Договор об экстрадиции между россией и францией

Обновлено: 30.06.2024

Экстрадиция - это действие, при котором одна юрисдикция передает лицо, обвиняемое или осужденное за совершение преступления в другой юрисдикции, правоохранительным органам другой юрисдикции . Это совместная правоохранительная процедура между двумя юрисдикциями, которая зависит от договоренностей, достигнутых между ними. В дополнение к правовым аспектам процесса выдача также включает в себя физическую передачу лица, подлежащего выдаче, под стражу законному органу запрашивающей юрисдикции.

Между странами экстрадиция обычно регулируется договорами . В тех случаях, когда выдача осуществляется в соответствии с законодательством, например, в субнациональных юрисдикциях, такая концепция может быть известна в более общем смысле как выдача . Это древний механизм, датируемое по крайней мере до н 13 - го века, когда египетский фараон , Рамсес II , переговорами договоров о выдаче с хеттским царем , Хаттусили III .

СОДЕРЖАНИЕ

Договоры или соглашения о выдаче

Согласно международному праву , государство не обязано передавать предполагаемого преступника иностранному государству, потому что один принцип суверенитета состоит в том, что каждое государство имеет законную власть над людьми в пределах своих границ. Такое отсутствие международных обязательств и желание иметь право требовать таких преступников от других стран привело к появлению сети договоров или соглашений о выдаче . При отсутствии применимого соглашения о выдаче суверен все еще может потребовать высылки или законного возвращения лица в соответствии с внутренним законодательством запрашиваемого государства. Это может быть достигнуто с помощью иммиграционного законодательства запрашиваемого государства или других аспектов внутреннего законодательства запрашиваемого государства. Точно так же уголовно-процессуальные кодексы многих стран содержат положения, допускающие выдачу в отсутствие соглашения о выдаче. Следовательно, суверены могут потребовать высылки или законного возвращения беглеца с территории запрашиваемого государства в отсутствие договора о выдаче.

Ни одна страна в мире не имеет договора об экстрадиции со всеми другими странами; например, у США нет договоров об экстрадиции с Китаем, Россией, Намибией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Северной Кореей, Бахрейном и многими другими странами.

Существует два типа договоров о выдаче: список договоров и договоры о обоюдном признании преступления. Самым распространенным и традиционным является договор о списках, в котором содержится список преступлений, по которым будет выдан подозреваемый. Соглашения о обоюдном признании уголовного преступления обычно допускают выдачу подозреваемого в совершении уголовного преступления, если в обеих странах предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более одного года. Иногда продолжительность приговора, согласованного между двумя странами, варьируется. Согласно обоим типам договоров, если поведение не является преступлением в обеих странах, оно не будет считаться преступлением, влекущим за собой выдачу.

Как правило, договор об экстрадиции требует, чтобы страна, запрашивающая экстрадицию, могла продемонстрировать, что:

Соответствующее преступление достаточно тяжкое.
В отношении разыскиваемого лица существует достаточное количество доказательств .
Данное событие квалифицируется как преступление в обеих странах.
Экстрадированное лицо может обоснованно ожидать справедливого судебного разбирательства в стране-получателе.
Вероятное наказание будет соразмерно преступлению.

Ограничения

Большинство стран требуют от себя отказывать в экстрадиции, если, по мнению правительства, подозреваемый разыскивается по политическому преступлению . Многие страны, такие как Мексика, Канада и большинство европейских стран, не разрешают экстрадицию, если подозреваемому может быть вынесена смертная казнь, если они не уверены, что смертный приговор не будет вынесен или приведен в исполнение. В случае Соеринг против. Соединенное Королевство , то Европейский суд по правам человека постановил , что это нарушило бы статью 3 Европейской конвенции по правам человека о выдаче лица в Соединенные Штаты из Соединенного Королевства в случае капитала. Это было связано с суровыми условиями в камере смертников и неопределенными сроками исполнения приговора. Стороны Европейской конвенции также не могут выдавать людей там, где они подвергались бы значительному риску подвергнуться бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

Эти ограничения обычно четко прописаны в договорах об экстрадиции, заключенных правительством. Однако они вызывают споры в Соединенных Штатах, где смертная казнь практикуется в некоторых штатах США, поскольку многие считают ее попыткой иностранных государств вмешаться в систему уголовного правосудия США . Напротив, давление со стороны правительства США на эти страны с целью изменить свои законы или даже иногда игнорировать их законы воспринимается многими в этих странах как попытка Соединенных Штатов вмешаться в их суверенное право управлять правосудием в пределах своей собственной страны. границы. Известные примеры включают спор об экстрадиции с Канадой Чарльза Нг .

Страны с верховенством закона обычно рассматривают экстрадицию в судах этой страны. Эти суды могут наложить определенные ограничения на выдачу или вообще предотвратить ее, если, например, они сочтут обвинения основанными на сомнительных доказательствах или доказательствах, полученных с помощью пыток , или если они считают, что обвиняемому не будет предоставлено справедливое судебное разбирательство по прибытии. или будут подвергнуты жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в случае выдачи.

В некоторых странах, таких как Франция, Российская Федерация, Австрия, Китай и Япония, действуют законы, запрещающие выдачу их соответствующих граждан. Другие, такие как Германия и Израиль, запрещают экстрадицию своих граждан в своих конституциях. Некоторые другие предусматривают такой запрет не в своих законах, а в соглашениях об экстрадиции. Такие ограничения иногда вызывают споры в других странах, когда, например, гражданин Франции совершает преступление за границей, а затем возвращается в свою страну, чтобы избежать судебного преследования. Эти страны, однако, применяют свое уголовное законодательство к гражданам, находящимся за границей, и судят граждан, подозреваемых в преступлениях, совершенных за границей, в соответствии с их собственными законами. Такие подозреваемые обычно привлекаются к уголовной ответственности, как если бы преступление было совершено в пределах страны.

Исключения в Европейском Союзе

Многие европейские страны отказались от обычных гарантий соглашения об экстрадиции, касающихся обоюдного признания деяния преступлением, наличия доказательств prima facie и возможности справедливого судебного разбирательства в отношении ряда указанных преступлений в соответствии с условиями Европейского ордера на арест . Ордер вступил в силу в восьми государствах-членах Европейского Союза (ЕС) 1 января 2004 года и действует во всех странах-членах с 22 апреля 2005 года. Защитники ордера утверждают, что обычные гарантии не нужны, потому что все страны ЕС обязана договором, а часто и правовыми и конституционными положениями, право на справедливое судебное разбирательство, а также потому, что каждое государство-член ЕС подчиняется Европейской конвенции о правах человека .

Экстрадиция в федерации

Менее важные проблемы могут возникнуть из-за разной квалификации для совершения преступлений. Например, в Соединенных Штатах пересечение границ штата является предпосылкой для определенных федеральных преступлений (в противном случае такие преступления, как убийство и т. Д., Рассматриваются правительствами штатов, за исключением определенных обстоятельств, таких как убийство федерального должностного лица). Понятно, что это положение о транспортировке отсутствует в законах многих стран. Договоры об экстрадиции или последующая дипломатическая переписка часто включают формулировку, предусматривающую, что такие критерии не должны приниматься во внимание при проверке того, совершено ли преступление в стране, из которой должна применяться экстрадиция.

Барс на экстрадицию

Принимая законы или заключая договоры или соглашения, страны определяют условия, при которых они могут удовлетворять или отклонять запросы об экстрадиции. Соблюдение основных прав человека также является важной причиной для отклонения некоторых запросов об экстрадиции. Исключения из прав человека обычно включаются в двусторонние договоры. Такие запреты могут применяться в отношении обращения с человеком в принимающей стране, включая судебное разбирательство и приговор. Эти запреты также могут быть расширены, чтобы учесть последствия для семьи человека в случае продолжения экстрадиции. Таким образом, права человека, признанные международными и региональными соглашениями, могут быть основанием для отклонения запросов об экстрадиции. Однако случаи отказа в выдаче должны рассматриваться как независимые исключения и могут иметь место только в исключительных обстоятельствах.

Общие запреты на экстрадицию включают:

Невыполнение обоюдного признания преступления

Как правило, действие, в связи с которым запрашивается экстрадиция, должно составлять преступление, наказуемое минимальным наказанием как в запрашивающем, так и в запрашиваемом государствах.

Это требование было отменено для широких категорий преступлений в некоторых юрисдикциях, особенно в Европейском Союзе .

Политический характер предполагаемого преступления

Многие страны отказываются экстрадировать подозреваемых в политических преступлениях . См. Исключение политического преступления .

Возможность определенных форм наказания

Некоторые страны отказывают в экстрадиции на том основании, что в случае экстрадиции лицо может быть приговорено к смертной казни или подвергнется пыткам . Некоторые доходят до того, что покрывают все наказания, которые они сами не применяют.

Юрисдикция

Для отказа в выдаче можно ссылаться на юрисдикцию в отношении преступления.

Собственные граждане

Несколько стран, таких как Австрия, Бразилия, Болгария, Чешская Республика, Франция, Германия, Япония, Марокко, Норвегия, Китайская Народная Республика (материковый Китай), Китайская Республика (Тайвань), Россия, Саудовская Аравия, Швейцария, В Сирии и Вьетнаме действуют законы, запрещающие выдачу собственных граждан. Вместо этого они часто имеют специальные законы, которые наделяют их юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных за границей гражданами или против граждан. В силу такой юрисдикции они преследуют и судят граждан, обвиняемых в преступлениях, совершенных за границей, как если бы преступление произошло в пределах страны (см., Например, суд над Сяо Чжэнь ).

Право на частную и семейную жизнь

Риск самоубийства: в случаях, когда существует риск совершения самоубийством лица, также упоминается статья 8, поскольку общественные интересы выдачи должны рассматриваться в свете риска самоубийства лица в случае экстрадиции. В деле Джейсон против Латвии в экстрадиции было отказано на этих основаниях, поскольку преступление, за которое разыскивалось лицо, не представляло достаточной угрозы общественным интересам, чтобы перевесить высокий риск самоубийства, который, по оценкам, существовал для лица в случае экстрадиции. .

Стандарты справедливого судебного разбирательства

Рассмотрение права на справедливое судебное разбирательство особенно сложно в делах об экстрадиции. Его сложность возникает из-за того, что, хотя суд, решающий вопрос о выдаче лица, должен поддерживать эти права, этот же суд должен также убедиться, что любое судебное разбирательство, проводимое запрашивающим государством после выдачи, также уважает эти права. Статья 14 МПГПП предусматривает ряд критериев стандартов справедливого судебного разбирательства. Эти стандарты были отражены в судах, которые показали, что при определении того, будут ли такие судебные процессы `` несправедливыми '' или `` репрессивными '', следует принимать во внимание субъективные соображения, принимая во внимание такие факторы, как продолжительность времени с момента совершения предполагаемых правонарушений, состояние здоровья потерпевшего. индивидуальные условия содержания в тюрьме в запрашивающем государстве и вероятность осуждения среди других соображений. Тем не менее, как именно стандарты, предусмотренные МПГПП, включаются или признаются национальными судами и лицами, принимающими решения, все еще неясно, хотя кажется, что эти стандарты могут как минимум использоваться для информирования лиц, принимающих решения. Если будет установлено, что стандарты справедливого судебного разбирательства не будут соблюдены в запрашивающей стране, это может быть достаточным препятствием для выдачи.

Права человека и экстрадиция

Права человека как препятствие для выдачи могут применяться в отношении обращения с человеком в принимающей стране, включая его суд и приговор, а также последствия для семьи данного лица в случае выдачи. Репрессивный характер и ограничения свобод, налагаемые на человека, являются частью процесса экстрадиции и являются причиной этих исключений и важности соблюдения прав человека в процессе экстрадиции. Следовательно, права человека, защищенные международными и региональными соглашениями, могут быть основанием для отказа в запросах об экстрадиции, но только в качестве независимых исключений. Хотя озабоченность по поводу прав человека может усложнить дела об экстрадиции, это позитивно, поскольку повышает легитимность и институционализацию системы экстрадиции.

Определение того, разрешить ли выдачу запрашиваемым государством, среди прочего, является балансом между интересами запрашивающего государства в достижении справедливости в отношении обвиняемых лиц, интересами запрашиваемого государства в установлении господства над теми, кто в настоящее время находится на его территории, и правами лиц, подлежащих выдаче. Экстрадиция вызывает озабоченность с точки зрения прав человека при определении этого баланса в отношении лица, подлежащего выдаче. Государства предусматривают признание этих прав как в двусторонних договорных соглашениях, так и, возможно, в виде обязательств государства по Всеобщей декларации прав человека , из которых Международный пакт о гражданских и политических правах особенно важен для выдачи. Европейская конвенция о правах человека, хотя и носит региональный характер, также использовалась в качестве препятствия для выдачи в ряде дел, подпадающих под ее юрисдикцию, и решения Европейского суда по правам человека стали полезным источником развития в этой области.

Aut dedere aut judicare

Концепция выдачи, имеющая важное значение для транснационального уголовного права, - это aut dedere aut judicare . Эта максима представляет собой принцип, согласно которому государства должны либо передать преступника, находящегося под их юрисдикцией, государству, которое желает привлечь к ответственности преступника, либо привлечь к ответственности преступника в своих собственных судах. Многие международные соглашения содержат положения aut dedere aut judicare . К ним относятся все четыре Женевские конвенции 1949 года , то Конвенция ООН о борьбе с бомбовым терроризмом , то Конвенция ООН против коррупции , то Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов , в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания , конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта , а также Международная конвенция о борьбе и наказании за преступление апартеида .

Про экстрадицию хорошо знают только те, кто реально столкнулся с этой угрозой. В понятии большинства людей – это заслуженное преследование преступников и серьезных правонарушителей, которые укрываются за границей, чтобы избежать наказания и спрятать украденные на Родине средства.

Что нужно знать

В случае, если принимающая сторона окажет должное внимание и выявит невиновность, то человек получит убежище и гражданство. Для того чтобы дело было рассмотрено, обвиняемый обязан быть уличен в крупных и опасных преступлениях, куда не входят политические убеждения или нарушения административного характера. Ущерб, нанесенный другим лицам, должен быть доказан, действия преступника должны носить глобальный характер и быть направлены против ряда лиц или даже целого государства.

Если в экстрадиции было отказано, нередко спецслужбы продолжают преследования за границей. Даже если человек получил политическое убежище и официальный статус беженца, власти продолжают требовать его возвращения с тем, чтобы жестоко наказать за несовершенные преступления. Подобные тяжбы длятся годами, а иногда и десятилетиями, и все это время человек и его семья живут как на вулкане, боясь, что их принудительно отправят обратно и лишат всего, в том числе и свободы.

Что делать

Если вы попали в подобную ситуацию, нельзя отчаиваться. Необходимо помнить, что даже временное пристанище за границей намного безопаснее, нежели пребывание на родной земле. При поддержке компетентных юристов удастся решить все споры и тяжбы в вашу пользу, если вы в действительности не совершали тяжких преступлений.

С подобными сложностями клиенты часто обращаются в компанию Cofrance SARL. Наши юристы оказывают помощь эмигрантам из любой страны, говорят на многих языках, решают вопросы самого разного характера, в том числе ведут дела по несправедливому преследованию. Мы помогли десяткам иностранцев избежать экстрадиции из Франции и других стран Европы.

В сложной ситуации нельзя поддаваться панике. Если на вас давят, угрожают, – такие действия противозаконны, и на Суде они будут трактованы в ваших интересах. На защиту вы имеете право в любом случае, и компетентные адвокаты Cofrance SARL сделают все, чтобы вы избежали экстрадиции и легально остались во Франции или другой европейской стране. Кошмар не будет длиться бесконечно, мы последовательно избавим вас от проблем.

Бывает и наоборот. Получив статус беженца и легально находясь во Франции, человек даже не подозревает, что его враги продолжают строить козни. В итоге однажды его арестовывают и требуют у властей экстрадиции. Какова бы ни была ситуация, вы имеете право на защиту, и обратиться к нашему адвокату никогда не поздно.

Консультация юриста

Имея объективные причины, мы сразу обратимся в Суд, с просьбой защитить ваши права. Если же их нет, мы все равно будем оставаться на связи круглосуточно и при наличии рисков мгновенно возьмем ситуацию под контроль, не позволяя никому посягать на вашу свободу и права.

Нельзя оставлять без внимания малейшие попытки вас запугать, так как вы заинтересованы в том, чтобы остаться за границей. Нередко люди игнорируют угрозы, думая, что в действительности им нечего бояться. Но нередко экстрадиция производится незаконно, ведь чужая сторона безразлична к тому, останетесь ли вы жить во Франции или вернетесь на Родину.

Компания Cofrance SARL работает независимо, не поддерживает никого, кроме клиента, не сотрудничает со спецслужбами. В Европе права человека тщательно охраняются, поэтому есть все основания рассчитывать на объективность Суда при применении качественной защиты.

Не имея опыта в подобных делах, будучи запуганным, человек вряд ли сможет отстоять свои права. Поэтому доказывать вашу невиновность обязаны грамотные профессионалы, и ваша единственная задача – своевременное обращение в юридическую консультацию. Кофранс САРЛ поможет избежать экстрадиции и сделает все возможное, чтобы Франция стала для вас второй Родиной.

По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:

лица, являющегося гражданином РФ;
подданного другого государства;
лица без гражданства;
лица с двумя или более гражданствами.

Классификация с учетом цели процедуры:

необходимость осуществить уголовное преследование;
необходимость отправления правосудия;
необходимость исполнить приговор.

Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:

по запросу РФ из другого государства в соответствующее ведомство России;
по запросу любого государства к РФ.

Список стран, не выдающих преступников РФ

Вам будет интересно:ОГРНИП — что это? ОГРНИП: расшифровка
Принцип невыдачи своих граждан закреплен практически во всех государствах на законодательном уровне. Какие страны не выдают преступников России? Это:

В Израиле и Венесуэле имеются отдельные случаи выдачи преследуемых в Россию.

Принцип экстрадиции

Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:

стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.

Что такое экстрадиция

Условия экстрадиции преступника

Экстрадиция преступника это выдача преступника одним государством другому, которая производится в случае:

Наличия двухстороннего договора между РФ и страной заявителем/ответчиком об экстрадиции (при этом условия конкретного процесса должны соответствовать прочим условиям выдачи лиц по запросу).
Отсутствия у лица российского гражданства (подданные РФ, совершившие в другой стране уголовное преступление, находящиеся в момент запроса об экстрадиции на территории России, выдаче не подлежат — ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, ч. 1 ст. 13 УК).
Наличия доказательств, что преступник совершил уголовное преступление (политические (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ), административные, гражданские провинности не являются условиями для инициации экстрадиции).
Наличия у преступника подданства страны, запросившей выдачу.
Отсутствия упомянутых выше факторов и классификации совершенного преступления, как повлекшего нанесение вреда стране, запросившей выдачу.
Тождественности оценок совершенного правонарушения в стране выдающей и запрашивающей выдачу (правонарушение должно считаться таковым не только в стране, требующей экстрадиции, но и в РФ).
Предоставления гарантий неприменения к преступнику пыток, унижающих процедур, смертной казни.
Предоставления гарантий о содержании обвиненного и осужденного в условиях, не унижающих его человеческого достоинства, не способствующих ухудшению здоровья.

СПРАВКА! Лица, попросившие политического убежища у РФ и получившие его, экстрадиции не подлежат.

Как Россия возвращает преступников?

Но от истории перейдем к современности. На сегодняшний день известно, какие страны не выдают преступников России. А как быстро российская сторона выдает правонарушителей другим государствам?

Россия активно участвует в процессе экстрадиции иностранных преступников на родину.

Если опираться на данные генпрокуратуры России, то ежегодно страна направляет около 700 запросов в другие государства о выдаче преступников. А исполняют их лишь 10 %. Это говорит о неэффективности работы данного института. Более успешными для России в вопросе экстрадиции оказываются контакты с Испанией, Германией. Основная причина неудач с другими странами – отсутствие двустороннего международного соглашения.

Гораздо активнее Россия выдает преступников другим государствам. Ежегодно отсылается на родину более 1 000 иностранных правонарушителей. В России вопрос об экстрадиции человека в другую страну принимается Главным управлением международно-правового сотрудничество Генпрокуратуры. А в Европе эта проблема чаще решается через суд, что усложняет и затягивает процесс.

Запрос об экстрадиции преступника

Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.

Как правильно сделать?

В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:

полное наименование, адрес учреждения, составившего запрос;
полные личные данные лица, о выдаче которого ходатайствует запрашивающий (необходимо перечислить время рождения, сведения о гражданстве, фактическом месте проживания, прочие данные для облегчения идентификации, фото);
перечисление причин, приведших к необходимости инициации выдачи, упоминание нарушенных статей закона, документы, подтверждающие правонарушение и размер ущерба;
документация с фактами о времени официального вынесения приговора (заверенные копии).

Куда нужно обращаться?

Виды экстрадиции

Разновидности выдачи предусматривают несколько классификаций. Они зависят от гражданства выдаваемого преступника. Экстрадировать могут:

российских граждан;
иностранных подданных;
лиц, лишенных гражданства или имеющих паспорта нескольких государств одновременно.

Еще одна классификация учитывает цели данной процедуры. Лиц могут передавать для следующих действий:

расследования уголовного дела;
участия в суде в качестве обвиняемого;
приведения приговора суда в исполнение.

В зависимости от прав сторон — участников процедуры — различают выдачу граждан из РФ или в обратном направлении, по требованию российских властей.

Как и когда доходит до экстрадиции

Пример экстрадиции

В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.

Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).

После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.

Побег в Америку

Преступники, бегущие из России, имеют шанс скрыться в Америке. И вот почему. С 2014 года отношения между двумя странами резко ухудшились. Поэтому США неохотно отдает России правонарушителей. Особенно если это американцы, успевшие получить российское гражданство. РФ практически невозможно вернуть их. Но и в этом случае есть свои нюансы: “российских” американцев могут осудить по законам родной страны уже на территории США.

Но даже чисто российских граждан Америка не отдает на родину. На территории США успели обосноваться более 20 опасных преступников, имеющих российское гражданство. И это несмотря на то, что все они включены в международный розыск и находятся в списках Интерпола. В качестве основания для отказа в выдаче правонарушителей американская сторона указывает на отсутствие двустороннего соглашения. Из-за этого многие запросы от российской стороны просто игнорируются.

Но несмотря на кажущуюся всесильность Америки, существуют страны, не выдающие преступников США. В список входят: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, КНДР, Марокко, ОАЭ, Россия, Сербия, Тунис, Таджикистан, Узбекистан.

Страны где нет экстрадиции

Частично страны Азии и Америки с низким уровнем развития (решения принимают ситуативно).

Список стран без экстрадиции в Россию

Рассмотрим подробнее в каких странах нет экстрадиции в Россию?

России запросы о выдаче бессмысленно подавать, если правонарушитель является подданным:

Америки.
Японии.
Украины.
Белоруссии.
Китая.
Польши.
Великобритании.
Швеции.

Экстрадиция из России в Украину

Выдача лиц, совершивших преступление, возможна в случае, когда правонарушитель является:

подданным Украины;
лицом, не просившим у РФ политического убежища;
запрашивающий имеет пакет неопровержимых доказательств, указывающих на вину лица;
при подаче запроса были соблюдены формальности;
выдача гражданина не противоречит условиям экстрадиции.

Понятие экстрадиции

Это форма международного сотрудничества по поводу задержания и последующей передачи нарушителей закона. Процедура совершается на основании норм международного права. Государства заключают двусторонние соглашения, подразумевающие сотрудничество в данной сфере. Экстрадиционные преступления в обязательном порядке закрепляются в международных актах.

Основным документом, регулирующим вопросы экстрадиции, является Европейская конвенция о выдаче (13.12.1957 г.). Россией документ подписан в 1996 году. В 1999 акт был ратифицирован и содержал ряд оговорок, которые описывали случаи запрета в выдаче граждан РФ. Среди них статья 61 Конституции, которая гласит, что россияне не могут быть высланы за пределы своей страны в другое государство.

В настоящее время Россией подписаны около 65 международных соглашений о сотрудничестве в сфере экстрадиции. Среди них Китай, Ирак, Иран, Монголия, Индия, Вьетнам, Япония.

Процедура экстрадиции

Процедура начинается с подготовки запрашиваемой стороной документации, подтверждающей виновность лица, подлежащего передаче, и оформления запроса.
Запрос составляется с обязательным указанием следующей информации:

сведений об организации, требующей передачи гражданина;
наиболее полных данных о гражданине, экстрадиция которого стоит на повестке дня, с отображением ФИО, регистрационного и фактического адреса, фотографий и пр.;
надлежащим образом заверенных копий судебных приговоров и постановлений, другой документации, подтверждающей правомерности предъявленных обвинений в совершении уголовно наказуемых деяний на территории страны.

Подготовленная документация должна соответствовать положениям Минской конвенции и других международных нормативных актов. Срок подачи запроса о проведении экстрадиции — в течение 40 дней от даты поимки преступника.

На следующем этапе сторона, получившая запрос, рассматривает полученные бумаги и принимает решение, взвесив доказательную базу и обоснованность требований о передаче преступника.

Если просьба одобрена, согласуется мера пресечения в отношении обвиняемого, дата и порядок выдачи лица, организация конвойного сопровождения.

Обвиняемый вправе ходатайствовать об обжаловании его выдачи, если решение принято неправильно и с нарушением гражданских прав. Просьба об обжаловании может подаваться в течение 10 дней с момента, когда он получил соответствующее уведомление.

В случае отказа, в течение недели может подаваться кассационная жалоба в вышестоящую инстанцию.

Если запрос составлен грамотно, и присутствуют доказательства, указывающие правомерность просьбы, другая сторона идет навстречу и выдает преступника.

Но иногда Генпрокурор РФ может принять решение об отсрочке или выдаче на временной основе. Необходимость отсрочки может объясняться проведением дополнительного расследования обстоятельств задержания обвиняемого, рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища и пр.

Если принято решение о временной выдаче, преступника выдают на оговоренный срок для проведения следственных мероприятий или судебных процедур.

Читать так же: Бизнес в Германии для русских

В чем разница между экстрадицией и депортацией

Не следует путать понятия экстрадиции с депортацией. Под последним термином понимают выдворение иностранца из страны с последующим запретом возврата на определенный срок или пожизненно. Такое решение принимается за нарушение миграционного законодательства, а продолжительность запрета на въезд зависит от тяжести проступка.
При депортации не идет речь о передаче гражданина властям другого государства, как и о соответствующем запросе. Решение принимается исключительно властями страны, выдворяющей иностранца, при наличии соответствующих оснований.

Читать так же: Виза в Ирландию для россиян 2021

Экстрадиция граждан — эффективный инструмент для борьбы с международной преступностью. Эта мера не позволяет преступникам скрываться от содеянного на территории другого государства. Важно, чтобы такие соглашения поддерживало как можно больше стран, а процедура передачи проводилась без нарушения прав и свобод граждан.

Когда в экстрадиции может быть отказано

Возможно принятие отрицательного решения, если отмечаются следующие моменты:

запрос подан с нарушением процедуры;
вина человека, подлежащего передаче, не доказана;
лицо не входит в число подданных государства, подавшего запрос;
для преступления, в котором обвиняется лицо, истек срок давности, или обвинение носит частный характер;
лицо, в отношении которого подан запрос, не может привлекаться к уголовной ответственности;
нарушено хотя бы одно из вышеперечисленных условий, относительно возможности экстрадиции.

В этом случае подателю направляется официальный отказ, с аргументированным объяснением причин принятия отрицательного решения.

Система выдачи преступников

В международной практике их две:

Европейско-континентальная.
Англо-американская.

Первая система применяется в европейских странах, Латинской Америке, включая ее бывшие колонии. Правила выдачи преступников здесь регламентируются заключенными соглашениями между государствами.

Англо-американская система по выдаче правонарушителей предусматривает рассмотрение конкретного случая в суде. Выдача производится после вынесения положительного судебного решения, которое принимается на основании достаточных и неопровержимых доказательств виновности преследуемого лица.

Российская федерация входит в европейско-континентальную систему. Страна просит выдать нарушителей закона на основании заключенных договоров, следуя правилам Европейской конвенции о выдаче. Существует список стран, где нет экстрадиции в Россию. Как правило, с этими государствами не заключены двусторонние соглашения или имеются политические моменты, из-за которых экстрадиция невозможна.

Как происходит экстрадиция?

По данным Генпрокуратуры за 2020 год, ежегодно Россия отправляет порядка 400 запросов об экстрадиции. Выдают же власти иностранных государств всего порядка 50 человек в год.

Двусторонние соглашения об экстрадиции у России есть с 65 странами. Впрочем, это не значит, что остальные игнорируют запросы из РФ. К примеру, Таиланд с 2011 по 2020 год выдал 39 человек, хотя договора с королевством у Москвы нет. Без договоров экстрадируют подозреваемых и из большинства стран Латинской Америки. За последние годы Генпрокуратура успешно решала вопросы передачи с такими странами, как Чили, Парагвай, Бразилия, Эквадор, Ямайка.

Впрочем, есть и противоположные примеры, когда договор с государством есть, но отдачи от него во всех смыслах этого слова мало.

Почему Запад не выдаёт нам наших воров?

Ограничения в экстрадиции

В конвенции 1957 года описаны признаки, которые запрещают выдачу преследуемого лица.

Преступление имеет политический характер. При этом в конвенции отмечается, что покушение на главу государства или членов его семьи не является политическим преступлением.
Нарушения, связанные с таможенными, валютными махинациями, налогами.
Когда в основе преследования лежит дискриминационный признак (религиозный, расовый и другие).
Если в отношении наказуемого на родине могут применить смертную казнь или тяжкие наказания в виде пыток.
Когда истек срок давности преступления.

Правонарушители, которые хотят скрыться от тюрьмы за границу, ищут, какие страны не выдают преступников России. Чаще за основу берется признак, по которому экстрадиция не производится из-за наличия возможности применения к преследуемым пыток, унижений в родном государстве. Если адвокату удается доказать этот факт, то экстрадиция в Россию запрещается.

Экстрадиция в Россию — как это происходит

Теперь давайте рассмотрим более детально, как происходит процесс передачи преступника в Россию. Следует сделать одно очень важное замечание: экстрадиция человека дело добровольное, если не подписан соответствующий, двухсторонний договор. В таком случае вопроса, выдавать или не выдавать, не стоит.

Страны, заключившие подобное соглашение, должны в обязательном порядке выдать преступника, при этом должен выполняться ряд требований:

преступник является гражданином России;
преступление совершено на территории России;
преступление повлекло за собой ущерб государству или его гражданам.

Иными словами, четких рамок нет, в связи с этим процесс передачи может затянуться на долгие месяцы, а то и годы.

Но давайте вернемся к договору, сколько государств заключили с Россией подобное соглашение? На практике их оказывается не так много — всего 65, что меньше трети общей численности всех стран в мире.

Но не стоит делать ошибочных выводов о том, что остальные государства не выдают преступников России, это даже близко не является правдой. Всеми вопросами, связанными с международной преступностью, занимается международная организация — Интерпол. Она является мировым полицейским. Однако, данную силовую структуру очень тяжело назвать независимой, потому что каждое отделение фактически подчиняется своему собственному правительству. Известны случаи, когда отдельные подразделения действовали в нарушении принятого устава.

Еще одна важная деталь, которая относиться к передаче людей России — Европейская конвенция об экстрадиции. Основной её постулат заключается в невозможности выдачи преступников, которые преследуются по политическим мотивам.

Сама процедура экстрадиции запускается по заявлению генерального прокурора или его заместителя. Составляется специальный запрос и отправляется в страну, где на данный момент находится преступник. После чего решается вопрос о его экстрадиции. Как правило, этим занимаются уголовные суды. В последние несколько лет Россия все больше и больше получает отказов об экстрадиции именно из-за возможных политических преследований. Фактически, список государств, не выдающих, России преступников постоянно расширяется из-за проводимой агрессивной политики.

Второе гражданство — как работает процедура в таком случае?

А как вопрос решается в случае, если у преступника есть несколько паспортов. Дело в том, что Россия подписала конвенцию об экстрадиции с поправками, которые заключаются в следующем: люди, имеющие российский паспорт в случае возникновения вопросов об экстрадиции будут рассматриваться исключительно, как граждане России.

Это очень важная поправка, так как абсолютное большинство стран подписало эту конвенцию, фактически, наличие второго паспорта никак не убережет вас от преследования и дальнейшей выдачи.

Побег в Америку

Экстрадиция Сергея Пугачева

Пугачев был включен в список Интерпола и его объявили в международный розыск. Когда его местонахождение было установлено летом 2020 года, прокуратура РФ отправила запрос на его экстрадицию. Великобритания приступит к рассмотрению выдачи после завершения судебного процесса в Вестминстерском суде.

Как показала практика, экстрадиция из Великобритании по запросам даже российских высокопоставленных политиков, далеко не всегда приносит результаты. Не смотря на то, что в 2006 году Лондон и Москва подписали меморандум о взаимопонимании в вопросах сотрудничества Генпрокуратуры РФ и Королевской прокуратурой, до реальной экстрадиции дело долго не доходило. Впервые за сотню лет, Лондон выдал российским властям в 2013 Максима Винцквеча, обвиняемого в убийстве по неосторожности. Во многих случаях Великобритания ссылается на отказ, обосновывая это тем, что ряд дел имеют характер политического преследования, а так же некомпетентностью российского суда и плохого качества содержания в российских тюрьмах.

Хоть между Великобританией и Россией есть различные международные соглашения, ни в одном нет четкого описания процедуры взаимодействия по вопросу экстрадиции преступников. Проблема данного вопроса берет начало и в различиях правовых систем двух государств. Поэтому многие случаи рассматриваются в частном порядке и оставляют за собой полное право выбора действий за тем государством, которому поступил запрос об экстрадиции. Если брать во внимание тот факт, что уголовное преступление Сергея Пугачева практически нереально привязать к политическому преследованию, то есть положительные прогнозы по его выдаче.

Истории известен ряд громких случаев, когда правительство Великобритании не выдало многих российских преступников. Например, Борис Березовский, который скрывался в королевстве от приговора за два судебных приговора. В списке избежавших выдачи есть имена таких преступников, как Ахмед Закаев, Андрей Бородин, Владислав Дудко, Евгений Чичваркин.

В сентябре 2020 Сергей Пугачев подал иск в третейский суд в Гааге против правительства РФ. С иском Пугачев потребовал компенсацию за то, что российское правительство вынуждало его оформлять сделки на невыгодных условиях, угрожали его безопасности и безопасности семьи. После того, как Сергей Пугачев переехал из Великобритании во Францию, то Высокий суд выдал разрешение на его задержание.

Европа

Олигархи, завладевшие деньгами преступным путем, все чаще выбирают для эмиграции Великобританию. А все потому, что Англия не выдает преступников России. Отказы часто имеют необоснованный характер. Невозможность выдачи правонарушителя объясняется политическими мотивами. Правовые системы обоих государств сильно отличаются. Английская сторона решение о возможности экстрадиции рассматривает как возникающую ответственность одной страны перед другой. Это создает трудности в решении вопроса. Эстония не выдает преступников России. А все потому, что в 2020 году российский президент подписал документ, который провозглашал отказ от международного договора о выдаче нарушителей закона, который действовал между странами с 2001 года. Такой политический ход был необходим для России, но он одновременно упростил жизнь лицам, скрывающимся от преследования.

Кроме Англии и Эстонии, не выдают преступников РФ такие европейские страны, как Швеция и Польша.

Куда еще бегут россияне?

Чтобы укрыться от тюрьмы, люди готовы пересекать океан и обосновываться в самых удаленных уголках земли. Нередко опасных преступников находят в Камбодже, Тринидаде, Никарагуа, Тобаго. Это так называемые офшорные зоны – слаборазвитые в экономическом плане государства, которые не имеют достаточных ресурсов. Поэтому они отличаются гостеприимностью к иностранным богатым туристам, даже если те имеют криминальное прошлое. Многие даже не представляют, где находятся эти страны. А правонарушители уже детально изучили их и готовы там остаться, лишь бы избежать тюремных стен.

Из-за отсутствия двустороннего соглашения Япония не выдает преступников России.

Часто причиной разрыва или приостановления договора о правовой помощи в выдаче преступников становятся напряженные отношения между странами. Так произошло и с Украиной. Отношения между странами считаются напряженными на протяжении нескольких лет. Особенно они испортились после того, как полуостров Крым стал российским. Это объясняет, почему Украина не выдает преступников России.

Тайны английского двора

Те, кто бывал в Лондоне, наверняка видели одну из его достопримечательностей – главное полицейское управление Скотланд-Ярд. История самой крупной штаб-квартиры Англии очень интересна. Она была создана в 1829 году Робертом Пилем – будущим премьер-министром страны. Название полицейского участка было выбрано с учетом его местоположения. Несколько веков назад территорию занимал дворец, в котором проживали шотландские короли. В начале 17-го века королевское здание было поделено на 2 части: средний и большой Скотланд-Ярд. Решение было принято правительством. Последующее название полицейского участка учитывало историю места, на котором он был построен.

Тайна Скотланд-Ярда заключается в том, что при реконструкции здания, там было найдено тело женщины без головы. Дело так и не раскрыли. Реконструкция продолжилась. А в 1888 году полицейских ожидал новый сюрприз – в здании нашли человеческие руки. Через месяц полицейские обнаружили там части человеческого тела. Еще через некоторое время один из рабочих в подвале увидел труп женщины без головы. Экспертиза установила, что руки и голова, ранее обнаруженные, принадлежали этой женщине. Убийцу так и не удалось найти. Интересно, что знаменитая лондонская полиция находится в здании, которое сооружено на месте загадочного нераскрытого преступления.

Валерий Андреев

Валерий Андреев работал дальнобойщиком и своих жертв встречал на трассе. Выбирал он тех, кто путешествовал автостопом. Похищал, насиловал и убивал, затем подчищал следы преступления в автомобиле. Некоторых жертв он запирал на несколько дней в своём гараже. Так продолжалось до того момента, пока не пропала Ольга Журавлёва. Очевидцы сообщили, что в последний раз её видели садящейся в машину к Андрееву. Но в день штурма квартиры маньяка его не оказалось на месте — он скрылся и находится в международном розыске с 2012 года. За информацию о его местонахождении МВД предлагает 500 тысяч рублей.

Как Россия возвращает преступников?

Россия активно участвует в процессе экстрадиции иностранных преступников на родину.

Читайте также: