, отпуск по уходу за ребенком, досрочная пенсия, дополнительные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом

Считается ли выполнение работ по договору о создании приемной семьи занятостью в целях получения пособия по безработице?
Да. Договор о создании приемной семьи является гражданско-правовым и его заключение приравнивается к занятости, поэтому приемный родитель теряет право на получение пособия по безработице (ст. 2 и п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ").

Идет ли страховой стаж по договору о создании приемной семьи?
Да. Страховой стаж (а сейчас важен именно он, а не трудовой стаж сам по себе) определяется исключительно тем, удерживаются ли с вознаграждения по трудовому или гражданско-правовому договору (именно к ним относится договор о создании приемной семьи) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Так, периоды осуществления опеки над ребенком по договору о приемной семье должны засчитываться в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии (п. 11 Письма Минобразнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"). Начисление страховых пенсионных взносов на сумму вознаграждения должно быть оговорено в договоре о создании приемной семьи.

Если приемный родитель – пенсионер, будет ли он считаться работающим пенсионером после заключения договора о создании приемной семьи?
Да. Последние решения Верховного Суда РФ уравнивают исполнение обязанностей приемного родителя к обычной оплачиваемой деятельности. Так, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.11.2015 № 72-КГ15-3 установлено, что "получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате" - и поэтому заявителю по делу было отказано в пенсии по потере кормильца и в федеральной доплате к пенсии. Еще одним определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" было приравнено к "выполнению оплачиваемой работы", а приемный родитель - к "работающему лицу".

Если приемный ребенок – инвалид, имеет ли приемный родитель право на ежемесячные компенсационные выплаты, полагающиеся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?
Если речь идет об общефедеральных ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в размере 5 500 рублей, установленных Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет") - нет.
Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 был поддержан отказ в назначении ежемесячных компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку Верховный Суд приравнял оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" к "выполнению оплачиваемой работы", а приемного родителя - к "работающему лицу".

Забота об оставшихся без внимания родителей детях свойственна любому цивилизованному обществу. В России сиротские приюты существовали со времен Петра I.

Но создание общественного учреждения, пусть и специализированного, укомплектованного штатом профессиональных педагогов не позволяет заменить ребенку семью. Дает слабые результаты социализации в обществе.

Что такое профессиональная приемная семья?

Есть целый раздел в основном законодательном акте, касающемся брачно-семейных отношений – Семейном кодексе РФ. Проблеме приемной семьи посвящена целая глава – 21 кодекса.

Иными словами – приемный родитель получает за то, что принял ребенка на воспитание, вознаграждение. Пользуется целым рядом льгот, гарантированных государством за выполнение этой социально значимой роботы.

Для многих людей, не сумевших либо не желающих реализовать себя в сфере наемного труда на производстве или госслужбе, приемные родители – это работа и основной способ получения дохода.

Работа приемными родителями поощряется в виде оплаты, установленной за выполнение функции родителя, льгот, особого порядка исчисления страхового/трудового стажа, имеющего значение при начислении пенсии.

Принятая поправка

Согласно новым поправкам о страховом обеспечении пенсионеров, с 1 июля 2020 года пенсионеры-опекуны несовершеннолетних детей смогут получать проиндексированную пенсию в беззаявительном порядке, начисления придут автоматически.

До середины июня ПФР сформирует списки пенсионеров, и предоставит необходимые документы в региональные отделения.

Пенсионеры, ставшие опекунами на платной основе (т.е. получающие 4000 рублей за труд по воспитанию) лишены прибавок к страховым выплатам. Общество считает, что это несправедливо, так как пособие по воспитанию детей в 4000 не достаточно. В отдельных регионах данная выплата меньше тех надбавок к пенсии, которую могли бы получать пенсионеры, если бы не работали (т.е. не брали опекунство над детьми).

Поправки в закон о начислении страховых выплат со стороны общества был принят, как справедливое решение в отношении пенсионеров-родителей, оформивших опекунство над детьми на возмездной основе. Данное решение должно поспособствовать увеличению семей-опекунов.

Трудовой стаж приемных родителей

По действующему законодательству трудовой стаж начисляется в случае заключения работником трудового договора с работодателем. Все отношения регулируются Трудовым кодексом РФ.

Договор о приемной семье к разряду трудовых не относится. По своей правовой сущности он является гражданско-правовым – на выполнение услуг (ст. 783 ГК РФ).

Услуг пусть специфических, но не являющихся по своей природе выполнением работы на условиях работодателя (то есть – найма). Труд приемного родителя по договору не подчиняется условиям внутреннего распорядка предприятия, установленного работодателем, не нормирован. Запись о выполнении функций воспитателя не вносится в трудовую книжку. Тем не менее, огорчаться по этому поводу не стоит.

Пенсия приемным родителям начисляется. В некоторых случаях: при воспитании до 18 лет 3 и более приемных детей или ребенка-инвалида – даже на льготных условиях.

Индексация пенсий приемным родителям-пенсионерам

В начале этой недели в Государственную Думу был внесен законопроект об индексации пенсий тем пенсионерам, которые на возмездной основе заключили договор об осуществлении попечительства или опеки над ребенком, а также договор о приемной семье.

Согласно действующему законодательству, граждане, воспитывающие детей по таким договорам, получают ежемесячный доход, размер которого определяется субъектом Российской Федерации. В большинстве регионов — это примерно четыре тысячи рублей в месяц. Речь идет не о денежных средствах на содержание детей, не о мерах социальной поддержки, а именно о вознаграждении приемным родителям. Таким образом, взяв на себя обязательства по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, приемный родитель выполняет оплачиваемую работу.

Если при этом он является пенсионером, то его страховая пенсия в период воспитания ребенка не увеличивается, потому что по закону индексация пенсий работающим пенсионерам в период осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности приостанавливается с 2016 года.

Отмечу, что в последние четыре года страховые пенсии неработающих пенсионеров индексируются темпами, опережающими инфляцию. Особенно заметный рост пенсий начался после внесения изменений в пенсионное законодательство в 2020 году. Так, 1 января 2019 года пенсии неработающих пенсионеров увеличились на 7%, а 1 января 2020 года — на 6,6%, то есть в среднем на две тысячи рублей. В 2021 году темпы индексации останутся прежними и пенсии вырастут в среднем еще на тысячу рублей.

Однако пенсионеры, ставшие приемными родителями на возмездной основе, лишены этих прибавок к своим доходам с 2020 года по настоящее время. По нашему мнению, это несправедливо, особенно учитывая тот факт, что вознаграждение от государства за воспитание детей невелико. В некоторых регионах вознаграждение меньше той прибавки к пенсии, которую могли бы получить люди, будучи неработающими пенсионерами. Получается, что им невыгодно заключать договор о приемной семье, об осуществлении опеки или попечительства.

В течение 2020 года депутаты Госдумы неоднократно проводили консультации с министерством труда и социальных отношений по этому поводу и сошлись на том, что необходимо вернуть индексацию страховых пенсий тем пенсионерам, которые являются приемными родителями и получают за это вознаграждение, поскольку воспитание подрастающего поколения — важнейшая государственная и морально-нравственная функция общества.

В начале 2020 года председателем Госдумы Вячеславом Володиным, Сергеем Неверовым и мною при участии министерства труда и соцзащиты был подготовлен соответствующий законопроект. По предварительной оценке, благодаря его принятию будет повышен уровень пенсионного обеспечения 29,6 тысячи человек. Именно столько российских пенсионеров являются сегодня приемными родителями, получающими вознаграждение от государства. Дополнительные расходы на индексацию назначенных им пенсий в 2020 году составят 720 млн рублей, в 2021 году — 1,8 млрд рублей, в 2022 году — 2,2 млрд рублей.

С нашей точки зрения, данный законопроект восстанавливает справедливость в отношении приемных родителей-пенсионеров, воспитывающих детей на возмездной основе, и способствует увеличению количества приемных семей, опекунов и попечителей в нашей стране.3

Страховой стаж и как начисляется обычная пенсия

В отличие от трудового страховой стаж – это периоды времени, в течение которых лицо производило отчисления в фонды социального страхования, в частности – Пенсионный фонд (ПФ РФ).
Из указанных взносов (отчислений) впоследствии формируется пенсия.

При этом следует помнить, что собственно трудовой стаж приемного родителя, который необходим для начисления пенсии, отражается в трудовой книжке, соразмерно ему происходит определение размера пенсии.

А вот в отношении лиц, заключивших гражданско-правовые договоры (приемным родителям), пенсия начисляется с учетом ФЗ №167-фз от 15.12.2001. При начислении работники пенсионного фонда руководствуются не собственно договором, заключенным приемным родителем с администрацией муниципального образования, на территории которого организована приемная семья и из бюджета которой осуществляются выплаты по договору. Перечисления в пенсионный фонд производит все та же администрация (на условиях договора).

Даже если у достигшего пенсионного возраста приемного родителя недостаточно трудового стажа, зафиксированного в трудовой книжке, пенсия ему будет начисляться с учетом всего времени выполнения обязанностей заботы о приемных детях. То есть весь срок, на протяжении которого отчислялись взносы в пенсионный фонд, будет учтен при расчете пенсии.

Есть ли решение

В начале прошлого года был издан законопроект. Предварительная оценка показала, что уровень пенсионных выплат будет повышен почти для 30 000 пенсионеров, у которых на попечении находятся дети, не достигшие 18 лет (такое количество пенсионеров являются приемными родителями в России).

Государство выделило более 700 миллионов рублей, в 2021 – почти 2 миллиарда, в 2022 – более 2 миллиардов рублей.

Страховой стаж

Никто не обязывает приемного родителя, заключившего договор, все 100% времени посвящать воспитанию детей.

У него сохраняется право на нормальное трудоустройство и выработку требуемого по закону минимального трудового стажа для начисления трудовой пенсии.

Но зачастую забота о детях поглощает чрезмерно много времени. На иную трудовую деятельность просто не остается сил. В этом случае затраты сил и энергии не пропадают даром.

Достигнув пенсионного возраста (для женщин, принявших на воспитание ребенка-инвалида или 3 и более приемных детей, установлен льготный пенсионный возраст – 50 лет), такой приемный родитель может надеяться на получение нормальной пенсии, которая будет начислена ему на основании указанного выше федерального закона, исходя из размера пенсионных взносов. Разумеется, чем больше принято детей на воспитание – тем больше размер отчислений (в ПФ). Закономерно – больше размер пенсии.

Страховой стаж родителям приемных семей исчисляется не с момента заключения договора о принятии ребенка на воспитание в приемную семью, а с начала поступления отчислений в ПФ. Поэтому если по договору предусмотрено, что соответствующие отчисления производит орган опеки/попечительства при администрации муниципального образования, необходимо регулярно отслеживать периодичность их поступления на счет пенсионного фонда и контролировать их размер в соответствии с индексацией оплаты по договору.

Читайте также: