Договор о создании экономического союза был подписан в сентябре какого года

Обновлено: 04.05.2024

Москва, 27 марта - "Вести.Экономика". Кандидат в президенты Франции Марин Ле Пен на митинге заявила о том, что ЕС в скором времени умрет. В связи с этим мы решили вспомнить историю создания и развития экономического блока. 1951 год Парижский договор

Парижский договор, подписанный 18 апреля 1951 года между Францией, Западной Германией, Италией и тремя странами Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды и Люксембург) создал Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), которое впоследствии стало частью Европейского союза. Договор вступил в силу 23 июля 1952 года и истёк 23 июля 2002 года, спустя ровно пятьдесят лет после его вступления в силу. 8 сентября 1952 года Первое заседание Специального совета министров ЕОУСПервое заседание Специального совета министров ЕОУС произошло 8 сентября 1952 года. Впоследствии эта организация стала Советом Европейского союза, который расположен в Люксембурге. 1 января 1958 года Договор об учреждении ЕЭС был подписан в Риме (Римский договор) 25 марта 1957 г. и официально вступил в силу 1 января 1958 г. (одновременно с договором о создании "Евратома" после его ратификации парламентами всех шести стран учредителей.Первое заседание Совета ЕЭС состоялось 25 января 1958 года под председательством министра иностранных дел Бельгии Виктора Ларока. Май 1960 года Специальный комитет по сельскому хозяйствуСпециальный комитет по сельскому хозяйству (SCA) был создан для проработки технических аспектов Общей сельскохозяйственной политики. Совет Комитета ЕЭС постоянных представителей (Coreper) был разделен на Coreper I (депутаты) и Coreper II (послы). Coreper I и II существуют и сегодня, они отвечают за работу Совета ЕС. 1 июля 1965 года

Франция приняла решение не принимать участия в заседаниях Совета в связи с разногласиями в вопросе финансирования Общей сельскохозяйственной политики. Позже этот кризис был разрешен в 1966 году. Был достигнут компромисс, когда при голосовании учитывается большинство голосов. 8 апреля 1967 года Договор слияния"Договор слияния" был европейским договором, который объединил органы Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в единую организационную структуру. Договор был подписан в Брюсселе 8 апреля 1965 года и вступил в силу 1 июля 1967 года. В нём указывается, что Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС должны заменить Комиссию и Совет Евратома, а также Верховный орган и Совет ЕОУС.1 января 1973 года Подписание Договора о присоединении к ЕС Дании, Ирландии и Великобритании

Дания, Ирландия и Великобритания входят в состав Европейского сообщества. Теперь число стран-членов сообщества увеличивается до 9. Декабрь 1974 года Создание Европейского советаПосле Копенгагенского саммита в декабре 1973 года стало ясной необходимость проводить подобные саммиты регулярно. Председателем Парижского саммита в декабре 1974 года был президент Франции Валери Жискар д'Эстен, который и считается основателем Европейского совета. Совет был создан с целью проводить неформальные встречи лидеров стран для дискуссий по самым разным вопросам. 11 марта 1975 года Первое заседание Европейского совета в Дублине

Первое заседание вновь созданного Европейского совета произошло в Дублине в марте 1975 года. 1 января 1981 года Греция присоединяется к ЕСГреция входит в состав ЕС, Таким образом число стран-участниц достигает 10. 14 июня 1985 года Шенгенское соглашениеШенгенское соглашение изначально было подписано 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года.Внутренние границы государств-членов зоны, согласно законодательству ЕС, допускается пересекать в произвольном месте (то есть не только в обозначенных пограничных переходах) гражданам (подданным) любых государств. Пересекать границы разрешается без паспортного контроля на границе между странами. 2-3 декабря 1985 года Европейский совет достиг политического соглашения, которое открывает возможность принять Единый европейский акт. 1 января 1986 года Испания и Португалия становятся членами ЕС

Испания и Португалия вступают в ЕС, таким образом число стран-участниц блока достигает 12. 1 июля 1987 года Единый европейский актЕдиный европейский акт (ЕЕА) нацеливает Европейское сообщество на создание общего рынка к 31 декабря 1992 года, и формулирует принципы Европейского политического сотрудничества, предшественника Общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза.Один из основных моментов ЕЕА заключался в формировании Единого рынка в рамках ЕС к 1992 году, т.е. к тому времени, когда, как ожидалось, все необходимые законодательные реформы были бы завершены. Для достижения этой цели ЕЕА реформировал законодательный процесс путём введения процедуры сотрудничества и расширил Голосование в Совете Европейского союза на новые районы - меры, которые были призваны сократить время на законодательные процессы.При этом ЕЕА предназначался для устранения оставшихся барьеров между странами, а также для гармонизации и повышения конкурентоспособности европейских стран.11 декабря 1992 года Открытые заседанияВ 1992 году Европейский совет в Эдинбурге запускает серию публичных дебатов. Эта практика с течением времени получила более широкое применение. 1 ноября 1993 года Подписание Маастрихтского договора

Маастрихтский договор был подписан в городе Маастрихт (Нидерланды) и положил начало Европейскому союзу. Договор вступил в силу 1 ноября 1993. Договор завершил процесс урегулирования денежной и политической систем европейских стран.Согласно статье "А" договора сторонами учреждался Европейский союз. Союз создавался на базе Европейского экономического сообщества, которое по условиям договора переименовывалось в Европейское сообщество, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с вновь заключаемым договором.Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ), в составе Европейского центрального банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков (НЦБ) государств ЕС.Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх опор союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.1 января 1995 года Расширение ЕСАвстрия, Финляндия и Швеция входят в состав ЕС. Теперь союз, состоящий из 15 стран-участниц, покрывает почти полностью территорию Западной Европы. 1996 год Европейский совет собирается четыре раза в год С 1996 года Европейский совет проводит встречи по меньшей мере 4 раза в года. До этого обязательными были всего две встречи в год.13 декабря 1997 года Создание ЕврогруппыЕвропейский совет создает Еврогруппу – неформальную организацию, в которой состоят министры финансов тех стран, которые приняли евро в качестве национальной валюты. Первое заседание Еврогруппы состоялось 4 июня 1998 года в Люксембурге.1 января 1999 года Евро – виртуальная валютаЕе принимают 11 стран-участниц: Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания. Май 1999 года Амстердамский договор

Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты, широко известен как Амстердамский договор.Внёс существенные изменения в договоре о Европейском союзе, который был подписан в Маастрихте в 1992 году. Чётко прописаны условия вступления в ЕС, включены шенгенские соглашения, изменена нумерация статей и параграфов учредительных договоров.1 января 2001 года Греция входит в еврозонуГреция становится 12-м членом ЕС, который также вошел в еврозону. 1 января 2002 года Начитается обращение евро в монетах и банкнотах

1 января 2002 года евро начинает хождение. Новая валюта выпускается в монетах и банкнотах и постепенно заменяет национальные валюты. 1 февраля 2003 года Ниццкий договорОн внес изменения в Маастрихтский договор (или Договор о Европейском союзе), а также Римский договор (или Договор о создании Европейского сообщества). Ниццкий договор реформировал институциональную структуру Европейского союза для расширения на восток, то есть способствовал задаче, которая была изначально поставлена Амстердамским договором, но не была решена на текущий момент.Общая ориентация на подготовку к расширению и стремление предотвратить и минимизировать риски, связанные со вступлением большой группы новых государств-членов.Реформируются практически все институты Евросоюза. Меняется численный состав и полномочия Европейского парламента. Октябрь 2003 года Заседания Европейского совета в Брюсселе

Начиная с октября 2003 года все формальные совещания Европейского совета проводятся в Брюсселе.1 мая 2004 года Расширение ЕСВ состав ЕС входят 10 новых государств: Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Литва, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия и Словения. Таким образом, блок расширяется до 25 стран. 10 сентября 2004 года Жан-Клод Юнкер, первый постоянный президент ЕврогруппыЕврогруппа принимает решение назначать постоянного президента на срок в 2 года. На неформальном совещании Жан-Клод Юнкер избран первым президентом Еврогруппы. Его срок на этом посту длился с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года.Сентябрь 2006 года Юнкер переизбран на второй срокЖан-Клод Юнкер был переизбран на второй срок в качестве президента Еврогруппы. 1 января 2007 года

Число стран-участниц блока увеличилось до 27 после вступления в ЕС Болгарии и Румынии. Словения становится 14 членом ЕС, который принял евро в качестве национальной валюты. 1 января 2008 года Кипр и Мальта входят в еврозонуТеперь в еврозоне 15 стран-членов ЕС. 12 октября 2008 года Создание Евросаммита Президент Франции Николя Саркози предлагает проводить регулярные встречи глав государств-членов еврозоны. Первое заседание прошло 12 октября 2008 года. Дальнейшие саммиты проводились в мае 2010 года, в марте 2011 года, в июле 2011 года, в октябре 2011 года в Брюсселе. Евросаммит проводится для координирования экономической политики стран-членов еврозоны. 1 января 2009 года Словакия входит в еврозонуСловакия становится 16 членом еврозоны.19 ноября 2009 года

Херман Ван Ромпей, президент Европейского совета с 2009 по 2014 годНа неформальной встрече в Брюсселе главы государств и правительств стран ЕС назначают Хермана Ван Ромпея первым президентом Европейского совета. 1 декабря 2009 года Лиссабонский договор

Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.Государства-члены имеют право заключать любой международный договор при условии, что он не противоречит соглашениям, подписанным ЕС или не относится к зоне компетенции Союза.Новый договор изменяет ценности и цели Европейского союза. Задачей ЕС также становится создание "внутреннего рынка" и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и т. д.1 января 2011 года Эстония входит в еврозонуЭстония становится 17 членом еврозоны.Январь 2012 года Избрание президента рабочей группы Еврогруппы

С января пост президента рабочей группы Еврогруппы занимает Томас Визер, который также является президентом комитета по экономике и финансам. Рабочая группа – это орган, который занимается подготовкой документации, объединяет представителей комитетов по финансам и экономике стран-членов еврозоны, Еврокомиссии и ЕЦБ. 1 марта 2012 года Хермана Ван Ромпея переизбирают на второй срок в качестве президента Европейского совета. 10 декабря 2012 года ЕС получает Нобелевскую премию мира. Лауреатом Нобелевской премии мира в 2012 году стал Евросоюз. Председатель Нобелевской премии мира Турбъерн Ягланд объяснил, что премия была присуждена Евросоюзу за работу по объединению Европы и превращению ее из "континента войны в континент мира". 21 января 2013 года Йерун Диссельблюм избран президентом Еврогруппы

Он становится вторым постоянным президентом Еврогруппы после Юнкера. 1 июля 2012 года Хорватия входит в ЕвросоюзХорватия становится второй бывшей югославской республикой после Словении, которая вошла в ЕС. Число стран-участник увеличивается до 28. 1 января 2014 года Латвия входит в еврозону. Латвия становится 18 членом еврозоны.1 декабря 2014 года Дональд Туск становится президентом Европейского совета.

Дональд Туск сменяет Хермана Ван Ромпея на посту президента Европейского совета. Его срок истекает 31 мая 2017 года. 1 января 2015 года Евро пользуются почти 337.5 млн граждан стран ЕС.Литва входит в еврозонуТаким образом, еврозона охватывает 19 стран: Австрия, Бельгия, Кипр, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Испания.22 июня 2015 года Экстренное совещание по ГрецииГлавы стран ЕС собирают экстренное совещание в связи с долговым кризисом в Греции. Президент Евросаммита Дональд Туск заявляет, что последние предложения правительству Греции – это положительный шаг вперед, однако он потребует дальнейшего одобрения институтами ЕС. 12 июля 2015 года Еврозона достигла соглашения по ГрецииОни заявляют о готовности начать переговоры по Европейскому механизму стабилизации, который является программой финансовой помощи Греции. Однако соглашение должно быть одобрено парламентом Греции и парламентами других стран. 13 июля 2015 года Президента Еврогруппы Йеруна Диссельблюма избирают на второй срок.


Было ли неизбежным крушение советской империи или это результат предательства и злой воли трех президентов славянских республик, которые захотели получить больше власти - пока нет однозначной оценки этого процесса. Консенсус достигнут только по поводу того, кто выиграл от создания пятнадцати независимых государств.

Элиты, находящиеся у власти в новых независимых государствах поделили бывшую общенародную собственность. Население было поставлено на грань выживания. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано в Беловежской пуще 8 декабря 1991 года. Этот документ похоронил окончательно большую страну и создал на ее обломках аморфный Союз Независимых Государств. СНГ должен был стать основой для нового федеративного государства. Но, вкусив "воздуха свободы" и "поуправляв", подписанты быстро забыли об этом.

Предыстория

Кремлевская звезда

Подписанию Соглашения о создании Содружества Независимых Государств предшествовали события, начавшиеся с избранием на пост генерального секретаря М. С. Горбачева. С середины 80-х годов в стране начали проводиться реформы, которые нанесли глубокий урон экономике страны. Объявленные антиалкогольная кампания, программы ускорения, гласности были или непродуманными, или при их реализации были допущены серьезные ошибки. Руководство страны, более занятое международными делами, где были некоторые успехи, практически пренебрегло внутренней политикой. Все изменения в политической и экономической жизни привели к нарастанию противоречий между национальными республиками и Москвой.

В 1988 году начался армяно-азербайджанский вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе. В Прибалтийских республиках нарастали сепаратистские движения. В июне 1991 года избрание Б. Н. Ельцина президентом России окончательно запустило процесс разрушения. Страна получила президента, который предлагал всем взять власти, сколько они смогут. Позиция России в лице его руководства, решившего получить независимость от остальных республик, сыграло решающую роль в развале страны.

Последний удар

В марте 1991 года в Советском Союзе был проведен референдум, по результатам которого 76,4 % голосовавших высказались за сохранение страны. Президентом СССР была предпринята попытка спасти страну. В рамках Ново-Огаревского процесса был разработан проект документа, который должен был перезапустить советский проект. В подготовке нового документа, который должен был определить контуры обновленного союза, участвовали представители и руководство всех советских республик. При обсуждении в ноябре 1991 года на Государственном Совете, в который входили президент и руководители республик, обсуждалось будущее страны. При голосовании семь республик высказались за создание нового союзного государства. Обсуждалось несколько вариантов политического устройства будущего союза суверенных государств. В итоге остановились на конфедеративном устройстве.

Крестьянка и рабочий

В соответствии с подготовленным документом республики получали независимость и суверенитет, а центру делегировались функции координации экономической деятельности, вопросы внешней политики и обороны. При этом сохранялся пост президента нового союза. И Ельцин, и Шушкевич заявили о том, что верят в создание нового союза. Однако августовский путч сорвал планы подписания и запустил стихийный процесс суверенизации. В течении трех месяцев одиннадцать республик объявили о своей независимости. Советский Союз в сентябре 1991 года признал независимость отделившихся от него трех прибалтийских республик. Деятельность практически всех центральных органов власти была фактически парализована. Подготовленный еще один вариант документа о создании нового союзного государства также не был подписан. В декабре на референдуме подавляющее большинство населения Украины проголосовало за независимость. Президент Украины Кравчук объявил об аннулировании соглашения об образовании СССР от 1922 года. Уже на следующий день независимость Украины признала Россия.

Не ставя в известность президента Горбачева, руководство трех славянских республик собралось в Белоруссии, в правительственной резиденции Вискули, находившейся в знаменитом заповеднике Беловежская пуща. Так в истории навсегда закрепилась логическая цепочка: распад СССР - Беловежские соглашения - создание СНГ.

Участники

Станислав Шушкевич, недавно избранный Председатель Верховного Совета Белоруссии, пригласил в Беловежскую пущу президентов России (Ельцина) и Украины (Кравчука) для обсуждения сложившейся ситуации в пока еще общей стране. Поэтому подписанное позже в правительственной резиденции Вискули Соглашение о создании СНГ получило название Беловежское соглашение.

Главы республик приехали вместе с руководителями правительств. Белорусское правительство представлял В. Кебич председатель Совета Министров, В. Фокин украинский премьер-министр. От России кроме Ельцина участвовали Шохин, Бурбулис. Кроме того на совещание приехали А. Козырев министр иностранных дел РСФСР, и государственный советник С. Шахрай, которые уже имели наметки Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Позже тот же Шахрай писал, что у них не было намерения развалить Советский Союз, они только обеспечили, чтобы процесс прошел мирно.

Как шел процесс

Одинокий пикет

Как позже писал Шушкевич, он пригласил их к себе, когда они гуляли по парку в Ново-Огарево в перерывах между заседаниями, чтобы провести переговоры в спокойном месте, поскольку Москва давит. В правительственную резиденцию Вискули, где было подписано Соглашение о создании СНГ, руководство трех стран собралось 7 декабря 1991 года. По словам белорусского руководителя, они намеревались обсудить поставки нефти и газа из России. Президент Кравчук писал в своих мемуарах, что они хотели собраться и переговорить о том, что не удалось выработать взаимоприемлемую позицию и что надо искать другие подходы и какое-то другое решение. Руководитель белорусского правительства (Кебич В.) писал, что инициатором подписания Беловежского соглашения о создании СНГ выступила российская делегация. Украинская и белорусская стороны не знали, что такой документ будет подписан. Когда началась встреча в резиденции Вискули, Ельцин передал Кравчуку предложение Горбачева. Украина могла внести любые изменения в новоогаревский документ о создании нового государства перед тем, как его подписать. Россия заявила, что подпишет договор, только после Украины. Президент Украины отказался, и они стали обсуждать возможные проекты сотрудничества. Как писал позже Кебич В. приехавшие российские чиновники уже имели подготовленные материалы к подписанию Соглашения о создании СНГ. Лидеры трех республик, которые стояли у истоков создания СНГ, стали обсуждать будущее устройство постсоветского пространства, где бы исключили структуры власти Советского Союза из будущей модели взаимоотношений между новыми независимыми государствами. Представители сторон за ночь подготовили итоговые документы.

Подписание

В Беловежской пуще

Беловежские соглашения о создании СНГ подписали руководители трех стран - Б. Ельцин от России, С. Шушкевич от Белоруссии, Л. Кравчук от Украины. Как позже писал украинский президент, он подписал документы быстро без согласований и обсуждений. Кроме Беловежского соглашения, стороны выпустили заявление, в котором констатировали, что разработка нового союзного договора провалились и объявили о прекращении существования Советского Союза и организации нового интеграционного объединения - СНГ.

Страны обязались соблюдать международные договоры, в том числе контроль за нераспространением ядерного оружия. Естественно, возложили вину за политический и экономический кризис на центр и обязались проводить реформы. Подписавшие Соглашение о создании СНГ стороны объявили о том, что Содружество открыто для присоединения любого государства.

Сразу после подписания Б. Ельцин позвонил американскому президенту Джорджу Бушу и заручился его поддержкой международного признания ликвидации СССР. М. Горбачев и Н. Назарбаев узнали об этом позже. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанное 8 декабря 1991 года, Михаил Горбачев назвал антиконституционным и сказал, что три республики не могут решать за всех остальных. Однако процесс разбегания по "национальным квартирам" был запущен, руководители трех теперь уже независимых государств уже никому не хотели подчиняться.

Беловежское соглашение

В преамбуле Соглашения о создании СНГ, подписанного руководителями РСФСР, Белоруссии и Украины, три этих уже независимых государства объявили странами, которые подписывали учредительный договор об окончании существования Советского Союза. Далее писалось, что с учетом исторических взаимосвязей, сложившихся между народами и для развития дальнейших отношений стороны решили учредить Содружество Независимых Государств. Но уже эти отношения будут строиться, как сотрудничество суверенных независимых государств на основе международного права и уважения суверенности друг друга.

Каждая сторона гарантировала соблюдение основных прав и свобод населению, включая гражданские, политические, экономические и все другие права, всем гражданам вне зависимости от национальности и прочих различий. Соглашением о создании Содружества Независимых Государств также признавалась территориальная целостность и существующие границы. Страны обязались развивать сотрудничество во всех сферах деятельности, в том числе, в экономике и внутренней политике. В то же время они обещали сохранить общий контроль над стратегическими силами, в том числе ядерным оружием и обеспечить единую политику в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих. Соглашением о создании СНГ регулирующие органы нового союза предполагалось разместить в Минске.

Кто все же виноват

Поверженный памятник

Сведения о том, что руководители трех республик собрались в правительственной резиденции Вискули, белорусское КГБ своевременно сообщило руководству страны, в том числе и президенту СССР Горбачеву. В окрестности охотничьих угодий был направлен спецназ КГБ, окружив лес, сотрудники ждали приказа на арест заговорщиков. Достоверность этой информации подтвердил и президент Белоруссии Лукашенко. Однако приказа не поступило, центральные органы власти были полностью парализованы, в том числе и силовые ведомства, прокуратура и служба безопасности СССР. Как позже писали: еще можно было бы восстановить единство в стране, разрушенное противостоянием Ельцина и Горбачева. Нужна была только политическая воля первого руководителя. По утверждению близких Михаила Сергеевича и его самого, он не отдал приказ на арест руководителей трех республик, потому что это "пахло гражданской войной" и кровопролитием. Все закончилось только заявлениями Горбачева, конституционного комитета, отдельных групп депутатов о том, что страна не может быть распущена решением трех республик и что решение недействительно.

Дальнейшие события

Улицы СССР

Для вступления в силу Соглашения о создании Содружества Независимых Государств необходима была его ратификация парламентами стран. Парламенты Украины и Белоруссии через день после подписания Соглашения, а именно 10 декабря 1991 года ратифицировали соглашение, одновременно денонсировав договор об образовании СССР от 1922 года.

Краткая история создания СНГ

После ратификации соглашения парламентами трех стран начались переговоры о вступлении в Содружество других бывших союзных республик. Руководители многих из новых независимых стран заявили о готовности присоединиться к Соглашению при условии, что они тоже будут объявлены учредителями. В конце декабря 1991 года в столице Казахстана Алма-Ате был подписан Протокол к соглашению о создании СНГ, который подписали руководители бывших советских республик, за исключением трех прибалтийских республик и Грузии. В документе говорится, что все страны-подписанты на равноправных началах создают Содружество Независимых Государств. Хотя о роспуске СССР было объявлено в Беловежском соглашении, однако даже после выхода трех республик остальные формально оставались в составе советского государства. После подписания Протокола к соглашению о создании СНГ с позиций международного права СССР окончательно прекратил свое существование. В связи с этим 25 декабря сложил свои полномочия президент Горбачев М. С. Страны СНГ вместе с протоколом подписали Алма-Атинскую декларацию, в которой подтвердили основные принципы создания нового СНГ. В декабре 1993 года в СНГ вошла Грузия, которая после грузино-южноосетинского конфликта вышла из ее состава. В 2005 году Туркменистан понизил свой статус члена союза до ассоциированного.

Последствия

Инициаторов создания неоднократно обвиняли в разрушении советского государства, однако они всегда отрицали это. Признавая, что они фактически совершили государственный переворот, лидеры трех республик декларировали, что они спасли постсоветское пространство от кровопролитного раздела и гражданской войны. Можно признать, что Беловежское соглашение о создании СНГ создало новую платформу для сотрудничества, высший орган Совет глав государств СНГ, в котором поочередно председательствуют руководители стран.

Заседание СНГ

В рамках Союза работают отраслевые советы и комитеты, в том числе по иностранным и внутренним делам, экономике и денежной политике. Рабочим органом СНГ является Исполнительный секретариат, который осуществляет информационную поддержку работы организации. СНГ не стал полноценным интеграционным объединением, главное - Союз стал площадкой для координации работы бывших частей одного государства. Страны были единым экономическим механизмом, разделение которого требовало совместной работы. Из СНГ вышли Организация Договора о коллективной безопасности и новое интеграционное объединение Евразийское экономическое пространство.


Мы, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства — учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.

Основываясь на исторической общности наших народов и сложившихся между ними связях, учитывая двусторонние договоры, заключенные между Высокими Договаривающимися Сторонами,

стремясь построить демократические правовые государства,

намереваясь развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы, экономических или любых других методов давления, урегулирования спорных проблем согласительными средствами, других общепризнанных принципов и норм международного права,

считая, что дальнейшее развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между нашими государствами отвечают коренным национальным интересам их народов и служат делу мира и безопасности,

подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкского Заключительного акта и других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,

обязуясь соблюдать общепризнанные международные нормы о правах человека и народов, договорились о нижеследующем:

Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют своим гражданам независимо от их национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам других Сторон, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

Высокие Договаривающиеся Стороны, желая способствовать выражению, сохранению и развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности населяющих их территории национальных меньшинств и сложившихся уникальных этнокультурных регионов, берут их под свою защиту.

Высокие Договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Стороны считают необходимым заключить соглашения о сотрудничестве в указанных областях.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества.

Государства — члены Содружества будут сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем. Стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства. Государства — члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением. Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Стороны обязуются проводить согласованную политику по вопросам социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся: — координация внешнеполитической деятельности; — сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; — сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; — сотрудничество в области охраны окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности; — вопросы миграционной политики; — борьба с организованной преступностью.

Стороны осознают планетарный характер Чернобыльской катастрофы и обязуются объединять и координировать свои усилия по минимизации и преодолению ее последствий. Они договорились заключить в этих целях специальное соглашение, учитывающее тяжесть последствий катастрофы.

Споры относительно толкования и применения норм настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров между соответствующими органами, а при необходимости — на уровне глав Правительств и Государств.

Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон оставляет за собой право приостановить действия настоящего Соглашения или отдельных его статей, уведомив об этом участников Соглашения за год. Положения настоящего Соглашения могут быть дополнены или изменены по взаимному согласию Высоких Договаривающихся Сторон.

С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Высоких Договаривающихся Сторон в отношении третьих государств. Настоящее соглашение открыто для присоединения всех государств — членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения.

Официальным местопребыванием координирующих органов содружества является город Минск. Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств — членов Содружества прекращается.

Совершено в городе Минске [1] 8 декабря 1991 года в трех экземплярах, каждый на белорусском, русском и украинском языках, причем три текста имеют одинаковую силу.

За Республику Беларусь За РСФСР За Украину
С. ШУШКЕВИЧ Б. ЕЛЬЦИН Л. КРАВЧУК
В. КЕБИЧ Г. БУРБУЛИС В. ФОКИН

    и Украина — 10 декабря 1991 года;
  • Россия — 12 декабря 1991 года[2] ; ; ;
  • Армения и Туркмения — 26 декабря 1991 года; ; ; .

Вступление Азербайджанской Республики и Республики Грузия в Содружество было оформлено решениями совета глав государств от 24 сентября и 3 декабря 1993 года на основани части 3 статьи 7 Устава СНГ. 18 августа 2009 года Грузия вышла из СНГ.


Было ли неизбежным крушение советской империи или это результат предательства и злой воли трех президентов славянских республик, которые захотели получить больше власти - пока нет однозначной оценки этого процесса. Консенсус достигнут только по поводу того, кто выиграл от создания пятнадцати независимых государств.

Элиты, находящиеся у власти в новых независимых государствах поделили бывшую общенародную собственность. Население было поставлено на грань выживания. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано в Беловежской пуще 8 декабря 1991 года. Этот документ похоронил окончательно большую страну и создал на ее обломках аморфный Союз Независимых Государств. СНГ должен был стать основой для нового федеративного государства. Но, вкусив "воздуха свободы" и "поуправляв", подписанты быстро забыли об этом.

Предыстория

Кремлевская звезда

Подписанию Соглашения о создании Содружества Независимых Государств предшествовали события, начавшиеся с избранием на пост генерального секретаря М. С. Горбачева. С середины 80-х годов в стране начали проводиться реформы, которые нанесли глубокий урон экономике страны. Объявленные антиалкогольная кампания, программы ускорения, гласности были или непродуманными, или при их реализации были допущены серьезные ошибки. Руководство страны, более занятое международными делами, где были некоторые успехи, практически пренебрегло внутренней политикой. Все изменения в политической и экономической жизни привели к нарастанию противоречий между национальными республиками и Москвой.

В 1988 году начался армяно-азербайджанский вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе. В Прибалтийских республиках нарастали сепаратистские движения. В июне 1991 года избрание Б. Н. Ельцина президентом России окончательно запустило процесс разрушения. Страна получила президента, который предлагал всем взять власти, сколько они смогут. Позиция России в лице его руководства, решившего получить независимость от остальных республик, сыграло решающую роль в развале страны.

Последний удар

В марте 1991 года в Советском Союзе был проведен референдум, по результатам которого 76,4 % голосовавших высказались за сохранение страны. Президентом СССР была предпринята попытка спасти страну. В рамках Ново-Огаревского процесса был разработан проект документа, который должен был перезапустить советский проект. В подготовке нового документа, который должен был определить контуры обновленного союза, участвовали представители и руководство всех советских республик. При обсуждении в ноябре 1991 года на Государственном Совете, в который входили президент и руководители республик, обсуждалось будущее страны. При голосовании семь республик высказались за создание нового союзного государства. Обсуждалось несколько вариантов политического устройства будущего союза суверенных государств. В итоге остановились на конфедеративном устройстве.

Крестьянка и рабочий

В соответствии с подготовленным документом республики получали независимость и суверенитет, а центру делегировались функции координации экономической деятельности, вопросы внешней политики и обороны. При этом сохранялся пост президента нового союза. И Ельцин, и Шушкевич заявили о том, что верят в создание нового союза. Однако августовский путч сорвал планы подписания и запустил стихийный процесс суверенизации. В течении трех месяцев одиннадцать республик объявили о своей независимости. Советский Союз в сентябре 1991 года признал независимость отделившихся от него трех прибалтийских республик. Деятельность практически всех центральных органов власти была фактически парализована. Подготовленный еще один вариант документа о создании нового союзного государства также не был подписан. В декабре на референдуме подавляющее большинство населения Украины проголосовало за независимость. Президент Украины Кравчук объявил об аннулировании соглашения об образовании СССР от 1922 года. Уже на следующий день независимость Украины признала Россия.

Не ставя в известность президента Горбачева, руководство трех славянских республик собралось в Белоруссии, в правительственной резиденции Вискули, находившейся в знаменитом заповеднике Беловежская пуща. Так в истории навсегда закрепилась логическая цепочка: распад СССР - Беловежские соглашения - создание СНГ.

Участники

Станислав Шушкевич, недавно избранный Председатель Верховного Совета Белоруссии, пригласил в Беловежскую пущу президентов России (Ельцина) и Украины (Кравчука) для обсуждения сложившейся ситуации в пока еще общей стране. Поэтому подписанное позже в правительственной резиденции Вискули Соглашение о создании СНГ получило название Беловежское соглашение.

Главы республик приехали вместе с руководителями правительств. Белорусское правительство представлял В. Кебич председатель Совета Министров, В. Фокин украинский премьер-министр. От России кроме Ельцина участвовали Шохин, Бурбулис. Кроме того на совещание приехали А. Козырев министр иностранных дел РСФСР, и государственный советник С. Шахрай, которые уже имели наметки Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Позже тот же Шахрай писал, что у них не было намерения развалить Советский Союз, они только обеспечили, чтобы процесс прошел мирно.

Как шел процесс

Одинокий пикет

Как позже писал Шушкевич, он пригласил их к себе, когда они гуляли по парку в Ново-Огарево в перерывах между заседаниями, чтобы провести переговоры в спокойном месте, поскольку Москва давит. В правительственную резиденцию Вискули, где было подписано Соглашение о создании СНГ, руководство трех стран собралось 7 декабря 1991 года. По словам белорусского руководителя, они намеревались обсудить поставки нефти и газа из России. Президент Кравчук писал в своих мемуарах, что они хотели собраться и переговорить о том, что не удалось выработать взаимоприемлемую позицию и что надо искать другие подходы и какое-то другое решение. Руководитель белорусского правительства (Кебич В.) писал, что инициатором подписания Беловежского соглашения о создании СНГ выступила российская делегация. Украинская и белорусская стороны не знали, что такой документ будет подписан. Когда началась встреча в резиденции Вискули, Ельцин передал Кравчуку предложение Горбачева. Украина могла внести любые изменения в новоогаревский документ о создании нового государства перед тем, как его подписать. Россия заявила, что подпишет договор, только после Украины. Президент Украины отказался, и они стали обсуждать возможные проекты сотрудничества. Как писал позже Кебич В. приехавшие российские чиновники уже имели подготовленные материалы к подписанию Соглашения о создании СНГ. Лидеры трех республик, которые стояли у истоков создания СНГ, стали обсуждать будущее устройство постсоветского пространства, где бы исключили структуры власти Советского Союза из будущей модели взаимоотношений между новыми независимыми государствами. Представители сторон за ночь подготовили итоговые документы.

Подписание

В Беловежской пуще

Беловежские соглашения о создании СНГ подписали руководители трех стран - Б. Ельцин от России, С. Шушкевич от Белоруссии, Л. Кравчук от Украины. Как позже писал украинский президент, он подписал документы быстро без согласований и обсуждений. Кроме Беловежского соглашения, стороны выпустили заявление, в котором констатировали, что разработка нового союзного договора провалились и объявили о прекращении существования Советского Союза и организации нового интеграционного объединения - СНГ.

Страны обязались соблюдать международные договоры, в том числе контроль за нераспространением ядерного оружия. Естественно, возложили вину за политический и экономический кризис на центр и обязались проводить реформы. Подписавшие Соглашение о создании СНГ стороны объявили о том, что Содружество открыто для присоединения любого государства.

Сразу после подписания Б. Ельцин позвонил американскому президенту Джорджу Бушу и заручился его поддержкой международного признания ликвидации СССР. М. Горбачев и Н. Назарбаев узнали об этом позже. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанное 8 декабря 1991 года, Михаил Горбачев назвал антиконституционным и сказал, что три республики не могут решать за всех остальных. Однако процесс разбегания по "национальным квартирам" был запущен, руководители трех теперь уже независимых государств уже никому не хотели подчиняться.

Беловежское соглашение

В преамбуле Соглашения о создании СНГ, подписанного руководителями РСФСР, Белоруссии и Украины, три этих уже независимых государства объявили странами, которые подписывали учредительный договор об окончании существования Советского Союза. Далее писалось, что с учетом исторических взаимосвязей, сложившихся между народами и для развития дальнейших отношений стороны решили учредить Содружество Независимых Государств. Но уже эти отношения будут строиться, как сотрудничество суверенных независимых государств на основе международного права и уважения суверенности друг друга.

Каждая сторона гарантировала соблюдение основных прав и свобод населению, включая гражданские, политические, экономические и все другие права, всем гражданам вне зависимости от национальности и прочих различий. Соглашением о создании Содружества Независимых Государств также признавалась территориальная целостность и существующие границы. Страны обязались развивать сотрудничество во всех сферах деятельности, в том числе, в экономике и внутренней политике. В то же время они обещали сохранить общий контроль над стратегическими силами, в том числе ядерным оружием и обеспечить единую политику в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих. Соглашением о создании СНГ регулирующие органы нового союза предполагалось разместить в Минске.

Кто все же виноват

Поверженный памятник

Сведения о том, что руководители трех республик собрались в правительственной резиденции Вискули, белорусское КГБ своевременно сообщило руководству страны, в том числе и президенту СССР Горбачеву. В окрестности охотничьих угодий был направлен спецназ КГБ, окружив лес, сотрудники ждали приказа на арест заговорщиков. Достоверность этой информации подтвердил и президент Белоруссии Лукашенко. Однако приказа не поступило, центральные органы власти были полностью парализованы, в том числе и силовые ведомства, прокуратура и служба безопасности СССР. Как позже писали: еще можно было бы восстановить единство в стране, разрушенное противостоянием Ельцина и Горбачева. Нужна была только политическая воля первого руководителя. По утверждению близких Михаила Сергеевича и его самого, он не отдал приказ на арест руководителей трех республик, потому что это "пахло гражданской войной" и кровопролитием. Все закончилось только заявлениями Горбачева, конституционного комитета, отдельных групп депутатов о том, что страна не может быть распущена решением трех республик и что решение недействительно.

Дальнейшие события

Улицы СССР

Для вступления в силу Соглашения о создании Содружества Независимых Государств необходима была его ратификация парламентами стран. Парламенты Украины и Белоруссии через день после подписания Соглашения, а именно 10 декабря 1991 года ратифицировали соглашение, одновременно денонсировав договор об образовании СССР от 1922 года.

Краткая история создания СНГ

После ратификации соглашения парламентами трех стран начались переговоры о вступлении в Содружество других бывших союзных республик. Руководители многих из новых независимых стран заявили о готовности присоединиться к Соглашению при условии, что они тоже будут объявлены учредителями. В конце декабря 1991 года в столице Казахстана Алма-Ате был подписан Протокол к соглашению о создании СНГ, который подписали руководители бывших советских республик, за исключением трех прибалтийских республик и Грузии. В документе говорится, что все страны-подписанты на равноправных началах создают Содружество Независимых Государств. Хотя о роспуске СССР было объявлено в Беловежском соглашении, однако даже после выхода трех республик остальные формально оставались в составе советского государства. После подписания Протокола к соглашению о создании СНГ с позиций международного права СССР окончательно прекратил свое существование. В связи с этим 25 декабря сложил свои полномочия президент Горбачев М. С. Страны СНГ вместе с протоколом подписали Алма-Атинскую декларацию, в которой подтвердили основные принципы создания нового СНГ. В декабре 1993 года в СНГ вошла Грузия, которая после грузино-южноосетинского конфликта вышла из ее состава. В 2005 году Туркменистан понизил свой статус члена союза до ассоциированного.

Последствия

Инициаторов создания неоднократно обвиняли в разрушении советского государства, однако они всегда отрицали это. Признавая, что они фактически совершили государственный переворот, лидеры трех республик декларировали, что они спасли постсоветское пространство от кровопролитного раздела и гражданской войны. Можно признать, что Беловежское соглашение о создании СНГ создало новую платформу для сотрудничества, высший орган Совет глав государств СНГ, в котором поочередно председательствуют руководители стран.

Заседание СНГ

В рамках Союза работают отраслевые советы и комитеты, в том числе по иностранным и внутренним делам, экономике и денежной политике. Рабочим органом СНГ является Исполнительный секретариат, который осуществляет информационную поддержку работы организации. СНГ не стал полноценным интеграционным объединением, главное - Союз стал площадкой для координации работы бывших частей одного государства. Страны были единым экономическим механизмом, разделение которого требовало совместной работы. Из СНГ вышли Организация Договора о коллективной безопасности и новое интеграционное объединение Евразийское экономическое пространство.

Читайте также: