Договор пользования водными биоресурсами срок

Обновлено: 19.05.2024

В соответствии с частью 5 статьи 334 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

Правила подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

форму примерного договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается.

Председатель Правительства Российской Федерации

Правила подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (далее соответственно - договор, водные биоресурсы).

Настоящие Правила не применяются в отношении анадромных видов рыб.

2. Федеральное агентство по рыболовству в 10-дневный срок после утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов публикует на своем официальном сайте в сети Интернет объявление о подготовке и заключении договоров, а также информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанное объявление содержит следующую информацию:

а) срок приема документов для заключения договора;

б) перечень видов водных биоресурсов;

в) районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.

3. После публикации объявления, указанного в пункте 2 настоящих Правил, подготовку и заключение договора осуществляют:

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации);

Федеральное агентство по рыболовству - в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей, районов действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в отношении катадромных и трансграничных видов рыб.

а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, номер контактного телефона - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;

в) вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;

г) типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

5. К заявлению прилагаются:

а) опись представляемых документов;

б) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридических лиц;

в) полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала приема документов:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются документы, подтверждающие универсальное правопреемство), - для юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - для индивидуальных предпринимателей;

свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;

договор аренды - для арендованных судов;

д) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка);

е) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).

6. Заключение договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора пользования водными биоресурсами, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), осуществляется на основании протокола о результатах такого аукциона и данных о поступлении доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова) водных биоресурсов), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.

7. Документы, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящих Правил, рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении договора либо об отказе в заключении договора по следующим основаниям:

а) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах 2 или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

д) отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в перечне, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил;

е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.

8. Уполномоченный орган составляет в соответствии с требованиями Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор в 2 экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643.

9. После подписания уполномоченным должностным лицом договора (в 2 экземплярах) уполномоченный орган представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.

10. Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение 5 рабочих дней с даты получения договора (в 2 экземплярах), подписанного уполномоченным должностным лицом, подписывает его и направляет 1 экземпляр подписанного договора в уполномоченный орган или извещает уполномоченный орган об отказе от подписания договора.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.

Тип документа:
Дата начала действия: None
Опубликован:

Материал актуален на 04.08.2014

Договор пользования водными биоресурсами

Общие положения

Согласно ст.33_4 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ.

По Договору одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В Договоре указываются:

  • его стороны;
  • предмет Договора;
  • вид рыболовства;
  • срок его действия;
  • иные условия.

Правила не применяются в отношении анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых осуществляется в соответствии со ст.29_1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ.

Федеральное агентство по рыболовству в 10-дневный срок после утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов публикует на своем официальном сайте в сети Интернет объявление о подготовке и заключении Договоров, а также информирует об этом органы исполнительной власти субъектов РФ. Указанное объявление содержит следующую информацию:

  • срок приема документов для заключения Договора;
  • перечень видов водных биоресурсов;
  • районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.

После публикации объявления, указанного в п.2 Правил, подготовку и заключение Договора осуществляют:

  • органы исполнительной власти субъектов РФ - в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ)

- Федеральное агентство по рыболовству - в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, исключительной экономической зоны РФ, континентального шельфа РФ, Азовского и Каспийского морей, районов действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в отношении катадромных и трансграничных видов рыб.

Договор может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ.

Заключение Договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора пользования водными биоресурсами, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), осуществляется на основании протокола о результатах такого аукциона и данных о поступлении доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова) водных биоресурсов), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.

Порядок представления заявлений

Для заключения Договора юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - Заявитель) в установленный в объявлении о подготовке и заключении Договоров срок представляет в соответствующий орган, указанный в п.3 Правил (далее - Уполномоченный орган), непосредственно либо в виде почтового отправления заявление, в котором указываются:

а) Для юридического лица:

  • полное и сокращенное наименование,
  • место нахождения,
  • банковские реквизиты,
  • идентификационный номер налогоплательщика,
  • основной государственный регистрационный номер,
  • контактный телефон;

б) Для индивидуального предпринимателя:

  • фамилия, имя, отчество,
  • данные документа, удостоверяющего личность,
  • банковские реквизиты,
  • идентификационный номер налогоплательщика,
  • страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,
  • контактный телефон;

в) Вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов.

г) Типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов

К заявлению прилагаются:

а) для юридических лиц - заверенные в установленном законодательством РФ порядке копии учредительных документов;

  • свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;
  • для арендованных судов -договор аренды;

в) заверенный в установленном законодательством РФ порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).

Порядок оформления и выдачи разрешений

Документы, предусмотренные п.4 и п.5 Правил, рассматриваются Уполномоченным органом в течение 10 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении Договора либо об отказе в заключении Договора по следующим основаниям:

а) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных п.4 Правил, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством РФ;

б) представление не всех документов, предусмотренных п.5 Правил;

в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) совершение Заявителем в предшествующем и текущем календарных годах 2 или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством РФ, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

д) отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в перечне, предусмотренном п.п. "б" п. 2 Правил;

е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.

Уполномоченный орган составляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ Договор в 2 экземплярах по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 643.

После подписания уполномоченным должностным лицом Договора (в 2 экземплярах) Уполномоченный орган представляет его Заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.

Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание Договора) в течение 5 рабочих дней с даты получения Договора (в 2 экземплярах), подписанного уполномоченным должностным лицом, подписывает его и направляет 1 экземпляр подписанного Договора в Уполномоченный орган или извещает Уполномоченный орган об отказе от подписания Договора.

Непредставление Заявителем в указанный срок подписанного им Договора или извещения об отказе от подписания Договора признается отказом Заявителя от заключения Договора.

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В данном разделе размещаются актуальные версии нормативно-правовых актов (законы, приказы, указы, решения Верховного суда РФ и др.), представляющие интерес для специалистов в области ветеринарии и фитосанитарии.

Дополнительную информацию Вы можете получить, задав вопрос в разделе "Электронная приемная".

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ

"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

(с изменениями от 31 декабря 2005 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 20 апреля, 6 декабря 2007 г., 3 декабря 2008 г.)

Содержание

  1. Глава I. Общие положения
    1. Статья 1. Основные понятия
    2. Статья 2. Основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
    3. Статья 3. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
    4. Статья 4. Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    5. Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах
    6. Статья 6. Сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
    7. Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    8. Статья 7.1 . Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов
    9. Статья 7.2 . Рыбохозяйственные мероприятия
    10. Статьи 8 - 9. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
    1. Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы
    2. Статья 11. Право собственности на водные биоресурсы
    3. Статья 12. Ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
    4. Статья 13. Прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
    5. Статья 14. Способы защиты права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства
    6. Статья 14.1 . Защита конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    1. Статья 15. Объекты рыболовства
    2. Статья 16. Виды рыболовства
    3. Статья 17. Рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения
    4. Статья 18. Рыбопромысловые участки
    5. Статья 19. Промышленное рыболовство
    6. Статья 20. Прибрежное рыболовство
    7. Статья 21. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях
    8. Статья 22. Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях
    9. Статья 23. Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов
    10. Статья 24. Любительское и спортивное рыболовство
    11. Статья 25. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
    12. Статья 26. Ограничения рыболовства
    13. Статья 26.1 . Приостановление рыболовства
    14. Статья 27. Ограничение добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов
    15. Статья 28. Общий допустимый улов водных биоресурсов
    16. Статья 29. Добыча (вылов) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова)
    17. Статья 29. . Добыча (вылов) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации
    18. Статья 29. . Прилов водных биоресурсов
    19. Статья 30. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
    20. Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов
    21. Статья 32. Переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу
    22. Статья 33. Бассейновые научно-промысловые советы и территориальные рыбохозяйственные советы
    1. Статья 33.1 . Договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов
    2. Статья 33.2 . Решение о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование
    3. Статья 33. 3 . Договор о предоставлении рыбопромыслового участка
    4. Статья 33.4 . Договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
    5. Статья 33. 5 . Досрочное расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка и договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
    6. Статья 33. 6 . Изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о предоставлении рыбопромыслового участка, договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
    1. Статья 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
    2. Статья 35. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
    3. Статья 36. Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения
    4. Статья 37. Приостановление действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
    5. Статья 38. Аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
    6. Статьи 39 - 41. Утратили силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.12.2007 N 333-ФЗ.
    1. Статья 42. Государственный мониторинг водных биоресурсов
    2. Статья 43. Государственный рыбохозяйственный реестр
    3. Статья 43. . Правила рыболовства
    1. Статья 44. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов
    2. Статья 45. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов
    3. Статья 46. Акклиматизация водных биоресурсов
    4. Статья 47. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения
    5. Статья 48. Рыбоохранные зоны
    6. Статья 49. Рыбохозяйственные заповедные зоны
    7. Статья 50. Требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности
    1. Статья 51. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    2. Статья 52. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    3. Статья 53. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам
    4. Статья 54. Изъятие незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и орудий незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов
    1. Статья 55. О действии актов законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
    2. Статья 56. О зонах с особыми условиями использования территорий, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
    3. Статья 57. Возникновение права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года

    20 декабря 2004 года N 166-ФЗ

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

    Принят
    Государственной Думой
    26 ноября 2004 года

    Одобрен
    Советом Федерации
    8 декабря 2004 года

    (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ,
    от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
    от 29.12.2006 N 260-ФЗ, 20.04.2007 N 57-ФЗ,
    от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ)

    Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия

    В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

    • 1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
    • 2) анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
    • 3) катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
    • 4) трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
    • 5) трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;
    • 6) далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;
    • 7) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
    • 8) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
    • 9) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

    Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 12 августа 2008 г. № 602

    г. Москва

    Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами

    (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 472, от 23.04.2012 № 367, от 10.09.2012 № 909, от 21.01.2013 № 17, от 28.02.2015 № 180, от 29.08.2015 № 909, от 28.09.2015 № 1024, от 15.10.2015 № 1104, от 21.02.2017 № 225, от 12.11.2020 № 1820)

    В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 472; от 23.04.2012 № 367)

    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В.Путин

    УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 12 августа 2008 г. № 602

    ПРАВИЛАпроведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами

    (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 472, от 23.04.2012 № 367, от 10.09.2012 № 909, от 21.01.2013 № 17, от 28.02.2015 № 180, от 29.08.2015 № 909, от 28.09.2015 № 1024, от 15.10.2015 № 1104, от 21.02.2017 № 225, от 12.11.2020 № 1820)

    I. Общие положения

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее соответственно - водные биоресурсы, договор о закреплении долей) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами (далее соответственно - договор пользования водными биоресурсами, аукцион). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    2. Предметом аукциона (лотом) является право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в случае: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180)

    а) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы (далее - пользователь), и уполномоченным органом государственной власти; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    б) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов при отказе пользователя от права на их добычу (вылов); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    в) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с ликвидацией пользователя - юридического лица или в связи со смертью пользователя-гражданина; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    г) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с возникновением необходимости использования водных объектов для государственных нужд; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    д) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с добычей (выловом) водных биоресурсов в течение 2 лет подряд в объеме менее 70 процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

    возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее 70 процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

    установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее 70 процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

    (С 1 января 2019 г. подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    е) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с нарушением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение календарного года 2 или более раз правил рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    ж) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с неосуществлением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, доставки уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации или иные места доставки, определенные в установленном порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2013 № 17)

    з) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с прекращением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов на 48 часов и более в течение календарного года работы технических средств контроля, предусмотренных статьей 434 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", без проведения в установленном порядке согласования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367; с 1 января 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    и) осуществления добычи (вылова) видов водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялись промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 367)

    к) (Утратил силу с 1 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    л) (Утратил силу с 1 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    м) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    н) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с установлением над лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, контроля иностранного инвестора с нарушением требований Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180)

    о) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с нахождением лица, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, под контролем иностранного инвестора до получения указанного права; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180)

    р) снятия ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, и определения соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов путем распределения общего допустимого улова водных биоресурсов применительно к такой квоте при условии отсутствия действующих договоров о закреплении долей, предоставляющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов по такой квоте; (Дополнен с 1 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    с) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с неосуществлением лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в соответствии с требованиями Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; (Дополнен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    т) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов в связи с осуществлением добычи (вылова) водных биоресурсов лицом, имеющим право на такую добычу (вылов) водных биоресурсов, в течение 2 лет подряд в объеме менее 70 процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределенной этому лицу, на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) или на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом. (Дополнен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    21. При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах "а" - "з", "н" - "п", "с" и "т" пункта 2 настоящих Правил, предметы аукциона (лоты) формируются в соответствии с ранее заключенными с пользователями договорами о закреплении долей и (или) договорами пользования водными биоресурсами, расторжение которых в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" стало основанием для проведения аукциона и в которых размер предмета аукциона (лота) соответствует размеру доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре о закреплении долей, и (или) объему добычи (вылова) водного биоресурса, указанного в договоре пользования водными биоресурсами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    При организации аукциона в случаях, указанных в подпунктах "и" и "р" пункта 2 настоящих Правил, количество и размер предметов аукциона (лотов) формируются в соответствии с методикой формирования количества и размера предметов аукциона (лотов) при организации проведения аукционов, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой. (С 1 апреля 2018 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180)

    3. Аукцион является открытым.

    Указанные в абзаце втором настоящего пункта юридические лица не должны находиться под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2015 № 909)

    4. Организаторами аукциона являются:

    а) Федеральное агентство по рыболовству или специализированная организация, заключившая договор с Агентством, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море (далее - морские воды) и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров) в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

    б) территориальные управления Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) или специализированная организация, заключившая договор с территориальным управлением, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее - внутренние водные объекты), в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.

    (С 1 января 2019 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    5. Специализированная организация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, может осуществлять функции по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о его проведении, а также иные связанные с обеспечением проведения аукциона функции, определяемые в договоре между Федеральным агентством по рыболовству или территориальным управлением и специализированной организацией.

    6. Федеральное агентство по рыболовству или территориальное управление:

    а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, и издает соответствующий приказ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180; от 21.02.2017 № 225)

    б) создает комиссию по организации проведения аукциона;

    в) проводит аукцион или отбирает на конкурсной основе организацию для его проведения (далее - организация);

    г) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;

    д) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

    е) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;

    ж) осуществляет перечисление доходов от проведения аукционов в соответствующий бюджет согласно нормативам распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете (далее - соответствующий бюджет). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 180)

    7. Федеральное агентство по рыболовству заключает договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах и районах действия международных договоров.

    Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации заключает договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах.

    (С 1 января 2019 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    8. Федеральное агентство по рыболовству в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах и районах действия международных договоров создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия Агентства).

    Состав комиссии Агентства утверждается приказом Агентства.

    В состав комиссии Агентства включаются представители Агентства и по одному представителю от других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1820)

    Территориальное управление в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия территориального управления).

    Состав комиссии территориального управления утверждается приказом территориального управления.

    В состав комиссии территориального управления включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального управления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1820)

    (С 1 января 2019 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    9. Комиссия Агентства и комиссия территориального управления (далее - комиссия организатора аукциона) в целях выполнения поставленных задач:

    а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2017 № 225)

    в) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

    г) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;

    д) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;

    е) утверждает состав аукционной комиссии;

    ж) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;

    з) принимает другие решения в рамках своих полномочий.

    10. Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель, который имеет заместителя.

    11. Решение комиссии организатора аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем в случае отсутствия председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.

    12. Заседание комиссии организатора аукциона считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

    1. На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

    1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

    2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

    3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

    2. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

    1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

    2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод;

    3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

    4) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

    5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

    6) разведки и добычи полезных ископаемых;

    7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

    8) подъема затонувших судов;

    9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

    10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

    11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;

    12) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).

    3. Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:

    1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;

    2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;

    3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;

    4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

    5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);

    6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;

    7) осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов;

    8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;

    9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;

    10) рыболовства, охоты;

    11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

    12) санитарного, карантинного и другого контроля;

    13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов;

    14) научных, учебных целей;

    15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;

    16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;

    17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса;

    18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;

    19) создания искусственных земельных участков.

    4. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

    Комментарий к Статье 11 ВК РФ

    Согласно обновленному водному законодательству упрощается порядок предоставления водных объектов в пользование. Отныне получение ставшей привычной для водного хозяйства лицензии не требуется. Основанием для приобретения права пользования водным объектом в одних случаях является договор, в других - решение о предоставлении водного объекта в пользование. При этом в части третьей комментируемой статьи 11 Водного кодекса России называется 17 видов пользования, для которых вообще не требуется ни принятия решений о предоставлении водных объектов пользование, ни заключения договоров о водопользовании. Приведенными положениями новый Водный кодекс РФ принципиально отличается от ВК РФ 1995 г.

    В части первой комментируемой статьи 11 ВК РФ предусматривается договорной порядок водопользования. При этом на основе договора водопользования предоставляются водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации, муниципальных образований. К целям предоставления поверхностных водных объектов на основе договоров водопользования относятся забор водных ресурсов, использование акватории, а также производство электрической энергии.

    Договор водопользования по общему правилу должен заключать собственник водного объекта через свои уполномоченные органы. Однако согласно статье 26 ВК РФ осуществление полномочий Российской Федерации в этой области может быть за редким исключением передано органам государственной власти субъектов Федерации.

    В период действия ВК РФ 1995 г. на уровне субъектов Федерации утверждались типовые или примерные формы договоров пользования водными объектами. Это было вполне понятно, ибо кроме однолетнего перерыва (в 2005 г.) именно региональные государственные органы заключали договоры водопользования. В настоящее время данный материал важен как подспорье для разработки федеральных форм договоров водопользования, что особенно важно в условиях передачи федеральных полномочий субъектам Федерации. Ведь федеральные органы должны будут каким-либо образом упорядочить договорную практику субъектов. При этом не потеряют свою важность по отношению к водным объектам, находящимся в собственности субъектов Федерации, соответствующие областные, краевые и республиканские типовые и примерные формы.

    В части второй комментируемой статьи предусмотрен административный по своей природе порядок доступа к водному объекту. Решения о предоставлении водного объекта в пользование в известной мере занимают нишу отмененных лицензий. Разрешаемое таким образом водопользование чрезвычайно разнообразно по своему характеру: от обеспечения обороны страны и безопасности государства до организации детского отдыха. С другой стороны, при всем своем многообразии водопользование "по решению" практически во всех случаях велико по своей общественной значимости.

    В соответствии с мнением некоторых авторов согласно ВК РФ 2006 г. водопользование на основании решений характеризуется применением по отношению к водному объекту какой-либо строения, сооружения, иной рукотворной структуры. Причем водопользователю вода сама по себе не нужна. Это утверждение совершенно справедливо, когда речь идет о размещении и строительстве гидротехнических сооружений и различных объектов транспорта (мостов, подводных и подземных переходов, причалов, судоремонтных и судоподъемных сооружений), подводных линейных объектов (трубопроводов, линий связи). Данное мнение также не лишено оснований, когда речь идет о разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых работ, воздействующих на дно и берега водных объектов (например, на русло реки или озерную котловину). Однако отчасти приведенное утверждение нуждается в поправке: судоходство не требует ни договора, ни решения.

    Решение о предоставлении водного объекта в пользование также нужно получить для размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем). При принятии названных решений следует учитывать важный принцип водного законодательства - регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений. Как показывает советский опыт гидротехнического строительства, возведение на любой реке плотин и дамб окажет сильнейшее воздействие на весь ее водный режим, химические процессы, а также на обитающие в ней водные биоресурсы. В этих случаях не только замедляется течение реки, но и нарушаются механизмы самоочищения этого водотока, ухудшаются условия нереста и нагула ценных видов рыб. В настоящее время мировая практика гидротехнического строительства выработала различные методы минимизации экологического вреда: создание рыбоводных хозяйств, призванных зарыблять наполняемые водохранилища, устройство рыбопропускных сооружений. Поэтому требуется экологическая экспертиза, предполагающая заведомую экологическую вредность любого водохозяйственного проекта, как и любой иной планируемой хозяйственной деятельности.

    Подъем затонувших судов требует не только административных разрешений, но и всевозможных поощрений. Россия занимает печальное первенство по затонувшему имуществу, включая суда разных видов и размеров. Многие водные объекты и близлежащие земельные участки превращены в кладбища бесхозных кораблей, в свалку металлолома и затонувшей древесины. Подобное засорение носит массовый характер; по причине ржавления металла и гниения древесины оно нередко влечет за собой значительное загрязнение водных объектов. В результате происходит устойчивое ухудшение качества вод - признак их истощения.

    В части третьей комментируемой статьи 11 ВК РФ содержится перечень целей водопользования, не требующих ни решения, ни договора: от судоходства (включая маломерные суда) до купания в водоемах и полива дачных земельных участков. Это, однако, не означает, что названные виды пользования оказываются вне сферы правового регулирования. Подобные виды пользования регламентируются смежными отраслями законодательства, также предусматривающими экологические по своему характеру требования по туризму, рекреации и т.д.

    Деятельность водного транспорта регламентируется двумя сводами законов: Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ и Кодексом торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ .

    СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.

    Согласно статье 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ устанавливается режим пользования акваториями и береговой полосой в пределах внутренних водных путей. В названной статье запрещено оставление в акватории и на береговой полосе в пределах внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование. К сожалению, в настоящее время состояние внутренних водных путей оставляет желать лучшего.

    Согласно статье 11 указанного Кодекса предусмотрено возмещение вреда, причиненного ненадлежащими действиями физических и юридических лиц на внутренних водных путях. Имеется в виду повреждение или уничтожение средств навигационного оборудования, судоходных гидротехнических сооружений, судовых ходов и других объектов, принадлежащих организациям внутреннего водного транспорта. Кроме того, в статье 121 предусмотрена ответственность за ущерб, вызванный разливом с судов нефти или других веществ.

    Нормы Кодекса торгового мореплавания РФ касаются в том числе экологических аспектов судоходства. В частности, имеются в виду глава 18 "Ответственность за загрязнение с судов нефтью" и глава 19 "Ответственность за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ".

    Необходимо также рассмотреть водопользование, связанное с рыбным хозяйством. Здесь в нормы комментируемой статьи 11 вкралась неточность. Пункт 7 ч. 3 ст. 11 ВК РФ (о воспроизводстве водных биологических ресурсов) отчасти совпадает с пунктом 10 той же части той же статьи (о рыболовстве, рыбоводстве и охоте), ибо воспроизводство водных биоресурсов и есть рыбоводство.

    По водным биоресурсам заключаются договоры пользования рыбопромысловыми участками, предусмотренные Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" .

    --------------------------------
    Ильясов С.В., Гуцуляк В.Н., Павлов П.Н. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" / Под. ред. В.Н. Гуцуляка. М.: Центр морского права, 2005; Пономарев М.В., Сиваков Д.О., Кичигин Н.В., Кузнецова Н.Д. Комментарий к Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

    В статье 40 названного Закона перечислены следующие условия договора пользования рыбопромысловым участком: наименование, площадь, границы участка, сведения о пользователе, разрешенные виды рыбохозяйственной деятельности, срок пользования участком и порядок пользования биоресурсами. Следовательно, в заключении договоров водопользования и в выдаче разрешений на пользование водным объектом нет необходимости.

    Порядок изъятия водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий определяется, как известно, законодательством, регулирующим деятельность организаций и предприятий МЧС России. В свое время в различных лесных и лесистых местностях создавались пруды, призванные аккумулировать воду для тушения пожаров. Однако в настоящее время они обмелели, обезводились и замусорились.

    В четвертой части комментируемой статьи 11 ВК РФ предусмотрен общий принцип, определяющий полномочия органов власти по предоставлению в пользование водных объектов или их частей. Заключение договоров или вынесение решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляют исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, являющиеся законными представителями собственника соответствующего водного объекта. Полномочия этих органов по владению, пользованию и распоряжению водными объектами определены статьями 24 - 27 ВК РФ (см. комментарий к этим статьям). Рассматриваемые нами полномочия по предоставлению в пользование физическим и юридическим лицам водных объектов, находящихся в федеральной собственности, могут быть преданы федеральными органами власти органам власти субъектов Федерации.

    Читайте также: