Документы первичного учета и их значение в правовой статистике

Обновлено: 18.05.2024

Как уже указывалось, в правовой статистике различают уголов-но-правовую, гражданско-правовую и административно-правовую статистику.

Основными объектами уголовно-правовой статистики являются: преступление, преступник, наказание.

Объектами гражданско-правовой статистики являются: граждан­ские правоотношения, которые получили свое разрешение в суде, арбитраже или подтверждаются в порядке нотариального производ­ства; стороны в гражданском процессе (истец, ответчик); результат разрешения спора.

Объектами административно-правовой статистики являются: административные правонарушения, лица, их совершившие, и меры административной ответственности, применяемые к нарушителям.

Правовая статистика (уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно-правовая) учитывает свои объекты не изолирован­но, а в неразрывной связи с оценкой деятельности органов внутрен­них дел, прокуратуры, юстиции и судов. Она строит наблюдение так, чтобы освещать своими показателями отдельные стадии уголовного и гражданского процесса, а также основные моменты деятельности правоохранительных органов.

Правильная организация первичного учета является главным ус­ловием для составления статистических отчетов о преступности, су­димости, административных правонарушениях, деятельности орга­нов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по укреплению государственной законности.

Первичный учет используется также и для оперативных целей, например для дачи справок по судебным делам 1 .

В органах МВД, прокуратуры документами первичного учета, на основе которых формируется отчетность о преступности, являются различные формы статистических карточек: 1) форма № 1 - на заре­гистрированное преступление; 2) форма № 2 - на лицо, совершив­шее преступление; 3) форма № 3 - о движении уголовного дела и т.д. В карточках содержится обширная информация об объектах преступных посягательств, субъектах преступления по различным демографическим признакам (пол, возраст, образование и т.д.), ха­рактеризующая основные моменты деятельности органов расследо­вания по возбужденным уголовным делам. Учет административных правонарушений, рассмотрение которых отнесено к компетенции органов МВД, ведется в журналах.

В судах документами первичного учета являются:

1) учетно-статистическая карточка на уголовное дело;

2) учетно-статистическая карточка на гражданское дело;

3) учетно-статистическая карточка на исполнительное производ­ство.

Кроме того, для учета деятельности судов по профилактике пра­вонарушений, рассмотрению материалов в порядке исполнения приговорен, дел об административных правонарушениях и но другим направлениям в работе ведутся специальные журналы. Регистраци­онные журналы, как и карточки, являются документами первичного учета.

В систему органов юстиции входят такие правовые организации, как нотариат и судебно-зкспертные учреждения, вместе с тем Мини­стерство юстиции осуществляет общее руководство деятельностью органов записи актов гражданского состояния и адвокатурой.

Эти организации, гак же как и суды, периодически представляют статистическую отчетность о своей деятельности на основе доку­ментов первичного статистического учета.

В нотариальных конторах статистическое наблюдение осущест­вляется по списочной системе, I. с. в одном реестре (списке) регист­рируются сведения обо всех нотариальных действиях (удостовере­ние договоров, доверенностей, завещаний, свндетельствованне верности копий документов, выдача свидетельств о праве наследо­вания и т.д.). Формы реестров для регистрации нотариальных дейст­вий и указания по их заполнению утверждаются Министерством юстиции РФ.

Органы записи актов гражданского состояния (загс), осуществ­ляя статистическое наблюдение за демографическими процессами в стране, используют также списочные формулы. Органы загса произ­водят регистрацию семи видов актов: о рождении, смерти, заключе­нии брака, расторжении брака, об установлении отцовства, усынов­лении (удочерении), о перемене фамилии, имени, отчества.

Вышеперечисленные формы регистрации актов гражданского состояния содержат в себе сведения, относящиеся к личности ро­дившихся, умерших, вступивших в брак, расторгнувших брак.

На основе информации, содержащейся в отчетах органов загса, проводится большая исследовательская работа демографами, юри­стами, социологами, экономистами и другими специалистами для подготовки предложений по развитию народного хозяйства.

Документами первичного учета в судсбно-экспсртных учрежде­ниях являются учетные карточки по экспертному производству, ре­гистрационные журналы и книги учета работы судсбно-экспертных учреждений. Образцы журналов и книг утверждаются министром юстиции. Объем фиксируемой в них информации вместе с данными учетной карточки обеспечивает составление отчета о работе этих учреждений.

Учетная карточка заполняется в одном экземпляре на каждое за­ключение (справку). Однако в случае поступления материала, по ко­торому предстоит провести исследования, относящиеся к различным видам экспертиз, следует заполнить на материал такое количество учетных карточек, которое равнялось бы числу предстоящих экспер­тиз, хотя исследования могут быть оформлены в одном заключении.

Карточка содержит показатели, одни из которых заполняются шифрами, другие - путем обводки цифрового обозначения, третьи -проставлением соответствующих чисел. Кроме того, некоторые све­дения вносятся свободным текстом. За полноту и правильность дан­ных, вносимых в учетную карточку, несет ответственность эксперт.

Для учета деятельности адвокатуры по содействию охране прав и законных интересов граждан, в осуществлении правосудия, в со­блюдении и укреплении законности во всех коллегиях адвокатов введены регистрационные карточки.

Эта документы, являясь основой финансовой отчетности о дея­тельности адвокатов, служат одновременно и документами первич­ного статистического учета в юридических консультациях.

ТЕСТЫ к главе 3

1. Целью криминологического исследования является:

а) получение различных данных о социальной ситуации в обществе;

б) получение данных о состоянии общества и государства в ракурсе изучения преступности;

в) получение любых данных об обществе.

2. Программа криминологического исследования-это:

а) набор методов, необходимых для достижения цели исследования;

б) методы и инструментарий криминологических исследований:

в) последовательность действий, методика и определенные этапы и стадии кри­минологического исследования. 3. Объектом криминологических исследований является:

б) социальные группы населения;

в) социальная ситуация в регионе.

4. Регулирование миграционных процессов является одним из направле­ний деятельности:

б) международного сообщества;

5. Для лучшего статистического учета миграционных потоков в первую очередь необходимо:

входит регламентация миграционных процессов;

б) выработка единой государственной миграционной политики;

в) повышение деятельности милицейских служб.

6. В судебных инстанциях документами первичного статистического учета являются:

а) статистические карточки;

б) журналы учета;

в) статистические формы.

7. В нотариальных конторах документами первичного статистического учета являются:

а) статистические формуляры;

б) реестры (списки);

в) журналы учета.

8. Статистическая отчетность в ОВД - это:

а) статистические формуляры;

б) система статистических карточек, журналов и реестров;

в) статистические формы.

9. Органы записи актов гражданского состояния (загс) осуществляют ста­тистический учет с использованием:

а) регистрационных актов;

б) статистических карточек;

в) регистрационных журналов.

10. Для учета деятельности адвокатуры по содействию охране прав и за­конных интересов граждан в осуществлении правосудия используются:

В настоящее время все объекты уголовно-правовой статистики (преступление, лицо, виновное в его совершении, и избранная мера наказания) учитываются в соответствующих документах
первичного учета по карточной или списочной форме. С вступлением в действие нового уголовного законодательства статистическими подразделениями правоохранительных органов и судов проводится большая работа по приведению в соответствие с ним документов первичного учета и статистической отчетности.

ü на выявленное преступление (форма N 1);

ü о результатах расследования преступления (форма N 1.1);

ü на лицо, совершившее преступление (форма N 2);

ü о движении уголовного дела (форма N 3);

ü о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N 4);

ü о потерпевшем (форма N 5);

ü о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма N 6);

ü приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения.

В документах первичного учета содержится обширная инфор­мация по разнообразным признакам (уголовно-правовым, уголов­но-процессуальным, криминологическим, социально-демогра­фическим и др.), характеризующая в большей или меньшей ме­ре, с одной стороны, все элементы состава преступления: субъект преступления, объект посягательства, объективную и субъек­тивную стороны преступления, их криминологически значимые свойства, с другой — процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты деятельности органов уголов­ной юстиции по обнаружению, раскрытию и расследованию пре­ступлений, а также предупредительно-профилактическую работу органов уголовной юстиции.

Вместо составления статистических карточек допускается пе­ренос аналогичной информации по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления (уголовного дела).

В целях обеспечения единообразия в процессе заполнения соответствующих реквизитов в документах первичного учета пре­ступлений и лиц, их совершивших используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники:

справочник N 1 - Классификатор отраслей;

справочник N 2 - Место совершения преступления;

справочник N 3 - Предмет преступного посягательства или незаконного оборота;

справочник N 4 - Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы;

справочник N 5 - Национальности;

справочник N 6 - Страны (государства);

справочник N 7 - Валюта;

справочник N 8 - Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и оборудование, прекурсоры;

справочник N 9 - Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;

справочник N 10 - Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления;

справочник N 11 - Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов;

справочник N 12 - Способ совершения преступления;

справочник N 14 - Служба, установившая лицо;

справочник N 15 - Дополнительная характеристика преступления;

справочник N 16 - Решение, принятое по уголовному делу.

Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ.

Талоны должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в секретариате и хранятся в дежурной части органа внутренних дел.

Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.


Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.


Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.


Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.

Четкая организация первичного учета является необходимым условием для сдачи статистических отчетов по преступности, судимости, административных правонарушений, деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.

Статистическое наблюдение – научно организованный сбор и регистрация основных фактов изучаемых правовых явлений.

^ Статистическое наблюдение представляет собой массовое, планомерное, научно организованное наблюдение за правовыми явлениями, заключающееся в регистрации отобранных признаков у каждой единицы совокупности.

Виды статистического наблюдения:

1.
сплошное наблюдение, когда наблюдению подвергаются все без исключения единицы совокупности;

2.
несплошное наблюдение в виде выборочного, основного массива, монографического;

3.
текущее и прерывное наблюдение;

4.
непосредственное наблюдение;

5.
документированное наблюдение;

6.
опрос – сведения фиксируются со слов опрашиваемого.


В правовой статистике применяются следующие виды опросов:

а) экспедиционный (устный);

в) явочный способ;

г) корреспондентский способ;

д) анкетный способ.

Определяя единицу конкретного статистического наблюдения, необходимо указывать специфические черты.

Вопросы программы наблюдения фиксируются в формуляре (бланке наблюдения).

Совокупность документов (инструкций), применяемых при наблюдении, называется инструментарием наблюдения.

Практикуя статистическое наблюдение правонарушений, следует учесть время его проведения, продолжительность, а также критический момент наблюдения. Кроме того, следует учесть вопросы точности и достоверности полученных данных. Погрешности называются ошибками наблюдения или регистрации.

В процессе несплошного наблюдения, в частности выборочном, могут возникать специфические ошибки, называемые ошибками репрезентативности.

После получения статистических формуляров следует провести проверку полноты и качества собранных данных с помощью логического и арифметического контроля.

Единицы наблюдения, единицы совокупности в правовой статистике.

Понятие статистического наблюдения задачи, цели и объекты статистического наблюдения, его основные формы, виды и способы.

^ Объекты уголовно-правовой статистики.

Характеристика количественной стороны преступлений, личности преступника, лиц, потерпевших от преступлений, наказаний и иных мер воздействия. Отражение отдельных элементов составов преступления в уголовной статистике.

^ Объекты административно-правовой статистики: правонарушения, правонарушители меры административного воздействия.

Объекты гражданско-правовой статистики: характеристика с количественной стороны споров в гражданском праве, истцов, ответчиков и судебных решений. Соотношение объекта гражданско-правовой статистики с объектом экономической

^ Объекты судебной статистики : учет преступлений и гражданских правоотношений, которые рассмотрены в уголовном и гражданском процессе, а так же тех, которые составляют компетенцию общественных органов.

Уголовная статистика и её влияние на уголовную политику и на динамику преступности.

Единицы наблюдения, совокупности и единицы измерения в уголовно-правовой и гражданско-правовой статистике. Границы достоверности статистических данных о преступности. Преступность и судимость.

Программа статистического наблюдения в уголовной статистике. Статистические показатели деятельности органов дознания расследования, прокуратуры, суда, учреждений и органов, исполняющих наказание, их взаимная связь. Характеристика личности преступника по различным демографическим и юридическим признакам.

Выборочный метод в криминологических исследованиях.

^ Документы первичного учета и их значение в правовой статистике. Виды документов первичного учета. Документы оперативно-статистические и специально-статистические.

Документы первичного учета в органах МВД, прокуратуре, учреждениях и органах, исполняющих наказание, судах и органах юстиции, порядок заполнения карточек учета.

Статистическая отчетность в правоохранительных органах и её значение.

Ответственность за нарушение порядка предоставления государственной отчетности. Отчетность ОВД, прокурорских, судебных, учреждений и органов, исполняющих наказание, органов юстиции и её значение в улучшении их деятельности. Содержание основных форм их статистической отчетности. Использование показателей статистической отчетности для изучения и профилактики преступности и улучшения работы этих органов, поддержания в стране режима конституционной законности.

Правовая статистика как научная дисциплина


Статистика как одно из самых могущественных орудий социального познания широко используется в государственной и хозяйственной жизни. Большая роль принадлежит правовой статистике в осуществлении борьбы с преступностью и другими нарушениями социалистической законности, в выявлении причин и условий, способствующих возникновению правонарушений, в разработке эффективных профилактических мер с ними.

Правовая статистика как наука призвана отображать реальность общественной жизни, проблемы, успехи и неудачи развития общества, другими словами, правовая статистика – это сумма концентрированных знаний о процессах и явлениях в обществе, которая изучает количественную сторону качественно определенных массовых явлений, их структуру и распределение, движение во времени и пространстве, тенденции и закономерности в конкретных условиях правонарушений.
^ Предмет, методы и задачи правовой статистики

Предметом правовой статистики является изучение количественной стороны разнообразных правовых нарушений в неразрывной связи с их качественной стороной, т.е. их сущностью, внутренней определенностью в конкретных условиях места и времени.

^ Объектом исследования в правовой статистике является статистическая совокупность в виде множества единиц, обладающих массовостью, однородностью, определенной целенаправленностью, взаимозависимостью состояния отдельных единиц и наличия вариации. Именно наличие вариации предопределяет необходимость статистики.

Таким образом, целью правовой статистики является обобщение статистических показателей нарушения законности и оказания помощи в разработке мероприятий по борьбе с этими нарушениями.

Статистический метод правовой статистики представляет собой единство всех этапов статистического исследования: получение исходной информации об изучаемом объекте с помощью проведения статистического наблюдения, первичную обработку полученных данных путем сводки и группировки данных, а также исчисления обобщающих показателей и получение результатов для принятия решений в юридической практике.

Основные задачи правовой статистики:

1.
Изучение уровней и структуры массовых правовых нарушений.

2.
Изучение взаимосвязи явлений.

3.
Изучение динамики массовых социально-экономических и правовых явлений и процессов.

Читайте также: