Европейский союз согласно ст 6 договора о ес признает права свободы и принципы изложенные в

Обновлено: 28.06.2024

Договор о Европейском Союзе (2007) является одним из основных договоров Европейского Союза , наряду с Договором о функционировании Европейского Союза ( TFEU ). TEU формирует основу права ЕС , устанавливая общие принципы цели ЕС, управления его центральными учреждениями (такими как Комиссия, Парламент и Совет), а также правил внешней политики и политики безопасности.

СОДЕРЖАНИЕ

  • 1 История
  • 2 Положения
    • 2.1 Раздел I: Общие положения
    • 2.2 Раздел II: Положения о демократических принципах
    • 2.3 Раздел III: Положения об учреждениях
    • 2.4 Раздел IV: Положения о расширении сотрудничества
    • 2.5 Раздел V: Общие положения о внешних действиях Союза
    • 2.6 Раздел VI: Заключительные положения

    В то время как текущая версия TEU вступила в силу в 2009 г. после Лиссабонского договора (2007 г.), более старая форма того же документа была введена в действие Маастрихтским договором (1992 г.).

    После преамбулы сводный текст договора делится на шесть частей. [1]

    Статья 4 касается суверенитета и обязательств государств-членов. Статья 5 излагаются принципы наделения , субсидиарности и пропорциональности в отношении пределов своих полномочий. Статья 6 связывает ЕС с Хартией основных прав Европейского Союза и Европейской конвенцией о правах человека . Статья 7 касается приостановления членства государства-члена, а статья 8 касается установления тесных отношений с соседними государствами.

    Статья 9 устанавливает равенство граждан страны и гражданства Европейского Союза . Статья 10 заявляет, что ЕС основан на представительной демократии и что решения должны приниматься как можно ближе к гражданам. В нем упоминаются европейские политические партии и то, как граждане представлены: непосредственно в парламенте, а их правительства - в Совете и Европейском совете - подотчетны национальным парламентам . Статья 11 устанавливает прозрачность правительства, декларирует необходимость проведения широких консультаций и вводит положение о петиции.где не менее 1 миллиона граждан могут обратиться в Комиссию с ходатайством о принятии закона по какому-либо вопросу. Статья 12 ограничивает участие национальных парламентов в законодательном процессе.

    Статья 13 учреждает институты в следующем порядке и под следующими названиями: Европейский парламент , Европейский совет , Совет , Европейская комиссия , Суд Европейского Союза , Европейский центральный банк и Счетная палата . Он обязывает их сотрудничать и ограничивает их компетенцию полномочиями в рамках договоров.

    Статья 14 касается работы парламента и его выборов, статья 15 - Европейского совета и его президента, статья 16 - Совета и его структуры, а статья 17 - Комиссии и ее назначения. В статье 18 учреждается Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, а в статье 19 учреждается Суд.

    В Разделе 4 есть только одна статья, которая позволяет ограниченному числу государств-членов сотрудничать в ЕС, если другие блокируют интеграцию в этой области.

    Глава 1 этого заголовка включает статьи 21 и 22. Статья 21 касается принципов, определяющих внешнюю политику ЕС; включая соблюдение Устава ООН , содействие глобальной торговле, гуманитарную поддержку и глобальное управление. Статья 22 дает Европейскому совету, действуя единогласно, контроль над определением внешней политики ЕС.

    Глава 2 далее делится на разделы. Первое, общие положения, детализирует руководящие принципы и функционирование внешней политики ЕС, включая создание Европейской службы внешних действий и обязанности государств-членов. Раздел 2, статьи 42–46, касается военного сотрудничества (включая взаимную оборону).

    17 ноября 2015 года Франция призвала другие государства-члены для оказания военной помощи на основании статьи 42. [2] Это был первый случай применения статьи, и все государства-члены, как сообщалось, ответили согласием (там же ). Однако по крайней мере одно государство-член (Финляндия) пришло к выводу, что из-за противоречивого национального законодательства военная помощь исключена. [3]

    Статья 47 устанавливает правосубъектность ЕС. Статья 48 касается метода внесения поправок в договор; в частности, обычные и упрощенные процедуры пересмотра. Статья 49 касается заявлений о вступлении в ЕС, а статья 50 - о выходе . В период после Brexit голосования в Великобритании 23 июня 2016 года, в Соединенном Королевствеформально применила статью 50 в марте 2017 года, уведомив, что она покинет ЕС в течение двух лет. В статье 51 рассматриваются протоколы к договорам, а в статье 52 - географическое применение договора. В статье 53 говорится, что договор действует бессрочно, в статье 54 говорится о ратификации, а в статье 55 - о версиях договоров на разных языках.

    Административное здание, в котором был подписан Маастрихтский договор

    Двадцать лет назад, 7 февраля 1992 года, в городе Маастрихт был подписан документ, положивший начало Европейскому союзу.

    Маастрихтский договор (The Treaty of Maastricht) – подписанный 7 февраля 1992 года в городе Маастрихт (Нидерланды) документ, положивший начало Европейскому союзу (European Union).

    Маастрихтский договор был призван содействовать превращению Европейского сообщества (European Community) в политический, а затем – в экономический и валютный союз.

    В Маастрихтский договор помимо разделов об экономическом сотрудничестве были включены разделы о внешней политике и правосудии, что означало формирование трех опор ЕС:

    – экономический и валютный союз (ЭВС);
    – общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ);
    – сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.

    Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили критерии, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз:

    – темпы инфляции не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен;
    – процентные ставки по долгосрочным кредитам не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен;
    – дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;
    – государственный долг не должен быть более 60% ВВП;
    – в течение двух лет валюта не должна девальвироваться, и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.

    Договор определил процедуру введения единой валюты евро. Документом предусматрено создание Европейского центробанка (ЕЦБ), имеющего исключительное право санкционировать эмиссию банкнот. Его дополняет Европейская система центральных банков стран-членов, которые вместе с ЕЦБ занимаются выпуском европейских денег.

    Маастрихтский договор существенно расширил права Европарламента, который теперь может участвовать в принятии законодательства ЕС, утверждать состав Европейской Комиссии, формулировать позицию по важнейшим международным договорам. В Маастрихте Европарламент получил и другие полномочия. Например, право требовать от Европейской Комиссии выработки новых законодательных актов, а также создавать европарламентские комиссии для расследования случаев нарушения правовых актов ЕС и злоупотребления полномочиями.

    Договор устанавливал гражданство Союза. Это означает, что каждый гражданин государства – члена ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств – членов ЕС в соответствии с положениями Договора.

    Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. Во Франции в поддержку Маастрихтского договора высказалось лишь незначительное большинство граждан (51,05%). В Дании референдум дал отрицательный результат. Для обеспечения положительного результата при повторном голосовании Европейский Совет пошел на уступки и в соответствии с особым протоколом закрепил право Дании отказаться от полномасштабного участия в создании Экономического и валютного союза, а также сохранить статус наблюдателя при проведении совместной оборонительной политики. Подтвердила свою "особую позицию" в отношении европейской интеграции и Великобритания. Для положительного голосования в Палате общин британскому правительству пришлось пригрозить оппозиции досрочными выборами.

    В тех странах, где для ратификации договора было необходимо лишь решение парламента (в Италии, Испании, Португалии, Греции, Голландии, Бельгии и Люксембурге), эта процедура не вызвала затруднений. Лишь в Германии после одобрения Маастрихтского договора бундестагом и бундесратом понадобилось дополнительное решение Конституционного суда о правомерности делегирования части полномочий национального парламента европейским органам.

    В целом ратификация Маастрихтского договора потребовала свыше полутора лет.
    Официально договор вступил в силу 1 ноября 1993 года. Членами Европейского cоюза стали Бельгия, Великобритания. Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция и ФРГ. С 1 января 1995 года к ним присоединились Австрия, Швеция и Финляндия.

    На 2012 год членами Европейского союза являются 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

    В этой статье говорится о Договоре о Европейском Союзе в его нынешней редакции. О Маастрихтском договоре как о поправке к договору см. Маастрихтский договор ; версию договора, действовавшую с 1993 по 2009 год, см. в Договоре о Европейском Союзе (1993-2009) .

    См. Договор в Википедии

    • Договор о Европейском Союзе (1993-2009)
      • Маастрихтский договор (1992 г.)
      • Амстердамский договор (1997 г.)
      • Договор о Ницце (2001)
      • Лиссабонский договор (2007 г.)

      Маастрихтский договор был подписан всеми двенадцатью государствами-членами Европейского экономического сообщества в Маастрихте (Нидерланды), 7 февраля 1992 г. , после соглашения, достигнутого на Маастрихтском совете Европы в декабре 1991 года и вступившего в силу 1 - й Ноября 1993 года . Впоследствии в него вносятся изменения Амстердамским и Ниццким договорами , которые вводят новые положения и изменяют номера всех статей. Наконец, в него снова внесены поправки Лиссабонским договором , который вступил в силу 1 - й декабря 2009 .

      Резюме

      Исторический

      Маастрихтский договор: Договор об учреждении Европейского Союза в 1992 г.

      Маастрихтский договор коренным образом изменяет Договор об учреждении Европейского экономического сообщества , который становится Договором об учреждении Европейского сообщества , отражая, таким образом, превышение первоначальных экономических целей и утверждение политических, финансовых и социальных целей, основанных на укреплении демократических принципов. легитимность Европы.

      Основные положения Маастрихтского договора касаются:

      • институт Европейского Союза , вокруг единой институциональной структуры, которая усиливает роль Европейского парламента , и процессов принятия решений общественного характера для политики и сфер деятельности первого столпа или межправительственного для двух других столпов ;
      • завершение создания единого рынка и создание Экономического и валютного союза (ЭВС), что приведет к единой валюте, евро, в которой он определяет институты и основные правила, которые государства должны соблюдать, чтобы стать частью из него, включая критерии сходимости ;
      • установление европейского гражданства и расширение компетенции Европейского сообщества в вопросах социальной политики , образования, здравоохранения или защиты потребителей, что отражает сильную ориентацию на защиту и развитие людей в рамках Союза;
      • разработка региональной политики за счет софинансирования проектов в неблагополучных регионах Союза.

      Соединенное Королевство и Дания извлекают выгоду из исключений из применения определенных положений договора, особенно влияющих на EMU или CFSP.

      Первая редакция: Амстердамский договор

      Вторая редакция: Ниццкий договор

      Однако расширение Европы из пятнадцати до десяти новых стран потребовало реформы институтов, чего не было проведено Амстердамским договором. Вот почему новая межправительственная конференция открылась 14 февраля 2000 г. , произведенная Ниццким договором , новая редакция европейских договоров.

      Этот договор расширяет сферу принятия решений большинством голосов и изменяет распределение голосов в Совете Европейского Союза, устанавливая двойное большинство: по голосам и по представленному населению. Добавлены статьи 27 A - 27 E о расширении сотрудничества в области общей внешней политики и политики безопасности .


      Эволюция между первоначальным проектом конституции Европы (слева) и новой европейской институциональной структурой, принятой Лиссабонским договором (справа).

      Несоблюдение Договора о Конституции Европы

      Существенный пересмотр Лиссабонского договора

      Некоторые институциональные положения Конституционного договора были включены в Лиссабонский договор , подписанный 13 декабря 2007 г. . Это вступило в силу 1 - й декабря 2009 .

      Этот договор является первым серьезным изменением Договора о Европейском Союзе. С Лиссабонским договором Маастрихтский договор полностью становится учредительным договором и больше не является договором о внесении поправок с удалением Раздела II о положениях, вносящих поправки в Договор о ЕЭС. В Лиссабонском договоре статьи, касающиеся демократических и институциональных принципов, расширены, элементы, касающиеся расширенного сотрудничества , сгруппированы вместе, статьи, касающиеся внешних действий и общей внешней политики и политики безопасности, расширены.

      Хронология Европейского Союза

      Содержание

      Преамбула

      Преамбула напоминает о происхождении и целях Союза. Он касается, в частности, таких элементов, как углубление интеграции и солидарности между государствами-членами и их гражданами (европейское гражданство). Он также напоминает о важности культурного разнообразия, а также уважения основных прав и демократического характера институтов Союза.

      Преамбула также напоминает об экономических началах Союза, напоминая, что цель Союза также состоит в укреплении экономики его членов и обеспечении конвергенции, а также в содействии экономическому прогрессу.

      Однако в преамбуле также учтены социальные и экологические данные экономики.

      В преамбуле также говорится, что Союз нацелен на реализацию общей внешней политики и политики безопасности, в частности, с постепенным установлением общей оборонной политики, которая в конечном итоге должна привести к созданию общей обороны.

      Название 1: общие положения

      Раздел 1 (статьи с 1 по 8 ) определяет фундаментальные принципы, на которых основан Европейский Союз:

      • правовая основа Союза (статья 1);
      • права личности (статьи 2 и 3 );
      • принципы развития и сплоченности Союза (статья 3 );
      • уважение прерогатив государств-членов (статьи 4 и 5 ), в частности принципов субсидиарности и соразмерности ;
      • признание основных прав и, в частности, Хартии основных прав , присоединение Союза к Европейской конвенции о правах человека (статья 6 );
      • процедура применения санкций против государства-члена (статья 7 );
      • отношения между Союзом и соседними странами (статья 8 ).

      Раздел II: демократические принципы

      Раздел II определяет принципы управления, признанные Союзом для его работы:

      • равенство граждан, европейское гражданство (статья 9 );
      • представительство граждан ( Европейский парламент ) и государств ( Европейскийсовет и Совет Европейского союза ), европейских политических партий (статья 10 );
      • участие граждан в принятии решений, в частности, путем предоставления права одному миллиону граждан передать вопрос в Европейскую комиссию (статья 11 );
      • роль национальных парламентов в функционировании Союза (статья 12 ).

      Раздел III: учреждения


      Раздел III определяет семь институтов Европейского Союза и описывает основные направления их функционирования:

      Раздел IV: расширенное сотрудничество

      Раздел IV включает только статью 20, посвященную расширенной процедуре сотрудничества , которая позволяет ограниченному числу государств-членов Союза углубить свою интеграцию в рамках неисключительной компетенции Союза.

      Раздел V: внешние действия, CFSP

      Название V составляет примерно половину длины трактата. Он подробно определяет положения, касающиеся:

      • внешняя деятельность Союза: принципы и роль Европейского совета (статьи 21 и 22 );
      • общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ): принципы, роль и координация учреждений, координация между государствами на мировой арене, постоянное структурированного сотрудничество прогрессивного определение общей оборонной политики, Европейское оборонное агентство (статьи 23 до 46 ).

      Раздел VI: заключительные положения

      Раздел VI наделяет Союз правосубъектностью (статья 47 ).

      Он описывает обычную процедуру пересмотра и упрощенную процедуру пересмотра (статья 48 ). Он также предусматривает присоединение к Союзу новых членов (статья 49 ), а также возможность выхода члена (статья 50 ). Он придает протоколам и приложениям к договорам такую ​​же ценность, как и они (статья 51 ).

      Наконец, он определяет сферу действия договора в космосе ( 52 ) на неограниченный период (статья 53 ), а также процедуру ратификации (статья 54 ) и перевод договора (статья 55 ).

      Протоколы, приложения и декларации

      Протоколы, приложения и декларации дополняют Договор о Европейском Союзе и Договор о функционировании Европейского Союза. Протоколы и приложения имеют такое же юридическое значение, как и сам договор.

      Читайте также: