Энергосервисный договор это договор

Обновлено: 17.05.2024

Изначально энергосервисный контракт был создан как мера, позволяющая бюджетным учреждениям исполнить государственные требования о ежегодной экономии энергоресурсов.

Действительно, когда работа бюджетного предприятия строго регламентирована, любые траты проводятся через плановое постатейное бюджетирование, а непрофильная деятельность находится под запретом, проводить инвестиционную реконструкцию с вложением денежных средств попросту невозможно. Более того, успешность работы наёмного руководителя такого бюджетного учреждения зачастую производится не на основе экономических показателей, а на основе выполнения профильных задач. Другими словами, энергосервисный контракт – это возможность внедрить эффективное решение тогда, когда бюджетному предприятию недоступны ни кредиты, ни лизинговые сделки, и закрыта возможность приобретения оборудования.

К слову, похожая ситуация встречается в крупных коммерческих холдингах, где собственник ставит перед наёмным директором одновременно и задачу по экономии энергоресурсов, и задачу по отказу от непрофильных активов. В этой ситуации руководитель вынужден пожертвовать львиной долей эффекта от работы ГПУ, ради выполнения сложносовместимых указаний собственника.

При реализации энергосервисного контракта с применением газопоршневой электростанции для бюджетной организации ЭнергоСервисная Компания (далее - ЭСКО) выполняет следующие действия:

Проводит обязательный энергетический аудит объект.
Определяет структуру потребления электрической и тепловой энергии, определяет затраты на энергоресурсы.
Определяет величину гарантированного снижения (экономии). Как правило, такая величина составляет 10% от текущего тарифа на электрическую энергию.
Заключает договор лизинга на своё имя, приобретает и устанавливает электростанцию.
Обеспечивает заявленную экономию бюджетному предприятию, оставляя для себя значительную часть прибыли.

Стоимость электроэнергии – 7,20 руб. / кВтч с НДС;
Стоимость природного газа – 7,50 руб. / нМ3 с НДС;
Затраты на обслуживание ГПУ за первые 5 лет – 0,40 руб / кВтч с НДС;
Затраты на эксплуатацию ГПУ за первые 5 лет – 0,10 руб / кВтч с НДС;
Экономия на тарифе – 10%. (до показателя 6,48 руб. с НДС) 0,72 руб. / кВтч с НДС;
Стоимость ГПУ – 40 млн. рублей. Оплата стоимости лизинга 0,40 руб./ кВтч с НДС (стоимость привлечения денежных средств лизинговой компании).

Как видно из таблицы распределения затрат, наиболее значимая часть прибыли остаётся в собственности ЭСКО, и это абсолютно оправдано для бюджетного предприятия, которое принципиально не может заняться вопросом установки ГПУ.

У коммерческих заказчиков ситуация другая: бизнес требует максимизации прибыли и не готов делиться большей частью прибытью с ЭСКО. В этом случае к идее энергосервисного контракта приходят через попытку снятия ответственности. Основная идея коммерческого заказчика, предполагающего реализацию мини-тэц через энергосервисный контракт заключается в снижении рисков, однако в этом вопросе имеются некоторые подводные камни.

Подходя к идее заключения энергосервисного контракта, коммерческий заказчик предполагает, что тем самым он снимет с себя все риски, и будет платить только за электроэнергию, однако на практике получится так, что все риски всё равно опосредованно возложены на заказчика, пусть и не в прямом виде.

Средний срок до капитального ремонта газопоршневой электростанции – 7 лет, а Энергосервисный контракты, обычно, заключаются на срок до 5-6 лет. Тем самым капитальный ремонт оборудования будет делать конечный заказчик, получивший в собственность оборудование энергосервисного контракта по символической цене.
Риск девальвации национальной валюты и общегосударственные риски возложены на лизинговую компанию, которая предоставляет средства ЭСКО на покупку оборудования под договор энергосевриса.
В случае если фактическое потребление будет отличаться от указанного в энергосервисном контракте, то есть, если фактическое потребление будет отличаться от расчётов бизнес-модели, к заказчику будут применены штрафные санкции или повышающие тарифные коэффициенты. Другими словами, ЭСКО не будет нести ответственности за сбой модели окупаемости проекта из-за изменения внешних факторов потребления.
Только устойчивый заказчик, обладающий прозрачной отчетностью и надёжными поручителями, сможет рассчитывать на заключение энергосервисного контракта. Если заказнику отказано в получении заёмных (лизинговых) средств, то ему не стоит рассчитывать на работу с ЭСКО, требования которых, обычно, несколько жёстче требований лизинговых и кредитных компаний.
Единственный риск ЭКСКО, который не переносится на заказчика опосредованным образом – это ответственность за сумму затрат на эксплуатацию оборудования.
Все дополнительные затраты на проектирование, монтаж, реконструкцию ВРУ, ГРЦ, ГРП, ИТП включены в стоимость оборудования и будут возмещены с конечного заказчика при досрочном расторжении договора энергосервиса.

Таким образом становится очевидным самое сильное противоречие энергосервисного контракта: С одной стороны, эффективный энергосервисный контракт можно реализовать только на стабильно работающем предприятии, обладающим легко исчисляемым прозрачным графиком (циклом) потребления энергоресурсов, без отклонения от базовой модели окупаемости.

С другой стороны, такому эффективному предприятию не нужен посредник в лице ЭСКО что бы оценить преимущества от внедрения ГПУ, и самостоятельно реализовать эту инициативу.

ВАРИАНТ 1 – Первичная укрупненная проработка (бесплатно).
ВАРИАНТ 2 – Предпроектная подробная проработка однолинейных схем электрических соединений, технологических схем включения по теплу и газу, подробное ТЭО различных вариантов внедрения/размещением с экономическим обоснованием, срок окупаемости простой/дисконтируемый, внутренняя норма доходности, индекс доходности. Стоимость обсуждается индивидуально, от степени понимания проекта и глубины проработки.
ВАРИАНТ 3 – То же самое, что в п.2 но с получением ТУ на подключение к сетям (электричество, газ).
ВАРИАНТ 4 – Проведение полноценных проектных работ. Работы могут проводиться отдельно, либо же входить в объём проектирования, дополняя друг друга.

Энергосервисные контракты по 44 ФЗ — это соглашения, по которым заказчики поручают исполнителям разработать и внедрить в жизнь план мероприятий по совершенствованию системы энергопотребления. Цель — оптимизировать системы водоснабжения, теплоснабжения или газоснабжения так, чтобы снизить расход ресурсов и траты на их закупку.

Как составить энергосервисный контракт

В п. 8 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 дано определение, что такое энергосервисный контракт по 44 ФЗ, простыми словами — это документ, по которому исполнитель обязуется улучшить энергетические системы заказчика так, чтобы у того расходовалось меньше ресурсов и тратилось меньше денег на их закупку.

Вопросы заключения энергосервисного договора урегулированы двумя федеральными законами:

Эти законы регулируют и то, кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта: заказчиком. Он составляет проект договора, проводит закупку, определяет потенциального исполнителя.

Какие сведения указывают в проекте энергосервисного соглашения

В текст проекта договора, в соответствии со ст. 19 261-ФЗ, необходимо включить:

условие о том, каких показателей экономии ресурсов заказчик хочет достичь по итогу исполнения соглашения;
срок действия договора, которого должно хватить на достижение установленной экономии.

Помимо обязательных условий, желательно предусмотреть:

обязательное согласование сторонами режимов использования ресурсов;
обязанность исполнителя установить и ввести в эксплуатацию приборы учета ресурсов;
зависимость цены договора от стоимости сэкономленных ресурсов.

Дополнительно, когда готовите проект энергосервисного контракта, укажите такие сведения:

список конкретных мероприятий, которые проведет исполнитель, с указанием точных технических характеристик и сроков проведения;
положение о том, что участнику не компенсируются затраты на участие в процедуре определения поставщика;
необходимую заказчику экономию ресурса;
порядок распределения дополнительной экономии;
срок, в течение которого стороны достигнут экономию;
сроки оплаты госзаказчиком услуг. Они оплачиваются пропорционально долям достигнутой экономии;
ответственность сторон;
порядок перехода собственности на установленное при исполнении соглашения оборудование к госзаказчику;
возможность для исполнителя полностью или частично уступить третьему лицу право требования;
условие о неизменности процента экономии, который оплачивается исполнителю, — устанавливается только в соглашениях, заключенных в результате конкурентного тендера.

Особенности заключения по 44-ФЗ

Заключение энергосервисного контракта в бюджетной сфере по 44 ФЗ сопровождается рядом особенностей.

В ч. 1 ст. 108 44-ФЗ установлен перечень энергетических ресурсов, на которые заключаются энергосервисные договоры: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, поставка электроэнергии, мазута, угля, топлива, используемого для выработки энергии.
Правило о заключении энергосервисного соглашения в рамках договора поставки определенного ресурса с организацией-поставщиком не работает в госзакупках. В ч. 2 ст. 108 прописан запрет такого совмещения.
Чтобы заключить энергосервисный договор, госзаказчику необходимы данные о расходах на ресурс, поэтому такой договор нельзя заключить, если ранее таких расходов не было и ресурс не использовался.
При подготовке проекта соглашения учитывают положения, которые изложены в требованиях к энергосервисным контрактам по постановлению правительства № 636 от 18.08. 2010.

Как заключить энергосервисный контракт по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Прежде чем приступать к подготовке соглашения и проведению закупки, госзаказчик вправе провести энергообследование в порядке, установленном ст. 15 261-ФЗ. Результат энергообследования поможет понять реальную потребность заказчика и обосновать начальную цену тендера.

Закупка должна планироваться по положениям о планировании 44-ФЗ.

После проведения подготовительных мероприятий госзаказчик переходит непосредственно к организации тендера, пошаговая инструкция по энергосервисному контракту по 44 ФЗ:

Шаг 1. Выбор вида тендера.

Для закупки подойдет любая конкурентная процедура. Важно помнить, что с 01.01.2019 все тендеры проводятся в электронной форме.

Электронный аукцион проводится, если определенный код ОКПД2 входит в федеральный и региональный аукционные перечни. Победителем по результатам аукциона станет участник, который предложит наименьшую цену исполнения.

Электронный конкурс необходим, если код ОКПД2 не вошел в аукционные перечни. Кроме цены, в рамках конкурса заказчик оценивает качественные и квалификационные критерии. Победит тот, кто станет лучшим по сумме оцениваемых факторов.

Запрос котировок проводится при начальной цене тендера до 500 000 рублей.

Шаг 2. Расчет начальной цены и выбор способа оплаты услуг.

НМЦК тендера на заключение энергосервисного соглашения рассчитывается из фактического потребления ресурсов в предыдущем периоде, его стоимости и ожидаемой продолжительности действия контракта по формуле:

НМЦК = V × С × СК, где:

V — объем ресурса, потребленного за прошлый год;
С — стоимость единицы этого ресурса;
СК — количество полных лет исполнения контракта.

Если для расчета стоимости ресурса использовались несколько тарифов, в формуле берется среднее значение между ними. Прошлый год учитывается как полный, даже если ресурс использовался не на всем его протяжении.

Помимо НМЦК, заказчику необходимо определиться с системой оплаты услуг исполнителя энергосервисного контракта, варианты следующие:

1. Четкий размер экономии, которая требуется заказчику, и максимальный процент от нее, который выплачивается исполнителю.

2. Минимальная требуемая экономия для заказчика и процент от нее, который выплачивается исполнителю.

Шаг 3. Составление документации и извещения.

Требования к извещению о проведении процедуры бывают общими — едиными для всех видов процедур (они установлены ст. 42 44-ФЗ), специальными — для отдельных способов закупок и специфическими, которые установлены для энергосервисных контрактов.

В числе специфических условий извещений следующие:

предельный размер расходов заказчика на реализацию контракта — устанавливается по желанию;
обеспечение исполнения контракта от 5% до 30% от процента сбереженных в результате предпринятых мер средств заказчика, которое заказчик выплатит исполнителю;
условия предоставления доступа к объектам энергосервиса;
положение о том, что участнику не компенсируются затраты на участие в процедуре определения поставщика, в том числе на составление заявки.

Если тендер проводится в форме конкурса или котировок, в документацию включаются условия оценки заявок участников, которые устанавливаются в зависимости от выбранной системы оплаты услуг исполнителя. Наиболее выгодной считается та заявка, в которой предложили наилучшее для заказчика соотношение размера итоговой экономии и процента от нее, выплачиваемого исполнителю.

Если проводится аукцион, в документации о нем необходимо установить, что проводится снижение одного из следующих показателей:

итоговой стоимости соглашения или гонорара исполнителя;
разницы между начальной ценой тендера и суммой средств, которую сбережет заказчик в результате исполнения соглашения;
разницы между начальной ценой тендера и экономией, уменьшенной на предложенный участником гонорар для себя.

Шаг 4. Проведение процедуры и заключение энергосервисного соглашения, итоговые условия соглашения.

Процедура проводится по общим правилам 44-ФЗ, предусмотренным для выбранного способа определения исполнителя, после чего в проект контракта включается информация о победителе и документ подписывается сторонами. В контракте указывается получившаяся в итоге цена соглашения, которая рассчитывается в соответствии с предусмотренными условиями расчетов сторон.

В текст энергосервисного контракта дополнительно вписывается желаемая экономия, пересчитанная в единицы измерения конкретного ресурса. Для получения этого параметра необходимо денежную сумму, которую госзаказчик планирует сберечь в результате мер, предпринятых исполнителем, разделить на стоимость одной единицы ресурса.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Заключают данный вид контракта для экономии израсходования энергоресурсов путем внедрения современных энергосберегающих систем, механизмов. При этом все сэкономленные средства в результате внедрения идут на оплату счета по контракту.

Суть понятия энергосервисного контракта

Чтобы понять, что такое энергосервисный договор (контракт), нужно проникнуть в суть понятия и определить его основные функции и назначение. Во многих промышленных предприятиях и объектах ЖКХ состояние инфраструктуры желает лучше. Устаревшее оборудование, системы отопления с пройденным износом десятки лет назад не могут полноценно функционировать, обеспечивая надлежащее обслуживание потребителя.

В результате это приводит к утечке воды, электроэнергии, тепла. А эти все расходы ложатся на плечи обычного населения. Чтобы улучшить состояние необходимо серьезное инвестирование, модернизация, улучшение систем. Поэтому стает вопрос использования более эффективных альтернативных технологий, а на фоне постоянного возрастания тарифов эта проблема обостряется еще больше.

Модернизация имеющейся базы функционирования эрнегосистем и внедрение инновационных технологий энергосберегающего направления является актуальным вопросом для предприятий, которые стремятся сохранить конкурентоспособность и развиваться. Приемлемым вариантом становится применение энергосервисного контракта, когда собственных средств на модернизацию нет. Предметом энергосервисного контракта является достижение энергоэффективности предприятия за счет инвестиционной модернизации объекта.

Финансирование и энергосервисный контракт понятия разные и в них есть существенные отличия. Главное из которых в том, что на реализацию мероприятий не нужны заемные, кредитные или собственные средства. Предприятие имеет возможность купить современное оборудование и установить на объекте энергоэффективные технологии при отсутствии финансовых затрат и потерь.

Компания, предоставляющая энергосервисные услуги, отвечает за определенные финансовые риски, освобождая заказчика от этого фактора. Затраты, необходимые для реализации заключенного проекта, будут возмещаться за счет сэкономленных энергоресурсов. В энергосервисном контракте согласно ФЗ № 261 должны быть следующие условия:

Определение показателя экономии ресурсов, полученные исполнителем при выполнении энергосервисного контракта.
Точного определения срока действия контракта, соответствующий сроку, необходимого для получения нужной величины экономии энергоресурсов.
Другие законодательные условия.

То есть, энергосервисный контракт четко устанавливает величины экономии и сроки их достижения.

Риски и возможные проблемы реализации энергосервисного договора

Суть данного метода внедрения энергоэффективных технологий является выгодной и доступной. Но есть определенные препятствия и риски, которые необходимо учитывать при подписании документа. К основным рискам относят:

Неплатежеспособность заказчика.
Возможные ошибки в прогнозируемом росте тарифов.
При выполнении энергетического обследования были взяты неверные сведения.
Изменение законодательства.
Выход из строя оборудования при неправильной эксплуатации.

Такие факторы снижают темпы применения данного механизма в модернизации инфраструктуры. При недостаточном регулировании со стороны нормативно-правовой базы стороны не могут быть уверенны в надежности и безопасности мероприятий. В государстве должен действовать четко определенный и налаженный механизм контроля, обозначены основные обязанности надзорных органов. Рынок страховых услуг также должен страховаться возможные риски при заключении обязательств.

Но даже при таких условиях перспектива развития энергосервисного обслуживания все же есть. Это экономически обоснованный инструмент, который может дать отличные результаты в экономии энергоресурсов при проведении энергосбережения.

Основные этапы реализации энергосервисного договора

Выполнение инвестиционного аудита у заказчика. Целью данного мероприятия является получение независимой оценки финансового состояния клиента. В результате чего принимается решение о заключении или отказе в подписании контракта.
Обследование энергоресурсов. Целью является анализ имеющейся базы энергоресурсов и путей их модернизации.
Поиск потенциальных инвесторов. Целью является формирование эффективной схемы финансирования и его непосредственное открытие.
Выполнение проектных работ. Задача этапа заключается в согласовании условий проекта с контролирующими органами и согласование всей документации.
Выполнение установки и монтажа оборудования. Цель этапа – поиск надежных поставщиков необходимого оборудования, установка, монтаж, пусковые работы. После этого оборудование готово к запуску.
Финишные работы – разработка инструкций для обслуживающего и технического персонала. После чего оборудование запускается в работу.

Преимущества заключение энергосервисного договора

В сравнении с аналогичными методами договорного сотрудничества по внедрению энергоэффективных технологий, данный метод является наиболее выгодным. Главным преимуществом энергосервисного контракта для заказчика является тот фактор, что нет необходимости вкладывать собственные финансовые средства.

При таком партнерстве не возникают кредитные обязательства, которые существенно снижают конкурентные перспективы предприятия.

При расчете экономии во внимание берутся реальные показатели работы объекта с действующими системами. Все результаты обоснованы на точных расчетах, а не на рекламных прогнозах о сверхновом оборудовании.

Также достойна внимания и система возврата вложенных инвестиций. Энергосервисная компания является заинтересованным лицом в достижении энергоэффективности. От этого будет зависеть возврат средств, надежность, реальная оценка технических решений и нововведений для конкретного заказчика.

Бесплатная консультация

Вы также можете записаться на бесплатную онлайн* видео-консультацию с специалистом компании INTELVISION в удобное для вас время.
*Мы используем бесплатные для вас и удобные инструменты видеоконференций такие как Zoom и Google Meet не требующие установки дополнительного программного обеспечения и работающие прямо из браузера.

Проектирование

Компания INTELVISION выполяет разработку проектной и рабочей документации по инженерными и слаботочным системам, систамам автоматизации и безопасности.
Мы также работаем в среде Audodesk Revit и выполняем проекты с использованием BIM информационного моделирования.

BIM - это американская аббревиатура расшифровывается как Building Information Modeling, то есть создание информационных моделей зданий. Готовый проект выполняется в трехмерном пространстве и состоит не просто из несущих линий и текстур, как при классическом 3D-моделировании, а и из множества искусственных элементов, которые в реальной жизни имеют физические свойства.

Реализация

INTELVISION - сертифицированный партнёр ведущих мировых компаний по системам автоматизации, безопасности и ИТ: ABB, Honeywell, Beckhoff, Jung, Fermax, SSS Siedle, Suprema, Phoenix Contact, Wago, Siemens, Crestron, OMS и др.

Мы внедряем решения на всех этапах: от поставки оборудования до пусконаладки и технического обслуживания.

За 12 лет на рынке компания INTELVISION выполнила более 100 комплексных проектов и зарекомендовала себя как надёжного технологичного партнёра. Компания обладает опытом, технической базой и штатом квалифицированных инженеров и программистов для реализации задач любого масштаба.

Рассказываем, кто, как и для чего сохраняет энергетические ресурсы в бюджетных учреждениях Белгородской области.

Важность и преимущества энергосбережения

Мы используем энергию в различных формах в нашей повседневной жизни и не можем представить себе, как выжить без нее. Основной мотив энергосбережения — рациональное потребление энергии и снижение оплаты коммунальных услуг. Кроме этого, хотя это может быть неочевидно, существует прямая связь между потреблением энергии и окружающей средой. Когда мы потребляем меньше энергии, уменьшается количество токсичных паров, выделяемых электростанциями, сохраняются природные ресурсы и экосистемы.

энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
выполнение комплексных работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
реализация инвестиционных проектов в сфере энергоэффективности.

Что такое энергосервисный контракт?

Это особая форма договора. Его предмет — действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (ст. 19, ФЗ от 23.11.2009 № 261). Энергосервисный контракт заключается по результатам проведения закупочных процедур.

Заказчик сам разрабатывает перечень работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые потом реализует исполнитель. Затем включает его в:

конкурсную документацию;
документацию об аукционе;
документацию об открытом аукционе в электронной форме или в извещение о проведении запроса котировок.

Согласно законодательству, энергосервисный договор должен содержать:

1) величину экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которую должен обеспечить исполнитель;

2) срок действия, который должен реально соотносится с достижением величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия, установленные законодательством Российской Федерации.

обследует объекты;
разрабатывает программы энергосбережения;
заключает договоры с третьими лицами на разработку проектов, поставку, монтаж и пусконаладку оборудования;
обслуживает по гарантии смонтированное и переданное заказчику оборудование;
автоматически регулирует потребление тепловой энергии с учетом наружной температуры, времени суток и графика работы объекта;
проводит телеметрию объектов;
контролирует потребление ресурсов.

Срок контракта три года. После того как он истек, оборудование, используемое заказчиком, передается бесплатно ему в собственность.

Бюджетные учреждения направляют 90 % сэкономленных средств в ЦЭС. Эти деньги направляются на финансирование энергосервисных работ на других объектах бюджетной сферы, а также на обслуживание оборудования по действующим энергосервисным контрактам.

Условия расторжения энергосервисного договора прописываются в самом документе. Причиной может стать, например, включение в актуализированный перечень областной или муниципальной программы капитального ремонта, а также обнаружение существенных недостатков на объекте энергосервиса, которые было невозможно предвидеть на момент заключения контракта.

Что делать, если в бюджетном учреждении, которое заключило энергосервисный контракт с ЦЭС, холодно или жарко?

Как же оценить качество энергоэффективных мероприятий?

Основными критериями оценки являются: величина капитальных затрат на их реализацию, объем получаемой экономии энергоресурса, полезный срок эксплуатации и эксплуатационные затраты.

На примере Белгородского государственного института искусств и культуры рассмотрим экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий.

Годовое потребление тепла до заключения энергосервисного контракта по зданиям учебных корпусов и общежитий — 3 200 Гкал или 5,9 млн рублей в денежном выражении.

За срок действия энергосервисного контракта прогнозируемая экономия — 5,6 млн рублей, из которых 600 тыс. рублей останется в распоряжении заказчика. Затраты ЦЭСа на проектирование, поставку, монтаж энергосберегающего оборудования и его обслуживание составили 900 тыс. рублей. По истечению срока действия контракта всё оборудование перейдет к заказчику.

Оборудование, помогающее добиться экономии при отоплении здания

Дистанционное управление оборудованием, а также мониторинг его работы

Директор ЦЭС Белгородской области Алексей Буланин

Начальник отдела развития топливно-энергетического комплекса и инженерной инфраструктуры департамента ЖКХ Елена Фиронова

Если у Вас есть вопросы по сопровождению, оценке или проработке энергосервисного контракта — мы готовы оказать всю необходимую помощь и профессиональную поддержку в этом вопросе.

Далее мы подробно рассмотрели суть энергосервиса, состав и способы реализации энергосервисных контрактов в сфере госзакупок и ЖКХ.

Энергосервисный договор (ЭСК) – это соглашение, предусматривающее осуществление специализированной энергосервисной компанией (ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) решений в компании клиента. Оплата услуг ЭСКО производится заказчиком из сэкономленных на сбережении энергоресурсов денег.

Как правило энергосервисные договора заключаются на период от 6 месяцев до 5-7 лет (больший срок невозможен из за отечественных банков, не готовых кредитовать ЭСКО на продолжительные сроки).

В отличие от классического варианта внедрения энергосберегающих технологий, где бремя исполнения ЭСМ ( выполнение энергоаудита и последующая реализация разработанных планов) ложится на само предприятие, подход к решению проблем экономии ресурсов через заключение энергосервисного договора дает возможность перенести нагрузку по обеспечению всех необходимых действий и возможные финансовые риски по недостижению ожидаемого результата на ЭСКО.

Порядок действий по заключению ЭСК подразумевает проведение предварительного энергоаудита, который должен определить основные базисные направления энергопотребления, элементы финансирования и ведения ЭСМ, методику прогнозирования и доказательства полученных итогов.

Энергосервисная компания в любом случае непосредственно заинтересована в качественном исполнении обязательств и повышении результативности своих услуг, поскольку окупаемость всего проекта находится в непосредственной зависимости от суммы, сэкономленной Заказчиком на энергоресурсах.

Для потребителя основными выгодами от заключения ЭСКО будут:

снижение издержек предприятия;
уменьшение расходов на модернизацию изношенного и морально устаревшего оборудования;
качественное управление строительным и монтажным процессом;
практическая подготовка персонала;
оплата мероприятий в отложенном варианте за счет экономии, полученной от внедрения ЭСМ.

Следует учитывать, что энергосервисный договор – это сложный многосторонний контракт, включающий комплекс различных соглашений — договор подряда на выполнение работ, договора финансовой аренды, разработка заданий, соглашения о проведении проектно-изыскательских работ и др.), т.е. является по сути разнородным соглашением (ст.421 Гражданского кодекса РФ) и предполагает собою довольно непростую юридическую систему.
Договора ЭСК кроме того отличаются и видами финансирования энергосберегающих мероприятий.

Энергосервисный договор заключается исключительно между заказчиком и ЭСКО, кредитная система никак не принимает участие в данной сделке.

Заключается многосторонний кредитный контракт, согласно которому заемщиком представляется ЭСКО, указывается целевое предназначение кредита – исполнение энергоэффективного плана на объекте заказчика.По соглашениям энергосервисного договора и кредитного соглашения клиент должен открыть расчетный счет в том кредитном учреждении, которое финансирует реализацию энергоэффективного проекта, и все расчеты за потребляемые энергоресурсы клиент имеет право осуществлять только с этого расчетного счета.
Обязательны разделы сервисного договора.

Условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора.
Условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов.
Иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Кроме того в энергосервисный договор может быть включено:

Условие об обязанности исполнителя обеспечивать согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении договора условия.
Условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Условие об определении в договоре оплаты услуг исходя из показателей, достигнутых (или планируемых для достижения) в результате реализации энергосервисного договора, в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.
Иные определенные соглашением сторон условия.
-иные условия, определенные сторонами в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации, регулирующим условия договоров купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов.

Примерные условия договоров купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа), включающих в себя условия энергосервисного договора (контракта), устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Рассмотрим несколько примеров расчетов по контракту при реализации энергетического сервиса на практике.

1. Например, исполнитель инвестирует в энергосберегающиемероприятия на объекте клиента 10 млн. руб. Годичная экономия, получаемая клиентом от внедренных ЭСМ– 4 млн руб. в течении 10 лет.

Эта экономия распределены последующим способом: 1 миллион идет в закрытие расходов на инвестирование, которые произвел разработчик. 1,5 млн это стоимость кредитных ресурсов, которую исполнитель оплачивает банку (15% годовых от 10 млн. руб.).
Оставшиеся 1,5 млн делятся в соотношении 50/50 между исполнителем и заказчиком, как доход с внедренных ЭСМ.

2. Вариант фиксированных выплат без прямой компенсации затрат на инвестирование выглядит так:

Исполнитель проводит энергосберегающие мероприятия на объекте клиента и получает установленный процент с достигнутого финансового результата:

в 2010 году разработчик вкладывает в ЭСМ на объекте клиента 2 млн руб., в 2011 году — 800 тыс. руб., в 2012 году — 4 млн руб..
с 2010 до 2020гг.( срок действия контракта) исполнитель получает 65% от экономии, достигнутой за счет внедренных им энергосберегающих мероприятий.

Энергосервисное соглашение начинает действовать с момента заключения и действует до выполнения всех обязательств сторонами-подписантами.

Оно должно быть заключено на время, необходимое для достижения установленной величины экономии энергетических ресурсов, при этом срок должен быть достаточным для окупаемости установленного исполнителем оборудования.

В сфере государственного регулирования тоже есть свои особенности.

Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), но контракт на энергосервис заключается отдельно от контрактов на поставки энергоресурсов.
в контракте должен быть перечень мероприятий, направленных на достижение уровня энергоэффективности, установленного конкурсной документацией, документацией об аукционе, в извещении о проведении запроса котировок, либо сформированного в заявке участника размещения заказа.
участникам размещения заказов не производится компенсация затрат, понесенных ими при проведении подготовительных работ для подготовки конкурсного предложения, предложения на аукцион, в том числе аукцион в электронной форме, или ответа на запрос котировок.
размер экономии энергоресурса определяется в натуральном выражении.
наличие регламентированных расчетов составляющих указанных показателей, а также меры ответственности за неисполнение контракта.
описание особенностей определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис, предусматривающие учет таких факторов, как срок исполнения контракта, осуществление заказчиком расчетов за поставку энергоресурса по нескольким тарифам, и способ размещения заказа.

Расчет стоимости энергосервисного контракта для госзаказчиков тоже имеет опрделенные ограничения.

Начальная (максимальная) цена договора (контракта) на оказание энергосервисных услуг для госпредприятий определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за предыдущий год, и не может превышать указанные расходы.

В Энергосервисном договоре (контракте)в обязательном порядке должен быть отражен:

фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту
подлежащий уплате исполнителю по контракту фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и минимальный размер такой экономии в денежном выражении
минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту.

В сущности государственный энергосервисный контракт – это некоторая модель правительственного долга, что неизменно ставит ее выше коммерческого долга, так как она более надежна.

Невзирая на то, что прибыльность энергосервисных проектов согласно планам может составить 20% и выше, существуют и риски неполучения расчетного эффекта экономии, что ставит под угрозу гарантии возврата привлеченных кредитных ресурсов.

В области ЖКХ заключение договоров ЭСК также имеет ряд проблем.

Поскольку на сегодняшний день ЖКХ в целом и жилищный фонд в частности являются одним из ключевых потребителей энергоресурсов, а их эффективность использования остается весьма невысокой, государство пытается найти пути решения проблемы. Однако, законотворчество в этой области не всегда успешно справляется с этой задачей.

С утеплением ситуация очевидна — так как период окупаемости у такого проекта 15-20 лет, однако установка приборов учета за счет понижения платежей окупается за 1-2 сезона, и без их наличия невозможно начинать проекты ЭСК.

Главными условиями, затрудняющими формирование энергосервиса в жилищной отрасли, являются :

Читайте также: