Акты принимаемые судом ес это

Обновлено: 04.07.2024

Концепция первичного, вторичного и третичногоправа – вертикальный срез правовой системы ЕС. Первичное право занимает главенствующее положение, определяя устои, цели и формы интеграции. Вторичное право носит производный характери создается на его основе; обеспечивает повседневное функционирование ЕС,его нормы не должны противоречить первичному, а в случае коллизиипреимущественную силу имеют нормы первичного права. Третичное право дополняет вторичное, действуя в основном в сфере, находящейся вне прямого регулирования институтов. Преимущественно это сфера специальных компетенций.

Акты первичного права

К актам первичного права относятся все учредительные договоры ЕС. По своей юридической природе акты первичного права являются МД. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам ЕС, содержащимся в актах вторичного права.

Акты вторичного права

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами ЕС, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Вторичный акт может быть принят, если существуют полномочия для его принятия и соблюдена бюджетная дисциплина.

Типы вторичных актов:

Ø законодательные: регламенты, директивы и решения, принятые на основе первичного права;

Ø незаконодательные: акты, принятые в соответствии с полномочиями, предусмотренными в законодательном акте;

· юридически необязательные:рекомендации, мнения и другие необязательные для исполнения акты.

Акты третичного права

Некоторые исследователи в особую группу выделяют правовые нормы, источником которых являются факты иные, нежели учредительные договоры или акты, издаваемые институтами ЕС – третичное право.К их числу относятся, в частности, соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в самих учредительных договорах.

Например, Брюссельская Конвенция 1968г. относительно судебной юрисдикции и исполнения решений в области гражданского и торгового права (заменена регламентом), Брюссельская Конвенция 1968г. о взаимном признании компаний, Конвенция об устранении двойного налогообложения 1990 г., Неаполитанская конвенция о сотрудничестве таможенных служб 1967 г. и др. Большинство перечисленных конвенций уже утратили силу, т.к. сотрудничество в этих сферах перешло от договорного к коммунитарному и принятию, например, регламентов.

К данной группе также могут относить соглашения между институтами, внутренние регламенты институтов и т.д.

Источники права ЕС: виды, классификация правовых актов ЕС.

Первичное право ЕС.Все документы, закрепляющие основы функционирования сообществ и ЕС, т. е. учредительные договоры, документы, которые вносили в них изменения, приложения, декларации и сопровождающие документы, которые являются их неотъемлемой частью, документы о присоединении к ЕС. Общие принципы права, включая правовые обычаи и традиции; принципы МП; специальные принципы права ЕС.

Общие принципы права – исходные начала правового регулирования, которые действуют во всех сферах ведения ЕС и присущи другим правовым системам (принципы свободы, демократии, уважения ПЧ и основных свобод, правового государства, принцип пропорциональности, равенства, правовой определенности, принцип ответственности).

Общепризнанные принципы МП как нормы juscogens являются обязательными для всех субъектов МП.

Специальные принципы ЕП объединяют большую группу разнородных по своему характеру принципов: функциональные и отраслевые (специальные) принципы. Принципы деятельности ЕС определяют порядок реализации ЕС имеющейся у него компетенции (принципы законности, гласности, уважения национальной индивидуальности государств-членов, самоидентификации).К функциональным принципам права ЕС относятся: принципы субсидиарности и пропорциональности (принципы предоставления полномочий); приоритет норм права ЕС над НП государств-членов; прямое действие норм права ЕС на территории государств-членов; возможность судебной защиты прав, вытекающих из права ЕС (принцип ответственности государств-членов за нарушение права Сообщества); открытость правотворческого процесса в рамках ЕС.

Вторичное право ЕС. Акты, принимаемые ЕС в рамках трех опор, МД, заключаемые государствами-членами на основании учредительных документов ЕС. Все акты вторичного права ЕС должны соответствовать первичному праву. Органы ЕС принимают регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения.

1. Регламент–наиболее жесткое средство регулирования в ЕП. Ст. 249 ДЕС: предназначен для общего пользования, является обязательным во всех своих частях и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах. Регламент носит абстрактный характер, адресован неограниченному кругу государств и предназначен для непосредственного применения на территории всех государств-членов без имплементации в НП. Прямое действие: непосредственно создаёт права и обязанности для ФЛ и ЮРЛ и служит основанием для защиты таких прав в национальных судах. При этом говорят об объективном (нормы права ЕС могут рассматриваться в национальных судах) и субъективном (способность актов ЕС создавать права для индивидов) прямом действии. Регламенты применяются на территориях государств-участников с момента их вступления в силу (на 20-й день после опубликования, если в регламенте не установлено иное).

3. Решение.Ст. 249 ДЕС: обязательно во всех своих частях для тех, кому адресовано. Решения адресованы конкретным государствам либо ФЛ или ЮРЛ. Носят обязательный характер и обладают прямым действием.

4. Рекомендации и заключения не являются обязательными для государств-членов, однако национальные суды могут обратиться в Суд ЕС за толкованием или установлением действительности рекомендованных мер. Заключение в большинстве случаев готовится в ответ на заданный вопрос, а рекомендации формулируются органами ЕС самостоятельно.

Третичное право ЕС (комплементарное/дополнительное). К их числу относятся соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в самих учредительных договорах.

Важнейшим результатом интеграционной деятельности ЕС в юридической сфере стало формирование в его рамках новой наднациональной правовой системы, - "права Европейского Союза" (ранее - "права Европейских сообществ", или, кратко, "права Сообщества") - которая со временем приобрела автономный характер, обособившись от международного (публичного) права.

Именно посредством и на основе норм этой правовой системы реализуются интеграционные проекты ЕС во всех областях общественной жизни: начиная от принципов единого экономического пространства ("общего", затем "внутреннего" рынка ЕС) и заканчивая законодательством о визах, убежище, борьбе с преступностью или иных мерах в рамках "пространства свободы, безопасности и правосудия" ЕС. Право Европейского Союза, таким образом, предстает перед участниками общественных отношений как юридический инструмент объединения Европы, как "интеграционное право".

Важно также, что в силу внутренних особенностей, присущих этой правовой системе (в частности, в силу принципа прямого действия права ЕС, сформулированного Судом Европейских сообществ еще в 1963 г.), ее нормы способны наделять правами и обязанностями не только государства-члены ЕС, но и непосредственно граждан, иных физических и юридических лиц, проживающих, находящихся или осуществляющих свою деятельность в Европейском Союзе.

Источниками права Европейского Союза, выступают, с одной стороны, учредительные документы ЕС и документы, вносящие в них изменения или дополнения ("первичное право"), с другой стороны законодательство и иные акты институтов и органов Союза ("вторичное", или "производное" право). Правотворческую роль в ЕС играет также судебная практика, формулируемая в решениях Суда Европейских сообществ и подчиненных ему трибуналов ЕС.

Лиссабонский договор 2007 г. подтверждает и сохраняет эту систему источников в целом. В то же время, он подвергает реформированию ее отдельные элементы:

- ядром первичного права "нового" Союза будут выступать два учредительных документа ("Договоры") - Договор о Европейском Союзе и Договор о функционировании Европейского Союза - в содержание которых включено большинство положений проекта Европейской конституции 2004 г.;

- судебная практика (прецедентное право) ЕС отныне будет формироваться Судом Европейского Союза при сохранении преемственности в отношении старых прецедентов, сформулированных за истекшие полвека Судом Европейских сообществ;

- ранее изданные правовые акты институтов Европейского Союза, в которых сосредоточена наибольшая часть норм права ЕС, также останутся в силе (к началу 2007 г. общий объем подобных актов и других источников "вторичного права", изданных в рамках "старого" ЕС, составлял более 92 000 страниц!).

С другой стороны, система правовых актов, которые будут издаваться институтами ЕС от лица "нового" Союза, претерпит некоторые изменения, а именно, станет более простой и логичной. Это упрощение произойдет благодаря ликвидации "структуры трех опор", характерной для "старого" ЕС, и, как следствие, исчезновению специфических правовых инструментов, которыми ранее оформлялись мероприятия Союза в рамках общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере ("общая стратегия", "общая позиция", "общая акция", "рамочное решение" и др.).

В качестве правовых актов "нового" Европейского Союза будут выступать пять видов документов, которые ранее издавались в рамках первой опоры "старого" Союза (от лица Европейского сообщества и Евратома).

К ним относятся (статья 288 Договора о функционировании Европейского Союза):

- регламент (от французского rиgle: правило, норма) нормативный акт, который имеет общее действие, является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах.

Посредством регламентов институты Союза производят унификацию национального права (то есть введение единых правил поведения в конкретной сфере жизни или по отдельным вопросам), а сами регламенты фактически выступают как "законы" ЕС в материальном смысле этого слова;

- директива имеет обязательную силу для каждого государства-члена, кому она адресована (в подавляющем большинстве случаев директивы адресуются сразу всем государствам-членам), в отношении результата, которого требуется достичь. При этом за национальными инстанциями сохраняется компетенция в отношении формы и способов достижения результата, предписанного директивой.

Директива ЕС служит инструментом гармонизации национального права государств-членов (то есть установления общих "рамок" правового регулирования в определенной сфере общественных отношений, но без введения полного единообразия).

Если сравнивать директиву с регламентом-"законом", то ее можно уподобить "основам законодательства", которые действуют не напрямую, а нуждаются в трансформации во внутреннее право государств-членов. Трансформация директивы (франц., англ.: transposition) представляет собой приведение государствами-членами своего законодательства в соответствие с ее нормами путем принятия, изменения или отмены национальных законов и подзаконных актов. О принятых мерах в обязательном порядке извещается Комиссия (она, напомним, осуществляют функцию надзора за соблюдением права ЕС).

Процесс трансформации директивы должен быть завершен в течение зафиксированного в ней срока, который определяется в каждом подобном акте путем указания на календарную дату: "Государства-члены принимают необходимые законодательные, регламентарные и административные положения, чтобы обеспечить свое соответствие настоящей директиве не позднее . ".

В случае неисполнения обязанности по трансформации директивы государства-члены привлекаются Комиссией к ответственности перед Судом Европейского Союза. Эта ответственность в итоге может выразиться в наложении на них денежных санкций (единовременная сумма штрафа и/или пеня).

В свою очередь, граждане и юридические лица, которых директива наделяет правами, могут в подобном случае отстаивать их в судебных спорах с государственными органами и учреждениями, а также требовать от государства-нарушителя (государства, не исполнившего свою обязанность по трансформации директивы) компенсации причиненного вреда;

- решение также выступает юридически обязательным актом институтов ЕС, однако оно имеет иное предназначение, чем регламент или директива (не предназначено служить инструментом унификации или гармонизации национального права).

С учетом практики "старого" ЕС, а также ввиду ликвидации "структуры трех опор" в "новом" Союзе Лиссабонский договор 2007 г. несколько расширил определение рассматриваемого вида правовых актов по сравнению с характеристикой "решения", которая содержалась в первоначальной редакции Римского договора 1957 г. (в Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества, затем в Договоре об учреждении Европейского сообщества).

С одной стороны, как и ранее в Сообществе, решения от лица "нового" Союза могут издаваться в качестве индивидуальных актов, то есть источников предписаний, адресуемых конкретным субъектам - государствам-членам или частным лицам (например, решения Комиссии о наложении штрафов на предприятия).

С другой стороны, посредством решений отныне могут оформляться иные юридически обязательные предписания (в том числе нормативные), не направленные на унификацию или гармонизацию национального права.

В частности, на основе подобных решений в "новом" Союзе должны осуществляться все меры в сфере общей внешней политики и политики безопасности (вместо издававшихся в "старом" ЕС общих стратегий, позиций, акций). В решениях также могут содержаться положения о финансовых или иных практических мероприятиях ЕС. Наконец, посредством решений должны регулироваться некоторые организационные вопросы, включая уточнение или изменение отдельных положений учредительных документов (например, решения Европейского совета, указанные выше);

- рекомендация и заключение ЕС, в отличие от вышеперечисленных актов, не обладают юридически обязательной силой. Рекомендация служит инструментом для выдвижения предложений, заключение для изложения официальных позиций институтов ЕС по определенным вопросам. Совет и Комиссия обладают неограниченным правом издания рекомендаций (статья 292 Договора о функционировании ЕС); другие институты могут издавать их в случаях, предусмотренных учредительными документами.

В зависимости от (1) субъектов (институтов), издающих регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения ЕС, (2) юридической силы этих документов (обязательная или рекомендательная) и (3) процедуры их принятия (законодательная или нет), правовые акты "нового" Союза классифицируются на две категории: законодательные и незаконодательные акты.

Понятие "законодательные акты" впервые включено в учредительные документы ЕС Лиссабонским договором 2007 г., заимствовавшим его из проекта Европейской конституции 2004 г.. Правовой акт "нового" Союза относится к категории законодательных, если он отвечает трем признакам (статья 289 Договора о функционировании ЕС):

- во-первых, юридическая форма: регламент, директива или решение, то есть акты, имеющие юридически обязательную силу. Рекомендации и заключения как документы, не имеющие подобной силы, законодательными актами ЕС не признаются;

- во-вторых, принимающие субъекты (институты): Европейский парламент и Совет. Если документ издан в форме регламента, директивы или решения, но каким-либо другим институтом (например, Европейским советом, Комиссией или Европейским центральным банком), то он не считается законодательным актом;

- в-третьих, правотворческая процедура: "обычная законодательная процедура" или "специальная законодательная процедура". Первая, напомним, состоит в совместном принятии документов Европейским парламентом и Советом Европейского Союза. Вторая имеет несколько разновидностей и предполагает издание актов единолично Европарламентом после консультации или с одобрения Совета либо, чаще, Советом после консультации или с одобрения Европарламента.

Выбор разных видов законодательных процедур определяется уполномочивающими статьями учредительных документов для каждого конкретного вопроса ведения ЕС. Например, меры по созданию европейских правоустанавливающих документов на интеллектуальную собственность (европейские патенты и др.) принимают "Европейский парламент и Совет, постановляя в соответствии с обычной законодательной процедурой", то есть являются законодательными актами (первый абзац статьи 118 Договора о функционировании ЕС). Правила использования языков в этих документах ("лингвистические режимы") определяет единолично Совет, "постановляя в соответствии со специальной законодательной процедурой . после консультации с Европейским парламентом" (второй абзац статьи 118 Договора о функционировании ЕС). Следовательно, данные правила тоже оформляются законодательными актами Союза.

Напротив, если Европейский парламент и/или Совет принимают меры по вопросам, где учредительные документы не предусматривают применение законодательной процедуры, то изданные ими правовые акты не считаются законодательными. Например, законодательными актами не являются регламенты или иные меры, посредством которых Совет фиксирует пошлины общего таможенного тарифа ЕС (статья 31 Договора о функционировании ЕС). Аналогичным образом, не считаются законодательными актами регламенты или директивы о применении правил добросовестной конкуренции (запрет картельной практики и злоупотребления доминирующим положением), издаваемые Советом после консультации с Европейским парламентом (параграф 1 статьи 103 Договора о функционировании ЕС).

В порядке напоминания отметим, что в целях более четкого и наглядного разграничения законодательных и незаконодательных актов ЕС проект Европейской конституции 2004 г. предусматривал для каждой категории правовых актов ЕС специальные формы: "европейские законы" (вместо регламентов) и "европейские рамочные законы" (вместо директив) - для законодательных актов; и "европейские регламенты", "европейские решения", "рекомендации" и "заключения" - для незаконодательных актов. При подготовке Лиссабонского договора 2007 г. термин "закон", делающий Союз слишком похожим на государство, был исключен, и для законодательных актов были сохранены прежние наименования.

К числу "незаконодательных актов" Союза в соответствии с Лиссабонским договором 2007 г. относятся:

- юридически обязательные акты (регламенты, директивы, решения) Европейского парламента и Совета, для принятия которых учредительные документы не предусматривают использования общей или специальной законодательных процедур (примеры см. выше);

- юридически обязательные акты других институтов Союза: регламенты, директивы, решения Европейской комиссии, регламенты и решения Европейского центрального банка; решения Европейского совета;

- рекомендации и заключения как акты, не имеющие юридически обязательные силы, независимо от принимающего института.

Среди незаконодательных актов учредительные документы "нового" Союза дополнительно выделяют две специальные подкатегории документов, принимаемых на основании, в дополнение или во исполнение законодательных актов:

- "делегированные акты": юридически обязательные акты общего действия (регламенты, директивы или решения, не указывающие адресатов), издаваемые Комиссией на основании полномочий, которые предоставлены (делегированы) ей в законодательном акте Европейского парламента и/или Совета. Подобные акты могут дополнять и даже изменять отдельные положения законодательного акта, но лишь на условиях и пределах, зафиксированных в его тексте (статья 290 Договора о функционировании ЕС);

- "исполнительные акты": акты, принимаемые Комиссией или, в отдельных случаях, Советом в целях обеспечения единых условий претворения в жизнь (исполнения) регламентов, директив, решений ЕС. Полномочия по изданию таких документов должны быть определены в акте, во исполнение которого они принимаются (в "базовом" регламенте, "базовой" директиве, "базовом" решении). Кроме того, Европарламент и Совет в форме регламента должны установить общие принципы осуществления подобных исполнительных полномочий Комиссией (параграфы 2 - 4 статьи 291 Договора о функционировании ЕС).

В наименовании делегированных и исполнительных актов ЕС в обязательном порядке должно использоваться слово "делегированный" или "исполнительный" (например, "Делегированный регламент Комиссии о . ", "Исполнительное решение Совета о . ").

Разграничивая две категории правовых актов ЕС, учредительные документы Союза в редакции Лиссабонского договора 2007 г., как и ранее проект Европейской конституции 2004 г., не устанавливают принципа верховенства законодательных актов Европарламента и Совета над незаконодательными актами этих и других институтов.

Подзаконный характер, безусловно, имеют делегированные и исполнительные акты - как минимум, в отношении того законодательного акта, на основании или во исполнение которого они приняты. Однако подобный вывод не может быть применен к незаконодательным актам, если они издаются непосредственно на основании учредительных документов Союза (например, решения Европейского Совета или Совета по вопросам общей внешней политики и политики безопасности).

Отсюда не исключена ситуация, когда законодательный регламент или законодательная директива, принятые Европарламентом и Советом, будут отменены Судом Европейского Союза на том основании, что они противоречат, например, регламенту или решению, изданному Европейским центральным банком или Европейским советом в рамках своих полномочий, предусмотренных другими статьями Договора о Европейском Союзе или Договора о функционировании Европейского Союза.

Лиссабонский договор сохранил для "нового" Союза сложившиеся принципы мотивирования правовых актов, их опубликования и вступления в силу. В качестве официального печатного органа ЕС по-прежнему будет выступать "Официальный журнал Европейского Союза" (статьи 296 и 297 Договора о функционировании ЕС);

Новая ("лиссабонская") редакция учредительных документов Европейского Союза также оставила открытым вопрос об актах, иных чем институты органов и учреждений ЕС, то есть тех элементов механизма управления Европейского Союза, которые не являются частью его "институционального механизма" и потому не уполномочены издавать от его имени правовых актов: акты Европейского омбудсмана, Экономического и социального комитета, Комитета регионов, Европола, Евроюста, европейских агентств и др.

Как и в "старом" Союзе, постановления этих инстанций по-прежнему будут оформляться "решениями sui generis" (особого рода) либо выступать в форме их "заключений", "резолюций", "деклараций" и т.п.

Подобные документы, соответственно, не признаются в качестве "правовых актов Союза" в значении статьи 288 Договора о функционировании ЕС. В современной доктрине в этой связи их называют "актами, не предусмотренными Договорами", "актами вне номенклатуры", "непоименованными", "нетипичными" актами или "актами особого рода".

Упомянутые документы, как правило, способны обладать только рекомендательным действием. Тем не менее, они могут порождать обязательные юридические последствия в случае, если это прямо предусмотрено в учредительных документах или правовых актах ЕС. При необходимости, их оспаривание допускается в Суде Европейского Союза.

Данное условие выполняется, в частности, применительно к "ориентирам" Европейского центрального банка (статьи 12.1 и 14.3 Протокола об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка). "Ориентиры" ЕЦБ могут содержать нормы права, но, подобно директивам, адресуются государствам-членам (точнее, национальным центральным банкам государств-членов, перешедших на евро, для которых имеют обязательную силу).

Особый статус имеют "внутренние регламенты", устанавливающие внутренние правила организации и деятельности коллегиальных институтов, органов, учреждений ЕС. В отличие от обычных регламентов ЕС (общеобязательных нормативных актов прямого действия), положения внутренних регламентов не могут возлагать обязанности на третьих лиц, но могут наделять их правами по отношению к соответствующему институту, органу, учреждению, например, правами в области доступа к их документам.

Наконец, следует упомянуть "межинституционные соглашения", являющиеся договорными актами институтов Союза. Подобные соглашения, как правило, имеют трехсторонний характер (заключаются между Европейским парламентом, Советом Европейского Союза и Европейской комиссией) и содержат правила, регулирующие их взаимодействие в разных сферах деятельности ЕС.

В учредительных документах "нового" Союза (статья 295 Договора о функционировании ЕС) впервые предусмотрено, что межинституционные соглашения между упомянутыми институтами могут иметь юридически обязательный характер.

Систему и классификацию правовых актов институтов, органов и учреждений "нового" Европейского Союза суммирует следующая схема:

Это статья о праве Европейского союза. О Европейском праве в широком смысле см. статью Европейское право.

Право Европейского союза (англ. European Union law , фр. Droit de l'Union européenne ) система правовых норм, регулирующая процесс европейской интеграции, порядок создания и функционирования европейских властных институтов и связанные с этим общественные отношения.
Европейское право является самостоятельной правовой системой находящейся на стыке национального права государств-членов ЕС и права международного.

Содержание

История права ЕС

Юрисдикция права ЕС

Принципы права ЕС

Смысл, содержание, реализацию и развитие норм права Европейского союза отражают его принципы. Одни принципы непосредственно содержатся в учредительных договорах Европейского союза, другие выработаны практикой Европейского Суда в результате их толкования. Принципы права ЕС разделяются на функциональные и общие.

Функциональные принципы права ЕС

К функциональным принципам относятся принцип верховенства права и принцип прямого действия.
Принцип верховенства права ЕС означает приоритет норм права ЕС над нормами национального законодательства государств-членов. Правовые нормы национального права государств-членов не должны противоречить нормам права ЕС. Указанный принцип распространяется не только на учредительные договоры Европейского союза, но и на ряд других нормативных актов Европейского союза. Гарантом соблюдения данного принципа выступает Европейский суд.
Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов. Для вступления в силу норм Европейского права нет необходимости в их трансформации в национальный правопорядок. Принцип прямого действия права является отличительным признаком права ЕС от международного права. Нормы международного права регулируют отношения государств и международных организаций. Нормы права ЕС непосредственно регулируют отношения с участием физических и юридических лиц. Так например положения регламентов издаваемых институтами ЕС становятся непосредственно действующими на всей территории государств Евросоюза с момента их утверждения. В свою очередь правила содержащиеся в статьях договора о ЕС для прямого действия должны быть изложены ясно, в императивной форме и не должны быть дополнительно обусловлены результатами будущей деятельности государств-членов и институтов ЕС. В то же время если статья имеет характер общего принципа или декларации, устанавливает цели и программу деятельности институтов и государств ЕС, если в ней нет точного и безусловного указания на конкретные права и обязанности, возникающие у государств членов ЕС, физических и юридических лиц, то такая статья прямым действием обладать не будет.
Указанные выше принципы были выработаны практикой Европейского суда в результате толкования учредительных договоров.

Общие принципы права ЕС

К числу общих принципов права ЕС относятся: принцип охраны прав и свобод личности, принцип правовой определённости, принцип пропорциональности, принцип недискриминации, принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных принципов.

Источники права ЕС

Акты первичного права

К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

Акты вторичного права

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза , а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров.

Соотношение права ЕС с национальным правом государств ЕС

Соотношение права ЕС с национальным правом государств, входящих в ЕС, строится на четырёх принципах:

Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя.
Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов права.
Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.
Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.

Право ЕС как автономная правовая система

Ссылки

(англ.) — официальный портал публикаций по праву Европейского союза

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Право Европейского союза" в других словарях:

Налоговое право Европейского союза — совокупность правовых норм отдельных положений Договора о Европейском союзе (первичное право), а также актов институтов Европейского союза, принятых в рамках их компетенции и полномочий в Европейском сообществе (вторичное право), а также практика … Википедия

Договоры Европейского союза — Европейский союз Эт … Википедия

Конституция Европейского союза — Различные версии конституции ЕС Конституция ЕС (полное официальное название Договор о введении Конституции для Европы) … Википедия

Политика Европейского союза — Европейский союз Эт … Википедия

Совет Европейского союза — В этой статье речь идет о совете министров правительств стран членов ЕС. О встрече глав государств и правительств стран членов ЕС см. Европейский совет. О международной организации, состоящей из 47 европейских стран см. Совет… … Википедия

Экономика Европейского союза — Валюта 1 Евро (€) = 100 центов … Википедия

Расширение Европейского союза — Расширение с 1957 по 2007 … Википедия

Суд Европейского союза — Европейский союз Эт … Википедия

Совет Европейского союза — (Council of the European Union) История Совета ЕС, Совет министров ЕС, полномочия и должностные обязанности Совета ЕС Роль и обязанности Совета ЕС, голосование в Совете Европейского союза, судебная система Совета ЕС, соглашения между институтами… … Энциклопедия инвестора

Нормативно-правовые акты Европейского союза включают:

3) решения - акты не общего, а индивидуального характера. В них, как правило, речь идет о специальных, узких, нередко технических вопросах, они обязательны только для тех субъектов европейского права, которым адресованы.

Нормативно-правовые акты ЕС издают Совет (или Совет совместно с Европейским парламентом), Европейская Комиссия, Европейский центральный банк. В рамках сообществ принимаются еще два вида актов - рекомендации и заключения, однако они не являются нормативно-правовыми актами, т. е. не носят обязательного юридического характера.

Регламенты, директивы и решения образуют основную и наиболее многочисленную часть источников европейского права. За годы существования сообществ их число составило многие десятки тысяч.

С точки зрения условий и порядка формирования и места, занимаемого в общей иерархии норм европейского права, все акты Европейского сообщества подразделяются на три группы: нормы первичного (или основополагающего) права, нормы вторичного (или производного) права, нормы третичного (или дополнительного) права.

К первичному праву традиционно относятся все учредительные договоры, то есть: Парижский Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г., Римский Договор, учреждающий Европейское Сообщество 1957 г., Римский Договор, учреждающий Евратом 1957 г., Маастрихтский Договор о Европейском Союзе 1992 г., а также изменяющие и дополняющие договоры, к которым относятся Брюссельский Договор, учреждающий единый Совет и единую Комиссию Европейских Сообществ (Договор о слиянии) 1965 г., Бюджетный Договор 1970 г., Бюджетный Договор 1975 г., Единый европейский акт 1986 г., Амстердамский Договор об изменении Договора о Европейском Союзе, Ниццский Договор, одобривший очередные изменения учредительных договоров Союза 2001 г. К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами ЕС, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров.

Нормы первичного права образуют первооснову правовой системы ЕС. Европейские сообщества и Европейский Союз созданы и функционируют на основе учредительных договоров, выработанных в результате сотрудничества между государствами-учредителями. Они порождают права и обязанности не только для государств-участников и институтов ЕС, но и для частных лиц (физических и юридических), находящихся под юрисдикцией государств-членов. Правовые нормы, закрепленные в учредительных договорах образуют конститутивную основу - фундаментальную базу Сообществ и Союза.

Суд ЕС назвал Договор о Сообществе конституционной грамотой правового сообщества. Положения первичного права, которые применимы непосредственно, имеют правовое действие для отдельных внутригосударственных органов, без необходимости принятия особого законодательного, правореализующего акта.

Предпосылкой для непосредственного применения является то, что положения Договора безоговорочны и не требуют никакой дальнейшей конкретизации содержания. В сфере основных свобод Суд ЕС постоянно подчеркивает, что отдельные положения договоров представляют собой непосредственно действующие правовые нормы, которые каждый может реализовывать в судебном порядке и которые обязаны уважать внутригосударственные суды.

Хартия основных прав Европейского Союза была провозглашена 7 декабря 2000 г. В этом документе явно прослеживается влияние Европейской конвенции по правам человека, а также национального конституционного строительства. Любое ограничение признанных Хартией прав и свобод требует наличия оправдательных оснований, исключающих ответственность за такое ограничение. Она действует в отношении органов и учреждений Европейского Союза, а также в отношении государств ЕС, когда они применяют право ЕС. Хотя сама Хартия непосредственным действием не обладает, она может способствовать конкретизации неписаных и существующих как общеправововые основы, но, тем не менее, действующих основных прав. Хартия может служить источником нормотворчества органов Европейского Сообщества.

Вторичное право образуют те правовые нормы, которые издаются в качестве юридически обязательных предписаний институтами Европейского Союза и которые регулируют в рамках юрисдикции Союза отношения между субъектами права ЕС. Издаваемые институтами Союза, они обязательны как для частных лиц (физических и юридических), так и для государств-членов и институтов ЕС. Нормы вторичного права ЕС, выработанные на основе первичного, создаются автономно и принимаются институтами Европейского Союза. Нормы вторичного права обеспечивают реальное функционирование интеграционных объединений и их институтов, достижение целей и решение задач, стоящих перед ними. Вторичное право включает основной массив норм европейского права. Главные отличительные особенности их правового режима - верховенство по отношению к национальным правовым установлениям, прямое действие, интегрированность в национальное право и обеспеченность юрисдикционной защитой.

Распоряжение сравнимо с законами, издаваемыми внутри каждого государства. Оно считается абстрактной нормой общего действия и его предписания носят общеобязательный характер. Распоряжение имеет непосредственное, прямое действие во всех государствах-участниках и, таким образом, не требует никаких дополнительных нормативных актов. Статья 253 Договора о Сообществе требует мотивировать издание распоряжения. Право ЕС предусматривает обязательное опубликование распоряжений в Бюллетене Европейского Союза.

Директивы. Под директивами понимаются нормы права ЕС, действующие в государствах-участниках и обязывающие последние воплотить содержание директивы во внутригосударственное право в течение определенного времени

Третичное право включает правовые нормы, источником которых являются акты иные, нежели учредительные договоры или акты, издаваемые институтами ЕС. К их числу относят, в частности, соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в самих учредительных договорах.

Иногда к категории норм, дополняющих право ЕС в широком смысле слова, относят соглашения между институтами, внутренние регламенты институтов, правовые акты, не подпадающие под категорию, определенную в ст. 249 Договора о Сообществе (указания, инструкции, заявления, коммюнике, декларации и т. п.). Суд ЕС в определенной мере признает за ними характер источников права при условии, что они порождают юридические последствия для третьих лиц или используются Судом при толковании правовых норм, поскольку позволяют судить о намерениях сторон или институтов Союза.

Договор об учреждении Конституции для Европы был подписан в Риме 29 октября 2004 г. Конституция вступит в силу после завершения ратификационного процесса на национальном уровне.

Конституция синтезирует Договор о ЕС и Договор о Сообществе в единое целое и одновременно включает ряд новых положений, связанных с конституционным оформлением ЕС.

Читайте также: