Договор четырех держав договор девяти держав договор пяти держав в чем суть данных договоров
Обновлено: 25.06.2024
Вашингтонская конференция была в определенном смысле продолжением курса 1918—1920 гг. и во внешней политике США. Созывая ее, США ставили перед собой задачу взять реванш за поражение в Версале, возобновить попытку руководства миром. Но свои гегемонистские цели США выдвигали на конференции уже гораздо осторожнее, довольствуясь частичными успехами и идя на компромиссы.
Конференция отразила переходный характер периода 1921 — 1922 гг.
Она воплотила попытку США возродить идею американского мирового лидерства, в то же время подтвердив невозможность такого лидерства в результате империалистических противоречий и укрепления революционных сил в мире. Она стала исходным пунктом формирования изоляционистского курса последующих лет, который характеризовался непризнанием Советского государства вплоть до 1933 г., особым вниманием к методам экономической экспансии, политике во внеевропейских регионах, укреплению и росту военно-морской мощи США.
Ограничению морских вооружений правительство Гардинга придавало серьезное значение. В докладе Хьюза предлагалось установление постоянного соотношения линейных флотов США, Англии и Японии в пропорции 5:5:3 (по 500 тыс. т водоизмещения для первых двух стран и 300 тыс.— Японии).
Хьюз предложил также ограничение отдельного линейного корабля водоизмещением 35 тыс. т под предлогом особой опасности крупных судов, а на деле в связи с тем, что корабли большего водоизмещения не проходили через уже устаревший Панамский канал и тем самым затруднялась переброска флота из Тихого океана в Атлантический и обратно.
Успех США не был полным, на некоторые уступки им пришлось пойти. Это было обязательство не создавать военных баз на ближайших подступах к Японии, в результате чего границей подобных баз стали Пёрл-Харбор и Сингапур. Это был также вынужденный отказ США от плана превращения конференции в регулярный орган, своего рода антипод Лиги наций, сфера деятельности которого охватила бы экономические и финансовые вопросы.
Итоги обсуждения в Вашингтоне вопроса об ограничении вооружений были подведены в ходе дискуссии в сенате США.
При голосовании основного договора пяти против него был подан лишь один голос, при голосовании дополнительного договора— ни одного (воздержались 24 сенатора, прежде всего те, которые были связаны с химическими компаниями,—Дюпон, Уодсворт, Ренсдел и др.) 8.
В целом итоги Вашингтонской конференции в вопросе об ограничении вооружений были признаны выгодными для США, что соответствовало действительности. Эти итоги означали, что перед США открывалась возможность дальнейшего наращивания своей военной мощи. Не был остановлен и процесс милитаризации других держав. Показательно, что фиктивному ограничению вооружений, характеризовавшему Вашингтонскую конференцию, Советское государство противопоставило широкую программу всестороннего разоружения — на Генуэзской конференции в апреле 1922 г. и на Московской конференции в декабре 1922 г.9 2. ДОГОВОР ЧЕТЫРЕХ ДЕРЖАВ.
Американская администрация, а вслед за ней и историки объявили договор второстепенным, признавая значение лишь четвертой статьи.
Оценку договора как первой попытки США создать военный блок четырех держав разделяли значительная часть прессы, в частности европейской, ряд политических деятелей. Эту оценку подтвердили и опубликованные госдепартаментом в 1938 г. документы.
Наряду с антисоветской тенденцией, проявившейся в договоре четырех, в политике США отразилась в этот период борьба вокруг вопроса о признании Советского государства 12. Она охватила довольно широкие круги американской общественности, нашла отражение в решениях съездов Коммунистической и Социалистической партий, резолюциях ряда местных профсоюзов, в движении за техническую помощь Советской России. Требования сближения с Россией все чаще выдвигались фермерскими и другими организациями.
Не будучи реализован, он тем не менее дал двоякий политический выигрыш, мешая сговору Японии с США и стимулируя интерес к экономическим связям с СССР.
Особенность ситуации состояла в том, что после поражения интервенции западных держав продолжалacь оккупация Японией и зависимыми от нее белогвардейскими силами территории Забайкалья и Приморья.
Вопрос о Дальневосточной Республике занимал значительное место на Вашингтонской конференции, oн относился, по существу, к проблеме советско-американских отношений в целом.
Незадолго до открытия конференции начались переговоры между Японией и Дальневосточной Республикой в Дайрене, где японцы заявили о грабительских претензиях на знaчительную территорию русского Дальнего Востока, в частности на юридическое закрепление оккупированного Северного Сахалина. Усиление позиции Японии не отвечало интересам Вашингтона. Американская дипломатия предприняла активные шаги.
В ходе начавшихся таким образом контактов в Вашингтоне возник вопрос о возможности приглашения Дальневосточной Республики на Вашингтонскую конференцию. 3 декабря 1921 г. делегация ДВР в составе А. А. Языкова, П. Н. Караваева и Б. Е. Сквирского прибыла в Вашингтон. Она была принята в русском отделе госдепартамента. При встречах происходило обсуждение не столько торговых, сколько политических проблем — о нормализации отношений между США и ДВР, содействии выводу японских войск и т. п. Неоднократные попытки делегации добиться непосредственного участия в Вашингтонской конференции успеха не имели, однако состоялись встречи делегатов ДВР с экспертами—участниками конференции, в частности беседы Языкова со Стивенсом о статусе КВЖД, а также обсуждение вопроса о концессиях на Сахалине и др. Представителям Дальневосточной Республики удалось установить контакты и с деловыми кругами США. Большое значение имела публикация делегатами документов, разоблачавших непомерные притязания Японии, ее план закрепления на Сахалине. Документы эти произвели настоящую сенсацию. Их цитировали в сенате, они оказали определенное влияние на усиление протестов против продолжавшейся японской интервенции.
3. ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ БОРЬБА ЗА КИТАЙ На фоне некоторого сдвига в советско-американских отношениях, под влиянием общих успехов советской мирной политики обсуждались на Вашингтонской конференции соглашения о Китае.
Ограничение японской экспансии являлось одной из целей США на Вашингтонской конференции. Другой было всемерное ослабление революционного движения в Китае, которое бурно развивалось под непосредственным влиянием идей Октября. В стране происходили крупные выступления рабочего класса, возникла Коммунистическая партия. В Кантоне образовалось демократическое правительство во главе с Сунь Ятсеном, приветствовавшим в телеграмме В. И. Ленину деятельность Советской власти.
Позиция США в отношении Китая на Вашингтонской конференции определялась далеко идущими планами представителей крупного капитала, и прежде всего политическими событиями, происходившими в этой стране. Выступая против позиции старых колониальных держав, США опасались подъема революционного, демократического и антиимпериалистического движения. Они рассчитывали усилить влияние и установить доминирующее положение в Китае.
Делегация Китая на Вашингтонской конференции включала трех проамерикански настроенных буржуазных деятелей, причем ее советниками и ближайшими помощниками были американцы. Демократическому Кантонскому правительству в представительстве на конференции было отказано. Главным пунктом среди китайских требований был вопрос о Шаньдуне. На нем сконцентрировались патриотические чувства молодежи, интеллигенции, рабочего класса, национальной буржуазии, вылившиеся в массовый антияпонский бойкот и другие движения протеста. Понимая, что в сложившихся условиях удержать Шаньдун все равно не удастся, Япония настояла на том, чтобы переговоры с Китаем по этому вопросу происходили не на конференции, а в двустороннем порядке.
Не доверяя ей, США и Англия направили на эти переговоры по два своих наблюдателя.
Это касалось главным образом наиболее многочисленных японских гарнизонов. Наконец, было принято решение о создании комиссии восьми государств для изучения вопроса об отмене права экстерриториальности, т. е. неподсудности иностранцев китайскому суду — типично колониаль ного института, введенного еще в XIX в. (договорами 1844 и 1858 гг.).
Требования китайцев об отмене экстерриториальности натолкнулись на упорное сопротивление не только Японии, но и Англии, и США.
США сделали попытку создать международный контрольный орган, который должен был бы управлять Китайской Восточной железной дорогой по принципу решающего голоса тех держав, которые предоставляют больше средств. Однако в этом вопросе китайская делегация оказала довольно твердое сопротивление, которое объяснялось открывшейся в переговорах с советской миссией перспективой справедливого, антиколониального урегулирования вопроса о КВЖД. В ноте 8 декабря 1921 г., направленной государственному секретарю США, Г. В. Чичерин протестовал против обсуждения на Вашингтонской конференции вопроса о КВЖД, касающегося только Китая и России 20.
Таким образом, Вашингтонская конференция не решила проблем Дальнего Востока. Китайский народ остался объектом сделок и соперничества.
В целом для США конференция была более успешной, чем Парижская. Ряд ее решений, и прежде всего договор пяти держав, давал определенное удовлетворение амбициям Вашингтона. Был разорван англояпонский союз, соглашение о Шаньдуне способствовало усилению американских позиций в Китае.
Читайте также: