Что такое протокол заседания комиссии пфр

Обновлено: 16.05.2024

В процессе профессиональной деятельности компании периодически требуется принятие различных решений, для которых собирается соответствующее заседание комиссии. Для документальной фиксации решений, принятых на проведенном мероприятии, оформляется протокол.

В статье предлагаем скачать 5 образцов протокола заседания комиссии по различным вопрос — проверке знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности.

Что такое протокол заседания комиссии — его назначение

Протокол заседания комиссии представляет собой документ, в котором отражается ход и результат обсуждения встречи. Документ одновременно несет в себе несколько характеристик – он является как информационной, так и распорядительной бумагой. Объясняется это тем, что в нем отражается ход заседания и его результат, то есть постановляющую часть.

Протокол обязательно оформляется на различных заседаниях, собраниях, семинарах, совещаниях и других мероприятиях подобного характера.

За оформление определенный сотрудник несет соответствующую ответственность. Также для бумаги установлен срок для его подготовки – не более 5 дней с момента проведения заседания.

Все виды протоколов оформляются и составляются по одному общему принципу. Информация, в них отраженная, должна быть содержательной, полной и достоверной. К оформленному должным образом протоколу заседания комиссии прикладываются дополнения. В качестве таковых могут выступать различные доклады, справки и другие материалы.

Документация, в зависимости от особенностей ситуации ее составления, может иметь несколько форм. Среди таковых нужно отметить следующие:

полная. Подразумевается, что помимо итогов заседания, в протоколе отражается информация о выступлениях ее участников;
краткая. Включает себя только стандартную часть с реквизитами и итоговое постановление;
сокращенная. В таком протоколе инициалы и должности выступающих лиц указываются в порядке их доклада. По итогам каждого выступления делается резюме;
стенографическая. Основная часть оформляется на основе стенограммы. В ней подробно отображается обсуждение каждого вопроса, поднятого на заседании комиссии.

Действующим законодательством РФ допускается использование любой формы протокола. В каждом случае оформляется документ, подходящий для определенной ситуации.

Как оформляется

Протокол заседания комиссии – документ, не имеющий унифицированного бланка для оформления. В связи с этим допускается его составление в свободной форме. Как правило, оформление происходит с использованием чистых листов бумаги формата А4. Исправлений и ошибок быть не должно.

Как и оформление практически всех документов, подготовка начинается с шапки. В ней указывается следующая информация:

наименование документа;
дата и место оформления.

Далее должна располагаться основная часть. Она включает в себя следующие данные:

список присутствующих на встрече лиц – с указанием их инициалов и должности;
перечень вопросов, подлежащих обсуждению;
подробная информация о каждом рассмотренном вопросе;
результаты голосования (при условии проведения такового);
принятые решения по каждому вопросу.

После того, как заседание заканчивается, ответственный специалист подготавливает чистый лист, в котором участники встречи ставят свои личные подписи.

Указанный вариант оформления протокола носит примерный характер. В каждом случае при составлении документа учитываются особенности конкретной ситуации, а также выбранная форма бумаги – полная, краткая и т.п.

Следует отметить, что, если в заседании принимало участие более 15 человек, перечисление участников в самом протоколе не осуществляется. В таком случае на отдельном листе, в виде приложения, составляется список лиц с указанием инициалов и должностей.

Выводы

Протокол заседания комиссии представляет собой документ, носящий одновременно информационный и распорядительный характер. В нем содержится информация по вопросам, обсуждение которых производилось на встрече, а также решения, по ним принятые.

Форма документа может быть полной, краткой, сокращенной и стенографической. Для каждого заседания выбирается наиболее подходящий вариант. Унифицированного образца для оформления не предусмотрено, поэтому он составляется в свободной форме с учетом всех необходимых к соблюдению рекомендаций.

Трудовой кодекс дает работнику, нанятому по трудовому договору, ряд гарантий социального характера, на которые он может претендовать при потере возможности работать по не зависящим от него причинам. К наиболее часто встречающимся примерам таких гарантий можно отнести оплату периода болезни и пособия в связи с рождением ребенка. По большей части такие выплаты оплачиваются фондом социального страхования. Однако первоначально их источником финансирования фактически являются сами работодатели, в обязанности которых входят ежемесячные отчисления на социальное страхование сотрудников. В то же время исполнение работодателем обязательств, связанных с выплатой пособий сотрудникам, могут контролироваться далеко не одним лишь ФСС.

Положение о комиссии по социальному страхованию

Сама процедура создания этой структуры регламентируется положением о комиссии по социальному страхованию, утвержденным постановлением ФСС России 15 июля 1994 года № 556а.

Так, согласно этому документу члены комиссии избираются на общем собрании трудового коллектива из числа представителей его администрации. Это могут быть работники отдела кадров, бухгалтерии и прочего административного персонала, а так же профсоюзов. Решение, принятое собранием трудового коллектива, должно быть оформлено протоколом, на основании которого и издается приказ о создании комиссии по социальному страхованию на предприятии.

Комиссия избирается на срок от 1 до 3-х лет. Члены комиссии могут быть переизбраны до истечения срока полномочий решением общего собрания трудового коллектива.

Основные вопросы, которые рассматривает комиссия и уполномоченные лица, касаются расходования средств на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, распределения застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда. Также в обязанности комиссии или уполномоченного по социальному страхованию входит контроль за правильностью заполнения листков нетрудоспособности, начислением и своевременной выплатой работодателем пособий по временной нетрудоспособности, пособий на погребение. Рассматривают они и другие спорные вопросы по обеспечению работников пособиями по социальному страхованию.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Принятые решения оформляются протоколом заседания комиссии по социальному страхованию.

В случае обнаружения нарушений действующего законодательства по социальному страхованию комиссия обязана информировать об этом руководство организации, а также отделение ФСС. Фонд социального страхования может взаимодействовать с данной структурой, запрашивая те или иные материалы по вопросам страхования в организации непосредственно у представителей комиссии. Отчитываться же о собственной работе комиссия по социальному страхованию в учреждении обязана непосредственно перед трудовым коллективом и перед администрацией компании не реже, чем раз в год, а также по истечении срока полномочий конкретного состава комиссии.

Образец протокола заседания комиссии по социальному страхованию в учреждении

протокол № 1

заседания комиссии по социальному страхованию

г. Москва 01 июля 2016 г.

Присутствовали:

Члены комиссии по социальному страхованию:

Председатель: Иванов Иван Иванович;

Секретарь: Петров Петр Петрович;

Члены комиссии: Сидоров Николай Иванович,

Смирнова Татьяна Валерьевна.

УСТАНОВИЛИ:

27 июня 2016 г. Константинова И.В. предъявила к оплате оформленный в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Начало больничного периода в связи с беременностью и родами согласно данному документу - с 24 июня 2016 г., продолжительность - 140 календарных дней.

Согласно статье 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Заявление работницы о замене 2014-2015 календарных годов расчетного периода в целях расчета пособия по беременности и родам на 2012-2013 годы прилагается.

РЕШИЛИ:

Руководствуясь законодательством о социальном обеспечении Российской Федерации и настоящим протоколом:

1. Отделу кадров оформить на основании заявления работницы Константинова И.В. отпуск по беременности и родам.

2. Бухгалтерии принять листок нетрудоспособности к оплате с заменой расчетного периода на 2012-2013 годы на основании соответствующего заявления работницы, рассчитать и выплатить сумму пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами в установленные законодательством сроки.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. 4), ст. 6954; N 53 (ч. 1), ст. 7605), Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670), Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Дроздова А.В.

Председатель А. Дроздов

Положение о Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие ПФР в обеспечении соблюдения работниками ПФР ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов), а также в осуществлении в ПФР мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении работников ПФР (за исключением Председателя Правления ПФР, который назначается на должность Правительством Российской Федерации), а также в отношении следующих работников территориальных органов ПФР: управляющих отделениями ПФР, их заместителей и главных бухгалтеров отделений ПФР (далее - работники ПФР).

5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении иных работников территориальных органов ПФР, назначение на должности которых осуществляется управляющими отделениями ПФР и начальниками управлений (отделов) ПФР в городах (районах), рассматриваются соответствующими Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов территориальных органов ПФР.

II. Порядок образования и состав Комиссии

6. Комиссия образуется решением Правления ПФР.

В состав Комиссии входят:

а) Первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (председатель Комиссии);

б) заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);

в) представители Ревизионной комиссии ПФР, структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, ответственных за правовое и финансово-бюджетное обеспечение деятельности ПФР, обеспечение безопасности и внутреннего контроля, кадровой политики ПФР, а также иных заинтересованных структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, определяемых Председателем Правления ПФР;

г) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений (по согласованию).

7. При формировании состава Комиссии должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

8. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, назначаемый председателем Комиссии из числа членов Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.

9. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.

Члены Комиссии не вправе передавать свои полномочия иным лицам, в том числе на время их отсутствия.

10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса принимают участие:

а) непосредственный руководитель работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, на основании ходатайства, направленного председателю Комиссии;

б) определяемые председателем Комиссии два работника ПФР, имеющие аналогичные с работником ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос, должностные обязанности (при наличии);

в) по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос, или любого члена Комиссии:

другие работники ПФР;

специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

представители заинтересованных организаций;

представитель работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

III. Порядок работы Комиссии

11. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление Председателем Правления ПФР в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, cт. 1670), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении работником ПФР недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о несоблюдении работником ПФР требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в Управление кадровой политики заявление работника ПФР о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление Председателя Правления ПФР или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения работником ПФР требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ПФР мер по предупреждению коррупции;

г) материалы по результатам осуществления контроля за расходами в соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1671).

13. Председатель Комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

б) организует ознакомление работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в Департамент обеспечения безопасности и внутреннего контроля, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос, о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 10 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

14. Заседание Комиссии проводится в присутствии работника ПФР, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы работника ПФР о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки работника ПФР или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы работника ПФР о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки работника ПФР или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие работника ПФР.

15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения работника ПФР (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых работнику ПФР претензий, а также дополнительные материалы.

16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные работником, являются:

а) достоверными и полными;

б) недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Правления ПФР применить к работнику ПФР конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 11 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что работник ПФР требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов:

б) не соблюдал. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Правления ПФР указать работнику ПФР на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к работнику ПФР конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления работником ПФР сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:

а) является объективной и уважительной;

б) не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует работнику ПФР принять меры по представлению указанных сведений;

в) необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Председателю Правления ПФР применить к работнику ПФР конкретную меру ответственности.

20. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 17-19 Положения, решение. Основания для принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

21. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 11 настоящего Положения, Комиссия принимает решение по существу вопроса.

22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что сведения о расходах, представленные работником ПФР, являются достоверными и полными;

23. Для исполнения решений Комиссии Управлением кадровой политики могут быть подготовлены проекты актов ПФР, решений или поручений Председателя Правления ПФР.

24. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

25. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель и члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

26. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества (полностью) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности работника ПФР, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к работнику ПФР претензии и материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений работника ПФР и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в ПФР;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

27. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии, с которым должен быть ознакомлен работник ПФР.

28. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Председателю Правления ПФР, полностью или в виде выписок из него - работнику ПФР, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

29. Председатель Правления ПФР обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к работнику ПФР мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Председатель Правления ПФР в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии информирует Комиссию в письменной форме. Решение Председателя Правления ПФР оглашается на ближайшем после поступления названной информации заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

30. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) работника ПФР информация об этом представляется Председателю Правления ПФР для решения вопроса о применении к работнику ПФР мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

31. В случае установления Комиссией факта совершения работником ПФР действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

32. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу работника ПФР, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

33. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются Департаментом обеспечения безопасности и внутреннего контроля.

Протокол заседания комиссии по конфликту интересов — это документ, который подытоживает деятельность рабочей группы и формулирует ее мнение по спорному вопросу. Документ является рекомендательным, основываясь на нем, руководитель государственного органа далее принимает решение по возникшим разногласиям.

О чем идет речь

Понятие конфликта интересов определено в статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ: это ситуация, при которой предполагается влияние личной заинтересованности государственного или муниципального служащего на принятие им того или иного служебного решения. Заинтересованность основывается на родственных, семейных, личных отношениях с лицом, в отношении которого решение принимается, либо на выгоде, которую извлечет из своего решения сам служащий. То есть спорной признается любая ситуация, где служащий не является полностью объективным и где присутствует его субъективная выгода либо какие-либо блага и преимущества получают его родственники, друзья, члены семьи.

О возникновении спорной ситуации служащий обязан сообщать работодателю. Государственные и муниципальные органы формируют в своем составе специальную рабочую группу, рассматривающую каждый факт заинтересованности служащего. Работа органа предполагает всестороннюю оценку ситуации: изучение позиции самого госслужащего и сопутствующих документов. Комиссия формирует общее мнение на основании голосования ее членов по каждому из вопросов. Итоги оформляются в протокол заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов. Бумага передается руководителю органа и служащему, в отношении которого провели расследование.

Комиссии формируются в каждом органе государственной и муниципальной власти на основании положения. Положение о конфликтных комиссиях разрабатывается и принимается каждым органом самостоятельно с использованием общих законодательных или ведомственных требований. Например, порядок создания и работы коллегий федеральных органов государственной власти урегулирован указом президента РФ от 01.07.2010 № 821. Локальные положения госорганов должны соответствовать правилам указа.

Оформление итогов рассмотрения спорной ситуации

Цель, для которой составляется протокол заседания комиссии по рассмотрению конфликта интересов, — это обобщение итогов рассмотрения вопроса по существу, отражение мнения коллегиального органа по каждому из вынесенных на обсуждение вопросов.

Протоколом фиксируются все особые мнения отдельных членов, если таковые были выдвинуты. Протокол комиссии по урегулированию конфликта интересов является официальным документом, его подписывают все участники заседания.

Протокол передается руководителю органа, который уже принимает окончательное решение по вопросу. Мнение, которое изложено в протоколе, имеет рекомендательный характер, кроме случаев, когда предметом рассмотрения комиссии была дача согласия на замещение бывшим госслужащим, сотрудником органа, в котором работает комиссия, должности в коммерческой или некоммерческой организации.

Как составить

Составлять протокол комиссии по служебному поведению необходимо в письменной форме, его подписывают все присутствующие на заседании члены. Для разрешения ситуации и издания финального документа не обязательно должны присутствовать все члены комиссии — необходимый кворум составляет две трети общей численности членов. На заседании вправе присутствовать служащий, в отношении которого ведется разбирательство.

Решение принимается по итогам тайного голосования. Это означает, что члены комиссии голосуют независимо друг от друга, мнение каждого из них не оглашается. В итоге учитывается только простое большинство голосов.

В течение недели решение направляется руководителю органа для принятия окончательного решения, сотруднику, в отношении которого проводилось рассмотрение, и всем заинтересованным сторонам.

Правила составления

Требования к документам, применяемым в муниципальных органах власти, определяются положениями соответствующих органов. Локальным положением организацией устанавливается любая форма ознакомления сторон конфликта интересов с протоколом. Законодательно не зафиксирован единый, обязательный для всех бланк, но финальным документом надо зафиксировать следующую информацию:

дату, место заседания, состав коллегии и перечень лиц, которые присутствуют, но не являются членами коллегии;
повестка дня: перечень рассматриваемых вопросов с указанием Ф.И.О. и должности лиц, в отношении которых проводится рассмотрение;
какие претензии предъявляются к сотрудникам, чья ситуация является предметом рассмотрения и на чем эти претензии основаны: обосновывающие материалы и документы, показания других лиц;
пояснения сотрудника, поведение которого рассматривается;
Ф.И.О. всех выступавших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
основание для созыва заседания;
результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
принятые решения;
особые мнения, если таковые были.

Где и сколько хранить

При определении срока хранения материалов, связанных с работой комиссии, следует руководствоваться пунктами 678 и 680 перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558. Для протоколов заседаний комиссий, документов (служебные объяснительные записки, заключения, протоколы, заявления и т. д.) о соблюдении требований к служебному поведению, регулированию конфликта интересов установлен постоянный срок хранения. В соответствии с этим документом, протокол комиссии по конфликту интересов муниципальных служащих придется хранить вечно.

Образец

ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по
урегулированию конфликта интересов

30 октября 2019 г.

Иванов И.И., управляющий делами администрации

Петров П.П., начальник отдела по юридическим вопросам

Сидоров С.С, главный специалист администрации

Викторов В.В., начальник отдела экономики и прогнозирования

Семенов С.С., председатель Общественного совета

Константинов К.К., директор МОУ ОСОШ № 2

Васильев В.В., директор МОУ СОШ № 4

Вторая В.В., начальник отдела культуры, спорта и молодежной политики

Третья Т.Т., заместитель главы района по социальным вопросам

Информация Кузнецовой В.В., управляющей делами администрации.

СЛУШАЛИ: Кузнецову В.В.

Комиссия легитимна и вправе принимать решение.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее — Федеральный закон) гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенный в перечень, в течение 2 лет после увольнения вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с приложением к распоряжению администрации муниципального района от 04.02.2011 № 72-р, должность начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики входит в перечень должностей муниципальной службы администрации района, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В должностной инструкции Второй В.В. как начальника отдела были определены, в том числе, следующие обязанности:

осуществлять контроль деятельности руководителей подведомственных учреждений;
разрабатывать и представлять на рассмотрение администрации предложения по пополнению материально-технической базы, строительству, капитальному и текущему ремонту подведомственных учреждений;
принимать участие в работе межведомственных комиссий;
обеспечивать рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований на развитие подведомственных учреждений;
согласовывать и контролировать выполнение перспективных и текущих планов работы подведомственных учреждений;
представлять главе администрации кандидатуры на должность специалистов отдела и руководителей подведомственных учреждений сферы культуры, спорта и молодежной политики;
запрашивать и получать от подведомственных учреждений сферы культуры, спорта и молодежной политики, расположенных на территории Омутинского муниципального района, необходимые материалы и периодическую отчетность.

СЛУШАЛИ: Третью Т.Т.

участвовала в формировании муниципальных заданий;
формировала штатные расписания, штатную численность;
занималась расстановкой и подбором кадров, как руководителей, так и работников учреждений;
решала вопросы по пополнению материально-технической базы, строительству, капитальному и текущему ремонту подведомственных учреждений;
разрабатывала муниципальные программы в сфере культуры, спорта и молодежной политики;
являлась председателем наблюдательных советов всех подведомственных учреждений;
принимала участие в работе комиссии по премированию руководителей подведомственных учреждений и прочее.

Таким образом, напрямую осуществляла муниципальное управление учреждениями.

СЛУШАЛИ: Петрова П.П.

Согласно статье 10 этого же закона, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего такую должность, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) непосредственно лицом и(или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо и(или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Под указанное определение конфликта интересов попадают различные конкретные ситуации, в которых заведующий методическим отделом оказывается в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов и для решения вопроса о даче либо об отказе в даче согласия на замещение указанной должности, необходимо детально проанализировать должностную инструкцию, в частности должностные обязанности, при исполнении которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным.

При установлении возможности возникновения конфликта интересов необходимо принять соответствующее решение, предусмотренное положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации (далее — Положение).

СЛУШАЛИ Кузнецову В.В.

СЛУШАЛИ: Первую П.П.

В первую очередь прошу обратить внимание, что должность заведующего методическим отделом (далее — заведующий) относится к категории руководителей.

Заведующему подчиняются методисты клубных учреждений, специалисты по связям с общественностью, культорганизаторы сельских домов и сельских клубов.

Одной из функций заведующего является курирование работы сельских домов культуры, районного дома культуры, сельских клубов. Кроме того, функциями, которые повлекут конфликт интересов, являются следующие:

Такая функция как организация, внедрение и продвижение проектно-программной деятельности предусматривает разработку программ и проектов и подготовку финансового обоснования с последующим составлением бюджетной сметы для их реализации.

Одной из обязанностей заведующего является определение стратегии развития культуры района, что влечет за собой привлечение финансовых средств.

СЛУШАЛИ: Кузнецову В.В.

Предлагаю заслушать Вторую В.В., и пояснить, чем она планирует заниматься в должности заведующей.

СЛУШАЛИ: Вторую В.В.

В новой должности финансами я заниматься не буду, никакие документы подписывать не буду. Кадровой работой заниматься не буду. За всю финансово-хозяйственную деятельность отвечает руководитель Первая П.П., которая имеет заместителя по АХЧ Гусарева А.Д.

Высказал свое мнение Викторов В.В.:

Я считаю, что конфликт интересов здесь присутствует, исходя хотя бы из того, что одной из функций является курирование работы сельских домов культуры, районного дома культуры и сельских клубов. Аналогичной работой она занималась при исполнении обязанностей начальника отдела, что следует из ее должностной инструкции. В данной ситуации она имеет возможность проявить личную заинтересованность. По моему мнению, может присутствовать личная заинтересованность при подготовке проектов и составлении программ, так как любая программа требует привлечения денежных средств. Насколько мне известно, она занималась составлением программ в сфере культуры и при прежней должности. На мой взгляд, организация фестивалей, ярмарок инновации не обходится без финансовых вливаний. Это же касается и подготовки семинаров, профессиональных конкурсов, семинаров, информационно-издательской деятельности и повышения квалификации. Что уж говорить о таком праве заведующего, как внесение предложений о поощрении отличившихся работников учреждений. Таким образом, в данных ситуациях у нее есть возможность оказывать преимущества каким-то учреждениям и конкретным лицам, используя накопленный опыт работы и связи, полученные при исполнении обязанностей начальника отдела.

Константинов К.К. поинтересовался, что случится при установлении комиссией конфликта интересов и какие последствия будут для Второй В.В.

Петров П.П. пояснил, что это влечет ее увольнение.

Константинов К.К. согласился, что конфликт интересов при выполнении обязанностей заведующего отделом присутствует исходя из результатов сегодняшнего рассмотрения. Нельзя было устраиваться на работу в учреждение, ранее ей подведомственное, тем более на должность заведующего отделом.

Васильев В.В.: Я поддерживаю вывод о том, что конфликт интересов присутствует, даже если брать только одно обстоятельство — ранее Вторая В.В. курировала данное учреждение и имеет возможность оказывать давление как на Первую П.П., так и на руководителей сельских клубных учреждений, деятельность которых придется курировать, при определенных условиях.

Иванов И.И. уточнил получится ли изменить ее должностную инструкцию и исключить пункт о курировании.

Первая П.П. пояснила, что изменить формулировку в должностной инструкции допустимо, но фактически вы будете этим заниматься.

Кузнецова В.В. добавила, что сегодня рассматривается вопрос согласно той должностной инструкции, которая утверждена при приеме на работу Второй В.В. Даже если изменить одну эту функцию, ряд остальных все равно влечет за собой конфликт интересов.

Кузнецова В.В. предложила членам комиссии задать имеющиеся у них вопросы к приглашенным, перейти к обсуждению и принятию решений.

Переходим к голосованию.

При исполнении данных функций есть возможность для появления конфликта интересов, который выразится в личной заинтересованности Второй В.В. при предоставлении преимуществ учреждениям или конкретным лицам, с которыми она связана корпоративными отношениями.

Не исключено возникновение личной заинтересованности при подготовке проектов и составлении программ, так как любая программа требует финансового обоснования с последующим составлением бюджетной сметы для ее реализации и внедрения в конкретном клубном учреждении.

В соответствии с п. 4.1 положения, данное решение является обязательным для исполнения Второй В.В.

Читайте также: