Чем отличаются акты применения норм права от правовых норм

Обновлено: 28.06.2024

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин "правовая информация". К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно - технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее "автором", то есть от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально - правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

Информация индивидуально - правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

Рассмотрим названные группы более подробно.

1. Официальная правовая информация

Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

1.1. Нормативная правовая информация

Нормативная часть правовой информации, составляющая ее ядро, - это совокупность нормативных правовых актов (далее НПА) во всем их многообразии и динамике.

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера следующие конкретные признаки:

1) неоднократность применения (то есть норма права не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);
2) неперсонифицированность (то есть норма распространяет свое действие не на индивидуально определенные субъекты, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком (род занятий, пол, жительство на определенной территории и т.д.)).

Оба признака правовой нормы следует брать в единстве, причем первый признак имеет основное значение, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.

Норма права касается:

а) круга государственных органов, организаций, учреждений;
б) круга должностных лиц;
в) всех граждан или некоторой их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и т.д.);
г) того или иного конкретного государственного органа, учреждения, организации независимо от их персонального состава (определение общих полномочий);
д) конкретного должностного лица (Президента РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.) независимо от того, кто персонально занимает соответствующую должность.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Законы РФ - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

- законов РФ о поправках к Конституции РФ;
- федеральных конституционных законов;
- федеральных законов (в том числе кодексов).

Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ.

Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов.

Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений.

Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ.

Международный договор - нормативный правовой акт, регулирующий отношения Российской Федерации с иностранным государством или международной организацией.

В соответствии с Конституцией РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Внутригосударственный договор - нормативный правовой акт, регулирующий отношения между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, совместная деятельность в экономической области и т.п.).

1.2. Иная официальная правовая информация

К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:

- ненормативные акты общего характера;
- акты официального разъяснения;
- правоприменительные акты.

Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но они исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

Акты официального разъяснения действующих норм - это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие - к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Правоприменительные акты - это индивидуально - правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, Указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).

1.3. Формы правовых актов

Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания.

НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только "в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается".

Однако данное правило в законотворческой практике иногда нарушается. Например, ЦБ РФ своим Приказом от 15.09.97 N 02-395 "О положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" (п. 1.5 Положения) определяет перечень форм, в которых могут издаваться нормативные акты Банка России: указание, положение, инструкция. Это противоречит Постановлению Правительства РФ N 1009 в части отнесения указания к форме нормативного правового акта. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, подлежат регистрации в Минюсте РФ в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств.

Минюст РФ в "Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом от 17.04.98 N 42, подчеркивает, что со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ N 1009 НПА федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания) не должны носить нормативный правовой характер.

Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в форме законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 - 1996 гг. были приняты ненормативные акты в форме, традиционно присущей только нормативным актам, а именно: было принято 9 законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально - правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в форме законов.

2. Информация индивидуально - правового характера,
имеющая юридическое значение

Этот вид правовой информации отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, - граждан, организаций.

Правовую информацию индивидуально - правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на:

- договоры (сделки);
- жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.

Общие черты этих актов:

- носят индивидуально - правовой характер;
- направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия - устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

3. Неофициальная правовая информация

Неофициальная правовая информация, представляющая собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от официальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:

- материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
- материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);
- материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);
- образцы деловых бумаг;
- комментарии законодательства;
- научные, научно - популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.

Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.

Основой юридической практики является практическое применение норм закона. Жизнедеятельность общества, каждого гражданина зависит от действия законов. В юридической терминологии используются такие определения, как нормативный акт, правовой и нормативно-правовой акт; в чем заключается разница между этими понятиями? На чем основана классификация?

Определение и понятие терминов

Юридические документы, содержащие или основанные на нормах закона, на основании которых регламентируются общественные отношения, можно условно классифицировать на 3 категории:

нормативно-правовые акты (НПА);
нормативные акты (НА);
правовые акты (ПА).

Признаком юридической силы перечисленных документов является свойство вызывать определенные юридические последствия. Юридическая сила характеризует место документа в системе, место и компетенцию органа, его издавшего.

Государственные учреждения могут издавать документы различного характера:

содержащие нормы;
акты применения;
акты толкования норм.

Это право имеют законодательные и исполнительные ветви власти всех уровней:

федеральная;
субъектов федерации;
на местах.

Общим признаком для всех видов юридических документов является их официальный статус, который определяет в каждом случае:

форму;
реквизиты;
терминологию;
порядок принятия.

Отнесение к тому или другому типу документа (НА, НПА, ПА) зависит от его содержания, назначения, кем принят.

Нормативный акт

Юридические решения, содержащие нормы права, классифицируются, как нормативные документы. НА рассчитаны на длительный срок действия. Принимать их могут законодательные или другие уполномоченные учреждения в пределах их компетенции. Назначение данных документов – регулирование правовых отношений, установка обязательных правил поведения.

Нормативно правовой акт

Правовые решения, содержащие обязательные правила поведения, с последующими юридическими последствиями при невыполнении, относятся к нормативно-правовым. Они издаются на основе и во исполнение законов (НА). В юридической практике называются подзаконными актами.

уточнять другие нормы законов;
устанавливать новые нормы;
конкретизировать применение НА.

НПА имеют иерархическую структуру, зависящую от компетенции законотворческого органа:

Многократность применения. Вступает в силу каждый раз, когда наступают обстоятельства, указанные в норме.
Не персонифицирован. Действие распространено на круг лиц для регулирования их взаимоотношений.

государственных органов;
организаций;
учреждений;
всех граждан.

Государственные учреждения власти принимают НПА для регулирования различных аспектов социальной и экономической жизни. На их основе реализуются федеральные законы, направленные на содействие гражданам в осуществлении их права.

Правовой акт

ПА может не содержать нормативного регулирования. Такой ненормативный документ (ПА) издается высшим должностным лицом/коллегиальным органом в отношении определенных лиц и коллективов на основе действующих норм. Он не меняет старые и не устанавливает новые нормы права. Такой ПА устанавливает, отменяет, изменяет права конкретных лиц/организаций.

К правовым актам относятся:

приказы;
распоряжения;
постановления.

Издавать ПА имеют право:

федеральные органы;
органы местной власти;
руководители высшего звена.

В документоведении индивидуальные ПА обозначают, как организационно-распорядительные.

Сравнение

Указы Президента РФ относятся к НПА, распоряжения – к ПА. Правительство РФ издает постановления в виде НПА, распоряжения по оперативным вопросам – в виде ПА.

Ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти во исполнение указов Президента, постановлений Правительства носят нормативно-правовой характер.

В чем же отличие?

Разница заключается в сроках действия, порядке утверждения и применения.

НПА может быть постоянно действующим или установленным на конкретный срок, начиная с определенной даты. Различие с НА заключается в том, что НА лежит в основе создания нормативно-правового текста. НА принимают законодательные учреждения, подписываются главой органа исполнительной власти. ПА издают исполнительные ветви власти, руководители предприятий и организаций. Документ отличается тем, что он персонифицирован, то есть в нем указано конкретное лицо, коллектив, в отношении которых меняются права.

Жизненные примеры

К НА относится Конституция Российской Федерации. Документ разрабатывается высшими законодательными учреждениями государства – Думой и Советом Федерации. Утверждается на Всенародном референдуме и подписывается Президентом РФ.

К ПА относятся международные договоры РФ с иностранным государством/государствами/организацией на основе международного права.

Примером ПА являются приказы директора предприятия о принятии на работу, на отпуск, на сокращение персонала, увольнение. Письменное распоряжение основано на нормах трудового законодательства, на которые могут быть ссылки (например, при увольнении указывается статья, по которой работник прекращает трудовые отношения).

В зависимости от юридической силы НПА, НА, ПА формируются в определенную систему, где действует принцип соподчиненности, зависящий от места в иерархии власти законотворческого органа. Каждый из 3-х письменных свидетельств занимает свое место в иерархической структуре и выполняет определенную роль.

Неувязка между НА и НПА приводит к тому, что законы не выполняют возложенную на них функцию. ПА, изданные не на основе действующих НПА и НА, ущемляют права работников, коллективов.

На судебные учреждения возложена обязанность давать оценку соответствия НА, НПА, ПА, их сути, определенной в законе, и выполнению на практике. Проявлять законотворческую инициативу суды всех уровней права не имеют.

Акт применения правовых норм По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Акты применения норм права подробнее – это официальный правовой акт, обладающий индивидуальным государственно-властным предписанием, которое вынесено уполномоченным органом по определенному юридическому делу.

Структура акта применения правовых норм По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Структура правовых норм подробнее : вводная часть, содержащая наименование правоприменительного акта (постановление, распоряжение, приказ и др.), название органа, время издания, данные должностного лица, которым был издан акт, конкретный адрес предприятия; описательная часть (в ней представляются фактические обстоятельства дела, перечислены собранные доказательства, мотивировочная часть, где обосновано принятое решение); резолютивная часть (содержание принятого решения, информация о порядке его обжалования).

Признаки правоприменительных актов:

принимаются должностными лицами или компетентными органами в строгом соответствии с законодательством;
охраняются принудительной государственной силой и обладают государственно-властным характером - являются обязательными для исполнения, определены государства (или действуют с согласия общественных организаций и объединений, муниципальных органов, иных структур и образований;
характеризуются индивидуально-определенной природой, относятся к конкретным лицам (приказ об увольнении, приговор суда, указ о награждении и др.);
обладают точным наименованием и установленной законом формой;
не содержат в себе общего правила поведения (правовой нормы), не являются формой и источником права, основная цель – применение норм права
выступают в виде юридических фактов, определяющих конкретные правоотношения между лицами, применяющими нормы права;
осуществляют казуальное, или локальное правовое регулирование, конкретизируют общие предписания;
ограничиваются однократным применением, не распространяются на другие ситуации и объекты;
прекращают действие после едино разового применения;
характеризуются государственным принуждением.

Готовые работы на аналогичную тему

Правоприменительные акты могут быть обжалованы в суде в установленные законодательством сроки. Подача жалобы ведет к приостановке действия акта до решения вопроса. Правоприменительные акты обеспечивают применение юридических норм к конкретным лицам, но не создавать новые нормы, не дополнять или изменять старые. Не все официальные документы являются правоприменительными актами. К ним не относятся доверенности, справки, квитанции, платежные поручения, накладные, грамоты, дипломы, аттестаты, удостоверения личности и т.д. Такие документы выполняют роль технико-операционных средств служебных взаимоотношений между организациями и гражданами.

Некоторые правовые акты содержат признаки индивидуальной определенности, а также черты нормативности.

Общие и отличительные черты актов применения правовых норм и нормативно-правовых актов

Общие черты актов применения правовых норм с нормативно-правовыми актами: исходят от государства, так, и те, и другие: являются письменными актами-документами; обладают юридической силой, то есть защищаются государством и порождают правовые последствия.

Отличия от нормативно-правовых актов: правоприменительные акты принимаются на основе нормативных, должны им соответствовать; не являются источниками права; не содержат общих правил поведения, конкретизируют нормы права, которые содержаться в нормативно-правовых актах; применяются к конкретному событию, случаю, индивидуальной ситуации; обращены к конкретно установленному кругу лиц; рассчитаны на однократное применение; могут выражаться в устной или письменной форме; выступают в качестве юридических фактов.

Акты применения норм права должны полностью отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

Виды актов применения правовых норм

Акты применения правовых норм По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Нормативно правовые акты подробнее можно классифицировать по разным основаниям:

по субъектам, которые применяют нормы права – акты государственных и негосударственных (муниципальных) органов;
по юридическому значению – основные, вспомогательные, имеющие предписания для издания основных актов; правоохранительные, правовосстановительные, правоисполнительные, правообеспечительные;
по форме внешнего выражения – приказы, указы, решения, приговоры и т.д.;
по отраслевой принадлежности (по предмету правового регулирования) - (конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, финансовые, акты применения процессуального и материального права);
по предмету правового регулирования - гражданско-правовые, уголовно- правовые и т.д.;
по функциональному признаку (правоприменительные акты, акты-регламентаторы);
по способу принятия (принятые единолично, принятые коллегиально);
в зависимости от природы общественных отношений, применяемых к ним норм права (регулятивные, охранительные);
по характеру решения (обязывающие, запрещающие, управомочивающие; материальные и процессуальные);
по последствиям – правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие;
в зависимости от действия во времени (однократного действия – штраф, длящиеся акты – назначение пенсии, регистрация брака).

Правоприменительные акты подразделяются по форме внешнего выражения на: акты-документы (указы, приговоры, решения, резолюции, постановления и др.); акты-действия (конклюдентные, или жесты, словесные - устные распоряжения).

В зависимости от субъектов, различают следующие правоприменительные акты: акты представительных органов; акты исполнительных органов; акты государственного контроля (таможенного органа, налоговой инспекции и др.); акты органов местного самоуправления; акты прокурорских, судебных, контрольных, следственных органов.

Часто названия актов применения правовых норм совпадают с названиями нормативных актов. Необходимо, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения.

Понятие и виды правовых актов

Правовые акты - это официальные документы компетентных государственных органов, направленные на достижение каких-либо юридических последствий.

Общие признаки правовых актов:

исходят от государства, связаны с его властными полномочиями;
являются обязательными для исполнения лицами, к которым они адресованы;
влекут юридические последствия, т.е. влияют на права и обязанности субъектов;
поддерживаются силой государственного принуждения.

Виды правовых актов в зависимости от порождаемых юридических последствий:

нормативно-правовые акты (НПА) - направлены на установление, изменение или отмену норм права;
акты толкования (интерпретационные) - направлены на разъяснение норм права;
акты применения права (или правоприменительные, индивидуально-правовые) - направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Нoрмативный правовой акт

Нoрмативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы:

Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

указы Президента РФ (высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты);
постановления Правительства РФ (акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами);
приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов (регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры);
решения и постановления местных органов государственной власти;
решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
нормативные акты муниципальных органов;
локальные нормативные акты (нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, например, правила внутреннего трудового распорядка).

Правоприменительный акт

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов, известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Характерные признаки правоприменительных актов:

имеют индивидуально-определенный характер , т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);
являются властными и обязательными для исполнения , поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;
не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;
выступают в качестве юридических фактов , порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;
исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;
обеспечиваются государственным принуждением , так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой.

Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен:

обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.);
иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.

Соотношение нормативных правовых и правоприменительных актов

Часто смешивают нормативные и индивидуально-правовые акты.

Действительно, между ними много общего:

оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний;
их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц;
они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными;
они напрямую регулируют общественные отношения;
имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Отличительные черты (характерные признаки) правоприменительного акта указаны выше.

По степени самостоятельности. Нормативные правовые акты издаются с целью правового урегулирования общественных отношений по усмотрению правотворческих органов и представляют собой самостоятельные акты. Акты применения права издаются на основании нормативных правовых актов с целью их применения в отношении конкретных граждан, должностных лиц, органов и организаций и действуют независимо от нормативных правовых актов.

Акты толкования права не имеют самостоятельного значения. Они действуют только совместно с толкуемым нормативным правовым актом и являются как бы дополнением к нему.

По сроку действия. Нормативные правовые акты действуют либо в течение определенного времени, указанного в самом акте, либо до его отмены или замены другим актом. Акт применения права действует до момента его исполнения либо до его отмены. Акт толкования права не имеет самостоятельного срока действия. Он действует в течение времени действия толкуемого им нормативного правового акта.

По характеру.Нормативные правовые акты являются общими актами. Они распространяются на неопределенное количество лиц, которых они касаются. Акты применения права являются индивидуальными. Они действуют в отношении одного или несколько конкретных лиц.

Акты толкования права могут иметь общий и индивидуальный характер, т.е. распространяться на всех субъектов права, поведение и деятельность которых регулируется толкуемым нормативным правовым актом, либо иметь казуальное значение — относиться к конкретному факту и индивидуальному лицу.

Акты толкования можно классифицировать по различным основаниям:

По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Обычно они имеют ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.).

По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются государственным органом, его издавшим. Это акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры.

В зависимости от субъекта издания акты толкования могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное).

Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты.

Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

При формулировании и написании текста актов толкования права, в первую очередь имеющих общий характер, используются правила юридической техники, а именно: конкретность акта, логическая последовательность изложения материала, отсутствие противоречий, ясность, простота и доступность текста, единство терминологии и др. Соблюдение данных требований позволит создать качественные акты толкования права, что способствует точному и полному пониманию толкуемых нормативных правовых актов.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что толкование права и его результаты играют важную роль в правореализационном процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Читайте также: