Договор об усыновлении детей между россией и германией

Обновлено: 16.06.2024

Последние годы нашу страну все чаше сотрясают скандалы, связанные с усыновлением российских детей иностранцами. Хотелось бы разобраться и попытаться хотя бы приблизиться к пониманию того, порождаются ли эти проблемы недостаточным или неправильным законодательным регулированием, или, по большей мере, проистекают из правоприменения.

Согласно ст. 124 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 СК РФ (при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании), а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

При этом следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение (см. п. 15 Постановления № 8).

Вышеуказанное Постановление № 8, однако, вовсе не дает разъяснения по вопросу о том, каким образом следует учитывать перечисленные в абз. 3 п. 1 ст. 123 СК РФ этнические, языковые и т. п. особенности. То есть этот вопрос отдается откуп соответствующим органам.

Каким образом будет решаться этот вопрос, как и в какой мере будут учитываться вышеуказанные обстоятельства, остается неясным.

Кроме того, возникает вопрос о том, каким образом и как уполномоченные органы должны оценивать возможности обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Опять же, кроме указанного выше в Постановлении № 8, по данному вопросу разъяснений мало.

Теперь, что касается усыновления детей иностранцами. Статей, касающихся усыновления детей иностранцами, в СК РФ всего четыре — п. 4 ст. 124, п. 2 ст. 126, п. 4 ст. 127, ст. 165.

Вопрос усыновления детей иностранными гражданами и лицами без гражданства регулируется п. 4 ст. 124 СК РФ. Сразу необходимо отметить, что этот пункт действует в редакции Федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 28.12.2004 № 185-ФЗ. Это само по себе ничего бы не значило, однако, в связи с многочисленными скандалами, становится несколько странным такое продолжительное отсутствие внимания к законодательному регулированию вопроса усыновления детей иностранцами.

Согласно ст. 4 ст. 123 СК РФ, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 СК РФ.

Как следует из п. 2 ст. 126 ГК РФ, учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 122 СК РФ).

Пунктом 4 ст. 127 СК РФ установлено общее требование о подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, которое осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В том случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации в порядке, установленном п. 4 ст. 127 СК РФ.

Установлено, что общая трудоемкость программы должна составлять не менее 30 и не более 80 академических часов (из них не менее 70 % академических часов практических занятий (тренинга), включая итоговую аттестацию (собеседование)).

Еще одна статья СК РФ, которая касается иностранного усыновления, предусматривает усыновление с учетом особенностей применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства — ст. 165 СК РФ.

Предусмотрено, что усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 — 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 — 133 СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 165 СК РФ предусматривается, что защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия. Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательство достаточно скупо регулирует усыновление иностранцами российских детей, несмотря на имеющуюся проблему.

Согласно статистическим данным, в 2009 году районными судами с вынесением решения было рассмотрено 16 863 дела по заявлениям российских граждан об усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, при этом 16 747 дел рассмотрено с удовлетворением заявлений.

Что же касается дел о международном усыновлении, то в 2009 году с вынесением решения областными и равными им судами было рассмотрено 3 427 таких дел (удовлетворено 3 420 заявлений), что в 4,9 раза меньше, чем дел об усыновлении детей российскими гражданами, рассмотренных судами за тот же период.

В 2010 году с вынесением решения рассмотрено 15 513 таких дел, из которых удовлетворено 15 415 заявлений. За 12 месяцев 2011 года с вынесением решения рассмотрено 15 218 дел по заявлениям российских граждан об усыновлении детей, из которых 15 076 заявлений было удовлетворено.

В 2010 году с вынесением решения рассмотрено 2 990 дел о международном усыновлении, что в 5,2 раза меньше, чем за тот же период рассмотрено дел об усыновлении детей российскими гражданами.

За 12 месяцев 2011 года с вынесением решения рассмотрено 3 076 дел о международном усыновлении (в том числе с удовлетворением требования — 3 069 дел), что в 4,9 раза меньше, чем за это же время вынесено решений об усыновлении детей российскими гражданами (15 218).

Процент удовлетворения заявлений и российских, и иностранных граждан об усыновлении детей высокий.

Так, в 2009 году судами удовлетворено 99,3 % заявлений об усыновлении детей российскими гражданами, в 2010 году — 99,4% заявлений, в 2011 году — 99,1 % заявлений.

По делам о международном усыновлении в 2009 году удовлетворено 99,8 % заявлений, за 2010 год и 2011 год процент удовлетворенных заявлений составил 99,7 % и 99,8 % соответственно.

По результатам рассмотрения дел о международном усыновлении российских детей (по данным на 23 декабря 2011 года) в Обзоре отмечается следующее:

В 2011 году по делам о международном усыновлении детей, рассмотренным с удовлетворением заявлений, усыновителями чаще всего являлись граждане США (28 %), а также граждане Италии (21 %) и Испании (20 %).

Кроме того, усыновителями являлись граждане Франции (8 %), Германии (7 %), Ирландии (4 %), Израиля (3 %), Канады (2 %), Великобритании (1,5 %), Финляндии (1 %), Мальты (1 %), Швеции (1 %), Аргентины (0,4 %), Бельгии (0,3 %).

Незначительное число усыновителей (от 1 до 6 случаев) являлись, в частности, гражданами Швейцарии, Австрии, Кипра, Украины, Казахстана, Греции, Мексики.

Наибольшее количество дел о международном усыновлении в 2011 году рассмотрено с вынесением решения Санкт-Петербургским городским судом (314 дел), Московским городским судом (187 дел), Пермским краевым судом (181 дело), Красноярским краевым судом (137 дел), Кемеровским областным судом (124 дела), Хабаровским краевым судом (110 дел), Кировским областным судом (103 дела), Саратовским областным судом (100 дел), Свердловским областным судом (97 дел), Московским областным судом (94 дела), Новосибирским областным судом (92 дела) и Приморским краевым судом (91 дело).

Что касается непосредственно судебной практики по делам, связанным с усыновлением детей иностранными гражданами, то следует отметить, что некоторые судебные акты иллюстрируют недостаточное регулирование данного вопроса и на законодательном, и на правоприменительном уровнях.

При решении вопроса об удочерении российским судом было установлено, что решением иностранного суда от 23 сентября 1982 г. расторгнут брак между истцом Р. и ответчицей Г. по причине жестокого и бесчеловечного обращения ответчицы с истцом. При этом в решении указано, что Г. были даны показания под присягой и представлен аффидевит, доказывающие убедительно для российского суда жестокое и бесчеловечное обращение ответчицы с истцом. В Определении российского суда указывается, что при решении вопроса о допустимости удочерения М. супругами Г. и Д. судом учтены и другие доказательства. Из объяснений представителей детского дома и администрации муниципального образования в судебном заседании следует, что М. — девочка сложная, плохо привыкает к новым условиям, у нее длительный период адаптации. Задержка ее речевого развития составляет шесть месяцев; она непростой в эмоциональном плане ребенок, замкнута, тяжело привыкает к новой обстановке, людям. Будущим родителям понадобится с ней много терпения. Учитывая эти обстоятельства, малолетний возраст М., а также непродолжительность общения с ней супругов Г. и Д. (в отсутствие воспитателей около 30 минут дважды), суд обоснованно посчитал, что не имеется оснований утверждать о наличии устойчивого контакта между заявителями и ребенком, достаточного для его удочерения. Таким образом, суд, исходя из требований ст. ст. 123, 124 СК РФ, пришел к правильному выводу о несоответствии интересам ребенка удочерения супругами Г. и Д. несовершеннолетней М., в связи с чем отказал в удовлетворении их заявления.

Возникает вопрос о том, как так получилось, что только на этапе судебного разбирательства выясняется, что предполагаемая усыновительница ранее жестоко и бесчеловечно обращалась со своим супругом. При этом органы опеки и попечительства на более ранних этапах не проводят надлежащей проверки, направленной на исключение допуска к усыновлению лиц, склонных к насилию и жестокому обращению.

Часть отказов в усыновлении связана с тем, что органы опеки и попечительства не принимают необходимых мер для устройства ребенка в семью в России. Например, Костромской областной суд отказал в удовлетворении заявления гражданки США об усыновлении ребенка, причиной явилось то, что органами опеки и попечительства не были приняты необходимые меры к устройству ребенка в семью граждан Российской Федерации. А именно: по истечении шести месяцев со дня постановки ребенка на учет в федеральном банке данных девочка, как установил суд, органами опеки и попечительства российским гражданам не предлагалась, работа по устройству ребенка в семью российских граждан ими фактически была прекращена; после выдачи иностранному кандидату в усыновители направления на ознакомление с ребенком по истечении срока, предусмотренного пунктами 24 и 29 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года № 217, в течение которого иностранный гражданин обязан письменно проинформировать соответствующего оператора о подаче им заявления в суд об усыновлении ребенка, ребенок на протяжении длительного времени другим кандидатам в усыновители, в том числе и российским, не предлагался. Между тем заявителем и ее представителем (усыновительным агентством) процесс сбора документов и предъявления их в суд занял более 10 месяцев, за это время состояние здоровья девочки улучшилось, и судом установлены кандидаты в усыновители из числа российских граждан, желающих усыновить ребенка такого возраста и пола.

Этот вопрос связан с тем, что статья 124 СК РФ закрепляет принцип приоритета российских граждан перед иностранными гражданами в усыновлении несовершеннолетних детей. В соответствии с пунктом 4 данной нормы усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается, если невозможно передать усыновляемых детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам этих детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников; истекли шесть месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Часть дел, связанных с отказом в усыновлении детей, связана с нарушением требований ст. 124 СК РФ и несоблюдением порядка и сроков, установленных вышеуказанными ФЗ № 44-ФЗ и Постановлением № 217.

Ответственность за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, установлена статьей 5.36. КоАП РФ, в ч. 1 которой предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 1 500 рублей за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем.

Совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 тысяч до 3 000 рублей (ч. 2 чт. 5.36. КоАП РФ).

Также ст. 3.37. КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей.

Указанные выше статьи КОАП РФ действуют в редакции от 22.06.2007, не изменялись, несмотря на громкие скандалы и явные диспропорции между размером административного штрафа и тяжестью правонарушения.

Необходимо отметить, что согласно статье 154 УК РФ, незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, влекут уголовную ответственность в виде штрафа в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

Таким образом, из анализа проблем международного усыновления российских детей иностранцами, усматривается явная необходимость в более детальном законодательном регулировании данного вопроса, в более полных разъяснениях правоприменительной практики, в совершенствовании методов воздействия на должностных лиц, ответственных за усыновление, в ужесточении административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка усыновления.

АКЦИЯ ГОДА

Дорогие братья и сестры! Состоявшийся на прошлой неделе визит Путина в Израиль был богат на события. Официозные СМИ говорили преимущественно о согласовании освобождения за наркоту российской стороной израильтянки Наамы Иссахар ( русских оболганных патриотов Каклюгиных Путин не милует! ), о теплом приеме российского лидера и его полном дипломатическом триумфе над коллегами из Польши и Украины на Пятом Всемирном форуме памяти Холокоста.

При этом в тени осталось подписание РФ и Израилем Договором о сотрудничестве в области усыновления детей, облегчающего данную процедуру для обеих сторон. Израиль как минимум 10 лет пытался заключить это соглашение, и мало сомнений в том, что главным бенефициаром (получателем детей) здесь будет не российская сторона.

Договор на 18 страницах, подписанный со стороны РФ первым замминистра просвещения, неким Зеньковичем, со стороны Израиля – министром защиты окружающей среды Элькиным, в деталях расписывает процесс усыновления сторонами детей, оставшихся без попечения родителей. Постулируется, что он максимально обезпечивает защиту прав детей, но главная его задача, которую никто и не скрывает – упрощение процедуры усыновления, а значит и вывоза русских детей в Израиль, где их след пропадет навсегда.

Документ регламентирует правила усыновления (удочерения) ребенка младше 18 лет, являющегося гражданином и постоянно проживающего на территории одной из стран, который усыновляется супругами, постоянно проживающими на территории другой страны, при условии, что хотя бы один из супругов имеет гражданство второй страны и усыновление для супругов разрешено законами обоих государств.

Подробные условия, при которых ребенок может быть усыновлен, определяет страна происхождения, также ее центральный орган (у РФ это Минпросвет) будет на регулярной основе контролировать условия жизни и воспитания усыновленных детей. Усыновленный ребенок приобретает гражданство принимающего государства, при этом его нельзя лишить гражданства государства происхождения. Примечательно, что со стороны Израиля уполномоченными организациями, осуществляющими деятельность по международному усыновлению, могут быть местные НКО. Израильские же НКО выдают заключения о пригодности кандидатов в усыновители, тогда как со стороны РФ это будут осуществлять органы опеки.

Таким образом, создается самая преступная связка: органы опеки будут в России под любыми предлогами изымать русских детей из семей, а иудеи будут этих русских крещеных детей получать для дальнейшего "использования", в т.ч. и для разборки на органы.

Но тогда высокопоставленные чиновники с российской стороны выступили против и заморозили процесс подписания договора почти на 10 лет. Что же заставило наших чиновников защитить национальные интересы тогда, и почему в последние годы все больше стран ужесточают законы, касающиеся усыновления детей иностранцами?

Затем свет увидело журналистское расследование шведа Дональда Бострома, опубликованное в газете Aftonbladet, в котором израильские военные обвинялись в убийстве палестинцев для получения донорских органов. Бостром ссылался на полученные им закрытые данные от сотрудников гуманитарной миссии ООН, расположенной в тех краях. Примерно в это же время нью-йоркская полиция обезвредила банду преступников, промышлявшую похищением детей и торговлей детскими органами.

Ее главарем являлся раввин Леви-Ицхак Розенбаум из Бруклина. Этническая преступная группировка занималась, в частности, похищением алжирских детей. На территории Марокко у них изымались органы для пересадки, которые затем по огромным ценам продавались в Израиле и США.

Таким образом, есть взятые на усыновление наши руссские дети станут легкой добычей черных трансплантологов. Причем потом добытые таким образом органы крайне выгодно перепродаются в США, где они стоят в десятки раз дороже.

Необходимость такого осчастливливания российских детей, к которому в Израиле шли долгие годы, с учетом наших печальных реалий вызывает лишь одно чувство - чувство отчаяния, т.к. Путин отдал всех наших русских детей на потрошение на органы!

1 ноября вступил в действие договор об усыновлении детей между Россией и США. Он призван улучшить контроль за усыновлением и делает эту процедуру более прозрачной. Новые нормы распространяются в том числе и на уже усыновленных детей. Соглашение не раз оказывалось под угрозой срыва, но в результате обе стороны все же пришли к согласию.

С первого дня ноября органы опеки России и США будут по-новому работать в сфере усыновления детей. С четверга вступил в силу двусторонний договор об усыновлении детей, который активно разрабатывался в течение последних нескольких лет. Соглашение призвано улучшить постусыновительный контроль и предполагает активное участие российской стороны в этом процессе. Оно было подписано в Вашингтоне 13 июля 2011 года, а спустя год президент России Владимир Путин ратифицировал его.

Соглашение не раз оказывалось под угрозой срыва, признается уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.

Чтобы подготовить окончательный вариант договора, представителям двух стран приходилось семь раз садиться за стол переговоров.

На курсах для усыновителей американцам будут объяснять, как ведет себя приемный ребенок и как надо с ним обращаться.

Также документом запрещено независимое усыновление и регламентируется вопрос с гражданством: до 18 лет ребенок сохраняет российское гражданство, а американское он приобретает с момента въезда на территорию США. В аппарате детского омбудсмена отметили, что важным моментом является определение порядка возвращения ребенка на родину в случае конфликтных ситуаций в приемной семье. Раньше органы опеки США просто подыскивали ребенку новую семью, зачастую даже не уведомляя об этом российских коллег. Кроме того, порой сами родители отдавали детей на специальные ранчо, которые являлись фактически тюрьмами для детей и подростков.

Участники переговоров рассказывали, что серьезная баталия развернулась вокруг пункта о распространении норм договора на уже усыновленных детей. Американцы противились появлению этой нормы, так как в этом случае их обязанности существенно увеличатся. Между тем пока нет точных данных о количестве российских детей, усыновленных в США. По данным Минобразования России, с 1996 года в Штаты были усыновлены примерно 80 тысяч детей, из них сейчас несовершеннолетними являются половина. Кроме того, ранее была практика независимого усыновления, когда пары вывозили детей не с помощью организаций, а через посредников и адвокатов. Данные по этим детям вообще могли не попасть в статистику.

«Естественно, США — это наша неутихающая боль, потому что буквально каждый день мы получаем все новые и новые факты нарушения прав усыновленных российских детей.

О необходимости контроля за усыновителями говорит статистика ЧП. По данным детского омбудсмена, за последние 10 лет граждане США убили 19 российских детей, еще несколько погибли в результате несчастных случаев и болезней. По информации отдельных некоммерческих организаций, осуществляющих мониторинг фактов гибели российских детей в семьях американских усыновителей, в США погибли и изувечены не менее 40 российских детей.

В настоящее время органы опеки США и России разбираются с рядом острых вопросов. К этим делам в первую очередь будут применены пункты нового договора.

Это дело 15-летнего Максима Бабаева, которого в три года усыновила Мэрибет Шройдер из штата Висконсин. Она вышла замуж, и супруги усыновили еще двух детей из России. Однако в 2011 году ребенок внезапно обнаружился за несколько сотен километров — в доме супругов Тейлоров во Флориде. Как выяснилось, семейная пара издевалась над ним. Тейлоров судили, однако признали невиновными. Российская сторона безуспешно пыталась добиться от Штатов информации об этом деле и судьбе подростка. Также до сих пор неясно, каким образом он оказался в чужой семье. Остальные двое усыновленных детей до сих пор опекаются Шройдерами.

Кроме того, российские дипломаты продолжают следить за судьбой восьмилетнего Данилы Кричуна. Его усыновили в 2006 году американская пара — морской пехотинец Мэттью Суини и его жена Эми. Однако летом этого года Данила сбежал от родителей. Полиции он рассказал, что его дома били. Супруги были арестованы.

Положения законов о помощи в усыновлении и усыновления приемных детей незамужними партнерами в Германии.

Помощь в усыновлении и усыновление пасынков

В данной публикации рассмотрим два немецких законодательных акта:

Закон о помощи в усыновлении
Закон об усыновлении приемных детей незамужними партнерами

Общие требования к усыновлению

Любой, кто хочет усыновить ребенка, должен иметь неограниченную дееспособность и быть не моложе 25 лет. С усыновлением пасынка есть особенность, что усыновление уже возможно с 21 года.

При усыновлении, пасынка или падчерицы (Stiefkind) ребенок признается самостоятельным и, таким образом, получает юридический статус биологического ребенка. Это приводит, среди прочего, к заявлениям на содержание ребенка и опекунству приемного родителя. Планируемые изменения немецкого семейного законодательства позволят не только супругам, но и не состоящим в официальном браке парам усыновлять детей в своих отношениях.

28 мая 2020 года Бундестаг Германии принял закон об улучшении помощи семьям с усыновлением (закон о помощи в усыновлении, Adoptionshilfe-Gesetz) Федерального министерства по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи (BMFSFJ). Закон направлен на оказание более эффективной поддержки приемным семьям и семьям происхождения, поддержке приемных детей в их развитии и укреплению агентств по усыновлению. После одобрения Федеральным советом, закон вступит в силу с 1 октября 2020 года.

С помощью закона о помощи в усыновлении законодатель ориентируется на благополучие детей. Укрепляются права семей происхождения и приемным семей. У них появляется законное право консультироваться и получит поддержку в агентствах по усыновлению в Германии. Необходимая помощь будет оказываться в процессе усыновления, и после него. Агентства по усыновлению позаботятся, чтобы дети были проинформированы об их происхождении в соответствии с возрастом. Это создает доверие между всеми участниками усыновления. Закон противодействует торговли детьми, так как все усыновления за границей должны сопровождаться официальными агентствами по усыновлению.

Закон о помощи в усыновлении состоит из четырех компонентов:

1. Лучший совет для всех, кто участвует в усыновлении

Юридическая претензия о поддержке даже после усыновления предназначена для обеспечения хороших советов и поддержки всем людям, вовлеченным в усыновление агентствами по усыновлению. Поддержка будет на различных фазах усыновления. Вводится обязательная консультация перед принятием пасынка, чтобы усыновление было действительно лучшим для ребенка. Кроме того, агентства по усыновлению (Adoptionsvermittlungsstellen) будут усилены в своих пилотных функциях, чтобы семьи получали необходимую им помощь.

2. Обучение и продвижение открытого подхода к усыновлению

Закон призван способствовать открытому подходу к вопросу усыновления. С одной стороны, агентства по усыновлению должны оказывать поддержку усыновителям, чтобы они, с наступлением возраста пасынков, сообщили им о факте усыновления. С другой стороны, отдел по трудоустройству должен обсудить с родителями происхождения и соискателями до принятия опеки, можно ли и как организовать обмен такой информацией или контакт для блага ребенка.

Родители происхождения должны быть укреплены в своей роли, предоставив усыновителю право на получение общей информации о ребенке. Приемная семья решает, доступна ли и какая информация. Информация, раскрытие которой нежелательно, остается защищенной.

3. Укрепление агентств по усыновлению с помощью каталога задач и требований сотрудничества

Агентства по усыновлению получают конкретный список задач, который разъясняет их задачи. Предложение о сотрудничестве, адресованное агентствам по усыновлению, предназначено для содействия профессиональному обмену и налаживанию связей с различными консультационными центрами.

4. Запрет на усыновление без сопровождения за границу и введение процедуры признания для защиты детей

Усыновление за границей должно в любом случае сопровождаться агентством по усыновлению, чтобы будущие родители могли быть готовы к проблемам усыновления за границей и чтобы интересы детей были должным образом учтены. Согласованные на международном уровне стандарты защиты должны соблюдаться для всех иностранных усыновлений. Иностранные усыновления без помощи агентства запрещены. Для большей юридической определенности и юридической ясности будет введена обязательная процедура признания решений об усыновлении за рубежом.

Старые законодательные нормы не позволяли усыновление пасынков парам без официального брака

В соответствии с предыдущей правовой ситуацией — усыновление было возможно только в том случае, если ребенок усыновляется супружеской парой или, в случае усыновления пасынка, лицом, состоящим в браке с биологическим родителем ребенка.

Решение Федерального конституционного суда

Министерством юстиции Германии в августе 2019 года был подан законопроект о том, что мужчинам и женщинам должно быть разрешено усыновлять детей своих партнеров, даже если они не состоят в браке друг с другом.

Проект Минюста возник из-за решения Федерального Конституционного суда. Судьи в Карлсруэ объявили предыдущее постановление в мае незаконным (1 BVR 673/17). Они дали законодателю время до конца марта 2020 года, чтобы пересмотреть основания усыновления пасынка. Для обоснования, судьи Karlsruher ссылались на равноправность по нормам основного закона, касающихся благополучия ребенка.

Федеральный конституционный суд считает, что только наилучшие интересы ребенка должны быть решающими в контексте взвешивания обстоятельств усыновления конкретного случая. Внебрачное партнерство может также обеспечить стабильность, необходимую для благополучия ребенка. Старое правило будет дискриминировать детей не состоящих в браке пар.

Незамужние партнеры должны иметь право усыновлять приемных детей

Не состоящие в браке пары смогут усыновить пасынков и падчериц

Бундестаг отреагировал быстро и в феврале 2020 года принял новый законопроект. 13 марта 2020 года Федеральный совет одобрил закон, согласно которому не состоящие в браке пары смогут усыновить пасынков и падчериц.

Законодательное решение реализует требование Федерального конституционного суда, который обязал законодателя принять новое постановление до 31 марта 2020 года.

Новые условия для усыновления

Необходимым условием для усыновления пасынка является стабильное партнерство. Пара должна прожить вместе как минимум четыре года или уже иметь ребенка.

Если один из партнеров все еще состоит в браке с третьим лицом, усыновление также в исключительных случаях должно быть возможным.

Закон позволит увеличить количество усыновленных детей

Согласно законопроекту, в 2017 году в Германии было около 2400 случаев усыновления приемных детей для семейных пар. Ожидается, что усыновление детей не состоящих в браке парами увеличит их число примерно на 250 в год.

Усыновление в цифрах

Количество усыновлений в год: 3733 (2018 год), 3888 (2017 год), 3976 (2016 год), 3812 (2015 год); 3 805 (2014)

Количество усыновлений в Германии: 3562 (2018), 3662 (2017), 3719 (2016), 3548 (2015); 3506 (2014)

Количество усыновлений из-за рубежа: 176 (2018), 238 (2017), 294 (2016), 314 (2015); 344 (2014)

Дополнительные материалы

Проект закона об исполнении решения Федерального конституционного суда от 26 марта 2019 года:

Законодательное решение Федерального совета Германии:

Источники:

При возникновении вопросов связанных с усыновлением детей, обращайтесь в Коллегию адвокатов Кримханд

Читайте также: