Декларация нвос 2021 форма образец заполнения

Обновлено: 19.05.2024

Приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043

Комментарий

Минприроды России приказом от 10.12.2020 № 1043 утвердило новую форму декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (приложение 2 к приказу № 1043), а также порядок ее представления (приложение 1 к приказу № 1043).

Как отмечено в приказе ведомства, он действует с 15.01.2021 по 14.01.2027 включительно (п. 3 приказа № 1043). Следовательно, по указанной форме декларации организации и ИП должны отчитываться за периоды с 2020 по 2026 гг. включительно. Напомним, что декларация подается ежегодно не позднее 10 марта (п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Соответственно:

если плательщик будет отчитываться по итогам 2026 года до 14.01.2027 (включительно), декларацию нужно подавать по форме, утв. комментируемым приказом № 1043;
если плательщик будет отчитываться позднее 14.01.2027, то декларацию нужно подать по новой форме, которую утвердит ведомство.

Новая форма декларации по сравнению с прежней (утв. приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3) изменилась незначительно. В то же время форма дополнилась некоторыми разделами и строками.

Добавлены разделы, в которых необходимо отразить:

информацию о подлежащих уплате суммах платы за НВОС

Раздел состоит из двух граф. В одной следует указать категорию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в другой – сумму платы за НВОС, которую необходимо перечислить за такое воздействие.

информацию об авансовых платежах. В этом разделе по каждому виду негативного воздействия следует указать выбранный способ уплаты авансового платежа в текущем году. Таким образом, в декларации за 2020 год отражается способ внесения авансовых платежей в течение 2021 года.

Обратим внимание, что всего предусмотрено три способа внесения авансов по плате за НВОС. Мы писали об этом здесь.

уточнен порядок заполнения строки 160 декларации

В прежней форме декларации эта строка предполагала отражение только той излишне внесенной платы за НВОС, которая зачтена в счет платы за следующий год. При этом в соответствии с п. 2, 3 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС (утв. приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334) переплату можно зачесть также в счет предстоящих квартальных авансовых платежей текущего периода (п. 2.51 приложения 2 к приказу № 1043).

В этой строке необходимо указать номер решения органа Росприроднадзора о зачете излишне уплаченных или взысканных сумм платы за НВОС в счет будущего отчетного периода (п. 2.57 приложения 2 к приказу № 1043). Из этого следует, что при принятии решения о зачете переплаты в счет авансовых платежей текущего периода реквизиты такого решения в декларации не отражаются.

добавлено положение о том, что при проверке декларации орган Росприроднадзора может запросить документы об учете выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также отходов производства и потребления (п. 4 приложения 1 к приказу № 1043)

Копии этих документов нужно предоставить в течение 20 рабочих дней с даты получения запроса из ведомства. Копии заверяются следующим образом:

простой ЭП руководителя организации (лица, уполномоченного на совершение действий от имени организации) либо индивидуального предпринимателя – если декларация была представлена в электронном виде;
подписью руководителя организации (лица, уполномоченного на совершение действий от имени организации) либо предпринимателя, а также печатью (при наличии) – если декларация была представлена на бумаге.

добавлено требование о подаче дополнительных документов вместе с декларацией

Так, с 2021 года новшеством является представление одновременно с отчетностью по плате за НВОС копий договоров на размещение отходов и журналов учета движения отходов за отчетный период (пп. "в" п. 3 приложения 1 к приказу № 1043).

уточнен способ подачи декларации (на бумаге или в электронном виде)

Так, по-прежнему сохранено правило о том, что декларация подается по выбору – на бумаге или в форме электронного документа, если размер платы за НВОС за год меньше 25 000 рублей или равен этой величине (п. 6 приложения 1 к приказу № 1043). Однако исключено положение, согласно которому при отсутствии технической возможности отчитаться в электронном виде плательщик может представить декларацию на бумаге. Это положение было закреплено в утратившем силу Порядке заполнения декларации, утв. приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (п. 6 Порядка). В законодательстве не уточнялось, что понимается под "отсутствием технической возможности отчитаться в электронном виде". На наш взгляд, это может быть осуществление деятельности организацией или ИП в местности, где нет интернета. Так или иначе, начиная с отчетности за 2020 год, указанные обстоятельства больше не являются основанием для подачи декларации по плате за НВОС на бумаге, если размер платы за НВОС за отчетный период превышает 25 000 рублей.

уточнен срок, когда декларация считается представленной плательщиком

Если декларацию по плате за НВОС организация (или ИП) подает электронным способом, отчетность считается представленной на дату отправки через личный кабинет природопользователя (п. 9 приложения 1 к приказу № 1043). Ранее такой датой выступала дата регистрации декларации в Росприроднадзоре (п. 9 Порядка, утв. приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3).

увеличен срок, в течение которого плательщик может подать уточненную декларацию

Если плательщик обнаружит в поданной декларации ошибки или недостоверные сведения, приводящие к завышению или занижению суммы платы за НВОС, он вправе представить уточненку в течение трех лет после подачи первичной декларации в срок, установленный для ее представления, то есть до 10 марта (п. 11 приложения 1 к приказу № 1043).

До 1 марта организации и ИП, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), должны внести в бюджет плату за НВОС. А до 10 марта — сдать декларацию по НВОС за 2020 год. Декларантов ждет много новшеств: изменился бланк, скорректирован способ сдачи декларации, установлены четкие сроки для представления подтверждающих документов и проч. Расскажем о наиболее важных поправках, которые придется учесть этой весной.

Кто должен платить и отчитываться

за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
за хранение, захоронение, размещение отходов производства и потребления.

Объекты, оказывающие негативное воздействие, поделены на четыре категории. Также есть объекты, которым не присвоена ни одна из категорий, но которые образовывают отходы (в т. ч. бытовой мусор). Они тоже оказывают негативное влияние на окружающую среду. Это, в числе прочего, большинство офисов.

Вносить плату за НВОС и сдавать декларации должны все, кто оказывает негативное воздействие. Но есть два исключения.

Во-первых, компании и ИП, которые заключили с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор о передаче ему ТКО. Такие организации и предприниматели не обязаны вносить плату за НВОС и отчитываться по ней (письмо Росприроднадзора от 20.11.20 № АА-03-02-32/40618).

ВНИМАНИЕ

Внести плату за 2020 год нужно не позднее 1 марта 2021 года. Представить декларацию за 2020 год — не позднее 10 марта 2021 года. Все, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), в течение года должны вносить авансовые платежи по итогам I, II и III кварталов. Срок — не позднее 20 апреля, 20 июля и 20 октября 2021 года соответственно.

Расчет авансовых платежей

При заполнении декларации по НВОС за 2020 год следует учесть новшества, которые касаются авансовых платежей (их вносят все, кроме субъектов МСП). Изменились правила расчета.

В 2019 году и ранее авансовые платежи считались просто. Величина за квартал равнялись одной четвертой суммы платы за негативное воздействие, начисленной за предшествующий год.

Начиная с 2020 года, квартальный платеж можно вычислить одним из трех способов (п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ):

Как одну четвертую часть платы за НВОС за предыдущий год (то есть по прежней формуле).
Как одну четвертую часть платы за НВОС. При этом платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ (в пределах нормативов допустимых и временно разрешенных выбросов или сбросов), либо лимитов на размещение отходов.
Как произведение платежной базы и соответствующих ставок платы за НВОС с применением коэффициентов. База определяется по данным производственного экологического контроля (ПЭК) об объеме или о массе выбросов (сбросов) за предыдущий квартал.

Информация о переплате

Если сверка с Росприроднадзором (РПН) показала, что плательщик (организация или ИП) перечислил излишнюю сумму платы за НВОС, надо заполнить новую строку 166. В ней следует указать номер соответствующего решения о зачете переплаты.

Сведения о сумме, подлежащей уплате в бюджет

Еще одно нововведение в бланке декларации за 2020 год — это таблица, предназначенная для итоговой суммы, подлежащей уплате в бюджет. В ней отражают все объекты. И для каждого указывают сумму платы по всем видам НВОС, которые он оказывает.

Что еще учесть в отчетности за 2020 год

Санкции для нарушителей

Несвоевременная сдача декларации о плате за НВОС влечет штраф по статье 8.5 КоАП РФ:

для должностных лиц и ИП — от 3 000 до 6 000 руб.;
для организаций — от 20 000 до 80 000 руб.

Способ представления декларации

Он зависит от величины платежа за НВОС по итогам 2020 года.

Если сумма к уплате составляет более 25 000 руб., отчитаться можно только через интернет в форме электронного документа. На нем должна стоять простая электронная подпись (ЭП). Отсутствие технической возможности подключения к интернету не освобождает от обязанности отчитываться в электронном виде.

Как сдать декларацию по НВОС через интернет?

Есть два способа.

Можно самостоятельно сформировать отчет, подписать его своей ЭП и загрузить на приемный шлюз РПН.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. При этом внесение изменений в указанный документ осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду является новым требованием законодательства. Требование о необходимости ее представления для объектов II категории НВОС вступило в силу с 1 января 2019 г.

Для объектов I, III и IV категорий НВОС представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется.

В состав декларации о воздействии на окружающую среду в качестве приложений входят расчет нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух и расчет нормативов допустимых сбросов в окружающую среду, а также раздел, который в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Помимо перечисленного, декларация о воздействии на окружающую среду включает информацию о реализации природоохранных мероприятий, данные об авариях и инцидентах, информацию о программе производственного экологического контроля, описание вида основной деятельности, объем производимой продукции и другую информацию.

Важным является вопрос о том, в какие именно сроки необходимо подготовить и подать декларацию о воздействии на окружающую среду.

В частности, законом установлено, что для объектов II категории НВОС необходимо представить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня срока истечения действия следующих документов:

разрешения и лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
разрешения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В настоящий момент целый ряд организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, оказались отнесены ко II категории НВОС. Данные организации ПНООЛР ранее не разрабатывали, исходя из особенностей действующего до 1 января 2019 г. законодательства.

При этом состав декларации о воздействии на окружающую среду, определенный Приказом Минприроды России от 11.10.2018 г. № 509, включает раздел VI, который должен заполняться на основании ПНООЛР.

Важно то, что ПНООЛР не является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, то есть представляет собой отдельный документ!

Таким образом, для организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и отнесенных ко II категории НВОС, возникает необходимость незамедлительной разработки ПНООЛР с одновременной разработкой декларации о воздействии на окружающую среду.

При разработке декларации о воздействии на окружающую среду в сторонних организациях заказчики сталкиваются со следующими частыми проблемами…

недостаточные квалификация и опыт специалистов;
декларация о воздействии на окружающую среду составляется на основе ранее разработанных в разное время проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР, в итоге данные в отчетных таблицах противоречат друг другу, а также расчетам, приведенным в приложениях;
из-за отсутствия опыта подрядчик выбирает неверное сочетание расчетных и инструментальных методов определения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, что приводит либо к перерасходу денежных средств при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, либо к претензиям со стороны органов надзора при проведении проверки;
отсутствие в структуре организации собственной лаборатории приводит к необходимости привлечения субподрядчиков с оплатой их услуг сверх стоимости, заложенной в договоре;
проектировщики из-за территориальной удаленности от промышленной площадки заказчика отказываются выезжать на предприятие, в результате значительную часть работы приходится выполнять сотрудникам заказчика (фотофиксацию, определение систем вентиляции и точек сброса, обозначение на картографических материалах различных данных и т.д.);
при проведении расчетов нормативов выбросов и сбросов допускаются системные ошибки, что приводит к проблемам у заказчика при реализации в отношении него контрольно-надзорных мероприятий, в том числе к необходимости пересчета платы за негативное воздействие в сторону существенного увеличения;
особенности технологического процесса производства создают непреодолимые сложности для проектной организации при расчете количественных и качественных характеристик выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
в стоимости проектных работ заложены скрытые условия и платежи.

Рассмотрим предприятие в Крыму и покажем какую отчетность по экологии нужно составлять за 2020 год, куда сдавать и где взять данные.

Экологическое сопровождение
по тарифу Стандарт

2 000 руб. в месяц

Дано: предприятие занимается распиловкой и строганием древесины, расположено в г. Севастополь.

Какие документы есть по экологии:

проект ПДВ,
инвентаризация отходов,
паспорта опасных отходов,
программа ПЭК.

Какие отчеты по экологии сдавать

Для начала определимся какую отчетность нужно сдавать по экологии за 2020 год. Так как предприятие относится к III категории НВОС, то из действующих нормативно-правовых актов видно, что необходимо сформировать и сдать:

2-ТП Воздух — до 22 января 2021 г.
2-ТП Отходы — до 01 февраля 2021 г.
Декларация о плате за негативное воздействие — до10 марта 2021 г.
Отчет по ПЭК — до 25 марта 2021 г.
Экологический сбор — до 01 апреля 2021 г.

Как сделать 2-ТП Воздух

В действующем проекте ПДВ (инвентаризации выбросов) нужно найти таблицу “Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация (в целом по предприятию)”.

ВАЖНО!

Для получения количественных значений фактического выброса загрязняющих веществ

Советуем делать контроль выбросов расчетным методом или инструментальным с периодичностью, установленной планом-графиком в проекте ПДВ.

Создаем отчет 2-ТП Воздух, необходимо заполнить основные данные:

территориальный орган Росприроднадзора
регион
отчетный год

Далее заполняем разделы:

заявитель
объект негативного воздействия

Как заполнять отчет далее посмотрите в скринкасте, в нем записаны все шаги специалиста в личном кабинете:

Формируем 2-ТП Отходы

Наша компания-пример осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, поэтому необходимо подавать 2-ТП Отходы.

Откуда брать данные: взять список отходов, необходимых для 2-ТП можно из инвентаризации отходов или ранее разработанном проекте ПНООЛР, или из отчета ПЭК.

В рассматриваемом ООО была проведена инвентаризация отходов и выявлены следующие виды отходов:

ВАЖНО!

На отходы с I-IV класс опасности должен быть сделан паспорт опасного отхода, в некоторых регионах для отходов V класса требуется протокол биотестирования с КХА.

В приведенном перечне указаны отходы, которые могут образовываться на предприятии в зависимости от вида деятельности. Если какие-либо отходы не образовывались в отчетном периоде, то мы его включаем в отчет, но во всех графах пишем 0.

Особенность заполнения 2-ТП Отходы состоит в том, что масса отходов указывается с округлением:

для отходов I, II, III классов опасности до 3-х знаков после запятой
для отходов IV, V классов опасности до 1 знака после запятой

Поэтому не стоит пугаться, если у вас отход упаковочного картона 5 класса опасности в личном кабинете после введения массы 0,001, сократился автоматически до 0,0 тонн.

Где брать данные о количестве отходов?

Перечень отходов удобно брать из инвентаризации выбросов или программы ПЭК.

Количественные данные можно взять из:

актов на передачу отходов ТКО
актов на передачу промышленных отходов
актов или УПД на передачу отработанных ртутных ламп, аккумуляторов, отработанных масел, покрышек, макулатуры, металлолома.

2ТП Отходы заполняем также в личном кабинете природопользователя:

Необходимо заполнить необходимые разделы и графы:

На видео Вы увидите как заполняет эколог 2-ТП Отходы в личном кабинете на живом примере:

После формирования отчета в личном кабинете природопользователя можно отчет распечатать и сдать в Росприроднадзор в бумажном виде или в электронном с использованием ЭЦП.

Как сделать декларацию платы за НВОС в личном кабинете природопользователя

Декларация о плату за НВОС является подытогом предыдущей отчетности.

ВАЖНО!

За 2020 год нужно сдавать декларацию по новой форме, установленной приказом от 10.12.2020 г. №1043!

Подать декларацию о плате нужно до 10-го марта 2021 года.

При этом в новом приказе указано, что к декларации нужно приложить:

а) документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и (или) представление декларации о плате, в случае, если декларация о плате подписывается и (или) представляется уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;

б) перечень документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (по каждому из мероприятий, по которым осуществлялась корректировка размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа) с указанием их реквизитов (номер, дата) (далее — перечень документов) — в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществило в отчетном году корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа;

в) копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

Читайте также: